南通港闸开发区规划环境影响评价报告书简本

南通港闸经济开发区规划环境影响报告书简本建设单位：南通港闸经济开发区管理委员会评价单位：南京国环科技股份有限公司二一八年九月1规划背景与任务由来南通港闸经济开发区位于南通市主城区西北侧，成立于1993年，为南通市6个省级开发区之一。1997年江苏省人民政府苏政复(1997)10号省政府关于南通港闸经济开发区规划范围调整的批复，调整后开发区规划面积为9.9 km2（包括东至通吕运河、环城北路，南至长江边，西至芦泾河，北至黄海北路）。南通港闸经济开发区管理委员委托河海大学编制了江苏省南通港闸经济开发区环境影响评价和环境保护规划报告书及补充材料，于1997年6月获得原江苏省环保局审批（苏环计9734号），批复面积为14.95km2（即永兴片区）。2007年8月，港闸区委员会、港闸区人民政府出台了港闸发(2007) 11号文关于港闸经济开发区和天生港镇街道合署的实施意见，为此港闸经济开发区管委会、南通市规划编制研究中心编制了港闸经济开发区（暨永兴、天生港片区）用地规划研究，面积为36.57km2（包括永兴片14.95km2，天生港片21.62km2）。南通港闸经济开发区管理委员会委托中蓝连海设计研究院编制南通港闸经济开发区环境影响报告书，于2008年8月获得了江苏省环保厅的批复（苏环管2008254号）。2006年国土资源部以第五批落实四至范围的开发区公告（2006年第12号）批准了江苏南通港闸经济开发区面积1106.5公顷（包括东区：东至国强路，南至外环北路，西至秦刘河，北至秦灶河；西区：东至通吕运河、环城北路，南至长江边，西至芦泾河，北至黄海北路，在公布的四至范围内，有2个4扣除区块，面积共计25.38公顷）。为进一步促进生态建设与经济社会协调发展，利于本区生态环境的保护和安全环保水平的提升，结合土地集约节约利用的原则，南通港闸经济开发区管委会拟对南通港闸经济开发区原有规划范围（11.065km2）进行调整。总规划面积共约10.98 km2，分为西区和东区。西区规划范围：东至通吕运河、西至芦泾河、南至长江、北至深南路，规划总用地面积约10.18km2。东区规划范围：东至国强路、西至中竖河、南至江海大道、北至南横河，规划总用地面积约0.80 km2。本次规划环评即针对调整后开发区范围（10.98km2）进行环境影响评价。根据关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114号）、关于切实加强产业园区规划环境影响评价的通知（苏环办2017140号）等有关规定，“国务院及省、自治区、直辖市人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区以及设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的，应当及时重新开展规划环境影响评价工作”。南通港闸经济开发区管委会委托南京国环科技股份有限公司进行南通港闸经济开发区规划环境影响评价工作。评价单位接受委托后，在实地勘察、现状资料收集和分析的基础上，编制完成了南通港闸经济开发区规划环境影响报告书。1.1环境保护目标1.1.1地表水环境保护目标地表水环境保护目标见表1.1-1。表1.1-1 地表水环境保护目标分区保护对象名称方位距离（m）规模环境质量标准西区永兴河-区内/类十里坊二河/永十界河/永兴中心河/永曙西界河/曙光中心河/东曙界河/曙光二河/芦泾河W紧邻/通吕运河E紧邻/长江长江南通段N紧邻/类长江芦泾港水厂取水口N东港污水处理厂排污口上游440m已停止取水长江李港水厂取水口W东港污水处理厂排污口上游5km规划长江狼山水厂取水口NE东港污水处理厂排污口下游3800m2万t/d长江狼山水厂饮用水源地二级保护区NE东港污水处理厂排污口下游2800m/东区英雄竖河E东界河/类通吕运河S350m/中竖河W西界河/东竖河/区内/南横河N北界河/王榨林港N30m/目前东港污水处理厂排污口附近主要敏感目标-上游芦泾港水厂取水口应停止取水，水厂改为增压站，具体证明材料见附件。1.1.2大气环境保护目标表1.1-2 大气环境保护目标分区序号大气环境保护目标方位(以区域中心点为参照)与规划边界最近距离（m）规模功能西区1民生.滨江丽景花园/区内936人住宅2曙光新村/区内6700人住宅3曙光幼儿园/区内500人学校4曙光村/区内996人村庄5南通市曙光小学/区内师生544人学校6南通市港闸开发区管委会/区内/政府7越江新村/区内10026人住宅8南通市阳光幼儿园/区内500人学校9曙光福里/区内3744人住宅10南通市第四人民医院/区内250个床位医院11永兴村/区内876人村庄12龚家桥/区内129人村庄13高迪晶城/区内3969人住宅14南通市越江中学/区内师生901人学校15长航地中海花园/区内1632人住宅16长江红星幼儿园/区内师生601人学校17盛和永兴花苑/区内3495人住宅18南通市肾脏病医院/区内250个床位医院19港闸区育才幼儿园/区内838人学校20永和佳园/区内1080人住宅21永兴福里/区内7680人住宅22永和佳苑/区内8448人住宅23南通紫琅技术学院/区内师生8862人学校24窑墩坝村/区内291人村庄25曹粮圩-后江家圩-中江家圩/区内651人村庄26港闸区人民政府/区内/政府27永兴小学/区内师生664人学校28北岸华庭SSE820552人住宅29南通市西郊小学ESE880720人学校30节制闸村ESE6402655人住宅31春晖幼儿园ESE1000师生530人学校32城港村ESE830540人村庄33任港幼儿园ESE910师生450人学校34南通中港城ENE8259792人住宅35保利.香槟国际ENE707920人住宅36横河村ENE580438人住宅37永兴佳园ENE2010800人住宅38闸东村ENE750372人村庄39三牌楼村NNE100210人村庄40新华社区NNW17013778人住宅41白龙庙村N8401134人村庄42唐闸中学NNW950师生855人学校43胡家园NNW100282人村庄44工农村NNW5601593人村庄45隆兴社区WNW208024人住宅46龙潭小学WNW410师生750人学校47闸西中心幼儿园WNW540师生633人学校48芦泾乡WNW202169村庄49市肾脏医院WNW20250个床位医院50窑墩坝村NNE3401395人村庄51南通港村SE204026人村庄东区1江海佳苑/区内4320人住宅2桥东村/区内465人村庄3八里庙村/区内789人村庄紧邻区外816人村庄4江苏商贸职业学院N20师生7544人学校5苏建阳光新城WNW3904600人住宅6南山国际社区NW204800人住宅7桂花小镇WNW4601408人住宅8皇家花园WNW7501792人住宅9民安花苑WNW2801620人住宅10和丰.北城锦居WSW5101936人住宅11帝奥.北城名郡WSW7504928人住宅12兴和家园NNW510261人村庄13沿河桥小学.幼儿园N660师生750人学校14沿河桥村N570240人村庄15融悦华庭NNW209504人住宅16桥北村SW60360人村庄17桥东村S40324人村庄18运河村ESE320183人村庄19联合村S830864人村庄20崇川大桥附近村庄SSW680294人村庄1.1.3声环境保护目标开发区范围内及开发边界200m宽范围内环境敏感目标。1.1.4生态功能保护目标对照江苏省生态红线区域保护规划，通吕运河为开发区西区的东界河，现有西区东部部分规划居住区位于通吕运河(南通市区)清水通道维护区二级管控区内，不涉及其它生态红线保护区域。表1.1.3 生态功能保护区红线区域名称主导生态功能红线区域范围与开发区位置关系一级管控区二级管控区通吕运河(南通市区)清水通道维护区水源水质保护-二级管控区为：崇川区与港闸区境内通吕运河水体及两岸各500米。通吕运河为开发区界河，现有东部部分规划居住区位于红线内南通濠河风景名胜区自然与人文景观保护一级管控区为风景名胜区的核心景区，包括濠河、濠河沿岸两侧绿地及开放空间，景区内价值较高的文物和历史遗迹遗址的周边空间。东侧为濠东路、文峰塔院、纺织博物馆、文峰公园；南临青年路；西至濠西路；北侧为濠北路。除一级管控区以外全为二级管控区。区外，东2.8km九圩港(南通市区)清水通道维护区水源水质保护-二级管控区为：崇川区境内九圩港河水体及两岸各500米。区外，西3.8km长江李港饮用水水源保护区水源水质保护取水口坐标，X为3544128，Y为40568988。取水口上游500米至下游500米、向对岸500米至本岸背水坡堤脚外100米范围内的水域和陆域为一级保护区。一级保护区以外上溯1500米、下延500米范围内的水域和陆域为二级保护区；二级保护区以外上溯2000米、下延1000米范围内的水域和陆域为准保护区。区外，西1.8km长江狼山饮用水水源保护区水源水质保护取水口上游500米至下游500米、向对岸500米至本岸背水坡堤脚外100米范围内的水域和陆域为一级保护区。一级保护区以外上溯1500米、下延500米范围内的水域和陆域为二级保护区；二级保护区以外上溯2000米、下延1000米范围内的水域和陆域为准保护区。区外，4km长江(通州区)重要湿地湿地生态系统保护-二级管控区位于开沙岛南至乒乓球训练基地，北至开沙岛北岸南侧500米，西至如皋市界，东至华能路西侧450米的陆域及岛周边江域，包括五接镇江域及沪通大桥西侧1000米往东的通州段江域范围。区外，西3.8km2开发区发展现状2.1主要基础设施南通港闸经济开发区永兴片基础设施基本按原规划配套建设，建设情况详见表2.1-1。表2.1-1 基础设施建设情况一览表环保基础设施规模建设进度备注原规划实际建设自来水厂芦泾港水厂5万m3/d水厂改为增压站运行/狼山水厂40万m3/d80万m3/d运行水源为长江东港污水处理厂已建2.5万m3/d，在建2.5万m3/d，近期扩建至10万m3/d，远期规模20万m3/d现状处理能力15万m3/d运行尾水排入长江热电新兴热电75t/h锅炉3台，供热150t/h；拟扩建130t/h锅炉锅炉已停运，已改为调压站运行蒸汽来源于区外南通天生港发电有限公司燃气西气东输天然气，城市燃气管道供应西气东输天然气，城市燃气管道供应运行危废处置-2.2入区企业工业结构分析统计58家生产企业中，停产7家，剩余51家中，纺织印染13家、化工企业占5家、船舶制造3家、机械制造3家、金属制品2家、塑料制品5家，另外20家企业中包括服装、电子、轻工、食品、热电、污水厂等。纺织印染企业占企业总数的83%，基本符合开发区产业定位。183规划方案分析3.1规划概况3.1.1总体目标集居住、商贸、工业、港口等功能于一体的综合性开发区；港闸片区的副中心。3.1.2发展指标GDP 总量（亿元）：现状（2017 年）：131.63亿元；规划（2035 年）：450亿元。产业结构（一产：二产：三产）：现状：0.16：66.78：33.06；规划：0：60：40。人口总量：现状约5.2万人；规划：6万人。3.1.3分项指标（1）经济目标：现有制造产业和服务业更新与升级，房地产业快速发展，第三产业比重提高；提高土地的平均产出，政府拥有更多的资金用以改善生产和生活环境；科研创新成为经济动力；不断吸引各种商业活动进入，拥有更强的竞争力；小型的新型经济活动得到鼓励和发展，作为城市潜在的经济力量；提高居民的平均收入。（2）社会目标：居民能够便利、舒适地使用各种社会服务设施，如医疗、文化活动、体育设施等；历史文化得以传承和再现，凸显个性和内涵；可自由选择的、高素质的教育；公平、公正的制度环境；文化体现高度的包容性和多元性；（3）环境目标：水系和绿化环境得到妥善保护，并与居民生活和城市景观有机联系；长江岸线局部改造成为生活性岸线，提升滨水地区的吸引力；建立低能耗、可再生能源利用和资源回收的循环经济模式；减少工业废水、废弃和废渣的排放，污水处理达到排放标准；使用洁能型交通工具，利用清洁性能源，如太阳能；拥有健康的室内和室外环境；环境友好的生活方式。（4）空间目标：土地高效利用；空间布局结构合理、有序；片区中心地区功能混合，布局紧凑，步行可达；居民可以步行达到公园、交通站点和社区中心；高水平的建筑和富有活力的公共空间；高品质、开放连续的步行环境；丰富的视觉元素；富有特色的公共节点和街区。3.2规划空间范围港闸经济开发区规划总用地面积共约10.73km2，分为东区和西区两个片区，其中西区用地面积约9.93km2，东区用地面积约0.8km2，具体内容如下：1、港闸经济开发区西区规划范围东至通吕运河、西至芦泾河、南至长江、北至深南路，规划总用地面积约9.93km2。 2、港闸经济开发区东区规划范围东至国强路、西至中竖河、南至江海大道、北至南横河，规划总用地面积约0.8km2。3.3规划年限以2017 年为基年，规划期限至2035 年。3.4产业导向（1）借助优良的港口条件，发展临港经济；港口相比于铁路、公路等可人工建设的交通设施而言显得更加稀缺。航运交通以其运量大、成本低的优势，在现代更加多样化的交通体系当中仍然具有不可替代的作用。在国家、区域以及城市各个层面，都把沿江产业开发都作为重要的发展战略。港闸经济开发区拥有3公里的长江岸线，沿江已经形成了船舶修造以及集装箱制造等临港型工业。但集聚的产业仍然以高能耗、低效益的传统重工业为主，长江岸线的利用也不尽合理。下一步应当重点调整沿江产业布局，优化岸线利用，引入新型临港产业，发展一批其他沿江产业区所缺乏的产业类型，最大程度挖掘出临港综合效应。船舶、海洋工程及重装备 发展远洋渔船、特种船、工程船、工作船等专用船舶的修造以及相关配套设备制造产业； 发展海洋工程装备。 现有造船设施开展修船业务，增强大型船舶、特种船舶、海洋工程装备修理和改装能力，积极发展拆船业。 发展液化天然气（LNG）船、高速大型集装箱船、滚装船以及豪华旅游船等高技术、高附加值船舶配套制造产业。 有规划、有重点地支持船用设备发展，包括船用动力装置、甲板机械、低速柴油机曲轴、船用大型铸锻件、锅炉、发电机组以及机舱、装卸和观通导航等自动化系统产品。港口运输业随着跨江通道的进一步增建，港口客运功能将逐步转向观光为主。货运与临港企业仍然有很大的相关性，应结合物流产业的发展，建立更加高效、快捷的专业型水运配送中心，实现江河陆的联运。沿江旅游业对现状已经衰弱或利用效率不高的码头进行改造，将部分原先的工业岸线调整为生活性岸线，建设沿江的特色旅游景点，通过水上旅游航线与城市中心区、狼山旅游景观相串联，推进南通沿长江旅游产业的发展。（2）推动产业升级，大力发展创新经济；“创新”是实现经济持续发展的动力源泉，也是一个城市或区域保持在产业领域的先进性的根本。港闸经济开发区要促进产业升级，提高产品附加值，就要从最本源上着手，大力发展创新型经济，并以此作为最核心竞争力。从产业链上来说，要从最低附加值的加工制造业向上下游产业延伸，即产品创新研发、设计、品牌营销、渠道管理、物流管理、金融服务等现代服务产业，同时通过各种政策有针对性地鼓励企业创新、引入创新型人才和研发机构、培育具有市场前景的中小企业等等，从而在全区范围内形成一套系统化的创新机制。总部商务办公充分利用开发区的地理区位、市场机制、投资环境等方面的比较优势，主动承接苏南、上海等地区的新一轮高端服务业转移，大力发展总部商务办公，吸引知名的生产性企业集团来设立区域总部、行政总部、产品展示与营销中心、采购中心等。除此之外，也要针对一般的中小型企业发展一批商务楼宇，实现集群式办公。科技研发产业一方面鼓励现有企业加大对科技研发的投入，提高企业自身的科技含量；另一方面，利用政府通过制定优惠政策和提供低价空间，积极引进一批科研院所、企业技术交流和产品研发中心等科研机构进入港闸经济开发区，并促进技术成果在本区内实现转化，创造出新的生产力。生产性服务业凭借开发区综合交通条件和已有基础，可大力拓展商务办公、金融、中介服务、汽车服务、工程装备配套服务和工业信息服务等生产性服务业。（3）挖掘运河景观和文化资源，突出水岸经济。港闸经济开发区临近城市中心区，三面临江或面河。可通过沿河沿线的功能置换和景观改造，大力发展水岸房地产业、商贸服务业、旅游休闲业等水岸经济类型，打造成以自然和人文景观为特色的居住、消费和娱乐场所。（1）水景房地产业水岸经济中的房地产业是以景观房产为特色，突出人居水环境的开发。将运河开敞的景观资源、岸线绿化、滨水公共空间与房地产业开发相结合，为居民塑造出生态、健康、舒适的居住环境，为开发区增强活力，并带动服务业的发展和第二产业升级。（2）滨水商贸服务业滨水商贸服务业的特点体现在将各种商贸活动与滨水自然景观有机融合起来，使居民在消费的同时也能够享受到滨水空间所提供的优美景观和丰富的公共活动，起到进一步聚齐人气和商气的作用。港闸经济开发区应重点在河流沿线发展滨水商贸服务业，可开发的类型包括综合商场、精品购物街、中高档酒店、特色零售业、经济型宾馆、商业会馆等。（3）旅游休闲产业进一步挖掘陈氏花园等历史文化资源，通过水上旅游线路的开发和其他滨水活动的引入发展旅游业。沿河布置游艇码头和旅游船只停靠码头，打造成为南通除濠河旅游景区之外另一处以水景为特色旅游休闲胜地。3.5空间布局规划3.5.1布局结构1、港闸经济开发区西区规划形成“规划形成“一核、两轴、四廊、三片”的空间布局结构。一核：指由商业商务综合用地构成的商圈核心。两轴：指城港路、江海大道城市发展轴线。三廊：指由通吕运河、永兴河、芦泾河三条河流构成的生态绿廊。两片：以永兴河长江北路为界分为功能相对独立的东西两个片区，东片区以居住、公建为主，西片区以工业为主。2、港闸经济开发区东区规划形成“一核、一轴、两组团” 的空间布局结构。一核：指永怡路北、江通路西侧的居住社区级中心。一轴：江通路城市发展轴。两组团：以永怡路和纬六路为界划分为西生活居住组团、弹性发展组团。3.5.2用地布局规划1、 港闸经济开发区西区1）居住用地规划居住用地130.96公顷，占规划建设用地的13.54%。二类居住用地规划二类居住用地123.14公顷，占规划建设用地的12.73%。居住用地按照开发强度分为中低强度居住区、中等强度居住区、中高强度居住区、高强度居住区。中低强度居住区以46层为主，控制容积率不大于1.7；中等强度居住区为7-11层，控制容积率不大于2.2；中高强度居住区为12-18层，控制容积率不大于2.5；高强度居住区为18层以上，控制容积率不大于3.0。居住服务设施规划居住服务设施用地5.58公顷，占规划建设用地的0.58%。包括基层社区级公共服务设施用地及幼儿园用地，其中基层社区级公共服务设施用地3.98公顷，幼儿园用地1.60公顷。商住混合用地规划商住混合用地2.24公顷，占规划建设用地的0.23%，位于深南路南、永和路东侧。2）公共管理与公共服务设施用地规划公共管理与公共服务设施用地58.19公顷，占规划建设用地的6.01%。行政办公用地规划行政办公用地7.48公顷，占规划建设用地的0.77%，主要包括现状的区政府、区委党校、港闸经济开发区管理委员会、交巡警支队、永兴派出所等用地。教育科研用地规划高等院校用地31.13公顷，占规划城市建设用地的3.22%，为黄海路北侧的南通理工学院。规划中小学用地13.00公顷，占规划建设用地的1.34%，其中规划小学2所，占地共7.04公顷；规划初中1所，占地5.96公顷。医疗卫生用地规划医疗卫生用地共6.58公顷，占规划建设用地的0.68%，规划医院用地0.71公顷，为现状永兴社区服务中心，位于黄海路与永扬路交叉口西北角。规划特殊医疗用地5.87公顷，位于城港路与永扬路交叉口西南角，为现状第四人民医院及扩建用地。3）商业服务业设施用地规划商业服务业设施用地74.65公顷，占规划建设用地的7.72%。商业用地规划商业用地44.71公顷，占规划建设用地的4.62%。规划商业用地主要位于江海大道西侧、城港路两侧。商务用地规划商务用地2.50公顷，占规划建设用地的0.26%。包括中国银行港闸支行、中国工商银行永兴分行等单位。商业办公混合用地规划商业办公混合用地18.12公顷，占规划建设用地的1.87%。规划商业办公混合用地主要位于江海大道与深南路交叉口，提供高端商务、精品零售、特色餐饮和高档酒店等服务，形成片区级商业副中心。商办住混合用地规划商办住混合用地4.17公顷，占规划建设用地的0.43%，位于江海大道西、深南路南侧。公用设施营业网点用地规划公用设施营业网点用地0.54公顷，占规划建设用地的0.06%。指两处加油加气站用地。其他服务设施用地规划其他服务设施用地4.61公顷，占规划城市建设用地的0.48%，包括城港路南侧汽车修理厂1处、长江北路南侧的汽车检测中心1处。4）工业用地规划工业用地351.36公顷，占规划城市建设用地的36.31%。一类工业用地规划一类工业用地148.94公顷，占规划城市建设用地的15.39%，主要位于城港路北侧、永和路西侧。二类工业用地规划二类工业用地172.21公顷，占规划城市建设用地的17.80%。主要位于城港路南侧、永兴路两侧。三类工业用地规划三类工业用地7.92公顷，占规划城市建设用地的0.82%。生产研发用地规划生产研发用地22.29公顷，占规划城市建设用地的2.30%，主要为深南路南侧的天安数码城及在建的研祥智谷等。地块划分地块的长宽比尽量达到2:1，能够灵活分割，能作“一分为二”或“合二为一”或“合多为一”的划分，小于1公顷的地块应该纳入标准厂房，原则上不允许单独建设，地块主要邻路边线长度不小于70 米。5）道路与交通设施用地规划道路与交通设施用地共131.87公顷，占规划建设用地13.63%，包含城市道路用地及交通场站用地。城市道路用地规划城市道路用地128.17公顷，占规划建设用地的13.25%。道路系统由快速路、主干路、次干路、支路四级组成。快速路为江海大道、长江北路，主干路为城港路-外环西路、深南路、永和路及永兴路，次干路为黄海路、永泰路、大生路等。交通场站用地规划交通场站用地3.70公顷，占规划建设用地的0.38%，包括公交枢纽站、公交停保场及社会停车场用地。其中公共交通场站用地3.38公顷，社会停车场用地0.32公顷。6）公用设施用地规划公用设施用地46.61公顷，占规划建设用地的4.82%。主要包括供电、通信、排水、消防及其防洪设施用地。其中供电用地包括黄海路南侧、大生路东侧的220KV芦泾变电站及城港路北侧、大生路东侧的110KV永兴变电站；排水用地为东港污水处理厂，位于沿江路北侧，占地38.23公顷；安全设施用地为中环路南侧的永兴特勤消防站及东港河西侧的堤防涵洞管理所。7）绿地与广场用地规划绿地与广场用地150.00公顷，占规划建设用地的15.50%。其中公园绿地119.79公顷，主要包括1处市级公园（古港花都-城市绿谷）、居住社区公园、便利中心公园及滨水沿路绿化廊道等；防护绿地27.52公顷，主要包括快速路两侧及公用设施周边防护隔离带；广场用地2.69公顷，位于城港路与江海大道交叉口。8）弹性用地规划弹性用地23.92公顷，占规划城市建设用地2.47%，位于城市绿谷北侧、长江北路南侧，预留为旅游休闲、科技研发用地，结合未来的发展需要进行建设。9）区域交通设施用地规划区域交通设施用地17.26公顷，位于沿江路南侧，为港口用地。2、港闸经济开发区东区1）居住用地规划居住用地29.57公顷，占规划建设用地的37.75%。二类居住用地规划二类居住用地18.84公顷，占规划建设用地的24.05%。商住混合用地规划商住混合用地10.73公顷，占规划建设用地的13.70%，位于永怡路北、国强路西侧及江通路东、江海大道北侧。2）公共管理与公共服务设施用地规划公共管理与公共服务设施用地4.32公顷，占规划范围建设用地的5.51%。行政办公用地规划行政办公用地0.93公顷，占规划范围建设用地的1.19%。主要为街办及派出所用地。社会福利用地保留改造位于永怡路北、江通路西侧的社会福利救助站，规划在永怡路以北、江通路西侧，居住社区级中心用地内布置养老院一处，服务于周边地区。规划总用地1.30公顷，占规划建设用地的1.66%。居住区级公共服务设施用地规划居住区级公共服务设施用地占地约2.09公顷，占规划建设用地的2.67%，包含文化活动中心、卫生服务中心、社区敬老院、社区服务中心功能，位于永怡路北、江通路西侧。3）商业服务业设施用地规划商业服务业设施用地2.51公顷，占规划范围建设用地的3.20%。主要为1处商业商务混合用地，位于江通路西侧、江海大道北侧。4）道路与交通设施用地规划道路交通设施用地13.49公顷，占规划范围建设用地的17.22%。城市道路用地规划城市道路用地13.09公顷，占规划范围建设用地的16.71%。道路系统由次干道、支路两级组成，次干路为永怡路、江通路、国强路。交通场站用地规划交通场站用地0.40公顷，占规划范围建设用地的0.51%，主要为永怡路南、东竖河东侧的1处社会停车场。5）公用设施用地主要包括1处通信用地，用地面积0.23公顷，占规划范围建设用地的0.29%。6）绿地与广场用地公园绿地包括滨水绿化廊道、街头绿地等，防护绿地包括快速路两侧防护带。规划绿地与广场用地16.89公顷，占规划范围建设用地21.56%。7）弹性用地规划弹性用地11.33公顷，占规划范围建设用地14.46%。位于江海大道北侧、国强路西侧，结合未来的发展需要进行建设。3.6产业布局规划1、空间布局在充分考虑现有产业的基础上，以产业集群为理念，提高产业规模效应，形成紧密联系、相互协作的产业链。将不同的产业类型按照不同的资源需求和产出能力，在空间上进行合理布局，促进不同功能区之间经济、社会和环境效益的均衡。总体分成两大产业区，形成以电子科技、现代纺织、储运设备制造、新材料制造、船舶制造为特色的五大产业园区。（1）临港综合产业区位于城港路以南，芦泾河以东地区，充分挖掘长江岸线资源的经济价值，突出发展临港型产业，包括船舶制造、储运设备制造、新型材料等。船舶制造产业园以吉宝船厂为依托，发展船舶制造、维修、配套产品制造等相关产业。储运设备制造产业园以中集集团为依托，发展集装箱等船舶储运设备产业，形成储运设备产业集群。新材料制造产业园积极发展具有市场前景的新型材料研发、制造及其相关产品和技术装备制造产业，并严格控制企业门类，禁止包含化工、冶金、电镀等高污染工序的企业进驻。（2）科研创新产业区对现有的功能逐步进行调整和优化，混合各种研发、服务和制造功能，营造一个有利于经济和文化发展的创新性环境。高新技术产业园依托数码城、现代电力、永兴多媒体等企业，集中引入电子信息、电子元器件、软件开发等极具市场前景的高新技术产业，形成具备一定实力的产业基地和产业集群。现代纺织产业园依托大生集团等纺织企业，通过纺织技术先进化、企业经营市场化、产品特色化和时尚化、企业发展规模化和现代化，发展现代纺织业。初步形成纤维加工总量大、市场占有率高、产品结构优、创新能力强、拥有核心竞争优势和完整产业链的纺织产业基地。3.7基础设施规划3.7.1给水工程（1）水源及水厂规划水源为长江原水。西区以李港水厂作为供水水厂，东区以崇海水厂为供水水厂。供水水质：达到生活饮用水卫生标准(GB57492006)中各项要求。供水水压：管网最小服务水头远期为28m水柱。预测总用水量：远期4.56万立方米/日（2）管网规划给水干管环状布置，干管沿江海大道（DN1000、DN500）、城港路（DN500）、长江路（DN1400）、芦泾路（DN1000）、深南路（DN500)敷设，其余道路敷设给水支管，管径DN200-DN300。给水管布置成环网，确保供水安全，且便于地块用水从多方位开口接入。3.7.2雨水工程开发区排水制度为雨污分流制。雨水尽量结合道路竖向设计，采用重力流，就近排入河流水系。暴雨时，水管道能够及时排除地面径流，地面不积水。至规划期末，雨水管道普及率为100%。雨水管道就近、分散、重力流排入芦泾河、永兴河、东港河、南横河、中竖河等河流水系。根据雨水量预测，规划雨水管道的管径主要在d400d1400毫米之间。远期，开发区实现雨水管道全覆盖。雨水管道尽量沿道路敷设，兼顾道路两侧地块排水，为将来的开发利用，预留雨水排放通道。雨水重力流，就近排入河道，排水河道尽量是水系规划中保留或开挖的四级及以上河道。3.7.3污水工程（1）污水集中处理工程城市污水集中处理量：远期3.32万立方米/日。西区范围内的污水送入东港污水处理厂处理，东港污水处理厂位于永兴路两侧、沿江路以北，规划控制用地40公顷，处理规模远期30万立方米/日。污水处理厂尾水排放出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)中一级A标准，尾水排入长江。污泥处理采用直接浓缩脱水，脱水后污泥外运，进行焚烧发电。东区范围内的污水送入观音山污水处理厂进行集中处理。东、西区内污水系统已基本形成，现状管网主要沿江海大道、黄海路、长江北路、永兴路、工农北路等道路铺设，管径d300-d1000。规划污水主干管分别为：永兴路-深南路、江海大道-通港路、大生路黄海路，污水最终进入东港污水处理厂。污水主干管管径采用d1400-1600，其余道路规划污水管管径在d400-d500之间。3.7.4供电工程根据本次负荷预测并结合上位规划，区内规划新建1座220KV芦泾变电站,主变容量3240MVA，位于大生路东、黄海路南,占地为2公顷,变压等级为220KV/110KV/10KV,其220KV进线由220通秀I、II线开断引入。规划保留现状110KV永兴变、新建1座110KV曙光变电站。规划曙光变电站主变容量380MVA，位于东港河东、长江北路北，占地为0.5公顷，变压等级为110KV/10KV，其110KV进线由规划220KV芦泾变引入。预测本区最大供电负荷为27万千瓦，负荷密度为2.5万KW/k。3.7.5燃气工程1、气源规划天然气高压管线由南通的刘桥门站经由沈海高速、通京大道至港闸区，在通京大道西、永和路北设高-中压调压站，并结合建设一座CNG加气固定站，规模为2万立方米/日，调成中压（A）管道供应居民、公建和工业用户使用。2、用气量预测预测用气总量为917万Nm3/年。3、中压燃气管网的规划区内燃气中压主干管网主要沿江海大道、永兴路、永和路、深南路、黄海路、长和路等城市快速路、主次干路成环布置，保证供气安全。燃气中压管网布置，主干管成环布置，一次规划，分期实施。随着居住小区、公建以及工业用户的建设和道路规划建设逐渐延伸、完善。3.7.6供热工程1、热负荷预测1）工业生产用汽：参照现有工业用地供热情况，每平方公里热负荷取1525吨/时。2）本规划民用热负荷按工业负荷的10%计算。表3.7-2热负荷预测一览表工业用地面积（平方公里）工业热负荷（吨/时）民用热负荷（吨/时）规划热负荷（吨/时）3.5152.787.85.38.85896.63）热负荷预测本规划取95吨/时作为本次热负荷预测结果。2、规划热源及供热范围1）热源规划港闸经济开发区西区规划由天生港发电厂供热，东区主要由观音山环保热电厂供热。热源点扩建（改造）或新建的机组待明确要建设时，根据落实的热用户和热负荷、所需的介质、参数、波动情况，经技术经济比较后再确定燃料种类、热电厂规模、机炉形式，作多方案论证，并与规划、环保部门衔接后再确定。2）热力网规划尽量避开交通主干道和繁华地区敷设，选择单位、工矿企业围墙和河滩及隐蔽处以低架敷设，既节省投资、又不影响景观。在管径的选择上应兼顾眼前和长远利益，从长远着眼，考虑到流速、热损失，合理选择管径，避免重复投资和今后难于提高用热参数的被动局面。对于穿越高速公路、铁路、公路、主干道等特殊地段，敷设形式以直埋为主、架空为辅。3.8规划协调性分析开发区符合江苏省长江水污染防治条例（2018年3月28日第三次修正）、江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、江苏省主体功能区规划、江苏省生态红线区域保护规划、“两减六治三提升”专项行动方案、南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、南通市城市总体规划等规划及相关文件的要求。4区域环境调查（1）空气环境质量现状本次规划环评在开发区及周围区域共布设9个大气采样点，监测结果表明，所有监测点的各指标均未出现超标现象，均达到国家环境空气质量二级标准。（2）地表水环境质量现状根据开发区所在区域水域功能特点及水体水文特征，共布设12个断面。监测结果显示，长江段及各内河除部分河段的COD、氨氮、TP外，其余监测因子均能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。（3）地下水环境质量现状在开发区及周围区域共布设11个地下水监测点。监测结果表明，挥发酚、六价铬、氰化物、石油类、镉、砷、汞、铁、镍、铜、铅均为未检出pH、氟化物、锰达到地下水质量标准I类标准；高锰酸盐指数、氯化物、硫酸盐、亚硝酸盐达到地下水质量标准类标准；硝酸盐、总硬度达到地下水质量标准类标准，溶解性总固体、氨氮达到地下水质量标准类标准。本区地下水质整体相对较好。（4）声环境质量现状在开发区范围内共设24个监测点。监测结果表明，所有监测点位均能达到相应标准。（5）土壤、底泥环境质量现状在开发区范围内选取4个土壤监测点和2个底泥监测点。监测结果表明，土壤和底泥各项指标均达到土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）或土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）中的相关标准。395 环境影响预测与评价（1）大气环境影响预测分析根据2016全年逐日逐时的气象数据，计算SO2、NO2、PM10和非甲烷总烃等污染因子浓度贡献情况。通过预测结果可知，各污染物的最大小时平均、日均浓度、年均浓度贡献值与本底值叠加后均可满足环境空气质量（GB3095-2012）二级标准；各污染物对敏感点的影响较小，与本底值叠加后，各敏感点的浓度均能满足环境空气质量（GB3095-2012）二级标准。（2）地表水环境影响预测分析东港污水处理厂三期工程建成后，将封闭现状东港河口尾水排污口，三期尾水与一、二期工程尾水一并接入华能电厂温排水管网，尾水经电厂温排水充分的稀释混合后污染物的浓度较低不会在排口附近形成高浓度的污染扩散带及混合区，排口周边水域的水质都能保持现状水质类水平，达到水功能区管理目标和要求。（3）地下水环境影响预测分析东港污水处理厂废水池发生泄漏时，其下游50m至200m处的COD第一年浓度最大增量为0.151mg/L，且随着距废水池距离的增加，污染物浓度逐渐减小，下游200米处COD最大增量为0.519mg/L。由此可见，区域污水处理厂废水渗漏对厂址周边的地下水水质有一定的影响，但厂址200米范围以外影响甚微。因此，必须做好东港污水处理厂区废水池等的防渗工作，避免废水渗漏对周围地下水的影响。（4）声环境影响预测分析各道路噪声影响达2类功能区（昼间60dB(A)、夜间50dB(A)）界限分别为主干道30m、次干道30m、支路20m。目前开发区规划已经充分考虑道路交通噪声对区域声环境影响，已在开发区边界设置绿化带等，以降低交通噪声对居民区声环境的影响，因此交通噪声对区域声环境质量影响不大；工业噪声源在不采取措施情况下昼、夜间最远达标距离分别为167.4m、469.7m，采取隔声措施情况下昼、夜间最远达标距离分别为17.8m、56.2m。目前工业噪声源主要分布在企业内部，企业必须对声源采取降噪措施，确保企业边界噪声达标。（5）固体废物影响预测分析开发区企业能够妥善安全处置相关危险废物，能够做到零排放，对周围环境及人体不会造成影响，亦不会造成二次污染。6环境承载力分析6.1环境承载力分析6.1.1水资源承载力分析6.1.1.1水资源利用现状目前，南通市用水总量基本稳定在40亿立方米左右，实现了总量控制目标。水资源利用效率显著提升，相较于2010年，2015年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量均下降了50%左右。通过实施区域供水，逐步关闭城市公共供水管网范围内的自备井，近两年共计封井542眼，压采地下水3000余万方，地下水水位稳步大幅回升。评价区水源为长江原水，其中西区以李港水厂作为供水水厂，东区以崇海水厂为供水水厂。6.1.1.2水资源供需态势分析目前开发区所在区域水资源丰富，能够满足现状及发展的水量需求。6.1.1.3水资源保护规划开发区在规划实施阶段将进一步以构建水资源综合保障体系为核心，通过全面落实最严格水资源管理制度，加快推进水生态文明和节水型社会建设，大力实行水资源消耗总量和强度双控行动、水效领跑者行动，提高水资源风险防控能力和科学利用水平，促进水资源利用效率提高和水环境质量改善，努力实现经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调。到规划末期，本区将全面落实最严格水资源管理制度，把水资源管理“三条红线”控制指标作为刚性约束，落实“节水优先”方针，用水效率达到中等发达国家水平，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别比2015年下降25%、20%，进一步增强通吕运河为主的开发区河道水生态系统稳定性。6.1.2土地资源承载力分析开发区现有土地以发展工业为主，不作为农业生产用地，不涉及基本农田，因此对于土地资源承载力主要通过该地区人均可用土地面积来分析。有关研究结果表明，城市满足人类生存、发展和享受的土地需求为人均140-200m2。美国城市大于160m2，“绿色城市”莫斯科达200m2，我国城市人均为110m2（龙斯曼，1992）。本次土地承载力分析，采用人均用地面积140m2计算开发区的人口控制规模。开发区内规划的交通设施、生产设施等设置的防护绿地以及公共绿地不宜进行开发建设，其他用地可根据开发区的需要作为建设用地，总规模约10.73 km2。按人均用地面积140m2计算，开发区土地承载力控制下的人口容量为15万人。开发区规划居住人口6万人，其人口规模在开发区土地承载力控制范围之内。开发区现有企业大部分有预留用地供以后发展，同时本次规划对于工业开发主要从调轻调优角度出发，工业用地总面积不增反减，其中加大一二类工业用地比例，减少三类工业用地面积。尽管开发区土地承载力尚有余量，但在新一轮规划中，将进一步促进土地的集约利用，提高土地利用效率；鼓励企业升级改造，提升单位面积土地工业产值。同时，还应积极推进土地管理，对于长期不开发的建设用地应当进行回收，避免土地闲置造成经济、社会、生态等方面的损失。6.1.3