机加企业突发环境事件应急预案

* 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 预案编号：预案编号：*-00-2018*-00-2018 预案版本：预案版本：A A 颁布日期：颁布日期： 实施日期：实施日期： 审核人：审核人： 签发人：签发人：* 编制单位：编制单位：* 颁颁 布布 令令 *突发环境事件应急预案（2018 年版）是通过了企业组织 专家进行的评审，并按照各专家提出的建议进行了修改后的版本。 *突发环境事件应急预案（2018 年版）规定了本公司应 急组织和人员的职责，制定了具体的事故预防措施和应急程序，明 确了应急保障措施，是实现本公司安全经营的保证条件之一。要求 全体工作人员必须认真学习和掌握*突发环境事件应急预案内 容，并严格遵照执行。 现批准颁布*突发环境事件应急预案（2018 版）于 2018 年 6 月 日起实施。 批准人： 2018 年 6 月 日 I 目目 录录 1 总则总则.1 1.1 编制目的1 1.2 编制原则1 1.3 编制依据2 1.3.1法律法规、规章、技术规范、指导性文件.2 1.3.2其他文件.4 1.3 适用范围4 1.4 事件分级4 1.4.1较大环境事件（级）.4 1.4.2一般环境事件（级）.5 1.5 工作原则5 1.6 应急预案体系6 2 企业基本信息企业基本信息.1 2.1 企业概况1 2.2 周围企业概况1 2.3 环境保护目标2 3 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责.3 3.1 指挥机构及职责3 3.2 应急指挥体系3 3.3 应急救援队伍的组成3 3.4 指挥部职责3 3.5 指挥人员分工及职责4 3.6 外部指挥与协调5 4.风险分析风险分析.6 4.1 生产工艺6 4.3 环境风险识别8 4.3.1物质风险识别.8 4.3.2生产设施风险识别.9 4.3 环境风险事故分析10 4.4 环境风险源可能产生的危害后果及严重程度10 4.6 自然灾害影响分析10 4.7 对周边环境敏感点的影响11 5.监测预警监测预警.12 5.1 危险源监控措施12 5.2 预报与预测12 5.3 预警条件12 5.4 预警等级13 5.5 预警信息13 5.6 预警行动14 5.7 预警升降级及预警解除14 6.信息报告信息报告.15 7.应急监测应急监测.16 7.1 制定应急监测方案开展应急监测16 7.2 应急监测因子和频次的确定16 8.应急处置应急处置.18 8.1 危险区设定与隔离18 8.2 人员紧急撤离与疏散18 8.3 应急人员进入事件现场的准备19 8.4 应急与救援19 8.5 现场应急处置20 8.5.1泄漏处理措施.20 8.5.2火灾、爆炸处理措施.20 8.5.3事故废水处理措施.22 8.5.4大气污染事件并伴随有毒有害物质逸散的处理方法.22 8.5.5土壤污染事件处理方法.23 8.5.6岗位应急处置.23 8.5.7防洪应急措施.24 8.6 避险路线及方案25 8.7 污染处置25 8.8 外部求援25 9.应急终止应急终止.26 9.1 应急终止条件26 9.2 应急终止程序26 10.事后恢复事后恢复.27 11. 应急保障措施应急保障措施.28 11.1 通信与信息保障28 11.2 应急程序保障28 11.3 人力资源保障28 11.4 物资保障28 11.5 经费保障28 12.1 应急预案演练29 12.2 宣教培训29 12.3 预案修订29 12.4 预案备案 .30 12.5 预案的签署和解释30 13.附则附则.31 13.1 名词术语定义31 13.1.1环境事件.31 13.1.2突发环境事件.31 13.1.3环境应急.31 13.1.4突发环境事件分类.31 13.1.5泄漏处理.31 13.1.6应急监测.32 13.1.7应急演练.32 13.1.8应急救援.32 13.2 预案修订32 14.附件附件.33 附件 1 公司内部应急联系电话 .33 附件 2 外部请求援助单位联系信息 .34 附件 3 应急物资表35 附件 4 应急管理检查记录36 附件 5 突发应急事件报告单37 附件 6 环评批复39 附件 8 危废处置协议 .41 附件 9 厂区地理位置图44 附件 10 周边环境风险受体分布图45 附件 11 厂区平面布置图46 附件 12 应急逃生路线图47 附件 13 排水管网图48 附件 14 危废暂存处 .49 1 1 总则总则 1.1 编制目的编制目的 *是一家从事金属机械研发、生产的企业，由于其原辅材料组成、生产工艺 中存在着风险因素，决定了企业存在着突发环境事件风险的可能。因此，为确保 周围人民生命财产和环境的安全，预防我公司在生产经营过程中突发环境事件的 发生，并能够在事故发生的情况下，及时、准确判断事故源，有条不紊的控制和 处理事故，有效的开展自救和互救，加强与政府应对工作的衔接，最大限度地预 防和减少突发性污染事件及其造成的损失，保障公众安全，维护社会稳定，促进 经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制原则编制原则 （1）坚持救人第一、环境优先。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施 监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高 环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减 轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护周边人群生命财 产安全。 （2）先期处置、防止危害扩大。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污 染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事 件造成的危害范围和社会影响相适应。采取厂级救援和社会救援相结合的原则， 救援行动必须迅速、准确、有效。突发环境事故必须在救援指挥部的统一领导下， 公安、消防、环保、劳动、卫生等部门密切配合，协同作战。迅速有效组织和实 施救援，尽可能避免和减少损失。 （3）快速响应、科学应对。遵循科学原理，实现科学民主决策。依靠科技进 步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工 作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 （4）应急工作与岗位职责相结合。积极做好应对突发环境事件的思想准备、 物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救 援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环 境应急救援力量的作用。 2 1.3 编制依据编制依据 依据国家、地方相关环境保护法律法规，以及应急工作的有关文件、制度和 管理办法，编制本预案。 1.3.1 法律法规、规章、技术规范、指导性文件法律法规、规章、技术规范、指导性文件 (1)中华人民共和国环境保护法(2015.1.1 施行)； (2)中华人民共和国突发事件应对法(2007.11.1 施行)； (3)中华人民共和国安全生产法(2014.12.1 施行)； (4)中华人民共和国消防法(2009.5.1 施行)； (5)危险化学品安全管理条例(2011.12.1 施行)； (6)中华人民共和国大气污染防治法2016.1.1 日施行)； (7)中华人民共和国水污染防治法(2018.1.1 施行)； (8)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997.3.1 施行)； (9) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2016.11.7 修正)； (10)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135 号)； (11)突发事件应急预案管理办法(国办发2013101 号)； (12)突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第 17 号)； (13)突发环境事件应急管理办法(2015.6.5 施行)； (14)废弃危险化学品污染环境防治办法(国家环保总局令 2005第 27 号)； (15)化学品环境风险防控“十二五”规划(环发201320 号)； (16)建设项目环境影响评价分类管理名录(2017 年版)； (17)产业结构调整指导目录(2013 年修订版)； (18)危险化学品名录(2015 版)（2015 年 5 月 1 日起实施）； (19)国家危险废物名录(2016 版)； (20)关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发 2005152 号)； (21)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 (环发2012 77 号)； 3 (22)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环 发201298 号)； (23)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发 20154 号）； (24)国家突发环境事件应急预案（国办函【2014】119 号）； (25)企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）（环境保护部 公告 2016 年第 74 号） (26)突发环境事件应急监测技术规范 (27)建设项目环境影响评价导则（试行） (28)建设项目环境风险评价技术导则 (29)废弃危险化学品污染环境防治办法（国家环境保护总局令【2005】 第 27 号），2005 年 8 月 30 日； (30)企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）2018 年 3 月 1 日实 施； (31)重点监管的危险化学品名录（2013 年完整版）； (32)危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），2009 年 7 月 1 日； (33)建筑设计防火规范（GB50016-2014），2015 年 5 月 1 日起实施； (34)储罐区防火堤设计规范（GB50351-2005）； (35)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程（GB20576- GB20591）； (36)环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）； (37)废水排放去向代码（HJ523-2009）； (38)化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发【2005】272 号）； (39)重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则（国家安全生产监 督管理总局）； (40)危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）； (41)建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）。 1.3.2 其他文件其他文件 4 （1）*项目环境影响报告表； （2）其他相关材料。 1.3 适用范围适用范围 本应急预案适用于公司管辖范围内所有发生或可能发生的突发性环境污染事 件预防及应急处理，为迅速开展环境应急行动而预先制定的行动预案。 1.4 事件分级事件分级 根据国家突发环境事件应急预案（国办函2014119 号）：按照突发 事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、 较大（级）和一般（级）四级。结合本公司内部控制事态的能力以及需要调 度的应急资源，将突发环境事件分为二个不同的等级。级为较大环境事件， 级为一般环境事件。本公司较大（级）环境事件承接国家一般（级）环境事 件。 1.4.1 较大环境事件（较大环境事件（级）级） 凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： （1）废机油使用储存过程中泄漏，事故发现不及时，大面积泄漏，油品污染 地表、地下水体或遇明火发生火灾、爆炸事故，泄漏油品污染超出厂区范围；或 乙炔气、氧气使用储存过程中发生泄漏引发火灾、爆炸、中毒事故； （2）因突发环境事件造成扰民纠纷案件； （3）因环境污染造成直接经济损失 10 万元以上； （4）因突发环境事件对周围区域一定范围内的公共安全、政治稳定和社会经 济秩序造成一定的危害和威胁； 1.4.2 一般环境事件（一般环境事件（级）级） 符合下列情形之一的，为一般环境事件： （1）废机油、乙炔气、氧气泄漏，可以被第一反应人控制，一般不需要外部 援助。除所涉及的设施及其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。 （2）事故限制在单位内的小区域范围内，不立即对生命财产构成威胁（单个 生产装置发生固态污染物泄漏；可以很快扑灭的小型火灾；可以很快隔离、控制 5 和清理的危险废物小型泄漏）。 （3）因突发环境事件造成扰民纠纷案件； （4）因环境污染造成直接经济损失 5 万元以下； （5）由于突发环境事件影响员工正常工作的。 1.5 工作原则工作原则 1、以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做 好事故预防工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突 发环境事件造成的伤亡和财产损失。 2、积极应对，立足自救。努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分 的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚事故特征、类型、原因和危害程 度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。 3、统一领导，分级管理。各应急救援小组在总指挥统一领导下，负责各自的 指挥、处理突发事故的应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限， 负责事故的应急管理和现场应急处置工作。 4、依法规范，科学处置。遵循市、区各级有关应对突发环境事件的预案，充 分发挥各级环境风险应急处置资源，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、 权威性和可操作性。遵循科学原理，实现科学民主决策；依靠科技进步，不断改 进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段。 5、预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合，做好事故预防、 预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资、经费准备 和工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相 结合，搞好宣传教育，提高全体员工的环境安全意识和环境突发事件应急救援技 能。 1.6 应急预案体系应急预案体系 本预案是根据有关法律、法规、规章和各级人民政府及其有关部门制定应急 预案的编制要求而制定，并与上级政府和主管部门的预案相对应、相衔接，形成 完整的突发环境事件应急预案体系。 本预案是公司突发环境事件的应急预案，是抚顺经济开发区突发环境事件应 6 急预案的子预案。应急预案衔接示意图见图 1-1。 *市突发环境事件应急预案 突发环境事件综合应急预案 自然灭害应急预案安全事故应急预案 *经济开发区突发环境事件应急预案 * *有限公司有限公司 图图 1-1 本预案与其他预案的关系图本预案与其他预案的关系图 7 2 企业基本信息企业基本信息 2.1 企业概况企业概况 *投资 2532 万元，*，并已有环评批复并通过环保验收。 2.2 周围周围企业概况企业概况 图图 2-1 项目周边关系图项目周边关系图 表表 2-1 周围企业信息表周围企业信息表 序号名称人数 相对距离 （m） 相对 方位 联系人联系电话 1 2 3 4 5 2.3 环境保护目标环境保护目标 本项目位于*，根据实地调查，项目评价范围内无自然保护区、风景名胜区 及文物保护对象等。 表表 2-2 项目主要环境保护目标表项目主要环境保护目标表 序号名称人数 相对距离 （m） 相对 方位 联系人联系电话 1 2 3 4 5 6 7 9-2459西北 10-2100西 地表水体 11厂区及 5km 范围内土壤-土壤 8 3 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 3.1 指挥机构及职责指挥机构及职责 公司成立突发环境事件应急指挥部，应急指挥部设有总指挥、副总指挥，现 场处置组、救援保障组、应急监测组、专家组。组织体系具体如图所示。 图图 3-1 应急指挥机构图应急指挥机构图 3.2 应急指挥体系应急指挥体系 公司成立事故应急救援指挥部，下设办事机构，负责组织实施环境污染事故应 急处置工作，由公司主要负责人*担任总指挥。本公司突发环境事件应急领导小 组是本公司突发环境事件应急管理工作的最高领导机构。 3.3 应急救援队伍的组成应急救援队伍的组成 总指挥（一级指挥）：* 副总指挥（二级指挥）：* 成员（三级指挥）：现场处置组-*；救援保障组-*；应急监测组-*；专家 组-* 3.4 指挥部职责指挥部职责 （1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急 救援的方针、政策及有关规定； （2）组织制定、修改突发环境事件应急救援预案，组建应急救援队伍，有计 划地组织应急救援培训和演习； （3）审批并落实突发环境事件应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器 材等的购置； （4）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作； （5）发布和解除应急救援命令信号； （6）全盘组织指挥应急救援队伍开展事故应急救援行动、善后处理，生产恢 复； （7）负责及时向上级有关部门（公安消防、安监、环保、质检、卫监）报告 9 发生的事故； （8）及时通报友邻单位，告知灾情程度、风向等事故情况，必要时向有关单 位发出支援请求； （9）负责组织或协调上级主管部门对事故的调查处理，事故的整改。 3.5 指挥人员分工及职责指挥人员分工及职责 （1）总指挥：组织指挥全公司的应急救援工作。 *，联系电话：。 （2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在时行 使总指挥职责。 *，电话：。 （3）现场处置组： 在指挥部的指挥下参加抢险救援； 负责组织当班人 员在事件发生时将发生区域内的人员、物资抢救到安全地点，防止事态扩 大；及时与当地政府、环保、公安、消防、急救中心取得联系。 *，电话：*。 （4）救援保障组： 负责厂区应急后勤保障工作。包括：现场医疗救护指 挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院；准备抢救受伤、中毒人员的生 活必需品供应； 负责应急救援现场人员疏散，车辆准备，组织受伤人 员的急救。负责现场的通讯联络任务。 *，电话：*。 （5）应急监测组：负责对事件周围的环境进行取样监测分析，并将分析结果 及时向指挥部报告，便于组织开展救援活动。 *，电话：*。 （6）专家组： 为现场环保应急工作提出环保应急救援方案、建议和技术 支持； 参与制定环保应急救援方案； 负责公司指挥部交办的其它任 务。 *，电话：*。 3.6 外部指挥与协调外部指挥与协调 公司与上级主管部门之间建立应急联动机制，若发生突发环境事件，迅速报 10 告当地环保主管部门*。 应急指挥部安排*负责将突发环境事件的性质、原因、影响范围、可能的后 果和发展趋势等基本情况上报上级主管部门。 当政府或者有关部门介入或者主导公司突发环境事件的应急处置工作时，公 司要在外来救援人员到来之前，积极自救，各应急小组坚决服从公司现场应急指 挥部的统一指挥，立即进入抢险救援状态，进行紧急的抢险和人员疏散、隔离工 作。在外来救援人员到达后，成立更高级别的应急指挥部，公司应急指挥部由总 指挥与政府交接移交应急救援指挥权至政府有关部门，并服从新成立的应急指挥 部调配，共同采取应急措施。 11 4.风险分析风险分析 4.1 生产工艺生产工艺 *按照设计要求*厂进行粗加工，然后运回厂内，生产前配备好所需各种结 构件。按图纸要求，编制好精机加工艺流程，然后按照工艺流程进行车、钳、铣、 刨等精机加工序。按照设计标准及图纸要求，对精机加零部件进行装配、组装， 完成设备生产，形成成品机。生产工艺流程及产污环节图见图 4-1： 图图 4-1 生产工艺流程及排污节点生产工艺流程及排污节点 项目主要产品见表 4-1。 表表 4-1 项目主要产品项目主要产品 类别* 产量* 主要原辅料消耗情况见表 2-3。 表表 4-2 原辅材料消耗情况原辅材料消耗情况 单位：单位：t/a 序号物料名称年消耗（t/a）最大贮存量储存方式储存地点物态 1外购件区固 2外购件区固 3外购件区固 4标准件库固 5标准件库固 6标准件库固 7无库存液 8无库存液 9生产区气 10生产区气 项目组成表见表 4-3。 表表 4-3 项目组成表项目组成表 序号工程类别主要内容数量项目组成 1主体工程 2辅助工程 备料 噪声噪声 精机加成品装配 噪声噪声 12 3公用工程 4环保工程 项目主要设备见表 4-4 表表 4-4 主要设备一览表主要设备一览表 序 号设备名称规格型号数量（台） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 4.3 环境风险识别环境风险识别 13 根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004），风险识别是风 险影响分析与对策的基础，它是通过定性分析及经验判断，识别评价系统的危险 源、危险类型和可能的危险程度及确定其主要危险源。 风险识别的范围主要包括生产设施风险识别和生产过程中设计的物质风险识 别。生产设施风险识别包括主要生产装置、设施、贮运系统、公用工程、环保工 程及辅助生产设施；物质风险识别主要包括原辅材料、燃料、产品和中间产品以 及生产过程中排放的“三废”污染物。风险类型包括火灾、爆炸及泄漏造成对环境 的影响。 4.3.1 物质风险识别物质风险识别 （1）建设项目存在的主要危险、有害物质 本项目为机械加工企业，根据企业生产原料、工艺过程和产品，对照危险 化学品名录（2015 版）和国家危险废物名录（2016 版）的规定，本项目涉 及的主要物料为乙炔气，生产过程产生的废机油为危险废物。根据化学物质的毒 理学数据、火灾危害性等资料分析建设项目有关物质的火灾危害特性、毒性及对 环境的危害，见表 4-5。 表表 4-5 物质危险性标准物质危险性标准 物质类别物质类别 LD50(大鼠经口大鼠经口) mg/kg LD50(大鼠经皮大鼠经皮) mg/kg LC50（小鼠吸入，（小鼠吸入， 4h） mg/kg 1510.01 25LD502510LD50500.1LC500.5有毒物质 325LD5020050LD504000.5LC502 1 可燃气体在常压下以气态存在并与空气混合形成可燃混合物；其沸 点（常压下）是 20或 20以下的物质 2易燃液体闪点低于 21，沸点高于 20的物质 易燃物质 3 可燃液体闪点低于 55，压力下保持液态，在实际操作条件下（如 高温高压）可以引起重大事故的物质 爆炸性物质在火焰影响下可以爆炸，或者对冲击、摩擦比硝基苯更为敏感的物质 注： 有毒物质判定标准序号为 1、2 的物质，属于剧毒物质；符合有毒物质判定标准序号 3 的属于一般 毒物。 凡符合表中易燃物质和爆炸性物质标准的物质，均视为火灾、爆炸危险物质。 表表 4-6 物质危险性分析结果物质危险性分析结果 名称名称物态物态物质危险性物质危险性储存方式储存方式运输方式运输方式 乙炔气气态易燃气体瓶装汽运，原料公司负责 废机油液态可燃液体，不易燃 暂存在危废暂 存间 交资质单位处理，汽运 （2）建设项目危险、有害物质的理化性质、毒理性质 14 主要风险物质为乙炔气、废机油，根据其理化性质，可能引起火灾、爆炸和 泄露等突发环境事件。项目涉及危险化学品的理化性质见表 4-7。 表表 4-7 项目涉及的危险化学品项目涉及的危险化学品 危险源危险源理化性质理化性质危险特性危险特性 乙炔气 1.CAS 号：74-86-2 2.相对分子质量：26.0373 3.无色无味气体，有毒气体； 4熔点（）：-81.8（119kPa）； 5.沸点（）：-83.8（升华）； 6.相对蒸气密度（空气=1）：0.91； 7.饱和蒸气压（kPa）：4460（20）； 8.饱和蒸气压（kPa）：4460（20）； 9.引燃温度（）：305； 10.闪点（）：-17.7（CC）； 11.爆炸上限（%）：82； 12.爆炸下限（%）：2.5； 13.引燃温度（）：305； 14.微溶于水，溶于乙醇，丙酮、氯仿、苯， 混溶于乙醚； 15.储存于阴凉、通风的易燃气体专用库房。 远离火种、热源。库温不宜超过 30。应与 氧化剂、酸类、卤素分开存放，切忌混储。 易燃气体，在液态和固态下 或在气态和一定压力下有猛烈爆 炸的危险，受热、震动、电火花 等因素都可以引发爆炸； 乙炔在压力超过 100 kPa 下 会发生分解反应，此反应为放热 反应，因此可引发剧烈的爆炸 微毒。 废机油/ 可燃不易燃物质，遇明火引 燃，引发火灾。 4.3.2 生产设施风险识别生产设施风险识别 1、运输过程风险识别 本项目乙炔气采购于*。由*负责将装有气体的气瓶运输至本厂，并将空瓶 运走，运输过程车辆及人员均由其负责。因此本预案不对其运输过程环境风险进 行详细分析。 2、生产贮存过程风险识别 （1）焊接用乙炔气瓶储存在生产区，氧气（液氧）是易燃物、可燃物燃烧爆 炸的基本要素之一，与易燃物乙炔形成有爆炸性的混合物，遇火源能导致燃烧爆 炸事故。 （2）乙炔储瓶为压力容器，对操作员工要求高，既要熟练的进行各种操作， 不允许失误，又要对本岗位的气瓶进行常规巡视检查。对储存要求也很高。若误 操作或存放不合理，都可能使其泄漏，甚至引发爆炸。 （3）危险废物废机油暂存在危废间，若暂存危险废物的容器腐蚀、破损会导 15 致废机油泄漏，若遇明火会发生火灾、爆炸事故。 4.3 环境风险事故分析环境风险事故分析 根据风险识别，本公司主要存在的事故类型有： （1）废机油泄漏引起土壤及水体的污染，含油废水中挥发性有机物进入大气 对周围大气环境的影响。 （2）乙炔气泄漏进入大气，乙炔气浓度增大，对周围大气环境的影响及人群 健康的影响。 （3）废机油、乙炔气泄漏遇明火发生火灾、爆炸事故产生的伴生污染物对环 境的影响。 4.4 环境风险源可能产生的危害后果及严重程度环境风险源可能产生的危害后果及严重程度 可能发生的事故为废机油、润滑油搬运过程中泄漏、存储过程中倾倒泄漏， 废润滑油含有多种有毒物质，废润滑油乳化稳定性、含油量、COD 值、色度等非 常高，同时含有大量表面活性剂，泄漏后流入自然环境中，污染土壤、地下水， 这种污染的恢复时间至少需要几十年，泄漏的油品也可能会随着雨水的冲刷流入 附近的地表水中，不管是从表观还是水质来讲，都对附近的地表水带来严重的污 染问题；含油废水中挥发性有机物进入大气，污染周围的大气环境。 氧气、乙炔气泄漏至大气中，若污染物的量超过周边大气所能承受的最大限 值时，将对周边大气以及居民带来严重的污染。 生产使用过程中，若乙炔泄漏遇明火，可能会导致爆炸事件，机油及润滑油 属于可燃不易燃物质，使用过程中不慎泄漏，遇明火引燃，引发火灾，一旦发生 了火灾、爆炸事件，消防废液和爆炸不完全燃烧气体会对周围的环境造成严重的 威胁。 4.6 自然灾害影响分析自然灾害影响分析 雨季厂内排水不畅，如发生内涝，威胁生产安全。 4.7 对周边环境敏感点的影响对周边环境敏感点的影响 从项目周围环境状况来看，如果发生突发环境事件，会对周边地表水、地下 水、土壤和环境空气带来污染威胁。单位通过实施风险管理措施，把事故危害控 16 制在局地范围，力争将对敏感点的污染危害降到最低。 17 5.监测预警监测预警 5.1 危险源监危险源监控措施控措施 为了及时掌握危险源的情况，对危险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故 造成的危害，公司建立健全危险源监控体系，主要措施有： 1、车间设专人对降噪设施和除尘设施日常维护，减少因设备故障对环境造成的污染。 2、厂区及排水沟设置专人看管，正常情况下，一天巡检一次，如遇极端天气加大巡 检频率。 3、排水沟定期检查，确保畅通无阻。特别在汛期之前，必须将排水沟内杂物清除干 净。 4、环保设备设施设置专人负责，环保应急设施主要有废气治理装置等。 5、应急设备和物资设置专人负责，正常情况下按照规定例行检查。 6、技防设施，主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率， 其次是监控人员、物资配备。 5.2 预报与预测预报与预测 （1）对重大危害因素和重要环境因素控制措施不到位，可能发生的突发事件（事故） 。 （2）监督检查中发现的重大隐患没有采取有效措施的。 （3）根据事件分级确定是否需要向环保局或政府相关部门预报。 （4）*市委或政府相关部门发布自然灾害和严度污染天气预报。 5.3 预警条件预警条件 公司应急指挥部，根据预报信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展 态势。当发生突发事件的可能性和严重程度较大时，发出预警通知，各应急小组按预警 程序采取行动，并按程序进行应急响应准备。 1、符合以下条件之一时，经公司应急指挥部决策，进入预警状态： （1）可能即将发生的环境事件。 （2）可能发生级以上环境事件，进入预警状态的同时立即上报政府相关部门。 18 （3）县级及以上政府部门发布预警，要求公司进入预警状态。 （4）有可能发生的恶劣天气自燃灭害。 （5）当管道堵塞等问题。 （6）环境危险源失控或有可能失控的。 （7）外部环境发生的事故有可能影响本企业生产安全的。 2、值班人员或生产人员在遇到下列情况时，立即启动应急救援预案。 （1）发现危险化学品泄漏，已经造成周围气体环境变化； （2）焊接区域发生爆炸事故或者不可控制的火灾事故。 5.4 预警等级预警等级 公司应急指挥部接收到预警信息后，进行信息研判，决定是否发布预警和发布预警 的级别：级红色预警（公司以上级）、级橙色预警（公司级）。 5.5 预警信息预警信息 应急办事机构接收到预警信息后，进行信息研判，决定是否发布预警。 级预警信息由公司应急办事机构请示应急指挥部后，由总指挥签发，应急办事机 构以电话、电子邮件、传真、网络信息、广播电视、新闻等方式发布，并应及时上报地 方政府。 级预警信息由应急办事机构请示应急指挥部后，由总指挥签发，以电话方式发布。 19 信息监测与通报 应急指挥组 总指挥 橙色预警 信息研判 应急指挥组 地方政府相关部门 经色预警 不满足橙色以上预警发布条 密切关注事态发展情况 是 是 上 报 信息研判 是 上 报不满足橙色以上预警发布条 密切关注事态发展情况 发布 应急指挥组 总指挥 图图 5-1 预警发布流程图预警发布流程图 5.6 预警行动预警行动 当发生级、级泄漏、火灾、爆炸事故时，应急值班人员按照应急响应分级标准 判断出相应警情，向应急办事机构报警，并经总指挥确认后，启动应急救援程序。 5.7 预警升降级及预警解除预警升降级及预警解除 预警信息发布后，最新会商结果认为区域污染等级将发生变化，已发预警需要升级 或降级的，指挥部办事机构按照预警发布程序调整预警级别。当预测或监测区域确保不 可能发生环境污染事故，应急办事机构按照预警发布程序报批后解除相应等级预警。再 次达到本预案规定的区域橙色、红色预警条件时，重新发布预警信息。 否 20 6.信息报告信息报告 应急办事机构负责突发环境事件信息发布工作，级突发环境事件发生后，要及时 发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。企业立即在 1 小时内向地方环保部门报告 准确的事故信息，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。突发性环境 污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续 报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。 初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染 源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。 续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、 过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件 的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处 理工作的有关部门和工作内容。 21 7.应急监测应急监测 7.1 制定应急监测方案开展应急监测制定应急监测方案开展应急监测 发生事故时及时委托*，负责组织对事故现场进行现场监测和环境监测，测定事故 的危害区域，预测事故的危害程度，指导污染控制措施的实施。 环境监测部门立即到达现场，根据突发环境事件造成的污染形式，迅速、有效实施 监测。水体污染，在污染现场周围排水口设点进行监测，了解环境影响程度。大气污染， 要根据污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围，制定 有效的环保监测手段和监测频次。在污染现场、最近下风向的居民或单位设点对大气中 污染物进行监测。根据事态的变化，在应急领导小组的指导下适当调整监测方案。应急 监测终止后，根据事故变化情况向领导汇报，并分析事故发生的原因，提出预防措施， 进行追踪监测。 表表 7-1 应急监测设备应急监测设备 仪器设备名称用途及监测责任部门 大气采样器大气采样环保监测站 酸度计现场对水质进行 pH 值测定环保监测站 应急监测箱现场对空气进行测定环保监测站 7.2 应急监测因子和频次的确定应急监测因子和频次的确定 应急监测的频次根据事故发生的时间而有所变化，根据污染物的状况，在事发初期 增加频次，不少于 2 小时采样一次；待摸清污染规律后可适当减少，不少于 6 小时一次； 应急终止后可 24 小时一次进行取样，至影响完全消除后方可停止取样。 表表 7-2 水质监测频次水质监测频次 监测点位监测因子监测频次追踪监测 地表水 石油类、COD PH 初始加密监测，视污染物浓 度递减 两次监测浓度均低于同等级地表水标 准值或已接近可忽略水平为止 表表 7-3 环境空气监测频次环境空气监测频次 监测点位监测因子监测频次追踪监测 事故发生地 污染物浓度的最大处 非甲烷总烃、CO 初始加密监测， 视污染物浓度递减 连续监测 2 次浓度低于环境空气质 量标准值或已接近可忽略水平为止 事故发生地最近的居 住区或其他敏感区 非甲烷总烃、CO 初始加密监测， 视污染物浓度递减 连续监测 2 次浓度低于环境空气质 量标准值或已接近可忽略水平为止 事故发生地的下风向非甲烷总烃、CO4 次/天连续监测 23 天 事故发生地上风向对 照点 非甲烷总烃、CO2 次/应急期间 22 8.应急处置应急处置 先期处置流程：公司发生紧急情况后，在应急预案没有全部启动之前，现场先期处 置由第一响应人负责。接到报警后，第一响应人采取以下行动： （1）首先安排继续上报； （2）在确保安全的情况下，迅速组织控制或切断污染源，全力控制事件态势； （3）设定初始隔离区，封闭事件现场，紧急撤离转移危险区内所有无关人员； （4）按照突发环境事件的类别和特点，根据实地情况，组织应急人员调动应急物质， 启动相应的现场处置预案； （5）及时向指挥部汇报，请求并落实指令。根据现场方案需要，请求协调组织其他 应急资源。当现场应急指挥到位后或地方政府介入后，移交指挥权。 （6）必要情况下立即停止生产设备运行。 8.1 危险区设定与隔离危险区设定与隔离 （1）危险区是发生突发环境事件的核心区域，这里的人身安全和健康受到极大的威 胁，由现场应急指挥设定危险区范围。 （2）事件缓冲区和安全区的划定方式、管理，在事件的危险区和安全区之间为事件 缓冲区。要按事件的状态进行区域管制与警戒隔离，对事件发生地主要道口和周围地带 进行区域管制与警戒隔离管理，设专人进行疏导。 8.2 人员紧急撤离与疏散人员紧急撤离与疏散 （1）发生级、级突发环境事件时，岗位人员在做好自身安全防护的同时，实施 前期现场警戒。后勤保障组到达后，按照现场总指挥的指令在事故现场建立警戒区域， 并实施交通管制，严禁非救援车辆和无关人员进入。 （2）后勤保障组根据突发环境事件现场周边情况及事故灾害程度，划定管制区域。 （3）后勤保障组有序组织警戒区内的人员按指定路线疏散。 （4）现场处置组清点现场的在岗人员、事故发生时在现场相关单位的人员，并将结 果报告应急指挥部，按领导小组指令组织对失踪人员进行搜救。 （5）应急指挥部按照国家报告环境污染与破坏事故的暂行办法规定，发现污染 区域有超出厂区控制区域的可能时，立即上报地方政府，由地方政府组织周边单位和人 员按照制定的疏散路线进行疏散。 23 8.3 应急人员进入事件现场的准备应急人员进入事件现场的准备 （1）人员准备、救援器材、物资必须准备充足。应急人员到达集合地点由现场处置 组负责人员清点，其他各部门负责人提供人员去向；现场处置人员进行汇总后交由现场 应急总指挥进行核对。公司指定公司东守卫室作为第一紧急集合地点。 （2）救援前尽量弄清楚发生事件的位置、危险源类型、事件状态和事态发展情况， 在确保自身安全的前提下开展行动。 （3）确认应急救援人员临战状态良好。 8.4 应急应急与救援与救援 启动应急预案后，由现场应急总指挥根据响应级别通知各相关人员到位。指挥部负 责指挥全过程应急救援行动，并协调队伍间的相互配合，以及对外界的联络。由指挥部 判断现场处置组能否控制事故的继续发展，若不能则及时请求外界支援。现场处置组要 根据污染物的特性，采取适宜的处置方法，快速处置突发事故源。 （1）进入事故现场人员必须做好个人防护，严格按有关规定安全着装，携带必要的 工具、消防器材，确保自身安全和应急救援行动的顺利进行。 （2）事故现场的装置人员在专业人员来临前，禁止无关人员进入事故危险区，并按 本岗位应急处置卡做好工艺处理，尽力防止事故扩大，然后在指挥部的指导下安全撤离 事故现场。 （3）指挥部有关专业人员划分出事故现场重危区、轻危区、警戒区，并根据现场实 际情况随时调整，指挥部指派专人负责及时通知有关人员。 （4）救援保障组在事故边缘区外围设置警戒线、并负责安保，清除外围障碍，建立 应急救援“绿色通道”。 （5）现场处置组着安全防护装备进入事故区，对泄漏部位进行堵漏、灭火，或对危 险部位进行处理（降温、隔离等）；后勤保障组负责救助事故区域被围困人员脱离现场。 （6）事故发生后在一定时间内难以控制，甚至还有加剧、扩大的可能，应急领导小 组立即组织人员紧急疏散或转移。 （7）疏散路线根据风向及时调整。*地区常年主导风向为东北偏北，次主导风向为 西南偏西。当主导风向下发生突发环境事件时，疏散人员从上风向通道有序撤离。后勤 保障组和地方公安人员维护疏散秩序、道路交通的通畅，组织疏散人群有序地疏散到安 24 全地点。 （8）应急救援物资由吕涛负责分发给各救援小组，在达到应急救援目的的同时尽量 节约，不浪费。 8.5 现场应急处置现场应急处置 突发泄漏事件的应急处理原则：立即查找漏点，快速进行隔离；严禁带压堵漏；如 产生明火时，未切断物料源前，严禁将明火扑灭；当不能有效隔离且喷淋系统不能有效 控制物料向周边扩散时，立即启用消火栓、并疏散周边人员。 根据公司危险源和危险物质的种类，最大可能发生的事故类型是物质泄漏、火灾和 爆炸。 8.5.1 泄漏处理措施泄漏处理措施 废机油、润滑油等一旦发生泄漏时，应立即想办法堵塞漏洞，立即用砂土覆盖吸附 后，集中至空旷安全处处理，覆盖时特别要注意防止废机油等流入下水道、土壤等地方， 以防污染或火灾隐患。一旦泄漏至雨排、进入排水管道中时，现场人员应第一时间封堵 最近排口，防止污染扩散，用沙土覆盖、清污，另要立即报告相关管理部门并积极采取 有效节流、清污等措施以防油品的扩散，以免造成更大的污染。 如跑、冒、漏出的油品较少，用沙土或吸油粘吸收，待油品被充分吸收后将附有油 迹的沙土或吸油粘放至指定的场所进行专业处理，对跑、冒、漏出的油品较多时，视情 况按响警铃及停止生产，组织人员用沙土将油品围住，防止油品进一步外溢，并将消防 器材放至事故现场，做好警戒、疏散工作。 对现场已跑、冒、漏油品用沙土等围住，并进行必要的回收，禁止用铁制品等易产 生火花的器具做回收操作。回收后用沙土覆盖残留油品，待充分吸收残留油品后将沙土 清洗干净，对无法回收的油品用沙土覆盖其表面，待油品充分吸收后将附有油迹的沙土 放至指定的场所，待事态稳定后报环保部门送指定有危废处置资质的单位进行处置。 8.5.2 火灾、爆炸处理措施火灾、爆炸处理措施 （1）危险特征 乙炔易燃。极易燃烧爆炸。与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起 燃烧爆炸。与氧化剂接触会猛烈反应。与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。能与铜 银、汞等化合物生成爆炸性物质（化合物）。 25 （2）应急处置措施 发生乙炔泄漏发生火灾事故，公司立即组织自救同时根据火灾事故情况报警。切 断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，可能的话 将容器从火场移至空旷处。加强设备、容器、缸壁的均匀冷却，以防设备破裂。 灭火剂：雾状水、二氧化碳、干粉。 现场处置组立即用身边消防器材、消防蒸汽、消防栓、干粉等扑救，力争在初期 阶段将火扑灭以防扩大。 罐体部位，如备用口法兰、观察孔、人孔等处着火，应用灭火毯扑压，并用消防 水冷却。 根据实际情况，对着火罐和相邻罐进行冷却保护。 发生大面积燃烧，首先控制火灾继续蔓延，并尽快采取积极措施，消除具有爆炸 危险的罐、设备、容器等，然后正确调配灭火力量，占据有利地形，选择突破口，分割 包围，各个突破，逐步灭火。 严禁一切非防爆设施的使用（包括区域非防爆设备及人员携带的手机和排防爆对 讲机等）。 现场处置人员必须穿全身防火防毒服，在上风向灭火。 待专业消防人员赶到现场后，应急抢险施工组引导并指出具体起火位置，介绍火 情现场情况并协助消防人员进行扑救，由应急救援组负责维持救火现场秩序，保护现场。 （3）现场急救措施 立即将患者移离现场，至空气新鲜处，解开领口使呼吸道通畅，换去污染的衣物。 有缺氧表现时给予吸氧。皮肤污染和灼伤，可用大量清水冲洗，在用硼酸溶液洗涤，以 后按一般灼伤处理。 眼灼伤及早用水冲洗，然后滴入橄榄油，也可使用油膏防止粘连，注意改善局部 循环和应用激素。 急性中毒时，立即脱离现场，吸氧、控制肺水肿发生，保持呼吸道通畅。 治疗过程要防止喉头水肿或痉挛、防止溃烂的气管内膜脱落而造成窒息，这种情 况特别容易在中毒后 24 小时48 小时内发生。 经现场应急处理后，迅速护送至医院救治。 （4）现场应急处置注意事项 26 事故发生后，事故现场人员不要惊惶失措，积极组织自救。在自救或互救时，必 须保持统一的指挥，严禁冒险蛮干，避免造成次生事故；操作人员要熟悉掌握物料的特 性及危害程度，掌握逃生、自救、报警技能，杜绝盲目作业；禁止直接接触或跨越泄漏 物，注意防冻伤。 加强自身防护，穿戴好防护用品，佩戴呼吸器，防止发生中毒事故。对于抢救出 的中毒者，及时将其转移在空气新鲜的地方，然后送往医院抢救。 遇有明火时，将头发和衣服浇湿以防着火上身，如身上已着火，迅速就地浇灭。 如果是电器着火，在未切断电源前不能用泡沫灭火器灭火。 现场抢险时正确使用抢险救援器材，常用灭火器的正确使用如下： 初起火灾可使用干粉灭火器，使用方法：使用时一手握住喷嘴，对准火源，一手向 上提起拉环，便会喷出浓云般的粉雾，覆盖燃烧区，将火扑灭。 如果不能及时将火扑灭，要使用消火栓和消防水炮。 进入泄漏区必须看清风向，人员保持在上风口范围，注意人员的着装