上海市环境保护行政处罚裁量幅度表

附：行政处罚罚款裁量幅度表一、常见环境保护违法行为罚款幅度的裁定（一）未批先建的罚款幅度裁定表1、未批先建的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境影响的程度应当执行环评文件的等级30%应当编制“环评报告书”的30%应当编制“环评报告表”的15%2建设项目持续时间30%已建成30%已建设6个月及以上（含6个月）20%6个月以下10%3整改情况是否及时停止建设20%拒不停止建设20%停止建设10%4配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%5社会影响程度建设期是否对周边居民、单位等造成的不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注：1、本表适用于中华人民共和国环境影响评价法对“未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的”的处罚。2、本表裁量的计算方法为：罚款金额建设项目总投资额1-5%（由总百分值确定，），但罚款金额不能低于建设项目总投资额的1%。总百分值罚款金额百分值20%建设项目总投资额1%20%百分值40%建设项目总投资额2%40%百分值60%建设项目总投资额3%60%百分值80%建设项目总投资额4%80%百分值100%建设项目总投资额5%（二）违反“三同时”制度的罚款幅度裁定 表2-1、配套环保设施未建成，投入生产使用的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境影响程度应当执行环评文件的等级20%应当编制“环评报告书”的20%应当编制“环评报告表”的15%应当填写“环评登记表”的5%2污染物的性质20%有毒污染物20%一类污染物10%其他污染物5%3违法持续时间20%1年以上（含1年）20%6个月1年（含6各个月）10%6个月以下5%4环保设施的配备情况10%未配备环保设施10%配备少量环保设施5%5整改情况是否积极采取整改措施10%未采取整改措施10%主动采取整改措施5%停产且采取整改措施0%6配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%7对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注：本表适用于建设项目环境保护管理条例对“配套建设的环境保护设施未建成，主体工程正式投入生产或者使用”的违法行为的处罚。表2-2：未批先投的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境影响程度应当执行环评文件的等级25%应当编制“环评报告书”的25%应当编制“环评报告表”的15%应当填写“环评登记表”的5%2排放污染物的性质15%有毒污染物15%其他污染物5%3违法持续时间30%6个月以上（含6个月）30%3个月6个月（含3个月）20%3个月以下10%4整改情况是否停产或者停止使用10%未停止生产或使用10%采取停产、停止使用等整改措施0%5配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%6对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注：本表适用于建设项目环境保护管理条例对“配套建设的环境保护设施未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用”的违法行为的处罚。（三）环评文件未备案的罚款幅度裁定表3：环评文件未备案的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境影响程度违法持续时间40%6个月以上 （含6个月）40%3个月6个月（含3个月）20%3个月以下10%2整改情况是否停止建设并办理备案手续20%未停止建设，且未办理备案手续20%未停止建设，已申请办理备案手续10%停止建设，并申请办理备案手续0%3配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%4对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成不良影响30%重大信访，纳入督办、查办件30%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）20%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件10%无0%注：本表适用于上海市环境保护条例对“建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表”的违法行为的处罚。（四）超总量排放污染物的罚款幅度裁定表4：超总量排放污染物的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境影响程度超总量情况50%30%及以上50%20%-30%（含20%）40%10%-20%（含10%）30%5%-10%（含5%）20%3%-5%（含3%）10%3%以下5%2过错责任主观故意情况15%完全没有采取污染防治措施15%没有严格遵守环评要求采取污染防治措施10%已经按照要求采取必要的污染防治措施，仍然超排0%3整改情况企业有无采取停产限产措施20%未采取停产限产措施20%采取了限产等部分整改措施10%采取停产整治措施0%4配合调查取证的情况是否配合执法检查5%不配合调查5%配合调查0%5对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注：1、本裁定规则用于上海市环境保护条例、中华人民共和国大气污染防治法对“超总量排放污染物”的违法行为的处罚。2、过错责任：从违法行为的客观表现，判断行为人主观过错程度。（五）未取得排污许可证排放污染物的罚款幅度裁定 表5、未取得排污许可证排放污染物的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境影响程度排放污染物的性质30%有毒污染物30%其他污染物10%2违法持续时间30%12个月以上（含12个月）30%6个月以上，不满12个月（含6个月）20%3个月以上，不满6个月（含3个月）10%不满3个月5%3整改情况是否采取整改措施25%拒不停止排放污染物25%未停止排放污染物，已申请办理排污许可证15%停止排放污染物0%4配合调查取证的情况是否配合执法检查5%不配合调查5%配合调查0%5对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注：本裁定规则用于上海市环境保护条例、中华人民共和国大气污染防治法对“未取得排污许可证排放污染物”的违法行为的处罚。（六）未按照排污许可证规定排放污染物的罚款幅度裁定表6：未按照排污许可证规定排放污染物的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度违反排污许可证规定义务的数量20%违反3项及以上义务20%违反2项义务10%违反1项义务5%2排放污染物的性质20%有毒污染物20%其他污染物10%3违法持续时间2512个月以上25%6个月以上，不满12个月20%3个月以上，不满6个月10%不满3个月5%4整改情况是否停止排放并采取整改措施20%未采取整改措施，继续不按照排污许可证规定排放20%未停产，采取了部分整改措施15%停止排放污染物0%5配合调查取证的情况是否配合执法检查5%不配合调查5%配合调查0%6对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注：1. 本裁定规则用于上海市环境保护条例对“未按照排污许可证规定排放污染物”的违法行为的处罚。2. 许可证里有载明要求，但其他法律法规没有作出强制性要求的。（七）闲置、拆除污染物处理设施行为的罚款幅度裁定 表7、闲置、拆除污染物处理设施行为的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度排放污染物种类10%两种以上污染物10%一种污染物5%2排放污染物性质20%有毒污染物20%其他污染物10%3违法持续时间30%6个月以上（含6个月）30%3个月以上，不满6个月（含3个月）20%不满3个月10%4整改情况是否及时进行整改20%未采取整改措施20%采取了整改措施10%5配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%6对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注：1、本表主要适用于“闲置、拆除污染物处理设施行为”的违法行为的处罚。 2、闲置、拆除大气污染物处理设施，且有排放行为的，适用逃避监管的处罚规定。其他：需要增加未报告的条件，则视为逃避监管。3、在线监测设备也视同污染物处理设施。（八）对废气超标排放行为的罚款幅度裁定表8-1、对废气超标排放行为的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度污染物超标排放情况（超标最严重的污染因子）25%大气污染物超标3倍及以上25%大气污染物超标2倍以上，不到3倍（含2倍）20%大气污染物超标1倍以上，不到2倍（含1倍）15%大气污染物超标0.5以上，不到1倍（含0.5倍）10%大气污染物超标不到0.5倍5%2超标因子数20%超标3项或者3项以上20%超标2项15%超标1项10%排放情况排放污染物的性质15%有毒污染物15%其他污染物5%3对环境影响的程度应当编制环评文件的形式20%应当编制“环评报告书”的20%应当编制“环评报告表”的15%应当填写“环评登记表”的5%4整改情况是否积极落实整改措施，废气能否达标排放20%未采取整改措施20%积极开展整改，废气仍未达标排放10%积极开展整改，废气达标排放0%注：1、本表适用于中华人民共和国大气污染防治法对“废气超标排放”的违法行为的处罚。2、不同排放口的同一个因子算一个因子。3、超标倍数不含本数。表8-2、对废气超标排放行为的罚款幅度裁定（在线监测数据）序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度污染物超标排放情况（超标最严重的污染因子）50%统计时段内，小时均值达标率小于70%，或者超标3倍以上，或者连续10天以上超标30%以上50%统计时段内，小时均值达标率在70-75%区间，或者超标2.5-3.0倍之间，或者连续8-9天超标30%以上40%统计时段内，小时均值达标率在75-85%区间，或者超标1.5-2.5倍之间，或者连续7-8天超标30%以上30%统计时段内，小时均值达标率在85-90%区间，或者超标1.0-1.5倍之间，或者连续6-7天超标30%以上20%统计时段内，小时均值达标率在90-95%区间，或者超标0.5-1.0倍之间，或者连续3-5天超标30%以上10%2超标因子数30%超标3项或者3项以上30%超标2项20%超标1项10%3配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%4对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注：1、本表适用于中华人民共和国大气污染防治法对“废气超标排放”的违法行为的处罚。2、不同排放口的同一个因子算一个因子。3、超标倍数或达标率处于边界数值时，权重百分比从重取值。超标倍数以最大小时均值评判。4、后续统计时段，自动监测数据仍构成处罚条件的，视作未改正违法排污行为，应按日计罚。按日计罚天数以上次数据审核报告与本次数据审核报告的终止日期之间的实际天数为准。5、在线监测部分适用。（九）无组织排放大气污染物的罚款幅度裁定表9、无组织排放大气污染物的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度工作场所的安全防护措施情况30%空间不具有密闭性，且未配备环保设施30%空间不具有密闭性，环保设施配备不完善，未达到环保效果20%空间具有密闭性，但环保设施配备不完善，未达到环保效果10%2异味程度20%严重，影响范围较广（厂区外）20%影响范围一般（厂区内）10%影响范围轻微（车间内）5%3整改情况是否及时进行整改20%未采取整改措施，未采取整改措施20%已采取有效的整改措施10%4配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%5对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响20%重复信访，督办查办件20%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）15%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件10%无0%注：本表适用于中华人民共和国大气污染防治法、上海市大气污染防治条例对“无组织排放挥发性有机物以及其他粉尘、气态污染物”的违法行为的处罚。（十）通过逃避监管的方式排放大气污染物的罚款幅度裁定表10：通过逃避监管的方式排放大气污染物的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度排放污染物的性质20%有毒污染物20%其他污染物10%2违法情况持续时间或发生频率20%6个月以上（含6个月）或2年内3次以上（含3次）20%3个月以上或2年内2次以上（含2次）10%3个月以下或1次（2年内）5%3整改情况是否及时进行整改20%未采取整改措施20%采取整改措施10%停止排放0%4对执法的影响程度 配合调查取证的情况20%提供虚假数据、虚构事实10%不配合调查10%如实提供材料，配合调查0%5对社会的影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响20%重复信访，督办查办件20%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）15%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件10无0%注：1、本裁定规则用于中华人民共和国大气污染防治法对“逃避监管”的违法行为的处罚。2、逃避监管手段具体指包括中华人民共和国大气污染防治法第二十条第二款规定的五种方式：一是偷排；二是篡改或者伪造监测数据；三是以逃避现场检查为目的的临时停产；四是非紧急情况下开启应急排放通道；五是不正常运行大气污染防治设施。3、违法行为持续时间或发生频率：偷排、篡改或者伪造监测数据、不正常运行大气污染防治设施，按照违法行为持续时间的标准来裁量；以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道，按照违法行为发生频率的标准来裁量。4、违法情况持续时间或发生频率确定遵从“就高不就低”原则。（十一）超标排放扬尘的罚款幅度裁定表11：超标排放扬尘的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度超标情况50%1日内，颗粒物浓度超过1.0 mg/m3 20次以上，或超过2.0 mg/m3 6次以上50%1日内，颗粒物浓度超过1.0 mg/m3 1619次，或超过2.0 mg/m3 5次40%1日内，颗粒物浓度超过1.0 mg/m3 1215次，或超过2.0 mg/m3 4次30%1日内，颗粒物浓度超过1.0 mg/m3 811次，或超过2.0 mg/m3 3次20%1日内，颗粒物浓度超过1.0mg/m3 7次，或超过2.0 mg/m3 2次10%2整改情况是否及时进行整改20%未采取整改措施20%采取整改措施15%停止排放或排放已稳定达标0%3配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%4对社会的影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响20%重复信访，督办查办件20%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）15%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件10无0%注：1、本裁定规则用于上海市环境保护条例对“扬尘排放不符合本市扬尘控制标准”的违法行为的处罚。2、本裁定规则主要适用于建筑工地的扬尘排放超标情形，市政工程、堆场等扬尘开放源的扬尘排放超标情形，可参考参照执行。3、颗粒物浓度控制以DB31/964-2016为准。（十二）对废水超标排放行为的罚款幅度裁定 表121、对废水超标排放行为的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度污染物浓度超标排放情况（最严重的污染因子）25%污染物超标300%25%100%污染物超标300%20%30%污染物超标100%15%污染物超标30%5%2污水排放量20排水量300吨/天20100吨/天排水量300吨/天10排水量100吨/天53污染因子超标项目数15超标3项或者3项以上15%超标2项10%超标1项5%4受纳水体级别10%四类水环境功能区以上（包括四类）10%五类水环境功能区以下（包括五类）5%5整改情况是否及时进行整改10%未采取整改措施10%采取了整改措施5%停止排放或做到稳定达标排放0%6配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%7对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注：1、本表适用于中华人民共和国水污染防治法对“废水超标排放”的违法行为的处罚。本表裁量的计算方法为：罚款金额排污费5百分值，但罚款金额不能低于排污费数额的二倍。 2、本表适用于直接向环境排放水污染物或者城市污水集中处理设施排放一类污染物超标的行为。 3、当10pH10.5，或4.5pH5，适用二类污染因子超标30%-1倍的裁定范围；当10.5pH11，或4pH4.5，适用二类污染因子超标1-2倍的裁定范围；当11pH，或pH4，适用二类污染因子超标2-3倍的裁定范围；当11.5pH，或pH3.5，可视作污染因子超标3倍以上。4、水污染物自动监测数据日均值超标15%-30%（不含30%），可适用本表对废水超标排放行为进行处罚裁定。 表12-2、对废水超标排放严重污染环境行为的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度污染物浓度超标排放情况（最严重的污染因子）30%一类污染物超标200%或者二类污染物超标300%30%100%一类污染物超标200%或者200%二类污染物超标300%20%30%一类污染物超标100%或者30%二类污染物超标200%10%2污水排放量25排水量300吨/天25100吨/天排水量300吨/天15排水量100吨/天53污染因子超标项目数15超标3项或者3项以上15%超标2项10%超标1项5%4受纳水体级别10%四类水环境功能区以上（包括四类）10%五类水环境功能区以下（包括五类）5%5整改情况是否及时进行整改10%未采取整改措施10%采取了整改措施5%停止排放或做到稳定达标排放0%6对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注：1、本表适用于上海市环境保护条例对“废水超标排放严重污染环境”的违法行为的处罚。2、本表适用于直接向环境排放水污染物或者城市污水集中处理设施排放一类污染物超标且严重污染水环境的行为。 3、“严重污染水环境”，指污染物超标30以上的。4、当10pH10.5，或4.5pH5，适用二类污染因子超标30%-1倍的裁定范围；当10.5pH11，或4pH4.5，适用二类污染因子超标1-2倍的裁定范围；当11pH，或pH4，适用二类污染因子超标2-3倍的裁定范围；当11.5pH，或pH3.5，可视作污染因子超标3倍以上。（十三）通过雨水排放口排放污水的罚款幅度裁定 表13、通过雨水排放口排放污水的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度排放污染物的性质20%有毒污染物20%其他污染物10%2发生频次206个月或3次以上20%3个月或2次以上15%3个月或2次以下10%3受纳水体级别10%四类水环境功能区以上（包括四类）10%五类水环境功能区以下（包括五类）5%4整改情况是否主动整改20%未采取整改措施20%采取了整改措施10%停止排放0%5配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%6对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响20%重复信访，督办查办件20%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）15%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件10无0%注：1、本裁定规则用于上海市环境保护条例对“通过雨水排放口排放污水”的违法行为的处罚。2、最终罚款金额不低于2万元。3、雨水口排放超标污水的，按照超标排放污水处罚。（十四）生产性污水外运处理的罚款幅度裁定 表14、生产性污水外运处理的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度污水外运量30%50吨以上30%20吨以上，不满50吨20%不满20吨10%2排放污染物的性质20%有毒污染物20%一般污染物10%3发生频次201年内发生2次以上（包括2次）20%首次违法10%4外运污水的处置情况20%随意倾倒20%委托其他单位处理10%5配合调查取证的情况是否配合执法检查5%不配合调查5%配合调查0%6整改情况是否整改5%未采取整改措施5%采取整改措施，停止外运0%注：1、本裁定规则用于上海市环境保护条例对“生产性污水外运处理”的违法行为的处罚。 2、本裁定规则不适用于危险废物的外运处理。（十五）将危险废物提供（委托）给无证单位、个人收集、贮存、处置或擅自倾倒危废行为的罚款幅度裁定 表15、将危险废物提供（委托）给无证单位或个人收集、贮存、处置或擅自倾倒危废行为的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境影响程度涉案危险废物的总量30%10吨以上30%5吨以上，不满10吨20%3吨以上，不满5吨15%不满3吨10%2持续时间和次数30%6个月以上或3次以上30%3个月以上或2次以上20%3个月以下或2次以下10%3整改情况是否整改10%未采取整改措施10%停止委托行为5%采取整改措施，消除了涉案危险废物的环境影响0%4配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%5对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响20%重复信访，督办查办件20%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）15%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件10无0%注：1/本表适用于中华人民共和国固体废物污染环境防治法、上海市环境保护条例对“将危险废物提供（委托）给无证单位、个人收集、贮存、处置或擅自倾倒危废”的违法行为的处罚。2、本表中“以上”含本数。（十六）无证或未按许可证规定收集、贮存、处置危险废物行为的罚款幅度裁定 表16、无证或未按许可证规定收集、贮存、处置危险废物行为的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境影响程度涉案危险废物的总量120%10吨以上120%5吨以上，不满10吨90%3吨以上，不满5吨60%不满3吨30%2持续时间或频次90%6个月或3次以上90%3个月或2次以上260%3个月或2次以下30%3整改情况是否及时停止违法行为40%未采取整改措施40%采取整改措施20%停止违法行为0%4配合调查取证的情况是否配合执法检查20%不配合调查20%配合调查0%5对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响30%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）30%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件15%无0%注：1、本表适用于中华人民共和国固体废物污染环境防治法对“无证或未按许可证规定收集、贮存、处置危险废物”的违法行为的处罚。裁量的计算方法为：罚款金额违法所得（13）倍（由总百分值确定）。总百分值罚款金额百分值100%违法所得1倍100%百分值200%违法所得2倍200%百分值300%违法所得3倍2、本表中“以上”含本数。（十七）不按照规定填报或者运行危险废物转移联单的罚款幅度裁定 表17、不按照规定填报或者运行危险废物转移联单的罚款幅度裁定序号要素构成比例程度百分值1联单填报规范程度40%未如实填写40%填写不规范20%2未按照规定填报或者运行联单次数302次和2次以上301次15无03涉案危险废物的总量2010吨以上203-10吨153吨以下10%4配合调查取证的情况10%不配合调查10%配合调查0%注：1、本表适用于中华人民共和国固体废物污染环境防治法对“不按照规定填报或者运行危险废物转移联单”及危险废物转移联单管理办法对“未按规定运行联单”的违法行为的处罚。2、“未按照规定填报联单次数”是指2年内该企业未按照规定填报联单次数。（十八）企业未承担土壤修复责任的罚款幅度裁定 表18、未承担土壤修复责任的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度土壤污染程度30%剧毒物质30%有毒物质20%一般污染物10%2污染面积30%500平米以上（含500平米）30%300-500平米20%300平米以下10%3未履行修复义务时间203个月以上（含3个月）20%3个月以下10%4配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%5对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响10%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）10%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件5%无0%注：本裁定规则用于上海市环境保护条例对“未承担土壤修复责任”的违法行为的处罚。（十九）未按规定对土壤和地下水监测的罚款幅度裁定表19：未按规定对土壤和地下水监测的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度违反监测管理规定的表现形式30%未对土壤和地下水进行监测30%未定期对土壤和地下水进行监测或者遗漏重要监测数据的20%定期对土壤和地下水进行监测，但未履行监测结果报告义务10%2危害后果15%导致部分土壤和地下水遭到污染15%存在环境风险隐患10%3违法持续时间306个月以上30%3个月以上，不满6个月20%不满3个月10%4整改情况是否整改20%未采取整改措施20%采取了部分整改措施10%立即整改，并消除环境影响0%5配合调查取证的情况是否配合执法检查5%不配合调查5%配合调查0%注：本裁定规则用于上海市环境保护条例对“未按规定对土壤和地下水监测，并报告监测结果”的违法行为的处罚。（二十）未采取风险防范或者治理措施的罚款幅度裁定表20：未采取风险防范或者治理措施的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度采取措施情况30%未采取任何措施30%措施不完备15%2危害影响20%已造成环境污染，并大面积扩散20%已造成环境污染，并部分扩散10%已造成环境污染，尚未扩散5%34整改情况是否主动整改20%未采取整改措施20%立即改正10%立即改正，并取得效果0%5配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%6对社会影响程度是否对周边居民、单位等造成的不良影响20%重复信访，督办查办件20%引发集访（5人以上）等重大群体性事件；电视、电台、报刊等主流媒体曝光报道（违法事实确认）15%一般投诉、举报、信访或其他造成社会影响、扰民事件10无0%注：1、本裁定规则用于上海市环境保护条例对“发现存在环境风险，未采取风险防范措施”、“发现污染扩散，未采取污染物隔离、阻断等治理措施”、“生产、销售、贮存液体化学品或者油类的企业以及生活垃圾处置企业未按照要求进行防渗处理”的违法行为的处罚。 2、危害后果：尚未扩散，是指污染仅存在于产生污染的工作区域；部分扩散，是指污染扩散到整个厂区；大面积扩散，是指污染已经超过整个厂区面积。（二十一）商业经营活动或者工业企业噪声超标的罚款幅度裁定表21、商业经营活动或者工业企业噪声超标的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度超标幅度40%超标幅度在9分贝以上40%超标幅度在6-9分贝（含6分贝）30%超标幅度在3-6分贝（含3分贝）20%3分贝以下10%2违法、扰民持续时间15%白天、夜间均发生15%夜间发生10%白天发生5%3社会影响投诉频率20%一周内投诉超过5次（包括5次）20%一周内投诉在3次及以上，不超过5次10%一周内投诉不超过2次（包括2次）5%4整改情况是否及时进行整改20%未采取整改措施20%采取部分整改措施10%停止排放，或做到稳定达标0%5配合调查取证的情况是否配合执法检查5%不配合调查5%配合调查0%注：1、本表主要适用于上海市环境保护条例、上海市社会生活噪声污染防治办法对“商业经营活动、工业企业噪声超标”的违法行为的处罚。（二十二）无辐射安全许可证或不按照许可证规定从事生产、销售、使用放射性同位素和射线装置行为的罚款幅度裁定表22、无辐射安全许可证或不按照许可证规定从事生产、销售、使用放射性同位素和射线装置行为的罚款幅度裁定序号要素构成比例程度百分值1种类和范围40类、类放射源或类射线装置40类放射源或类射线装置25类、类放射源或类射线装置15%2违法持续时间202年以上（含2年）203个月至2年（含3个月）153个月以内03工作场所的安全防护措施情况20%无防护措施20%有措施，但不完备10%措施完备0%4整改情况15%未实施整改15%整改正在开展10%已落实5%5配合调查取证的情况5%不配合调查5%配合调查0%注：本表主要适用于中华人民共和国放射性污染防治法对“无辐射安全许可证或不按照许可证规定从事生产、销售、使用放射性同位素和射线装置”的违法行为的处罚。（二十三）违反台帐管理制度的罚款幅度裁定表23：违反台帐管理制度的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1对环境的影响程度违反台帐管理制度的表现形式40%台账记录不真实，存在弄虚作假的情形40%未建立、未保存环境管理台账30%遗漏重要备查项目，台账不齐全20%2持续时间或频次30%6个月或3次以上30%3个月或2次以上20%3个月或2次以下10%3整改情况是否整改20%未采取整改措施20%采取了部分整改措施10%整改落实0%4配合调查取证的情况是否配合执法检查10%不配合调查10%配合调查0%注：1、本裁定规则用于上海市环境保护条例对“未按照规定建立、保存环境管理台帐或者台帐记载内容不完整、弄虚作假”的违法行为的处罚。2、本裁定表“以上”含本数。（二十四）拒绝现场检查或对被检查时弄虚作假行为的罚款幅度裁定表24、拒绝现场检查或对被检查时弄虚作假行为的罚款幅度裁定序号要素构成比例程度百分值1拒绝现场检查或弄虚作假情况60拒绝现场检查60%提供虚假材料或存在其他弄虚作假情形40%不按要求提供材料或存在其他不配合执法检查的情形20%2违法次数20%1次及以上20%1次5%3对执法影响程度20%暴力抗法20%一般15%注：1、本裁定规则用于环境保护法律法规对“拒绝现场检查或对被检查时弄虚作假”的违法行为的处罚。2、违法次数，是指违法行为人在2年内受到处罚的总数。（二十五）对逾期拒不缴纳排污费行为的罚款幅度裁定表25、对逾期拒不缴纳排污费行为的罚款幅度裁定序号要素构成比例程度百分值1欠缴时间1506个月以上1503-6个月以下1003个月以下602违法次数60%2次以上欠缴记录60%1次欠缴记录30%无0%3欠缴排污费的金额或者笔数903笔以上或3万以上902笔或1-3万601笔或1万以下40注：1、本裁定规则用于排污费征收使用管理条例对“对逾期拒不缴纳排污费”的违法行为的处罚。2、根据排污费征收使用管理条例的规定，对逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费1倍以上3倍以下的罚款。3、本违法行为的罚款额 = 立案上月应缴排污费各要素的累计分值。总百分值罚款金额百分值100%应缴纳排污费1倍100%百分值200%应缴纳排污费2倍200%百分值300%应缴纳排污费3倍（二十六）违反环境信息公开要求的罚款幅度裁定表26、违反环境信息公开要求的罚款幅度裁定序号裁量要素判定标准要素具体条件构成比例程度百分值1信息公开的范围及形式是否公开及公开的形式、方式是否符合规范30%完全未公开30%主要信息未公开20%公开信息不符合规范10%公开的方式（途径）不符合规定5%2信息公开的准确度公开内容是否准确20%排污等关键性信息不准确20%基础性信息存在偏差10%所有公开内容都真实、准确0%3信息公开的及时性符合环保部门规定的时效性要求20%延迟30日以上20%延迟20日以上，不到30日15%延迟10日以上，不到20日10%延迟不到10日