丰宁农村饮水安全问题与对策.doc

丰宁农村饮水安全问题与对策城乡与环境丰宁农村饮水安全问题与对策宋秀丽怀瑞尧(丰宁满族自治县水务局河北承德068350)摘要农村饮水安全工程是建设社会主义新农村,健康和谐发展提供了可靠保障.【关键词安全饮水工程建设项目管理中图分类号:$277.7文献标识码:ai全面建设小康社会的民心工程,工程的建设从根本上提高了农民的生活水平和生活质量,为农村的文章编号:1009914x(2011)090105011丰宁农村饮水状况丰宁满族自治县位于河北省北部,地处燕山山脉与内蒙古高原之间,全县总面积8765平方公里,辖9个镇,17个乡,309个行政村,总人口39.30万人,其中农村人口为33.7o万人.全县分坝上,接坝和坝下三个不同的地貌单元,属中温带半干旱大陆性季风型高原川地气候,年均降水470毫米,水资源总量5.377亿立方米,人均水资源量1400立方米.由于地型,气候诸多特定因素,丰宁是河北省解决i区人口饮水困难任务较大的县份之一.改革开放以来,在党和国家的关怀下,经国家,省,市,县和群众多方投入,采取截,引,提,蓄等工程措施,累计解决饮水不安全人口18.51万人.历史上严重的人畜饮水困难得到有效缓解.但连年持续干旱,加之经济发展和人口增加,用水量大幅度增长,致使农村饮水困难长期存在,目前仍有21.49万人存在着饮水不安全问题,缺水在很大程度上制约着当地群众的生产和生活水平的提高,成为贫困村群众不能脱贫致富的一个重要因素.2影响农村饮水安全的主要原因2.f饮用水不达标问题从工程水源水质抽验的典型来看,全县大部分水质在二级水质以上,能够满足饮用水卫生要求,但有局部村落由于含氟,钾某种化学指标超标,作为饮用水源需经处理,同时也存在着少量由于工业发展出现的水源污染和群众生活垃圾随便乱放造成的水质不达标问题,这些不达标的水质及污染水影响1.87万人的饮水安全,仍占全县总人口的4.76%.2.2水源保证率,生活用水量及用水方便程度方面缺水问题全县饮水工程水源保证率普遍偏低,季节性缺水相当严重.主要原因:一是自然因素.降雨量偏少,地下水补充不足;二是人为因素,长期以来,对自然资源的过度索取(如超载放牧),导致生态环境恶化,水土流失严重,涵养水源能力较差;三是蓄水工程少,全县共有中型水库一座,小型水库7座,总蓄水能力7100万立方米.在全县水资源总量巾,可利用地表,地下水资源总量为2.78亿方米,属较贫水地区.四是由于社会和经济的发展,工农业对水需求逐渐增加造成水量不足;五是一些村庄地形复杂,水源条件较差,集雨面积小,形不成径流,用水需n#i-地拉水,挑水,用水方便程度不达标.3解决农村饮水安全问题的思路和建议面对存在的问题,就要提高认识,明确思路,科学规划,强化管理,真正把群众饮水安全问题做为实施民生水利的第一任务,推动全县向经济发展,生活富裕,人与和谐的小康社会迈进.3.1坚持因地制宜,科学规划,设计认真总结经验和教训,坚持因地制宜,稳定解决,先急后缓,突出重点的原则,根据不同地形特点,认真勘查,论证,做到技术可行,经济合理.坝上地区重点打深井解决坝下及接坝地区水源较好的采取引泉,提水解决;水源较差的实施集雨,扩泉,一户一窖,一村一池,一沟一井的工程布局,雨季存贮足够水量,解决枯季用水;在缺水村庄较集中的上游兴建蓄水工程,实施联村集中供水,降低供水成本:完善水质化验检测系统建设,建净化水站,与工程建设统设计,同时施工,力争自然水都经过处理达标后再做饮用水源.3.2坚持按项目管理,保障工程质量按照河北省农村饮水项目建设管理实施细则,严格操作程序,做好可研,实施方案,初设工作,把好工程建设,材料采购,资金使用,旌工招标,验收等关口.在工程建设上实行行政领导和技术人员双重负责制,行政领导包任务,技术人员包质量;在材料采购上,实行政府集中采购或招标采购;资金使用继续专帐储存,专款专用,实行报帐制;施工队伍择优确定:在验收上,严格按照验收程序和标准进行;推行工程监理和质量监督制,确保工程质量.3.3建立多元投资机制,整合建设资金集巾资金,打捆使用各项资金.把围债,以工代赈,扶贫,财政专项资金整合起来,统一使用,统一规划,统一设计,统一施工.建议上级下达投资计划也统一打捆下达,避免行业之间配合不力.同时依据谁建设,谁投入,谁管理,谁受益的原则,鼓励和支持农村群众投工,投劳,采取独资,合资,股份制或股份合作制等形式,吸纳群众自筹资金和社会资金投入.3.4加大小型水利工程改革力度.落实管护机制落实县政府制定的小型水利工程转换经营机制管护办法,所有已建和新建饮水工程都必须做到产权明晰,管理机构和人员落实,管理责任明确,所有集中供水工程都要实行有偿供水,计量收费.集中供水建立专门管理组织,由水务部门统一管理;单村小型工程都由村,组指定专人管理或承包,股份制等管护;单户的供水工程由农户自己管理,自己使用,自己维修.建议县级水务部门建立饮水工程服务巾心,区域站建立维修服务分站,完善农村供水社会化服务体系,有偿服务,推行将饮水机井,大型水源工程纳入社会保险,用水户安装计量设施,实行限量供水和有偿供水,促进节约用水.参考文献1丁倩.农村饮水卫生圳.贵州科技出版社,2007.2曹升乐.农村饮水安全工程建设与管理m.巾国水利水电出版社,2007.3吴晓萍.农村饮水安全分析j.内蒙古水利,2007,(3).