监理相关法规及政策.ppt

2009年度监理工程师 继续教育培训,战松 Song_,第一章 建设工程监理相关法规及政策,监理工程师继续教育培训,监理工程师继续教育培训,第一节 工程建设法规体系概述,法律,行政法规,部门规章,地方性法规,地方性规章,人代会及常委会,国务院制定,建设主管部门制定,省级人代会,地方政府,区 别 包 括 的 内 容,监理工程师继续教育培训,第二节 监理相关法律、行政法规,一、建设工程监理相关法律 （一）建筑法的相关内容是工程建设领域的一部大法,1997.11.1(91),1、建筑许可 （1）建筑工程施工许可,施工许可证,施工许可证的申领条件,施工许可证有效期,掌握,3个月,3个月、1个月、1年,监理工程师继续教育培训,（2）从业资格,工程建设参与单位资质要求,专业技术人员执业资格要求,2、建筑工程发包与承包 （1）建筑工程发包 掌握有关招标发包、直接发包和总承包的有关规定。 （2）建筑工程承包 掌握有关资质要求、联合承包、转包及分包有关规定,禁止、允许等规定应了解,3、建筑工程监理国家推行建设监理制度 （1）工程监理任务的委托和承揽 应当订立书面委托监理合同 （2）工程监理任务的实施 代表建设单位实施监督，书面通知施工企业 （3）工程监理单位的禁止行为和责任 给建设单位造成损失的，应当承担赔偿或连带赔偿责任,（二）招标投标法的相关内容,1、招标 （1）招标条件 （2）招标方式 分为公开招标和邀请招标 （3）招标文件 （4）投标文件编制时间,15日内,20日,1999.8.30(21),2、投标 （1）投标文件 少于3个的，应当依法重新招标 （2）联合体投标 按资质较低的确定资质等级 中标后，各方应当共同与招标人签订合同 （3）投标人的禁止行为 不得串通、行贿及以低于成本的报价竞标,3、开标、评标和中标 （1）开标 时间和地点 （2）评标 成员人数为5人以上单数，且技术、经济等方面的专家不得少于2/3 （3）中标 （4）签订合同,30日内,（三）合同法的相关内容,1、合同法总则部分的主要内容 （1）合同的订立 1）合同的形式 有书面形式、口头形式和其他形式 2）要约和承诺,意思表示,同意,要约,承诺,1999.3.15(15),何为要约邀请？方式？,3）合同的内容 当事人的名称或者姓名和住所 标的 数量 质量 价款或者报酬 履行期限、地点和方式 违约责任 解决争议的办法,4）合同的成立 分两种情况 5）格式合同条款与非格式条款不一致？ 6）缔约过失责任 给对方造成损失，应当承担赔偿责任 缔约一方受有损失；缔约当事人有过错；合同尚未成立；缔约当事人的过错行为与该损失之间有因果关系。,合同书形式,信件、数据电文等形式,承诺生效时,（2）合同的效力 1）有效合同 2）效力待定合同 3）无效合同 4）可变更、可撤销合同,掌握 上述 几种 合同 类型 所包 括的 内容,不完全符合有关合同生效的要件，尚未确定,有五种情况,（3）合同的履行 1）合同履行的一般规则 关于质量、价款、履行地点、期限、方式及履行费用的规定 2）合同履行的特殊规则 价格调整、代为履行、抗辩权、提前履行、部分履行、债权人的代位权、债权人的撤销权,了解具体规定,（4）合同的变更和转让 1）合同的变更修改或补充 2）合同的转让 （5）合同的终止 1）合同终止的条件 2）合同的解除 3）合同债务的抵销 4）标的物提存,债权、债务转让或债权债务一并转让,何为提存？原因？,（6）违约责任 1）继续履行 2）采取补救措施 3）赔偿损失 4）支付违约金 （7）合同争议的解决 2、建设工程合同的有关规定 （1）建设工程承发包的相关规定 （2）建设工程合同的主要内容 （3）合同履行的相关规定,了解,发包人和承包人,3、委托合同的有关规定 （1）委托人的主要权利和义务 （2）受托人的主要权利和义务,支付费用、要求赔偿损失、支付报酬,处理受托事务、报告处理情况、 要求赔偿、承担责任,（四）安全生产法的相关内容,安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针 1、生产经营单位的安全生产保障 （1）生产经营单位 （2）生产经营单位的主要负责人,共有12项规定,6项职责,2002.6.29(70),建立责任制、制定制度、消除隐患 制定应急预案、报告事故,2、生产安全事故的应急救援与调查处 理 应当立即报告本单位负责人 并报有安全生产监督管理职责的部门 不得瞒报、谎报、破坏现场、毁灭证据,（五）环境保护法的相关内容,1、保护和改善环境 2、防治环境污染和其他公害,开发利用资源，必须保护生态环境,同时设计、同时施工、同时投产使用,1989.12.26(22),二、建设工程监理相关行政法规,（一）建设工程质量管理条例的相关内容 1、工程监理单位的质量责任和义务 （1）工程监理任务的承揽 （2）工程监理的实施,在资质许可范围内承担监理任务,旁站、巡视、平行检验,2000.1.30(279),2、工程监理单位的违规责任 3、监理人员的违规责任,罚款、吊销资质证书、停业整顿、降低资质等级,停止执业、吊销证书、不予注册、追究刑事责任等,（二）建设工程安全生产管理条例的相关内容 1、工程监理单位的安全生产管理职责 2、工程监理单位的违规责任 3、监理工程师的违规责任,10万元以上30万以下罚款,停止执业、吊销证书、追究刑事责任,2003.11.24(393),（三）安全生产许可证条例的相关内容 1、安全生产许可证的取得 （1）取得安全生产许可证的条件 （2）安全生产许可证的取得 2、企业的义务和责任 （1）义务 （2）违规责任,需具备13项条件,有效期3年,加强安全生产管理；50万元以下罚款,2004.1.7(34),第三节 建设工程监理部门规章,一、建设部部长令 （一）建设工程监理范围与规模标准规定的相关内容 1、国家重点建设工程 2、大中型公用事业工程 3、成片开发建设的住宅小区工程 4、利用外国政府或国际组织贷款的工程 5、国家规定必须实行监理的其他工程,3000万元以上,5万平米,2001.1.17(86),（二）工程监理企业资质管理规定的相关内容 1、工程监理企业资质等级和业务范围 （1）工程监理企业资质 （2）工程监理企业资质等级标准,综合资质、专业资质和事务所资质,专业资质标准分甲、乙、丙级,2001.8.23(47),2、工程监理企业的资质申请和审批 申请综合资质、专业甲级的，应向省级建设主管部门提出申请，并报国务院 申请专业乙级、丙级和事务所资质，向省级建设主管部门申请,资质证书的有效期为5年,申请、延续、变更的规定,3、工程监理企业的资质管理 （1）工程监理企业资质管理机构及其职责 分级管理、统分结合 （2）资质审批实行公示公告制度 （3）禁止行为 （4）法律责任,中国工程建设信息网,9项,罚款、警告、吊销资质,（三）注册监理工程师管理规定的相关内容 1、监理工程师的注册 （1）初始注册 （2）延续注册 （3）变更注册 （4）不予注册 （5）注册证书和执业印章失效的情形,3年内提出；应具备的条件及材料,每一注册期3年,超过65岁,2006.4.1,2、注册监理工程师的执业 3、注册监理工程师的权利和义务,从事监理、咨询、招标咨询、项目管理等,权利：执业、盖章、取得报酬、接受教育等,义务：遵守法律、履行职责、承担责任、提高水准、保密等,4、注册监理工程师的继续教育 （1）学时 （3年）96学时 （2）继续教育的方式和内容 集中面授和网络教学,5、法律责任 （1）注册违规责任 （2）执业违规责任,隐瞒、欺骗、贿赂等，不予注册、罚款,3万元以下罚款、5000元以下罚款、1万元以下罚款、追究刑事责任等。区别所针对的情形,（四）实施工程建设强制性标准监督规定的相关内容 1、一般规定 2、监督职责 3、监督检查的方式和内容,了解内容,二、部委通知,（一）建设工程监理及相关服务内容 勘察、设计、施工、保修 （二）建设工程监理及相关服务收费标准 政府指导价或市场调节价,建设工程监理与相关服务收费管理规定,2007.5.1,第四节 建设工程监理相关政策,一、落实安全生产监理的相关内容 （一）安全监理的主要工作内容 1、施工准备阶段 2、施工阶段 （二）安全监理的工作程序 （三）安全生产的监理责任 （四）落实监理生产的主要工作（3条）,二、建筑工程安全生产监督管理工作导则的相关内容 （一）建筑工程安全生产监督管理制度 （二）对施工单位安全生产监督管理的内容和方式,许可证制度、考核制度、备案制度、审查制度、上岗制度等,内容有14项；方式有日常监督、安全许可证动态监督,（三）对监理单位安全生产监督管理的内容和方式 （四）对建设安全生产监督管理的内容 （五）施工现场的安全生产监督管理,内容有10项；方式有5种,主要内容包括6项,开工前审查,开工后监督,现场监督方式,三、民用建筑工程节能质量监督管理办法的相关内容 建设单位的责任和义务 设计单位的责任和义务 施工图审查机构的责任和义务 施工单位的责任和义务 监理单位的责任和义务 其他相关单位的责任和义务,主 要 工 作 为 节 能,问题： 1、下列文件中，法律效力低于部门规章的是（ ） A、工程建设项目施工招标投标办法（国家必改委等七部委30号令） B、北京市招标投标条例 C、建设工程安全生产管理条例 D、建筑业企业资质管理规定实施意见（建设部建办200124号）,2、某建设单位于2004年7月1日领取了施工许可证，但因故未能按期开工，该建设单位可向发证机关申请（ ） A、三次延期，每次不超过两个月 B、三次延期，每次不超过三个月 C、两次延期，每次不超过两个月 D、两次延期，每次不超过三个月,3、公开招标在开标时，应当由（ ） A、招标监督机构主持，所有投标人均应参加 B、招标监督机构主持，投标人自愿参加 C、招标人主持，所有投标人均应参加 D、招标人主持，投标人自愿参加,4、某建设项目，承包人与分包人口头约定了施工合同内容，施工任务完成后，由于承包人欠工程款而发生纠纷，但双方一直没有签订书面合同，此时应认定（ ） A、施工合同成立，但不生效 B、施工合同成立，但已生效 C、施工合同不成立，不生效 D、施工合同不成立，但有效,5、按合同法规定，合同生效后，当事人就价款或者报酬没有约定的，确定价款或报酬时应按（ ）顺序履行。 A、订立合同时履行地的市场价格、合同有关条款、补充协议 B、合同有关条款、补充协议、订立合同时履行地的市场价格 C、补充协议、合同有关条款、订立合同时履行地的市场价格 D、补充协议、订立合同时履行地的市场价格、合同有关条款,6、建设工程安全生产管理条例规定，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和（ ）实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 A、施工合同 B、监理大纲 C、项目管理规范 D、工程建设强制性标准,7、建设工程监理范围和规模标准规定中要求建筑面积在（ ）平方米以上的住宅建设工程必须实行监理。 A、1万 B、2万 C、3万 D、5万,8、监理单位发现施工现场存在严重安全隐患，应及时下达工程暂停令，并报告建设单位。施工单位拒不停工整改，监理单位应及时向工程所在地建设行政主管部门报告，（ ）。 A、以口头形式报告的，应当记入监理日记 B、以电话形式报告的，应当有通话记录 C、以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告 D、以电话形式报告，有通话记录的，可不再书面报告,9、按照招标投标法的规定，不允许招标人在定标过程中（ ）。 A、与投标人就投标价格进行谈判 B、将中标结果通知未中标的投标人 C、强制中标人接受新的承包条件 D、在评标委员会推荐备选中标人名单外确定中标人 E、授权评标委员会确定中标人,10、按照合同法的规定，属于要约邀请的包括（ ） A、价目表的寄送 B、招标公告 C、递送投标书 D、无价格的商业广告 E、发出中标通知书,11、缔约过失责任的构成必须具备的条件包括（ ） A、缔约一方受损失 B、缔约一方有违约责任 C、缔约当事人有过错 D、合同尚未成立 E、合同已经成立,12、合同履行，承包违约责任的方式包括（ ）等 A、继续履行 B、采取补救措施 C、赔偿损失 D、返还财产 E、追缴财产，收归国有,13、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责（ ） A、建立、健全本单位安全生产制 B、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 C、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 D、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 E、及时、如实报告生产安全事故,14、违反建设工程质量管理条例规定，监理工程师因过错（ ） A、造成质