2016年防汛度汛应急预案方案.doc

黑黑龙龙江江省省松松花花江江干干流流治治理理工工程程 2 20 01 16 6 年年度度汛汛方方案案 批批 准：准： 审审 核：核： 编编 制：制： 中国水利水电第十二工程局有限公司 黑龙江省松花江干流治理工程第十四标段项目部 目目 录录 1 1. .总总则则 .- 1 - 1 1. .1 1 编编制制目目的的 - 1 - 1 1. .2 2 编编制制依依据据 - 1 - 1 1. .3 3 防防洪洪度度汛汛标标准准 .- 1 - 1 1. .4 4 防防洪洪度度汛汛目目标标 .- 1 - 2 2. .工工程程简简介介 - 2 - 3 3. .汛汛期期工工程程进进度度计计划划 .- 2 - 3 3. .1 1 新新建建堤堤防防工工程程 .- 2 - 3 3. .2 2 护护岸岸工工程程 - 2 - 3 3. .3 3 辅辅助助或或临临时时工工程程度度汛汛要要求求- 2 - 4 4. .防防洪洪度度汛汛组组织织机机构构 .- 2 - 4.14.1 防洪度汛组织机构图防洪度汛组织机构图- 3 - 4.24.2 防汛指挥部人员及职责防汛指挥部人员及职责- 3 - 4.34.3 防洪度汛值班表防洪度汛值班表- 4 - 5 5、防防汛汛物物资资及及设设备备 .- 5 - 5.15.1 防汛物资防汛物资- 5 - 5.25.2 防汛设备防汛设备- 6 - 6 6、防防洪洪度度汛汛保保证证措措施施 .- 6 - 6.16.1 技术保证技术保证- 7 - 6.26.2 气象资料保证气象资料保证- 7 - 6.36.3 组织措施组织措施- 8 - 6.46.4 清障及撤出措施清障及撤出措施- 8 - 6.56.5 应急措施应急措施- 8 - 7 7. .防防汛汛应应急急预预案案 - 9 - 7 7. .1 1 度度汛汛预预案案启启动动 .- 9 - 7 7. .2 2 度度汛汛预预案案启启动动流流程程图图 .- 10 - - 1 - 7 7. .3 3 度度汛汛预预案案的的响响应应 - 10 - 7 7. .4 4 应应急急救救援援程程序序的的解解除除 .- 11 - 9 9. .防防汛汛演演练练 - 11 - 9 9. .1 1 防防汛汛演演练练时时间间 .- 11 - 9 9. .2 2 防防汛汛演演练练目目的的 .- 11 - 9 9. .3 3 演演练练方方案案 - 11 - 1 10 0. .结结语语 .- 12 - - 1 - 黑龙江省松花江干流工程第十四标段工程 2 20 01 16 6 年年度度汛汛方方案案 1 1. .总总则则 1 1. .1 1 编编制制目目的的 1）为了做好黑龙江省松花江干流治理工程第十四标段工程施工现场防 汛工作，加强施工现场组织管理，认真落实抢险准备工作，降低、减少自 然灾害所带来的损失，防止重大意外险情的发生，维护企业和广大员工生 命财产的安全，特制订本应急预案。 2）本预案适应于黑龙江省松花江干流治理工程第十四标段工程的洪水 事件的预防及救援。 1 1. .2 2 编编制制依依据据 1）中华人民共和国安全生产法； 2）中华人民共和国防洪法； 3）中华人民共和国防汛条例2005修订； 4）防洪标准（GB5020194）； 5）水利水电工程土建施工安全技术规程（SL399-2007）； 6）黑龙江省松花江干流治理工程第十四标段工程招标文件要求； 7）施工总进度计划及 2016年度进度计划； 1 1. .3 3 防防洪洪度度汛汛标标准准 根据通河县西部涝区堤防保护对象的重要性，按照水规计【2015】325 号 水利部关于黑龙江省松花江干流治理工程初步设计报告的批复，确定黑龙 江省松花江干流通河县西部涝区堤防防洪标准为 20 年一遇，堤防工程级别为 4 级。 1 1. .4 4 防防洪洪度度汛汛目目标标 防洪渡汛总目标：防洪抢险、安全渡汛、组织保障、万无一失。严格贯彻 “先安全、后效益”，“以防为主，防重于抢，抢重于救”的防洪方针，牢固 树立“安全无小事，责任重于泰山”的指导思想，充分做好防洪准备。 - 2 - 施工期间必须采取切实可行的措施，防止洪涝灾害的发生。根据以往的施 工经验，防洪渡汛工作将采取主动控制、早研究、早布置、早着手、早落实、 防患于未然。雨季施工前，项目部将根据现场具体情况，编制雨季实施性施工 计划，对将在雨季施工的工程做出合理安排，备足雨季施工材料和防护用品。 2 2. .工工程程简简介介 本工程为黑龙江省松花江干流治理工程第十四标段工程，位于黑龙江 省哈尔滨市通河县境内，松花江干流北岸,主要承担西部涝区堤防 工程 建设，堤防全长 22.82km，全部为新建堤防，施工内容包括西部涝区堤防 及相应的护坡、护岸、建筑物、交通工程等。 根据当地的气象资料，工程地处松花江干流通河县境内，汛期有春汛 期、大汛期及秋汛期，其中春汛期为4月6月；大汛期为 7月9月；秋 汛期为 10月11月。 3 3. .汛汛期期工工程程进进度度计计划划 3 3. .1 1 新新建建堤堤防防工工程程 1、大汛前完成 1 号涵闸（1+880），2 号涵闸（6+560），3 号涵闸 （8+860）以及 10KV 供电线路施工；并完成涵闸部位土方回填施工。 2、大汛前完成西部涝区堤防堤身填筑； 3、大汛前完成西部涝区堤防迎水坡格宾石笼固脚、防护土工膜铺设、砂 砾石垫层以及雷诺护垫施工。 3 3. .2 2 护护岸岸工工程程 春汛来临前 完成全部护岸工程 施工。 3 3. .3 3 辅辅助助或或临临时时工工程程度度汛汛要要求求 辅助及临建设施主要包括拌和系统、施工道路、施工营地及办公室、 仓库及加工厂和其它临建设施 ,做好截排水系统的疏浚及完善，加强汛前 安全巡视及检查。 4 4. .防防洪洪度度汛汛组组织织机机构构 我部在汛期成立“黑龙江省松花江干流治理工程第十四标段防汛指挥部”,由 - 3 - 项目经理梁雨担任指挥，曹存勇、丁光才 任副指挥。 4.14.1防洪度汛组织机构图防洪度汛组织机构图 建立健全防洪渡汛组织机构，明确职责，落实防洪责任制、全员参与、责 任到人。见图 4.1-1 防洪渡汛组织机构图。 图图 4.1-14.1-1 防汛组织机构图防汛组织机构图 4.24.2 防汛指挥部人员及职责防汛指挥部人员及职责 4.2.14.2.1 防汛指挥部人员防汛指挥部人员 防洪度汛组织机构人员如下： 总指挥：梁雨 副总指挥：曹存勇、丁光才 技术总指挥：段长红、罗永华 现场总调度：桑斌 综合办公室：王治富 、练海挺、梁万昕 设备物资部：张展 抢险队： 周峰为抢险一队队长，姚建祥为副队长，抢险人员为机械操作工 40 名， 负责防洪抢险时机械调度、抢险物资供应。 高焕新 为抢险二队队长，练海挺为副队长，抢险人员由施工队及项目部 - 4 - 全体人员 200 人组成。 抢险队由防洪度汛指挥长梁雨直接领导，平时落实防洪措施，应急时实施 紧急抢险任务。 4.2.24.2.2 总指挥职责总指挥职责 防洪度汛总指挥梁雨，负责组织定期不定期进行汛期安全检查，对于不安 全部位进行监控检查安排，负责全工地的防洪度汛协调指挥安排工作。 4.2.34.2.3 副总指挥职责副总指挥职责 防洪度汛副总指挥曹存勇、丁光才 ，负责完成总指挥安排的工作，在总 指挥不在的情况下，执行领导职责。负责防汛安排落实，检查重点防范区的巡 视预防，保证施工区的防洪工作可控。 4.2.44.2.4 技术组职责技术组职责 (1)制定防洪预案，掌握度汛期间的水情，并根据水情及时提供相关数据， 便于领导进行决策 (2)负责抢险过程中的技术工作，当好指挥部的技术参谋。 4.2.54.2.5 综合办公室综合办公室 (1)负责防洪渡汛法律法规知识的宣传。 (2)负责巡逻、值班、联系、收看天气预报。 (3)负责我部承担防洪度汛任务的后勤保障工作及汛期的通信设施保障及 职能组相互之间的联系。 4.2.64.2.6 设备物资部设备物资部 (1)制定工程施工中所有防汛项目的资金预算，资金上报申请，给指挥提 供防汛费用计划，落实资金到位情况。 (2)负责防汛物资的采购储备工作，施工现场物资材料的度汛措施实施情 况，检查物资材料堆存位置、防护到位情况。 4.2.74.2.7 抢险队抢险队 (1)按度汛指挥部的统一部署，配合调度办对物资、材料进行转移及水上 救援工作。 (2)做好本队的安全管理，避免出现安全事故。 - 5 - 4.34.3 防洪度汛值班表防洪度汛值班表 总指挥: 梁 雨 电话副总指挥：曹存勇 电话副总指挥：丁光才 电话在防汛期间安排值班人员 24 小时值班，值班安排见表 4.3-1： 表表 4.3-14.3-1 防洪度汛值班表防洪度汛值班表 星 期值班领导及联系方式值班人员及联系方式 星期一梁 雨梁万昕星期二曹存勇郭悦乐星期三段长红蒋培庆星期四罗永华周 峰星期五丁光才姚建祥星期六王治富张向新星期日桑 斌练海挺注：1、值班人员认真做好记录，当班人员请假必须经总指挥同意并有人代替，不得擅自 离岗。2、值班人员手机保持 24 小时开通，有情况及时向总指挥报告。 5 5、防防汛汛物物资资 及及设设备备 防洪度汛期间为保证抢险工作落到实处，防洪抢险物资的储备是必不可少 的。项目部做好防汛抢险物资的准备，储备足够的防汛机械，防汛材料，配备 足够的粘土袋、粘土、碎石，保证汛情出现半个小时到位，为堤防抢险做好准 备工作。汛期项目部、作业队的其他载人车辆均被列入防汛设备清单，用于人 员运输及转移。 （1）备足排水设施，以备排除地下水和洪涝雨水或洪水。 （2）备足必要的草袋子、塑料布和油毡，以备阻断水路、临建房屋或 仓库及有关机械物资的防雨。 5.15.1 防汛物资防汛物资 防汛物资见表 5.1-1。 表表 5.1-15.1-1 防汛物资表防汛物资表 编号名称单位数量备注 1 雨衣、雨鞋套 100 雨衣、雨鞋 - 6 - 2 铁锨把 50 圆头 3 洋镐把 20 4 编织袋条 25000 5 土工膜 m210000 6 土工布 m250000 7 充电照明灯把 80 使用 8 小时以上/次充电 8 棕 绳 m500 9 对讲机部 6 频率统一 10 铁 丝卷 5 50Kg/卷 11 柴 油 t40 12 块石 m32000 13 粘土 m38000 5.25.2 防汛设备防汛设备 防汛设备见表 5.2-1。 表表 5.2-15.2-1 防汛设备表防汛设备表 编号设备名称型号数 量 1 挖掘机8 台 2 装载机 ZL50 6 台 3 推土机6 台 4 自卸汽车 15t 50 辆 5 水泵4 吋、6 吋6 台 6 柴油发电机组 120KW 6 台 7 防汛车五十铃皮卡5 辆 6 6、防防洪洪度度汛汛保保证证措措施施 为了满足工期内防洪和安全渡汛的要求，确保工程的顺利进行，项目部在 组织保证的前提下，还要从资源配置上进行充分的保证。保证充足的防洪物资 供应和储备。保证在主汛期内 24 小时有人现场巡逻值班，并由项目部防洪指 挥人员带班。保证在出现险情的情况下十分钟内抢险人员全员到位，在保证抢 险人员人身安全的前提下全力抢险。同时在主汛期来临前对职工和民工加强爱 - 7 - 国主义和集体主义教育，加强防洪和防洪安全知识教育。提高全体人员的防洪 意识，使全体人员明白防洪抢险是一种法定的责任和义务。并对防洪和渡汛安 全进行全员交底，保证在超标洪水来临时，参加抢险人员听从指挥，有组织有 计划的进行抢险作业。从而最大限度的保证抢险人员的生命安全。尽可能避免 伤亡事故和财产损失。 渡汛抢险是水利行业的一大特征，也是水利工程施工经常要面对的一种现 实。因此项目部全体员工把它当成一种责任和一个使命去对待，坚持积极防范、 准备充分、组织有序、指挥得当的原则。做到临危不乱，有百分之一的希望就 要百分之百的努力。落实防洪责任制、全员参与、责任到人。 进入主汛期间，场区作业人员均配备防洪工具，成立快速抢险队，保证出 现险情时及时到位参加抢险作业。 6.16.1 技术保证技术保证 （1）保证汛期及暴风雨来临时的输电线路的畅通。 （2）变配电设备及设施、机械、物资的摆放、生活区、仓库区等临建 的搭设要选址在相对高处，要在其周围挖好排水沟，以防止上述设备、设 施及房屋临建和机械物资的被水冲灌。 （3）电气设备上要加防雨罩，下部要固定在基座或方木上，要按规定 高于地面 30cm以上。钢管、钢筋、木材、水泥等的存放都应垫高场地，周 围挖排水沟，上备遮盖物，砂石料的存放地要备遮盖物或搭建防雨棚，以 防其含水量过高而影响使用。 （4）及时疏通工地的导流管道、排水渠道，配合集水池及潜水泵及时 排水，保证工地排水畅通。 （5）防汛期间做好工地的供电安全检查工作，所有机电设备的电闸箱 都要检查，并采取防汛防雨措施，并做好接地保护装置，杜绝汛期供电事 故。 6.26.2 气象资料保证气象资料保证 （1）项目部设专人负责气象信息的搜集，并及时与松干处防洪指挥部 联系，做好防汛防洪统一调配工作，以便在洪水来临之时果断采取有力措 - 8 - 施，使施工掌握主动，减免损失。 （2）所有工作施工前，均查询当地天气预报，根据天气情况调整工作 内容，确保工程质量和施工安全。 6.36.3 组织措施组织措施 防汛期间各工区作业队成立以青年工人为骨干的防洪抗灾突击队，确 保工程施工度汛安全。各工区作业队队长任巡逻组长，负责工地防汛工作 的具体实施，并配备三名组员， 24小时轮流 值班，密切注意雨情、水情 预报，一旦发现异常情况，立即通知防汛指挥部，及时抢险。 6.46.4 清障及撤出措施清障及撤出措施 汛期到来之前，按照上面主管部门和防汛指挥部的命令，拆除洪区所 有临时建筑物，并清场验收，达到防洪标准。除大部分开挖土方回填外， 部分余土运至洪区外堆放，防止在洪区内阻水。 （1）施工区超标度汛：如接到上面主管部门超标洪水命令，在24 小时内拆除一切设备，并运至安全地带。 （2）加工厂超标度汛：接通知后 8小时内撤走所有机械设备及供电变 压器，汛前施工加强计划性，钢筋力争无存货，工完料清，减小度汛压力。 6.56.5 应急措施应急措施 （1）汛前对职工进行防汛知识普及教育，提高防汛认识。对人员进行 明确分工，当洪水到来时，由防汛指挥部统一指挥，各应急救援职能组各 负其责，各尽其职，各抢险突击队各自分工，做到忙而不乱，协调配合。 汛前，进行抗洪演习一次，包括物资设备转移，人员救助，信息传递，网 络通讯、突击抢险。 （2）汛前项目部统一将防汛机械全部修理保养一遍，以备随时使用， 所有的设备必须运行良好，如有问题，及时处理，随时根据建管部、监理、 设计单位指标、配合有关部门做好防洪抢险工作。 （3）项目部将与其他标段施工的兄弟单位建立联络制度，以便发生险 情支援和救助。 - 9 - （4）汛前完成的构筑物，抓紧按照要求完成回填，暂时不用的物资、 设备和设施要提前撤离现场。 （5）加强对施工道路的维护，保证洪水来临前道路的畅通，以便人员、 物资和设备及时撤离危险区。 （6）项目部设备物资办负责防汛物资的采购、储存，准备充足的抗洪 物资，麻袋，绳索，手电，雨具等。 （7）项目部将工程资料和信息资料等软件采用密封式保存，便于应急 转移。 （8）与电信部门联络，采取多种有效方式，保障通讯的畅通，做到及 时掌握水情，及时采取防汛措施。 7 7. .防防汛汛应应急急预预案案 7 7. .1 1 度度汛汛预预案案启启动动 突发汛情时，现场值班人员 /作业人员应第一时间通知作业队负责人， 作业队负责人立即将汛情报告项目部防汛办公室当值人员，当值人员迅速 向项目部安全第一责任人、防汛 指挥部汇报汛情，包括地 点、时间、部 位、即将发生的灾情或发生灾情的损失状况。由防汛指挥部根据灾情发 布启动应急救援预案指令，实施应急救援预案计划；如果防汛指挥出差 在外，由防汛 副指挥 代理行使其职权。 - 10 - 7 7. .2 2 度度汛汛预预案案启启动动流流程程图图 7 7. .3 3 度度汛汛预预案案的的响响应应 （1）事故发生时应立即启动本应急救援预案。 （2）组织员工及伤员及时脱离危险区。同时应注意如下事项： 1）立足于防重于抢，各人员无条件执行防洪度汛工作小组的指挥。 2）撤退抢险首先保证人员的安全。在抢险过程中若遇特殊情况下，由 防汛指挥部 下达撤退人员的命令。 3）暴雨、洪水来临之际，加强对 堤防的观察，对可预 危害下的 堤防 施工作业人员及设备材料等进行提前撤离。 4）撤退开始前，必须统一规定当洪水危及撤退人员人身安全时人员撤 离信号，并将信号传达至所有参与撤退人员。一旦发生险情，所有参与撤 负责组织本科室（队）人员撤离物资设备的撤离 现场警戒维护防洪度汛应急处理 实施应急救援措施 应急处理结束 组长视情况请求外援 宣布解除应急预案 抢险救援队项目部各科室（队）负责人项目部相关负责人 防洪度汛领导小组水