人口计生委改扩建工程可行性研究报告 (2).docVIP

*人口计生委改扩建工程 项目建议书项目建议书 （代可行性研究报告） 鑫诚建设监理咨询有限公司 2006 年 05 月 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） i 目 录 第一章第一章 项目概况项目概况1 一、项目概况.1 二、编制依据.2 第二章第二章 项目建设背景及必要性分析项目建设背景及必要性分析4 一、项目建设背景.4 二、项目建设必要性分析.7 第三章第三章 项目场址选择项目场址选择10 一、地理位置现状.10 二、场址建设条件.10 三、场址及建设条件综合评述.12 第四章第四章 建设规模及内容的确定建设规模及内容的确定13 一、计划生育服务站建筑面积标准.14 二、计划生育卫生服务站各种用房的使用面积指标.14 第五章第五章 建设方案建设方案17 一、功能定位.17 二、主要建筑物的结构类型、工程量和功能分区.17 三、室外工程.18 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） ii 四、建设方案设计.19 第六章第六章 节能节水措施节能节水措施28 一、编制依据.28 二、节能措施.28 三、节水措施.29 第七章第七章 劳动安、全卫生与消防劳动安、全卫生与消防31 一、编制依据.31 二、安全与劳动防护.31 三、消防.33 第八章第八章 环境保护环境保护35 一、项目建设与运营对环境影响分析.35 二、环境保护措施.35 第九章第九章 项目组织管理项目组织管理39 一、项目主管部门.39 二、项目组织机构.39 第十章第十章 项目实施进度项目实施进度40 一、项目实施阶段划分.40 二 、项目建设工期40 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） iii 三、项目实施进度安排.40 四、工期安排要求.41 第十一章第十一章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措42 一、投资估算的依据.42 二、估算费用内容.42 三、投资估算结果.42 四、资金筹措.43 第十一章第十一章 项目风险的预测及防范项目风险的预测及防范44 一、工期风险及防范.44 二、工程质量风险及防范.44 第十二章第十二章 项目综合效益评价项目综合效益评价46 一、经济效益评价.错误！未定义书签。错误！未定义书签。 二、社会效益评价.错误！未定义书签。错误！未定义书签。 第十三章第十三章 主要结论与建议主要结论与建议47 一、主要结论.47 二、建议.47 附表：*人口计生委改扩建工程项目分项投资估算表 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） iv *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 1 第一章 项目概况 一、项目概况 （一）项目名称 *人口计生委改扩建工程 （二）项目位置 项目位于*城的西边，南到*科委，北到密云旅游局，东到密虹公园， 西到密云市政管委。 （三）建设管理单位 *人口和计划生育委员会 （四）建设内容与规模 项目总占地面积 3452.00 平方米，总建筑面积为 4325.23 平方米。 按照农村计划生育服务机构技术设施建设标准及相关政府办公用房对 投资方向、建设重点、建设规模的要求，本项目建设内容包括：新建业务楼、 附属用房、改造和完善原有办公楼，室外附属设施工程建设。具体工程内容为： 1、新建业务楼 881.28 平方米，新建食堂及车库 340.2 平方米 2、改造原有综合办公楼 3103.75 平方米。 3、室外附属设施建设内容有：改造、新建原有室外管线 120 米、医院水处 理设施 1 座、窨井 15 座，铁艺围栏 190 米，电动伸缩门 1 座，新建室外道路、 停车场硬化 1550 平方米，完成 600 平方米绿化工程。 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 2 （五）项目总投资 经测算，本项目总投资 1000.38 万元人民币，其中工程建设费用 848.56 万 元人民币，占项目投资的 84.82%；工程建设其他费用 77.72 万元人民币，占项 目投资的 7.77%；预备费 74.10 万元人民币，占项目投资的 7.41%。 （六）资金来源与筹措 本项目建设资金除申请北京市发改委支持外，其余由*人口和计划生育委 员会自筹。 （七）工程进度 本项目从前期准备到竣工验收共 13 个月，计划 2008 年 8 月开工，2009 年 6 月完成全部工程建设及相关配套设施建设。 （八）主要技术经济指标 1、规划建设用地性质： 公共设施建设用地 2、总用地面积： 3452.00 平方米 3、总建筑面积： 4325.23 平方米 4、容积率： 1.25 5、建筑密度： 48.35% 6、建筑高度： 18.30 米 7、建筑层数： 主体 3 层 局部 4 层 附属用房 2 层 8、绿地率： 17% 二、编制依据 1、 农村计划生育服务机构基础设施建设标准 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 3 2、 北京市人口和计划生育委员会文件京人口科发200462 号 3、 国家人口和计划生育委员会文件 （国人口发200542 号） 4、 国家计划生育委员会文件 （国计生发2001150 号） 5、 投资项目可行性研究指南 （中国电力出版社） ； 6、建设单位提供的相关资料。 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 4 第二章第二章 项目建设背景及必要性分析项目建设背景及必要性分析 一、项目建设背景 我国的基本国情就是人口多，底子薄，经济、文化比较落后。新中国成立 以后，由于人民生活条件的改善和卫生事业的发展，人口死亡率显著下降，但 生育水平没有得到适当控制，出生率长期居高不下，使我国人口增长过快。从 18401949 年的 100 多年中，全国人口只增加 1.3 亿，而新中国成立后仅 30 年，全国人口就净增 4.3 亿。由于人口增速过快、人口增量过多、人口存量过 大，使全国人民在吃饭、穿衣、住房、交通、教育、卫生、就业等方面，都遇 到越来越大的困难，使国家难以在较短时间内改变贫困落后的面貌，阻碍了社 会主义现代化的进程。邓小平曾深刻指出，要使中国实现四个现代化，至少有 两个重要特点是必须看到的，一个是底子薄，第二条是人口多，耕地少。我国 是世界上人口最多的发展中国家，用不足世界 7%的耕地，养活着世界 21%的人 口。中国要发展，既面临经济、科技、文化的落后状况，又面临巨大的人口压 力。人口多已成为我国社会主义现代化建设中的最大难题，很多问题都因人口 太多而不容易解决。因此，只有在大力发展经济的同时，确定和推行计划生育 基本国策，才能有效地解决这些问题。虽然我国经过 40 多年，特别是近 20 多 年的发展，生产力有了很大提高，各项事业有了进步。然而总的来说，人口多， 底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达的状况没有根本改变。这说明人口多 是社会主义初级阶段国情中处于第一位的因素，是我国在进行社会主义现代化 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 5 建设中考虑一切问题的出发点。 1 1、*及及*人口和计划生育委员会简介人口和计划生育委员会简介 *位于北京市东北部，为边远山区县。2004 年底全县总人口 43 万，其中 育龄妇女 12 万，已婚育龄妇女 9.2 万，县域内外来人口 5 万人，辖区内总人口 达 48 万余人。 *人口和计划生育委员会是*为贯彻人口与计划生育法和适应新时 期人口与计划生育工作需要，而设立的政府职能部门。2004 年 10 月经北京市 人口计生委批准，由*计生委更名为*人口和计划生育委员会，为国家行政 事业单位。 其主要职责为： 1、作为政府职能部门负责全县人口与计划生育管理与服务，贯彻执行国家 及地方人口和计划生育的法律、法规和各项政策； 2、研究制定本县人口发展战略，确定人口控制目标，制定年度计划和中长 期规划； 3、负责人口与计划生育各项统计、考核与评估，督促、检查、指导各乡镇 及各部门完成年度人口与计划生育工作； 4、负责全县人口与计划生育宣传、教育、培训； 5、负责有关政策法规的贯彻落实，并实行一站式办公服务； 6、负责全县计划生育协会工作的组织与管理； 7、负责全县避孕节育药具管理、储存、发放工作； 8、负责开展计划生育技术服务与生殖健康服务工作； 9、负责全县计划生育系统人员管理与培训工作； *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 6 10、保证完成国家、市、县上级管理部门交办的各项工作。 2 2、*人口计生委现有人员及办公用房现状人口计生委现有人员及办公用房现状 *人口计生委根据其职能下设 9 个科、站室，即党政办公室、政策法规科、 规划统计科、政策研究室、财务科、宣传教育培训中心、计划生育协会、药具 管理站、计划生育生殖健康服务中心。现有职工人数 41 人，根据职能要求应增 编到 55 人，现正在进行人员增编和招聘工作。 *人口计生委现用办公楼建于 1985 年，位于*新中街北侧居民区内，属 于原解放军总政治部朝阳干休所招待楼房。楼房总面积 2300 平方米，附属用房 587 平方米，占地面积 6.5 亩。2002 年*城市规划已将人口计生委办公楼列入 拆迁范围，且考虑到： 1） 、办公楼位于居民区中，出入非常受限，而且没有院子，没有停车场， 群众到计生委办事很不方便； 2） 、无计算机网络化办公设施，不能与市人口计生委、县政府联网； 3） 、就地重建受条件所限，不能满足办公业务用房需要。 后经*人民政府协调决定，将人口计生委迁址到原*综合投资办公楼。 （*人民政府县长办公会会议纪要第 25 期） *综合投资办公楼，建于 1993 年 12 月，建筑面积为 3103.75 平方米，主 要用于商业接洽和客房招待，其房间布置与计生委办公环境不符，且内部无微 机光纤网络，供水设施老化，供电线路老化且供电负荷量小，供暖设施陈旧。 3、相关政策背景、相关政策背景 为贯彻执行中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作、稳定低生育 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 7 水平的决定 、 中华人民共和国人口与计划生育法和计划生育技术服务管 理条例 ，落实有关精神，国家人口和计划生育委员会下发了国家人口和计划 生育委员会关于进一步加强县乡计划剩余服务站建设的意见 ，意见中提出了 “继续加强基层计划生育服务网络和信息化建设，重点加强县乡计划生育服务 站建设，提高技术装备和服务能力” ， “切实做好新时期人口与计划生育管理与 服务工作，满足广大人民群众的计划生育、生殖健康需求”的要求，明确指出 了加强县乡服务站建设的迫切性和重要性。 *人口和计划生育委员会分认识到加强计划生育服务站建设的重要性和现 实情况、结合城市规划的需要，适时的提出了本项目的建设规划。本项目的建 成必将能提高*的人口管理水平、更好的服务于广大人民群众、促进*各项 事业的健康发展。 二、项目建设必要性分析 本世纪头 20 年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是进一步解决 好我国人口问题、促进人与自然和谐发展的重要战略机遇期。为此，我们必须 按照以人为本，全面、协调、可持续发展观的要求，抓好“顶天立地”的两件 大事。 “顶天” ，就是加强人口发展战略研究，科学把握人口发展的自然规律， 建立人口与发展决策支持系统，正确处理人与经济、社会、资源、环境的相互 关系，为我国经济社会又快又好的发展提供战略支撑；“立地” ，就是进一步巩 固计划生育基础工作，加强以现象服务站为重点的服务网络建设和信息化建设， 提高计划生育管理和服务水平，为稳定低生育水平提高出生人口素质、实现全 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 8 面建设小康社会目标提供机制保障。 （一）（一） 、本项目的建设是做好新时期人口和计划生育工作的迫切、本项目的建设是做好新时期人口和计划生育工作的迫切 需要需要 1、本项目的建设是落实计划生育基本国策保证的需要 计划生育部门承担着稳定低生育水平、提高出生人口素质、提高群众生殖 健康的重要任务，是在基层直接面对广大群众开展计划生育、优生优育、生殖 健康工作和提供优质服务的主要力量，是落实计划生育基本国策不可动摇的基 石。 2、本项目的建设是新时期促进计划生育工作的开展，稳定低生育水平的需 要 计划生育是我国必须长期坚持的基本国策，人口众多仍然是我国的基本国 情。在新的历史时期，稳定低生育水平对计划生育技术服务工作提出了更新、 更高的要求，任务艰巨。计划生育部门是为育龄群众提供及时、安全、有效的 避孕节育措施等计划生育、生殖健康服务的主要阵地，切实加强计划生育部门 的建设，提高装备水平和服务能力，确保广大育龄群众及时便捷获得人口与 计划生育法等法律法规规定的服务，确保基层人口和计划生育工作正常运转， 确保新时期稳定地生育水平任务的顺利完成。 3、 本项目的建设可以提高计划生育部门管理水平、有利于更好的维护群众 计划生育、生殖健康权益 提供优质服务，满足广大群众日益增长的计划生育、生殖健康服务需求， 提高群众的生殖健康水平，是新时期人口和计划生育工作的目标之一，也是抓 紧抓好人口和计划生育工作的重要保证。技术服务质量是计划生育部门的生命， *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 9 加强计划生育部门基础设施、装备、队伍建设，提高计划生育部门管理的科学 化、规范化水平，建立健全保证服务质量的规章制度和有效措施，利于维护和 发展群众计划生育、生殖健康的权益。 （二） 、本项目的建设有利于促进人与自然的和谐，是执政为民的根 本要求 党的十六届四中全会作出了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 。认识和把握党的执政规律，加强党的执政能力建设，不断提高党的执政水平， 完善党的领导方式和执政方式，事关改革发展稳定的大局，事关国家和民族的 前途命运。解决好中国的人口问题，促进人与自然的和谐以及人的全面发展， 是执政为民的根本要求，也是执政能力的具体体现。由于计划生育部门根值于 基层，直接服务于人民，因此，进一步加强计划生育部门基础建设，是我党实 现科学执政、民主执政、依法执政、文明执政、廉洁执政的一个重要载体和有 效途径，对于巩固和扩大党在农村的执政基础，把党和政府的温暖真正送到千 家万户，具有重要意义。 （三） 、本项目的建设是推进计划生育系统工作法制化的需要 随着人口与计划生育法 、 计划生育技术服务管理条例等法律法规的 颁布实施，人口和计划生育工作开始步入法制的轨道。加强计划生育部门的建 设，既是依法行政的必然要求，也是推进计划生育系统工作法制化的重要载体。 温家宝总理明确指出，国家要在 2010 年基本实现法制政府。对人口和计划生育 部门提出了新的更高要求。同时，人民群众民主意识、法制意识和自我保健意 识不断增强，更加关心自己的生活质量、生命质量和生殖健康水平，对计划生 育、生殖健康服务的需求不断增长，对服务质量的要求不断提高。所以本项目 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 10 的建设是满足群众日益增长的计划生育、生殖健康服务要求的需要，是维护群 众合法权益的需要，是必要的。 综上所述，本项目的建设是群众计划生育、生殖健康权益的基本保障的需 要，是维护人民群众计划生育合法权益的需要，有利于加强先进文化建设，有 利于加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，因此本项目的建设是必要的。 第三章第三章 项目场址选择项目场址选择 一、地理位置现状 （一）地理位置（一）地理位置 项目建设地点，位于*城的西边，毗邻滨河西路，北到*旅游局，南到 密云科委，西到市政管委，东到密虹公园。交通便捷，环境优雅。 （二）占地面积（二）占地面积 项目总占地面积约 3452.00 平方米。 （三）建设用地现状（三）建设用地现状 建设用地为院*综合投资办公楼，土地面积 3452.00 平方米。土地“七通 一平”已基本具备。 二、场址建设条件 （一）自然条件（一）自然条件 *中纬度大陆季风气候区，属于暖温带季风型大陆性半湿润半干旱气候， 四季分明。春秋冬三季受西北冷空气影响，春季少雨，季降水量很少。冬季受 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 11 西伯利亚、蒙古高压控制，寒冷干燥。夏季受大陆低压和太平洋高压影响，干 湿冷暖变化明显。春季干旱多风，夏季炎热多雨，降水集中，秋季凉爽湿润。 夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。年平均气温 10-12，1 月为- 7-4，七月为 25-26。极端最低-21，极端最高 36.7以上。全年无霜 期 180-200 天。年平均降雨量 600 多毫米，为华北地区降水最多的地区之一。 降水季节分配很不均匀，全年降水的 75%集中在夏季，7、8 月常有暴雨。 雨季施工时，对建设项目的基坑开挖、支护和施工降水等产生不利影响。 冬季施工时应按照规范中有关冬施的要求进行，做好防护工作。 （二）交通现状及周边环境（二）交通现状及周边环境 项目所在地位于*城西侧，位于西滨河路东侧，交通十分顺畅，与密云建 材城只有两公里的距离，便于建筑材料的采购和组织施工。 （三）地形地质（三）地形地质 本项目建设用地地形平坦，场地类别为 i 类工程地质，无须进行场地平整。 （四）市政设施（四）市政设施 1 1、供排水、供排水 该项目与市政给水网、市政排水网紧邻，供排水均可满足本项目建设与建 成使用需要。市政给排水接口均位于拟建项目西侧 120 米处。 2 2、供暖、供暖 该工程与供热网紧邻，可满足本项目建成供暖需要。室外采暖管道从西侧 市政热网引入拟建项目场区。 3 3、供电、供电 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 12 由城市供电网提供用电，由办公综合楼内配电间采用电力电缆地下直埋方 式引至室内配电总箱。因综合楼内配电间已经预留出用电量，所以在项目建设 和使用过程中不需增容，完全可以满足项目需要。 4 4、电信及有线电视、电信及有线电视 电信光缆由*电信局电信网提供，有线电视信号由*广播电视局提供。 能够满足项目信息通信需要。 5 5、建筑材料、建筑材料 项目建设所需的建筑材料，可由*建筑材料市场购入。市场内建材种类齐 全，且运输线路通畅，距项目所在地仅 2 公里，可以保证项目施工的需要。 三、场址及建设条件综合评述 1、拟建项目位于*城西，与*城区相连，交通十分便利。便于项目组织 施工、材料采运。 2、场地的前期准备工作已经就绪，可以满足施工的需要。 3、地形地貌和气象条件，工程地质条件可满足建设要求； 4、建设用地周边供排水、供热、供电、电信条件良好，方便项目的建设和 运营。 综上所述，本项目的选址方案是可行的。 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 13 第四章 建设规模及内容的确定 一、建设规模、内容的确定依据 （一）依据（一）依据 1、 农村计划生育服务机构基础设施建设标准 2、 人口计生委关于统一基层计划生育服务机构基础设施建设模式的通知 3、 党政机关办公用房建设标准 （二）建设规模、内容说明（二）建设规模、内容说明 为了合理利用土地资源、整合办公资源，依据*人民政府县长办公会会议 纪要第 25 期的有关精神，拟将原*综合投资办公楼改造并扩建成为*人口和 计划生育委员会业务用房和*计划生育服务站。 二、二、*计划生育服务站建设规模的确定计划生育服务站建设规模的确定 按照农村计划生育服务机构基础设施建设标准 ，以*辖区内人口（包 括流动人口）为基本依据，本项目所要建设的计划生育服务站属于县级一类计 划生育服务站。农村计划生育服务机构基础设施建设内容包括各类功能用房、 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 14 技术装备及配套设施。 农村计划生育服务机构的各类用房包括业务用房和辅助用房。 业务用房包括：视听室、服务大厅、人口学校（包括青少年性教育室） 、宣 传品制作室、女性咨询室、男性咨询室、培训教育室、示教室、男女治疗室、 女性检查室、更衣室、洗手间、手术准备室、各类手术室、术后观察室、康复 室、手术器械室、治疗室、b 超室、乳腺诊断室、检验室、心电图室、x 光室、 理疗室、计费室、微机室、档案资料室、消毒室、污物处理室、非避孕药品库、 医护办公室、护理室、会诊室、药具展示自助室、药具发放室、药具库房等。 附属用房包括：办公及备餐室、车库、仓库、配电室、锅炉房等。 本项目是在原*综合投资办公楼基础上改扩建，所以，要改造原有建筑物 功能的不足，新建业务用房，附属用房，增加绿化面积、增加室外管线，室外 硬化。建设与城市总体规划相符的围墙及大门。 （一）计划生育服务站建筑面积标准（一）计划生育服务站建筑面积标准 一类站 1800-2200 m2 （二）计划生育卫生服务站各种用房的使用面积指标（二）计划生育卫生服务站各种用房的使用面积指标 序号类别面积（m2）备 注 1 宣传教育 100-120 包括服务大厅和视听室、人口学校、宣传品制作等 2 培训咨询 100-130 包括男女生子健康咨询室、业务培训较室、室方较室等 3 技术服务 720-900 包括问诊、检查、化验、手术、护理及设备等用房 4 药具管理 50-70 包括药具展示自助、库房、管理发放室等 5 辅助用房 230-280 包括办公及锅炉、配电、洗衣、备餐、车库等附属用房 使用面积合计 1200-15001200-1500 使用系数 0.65 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 15 根据建设项目现有场地条件及原有建筑物功能、结构布局初步确定： 新建服务站业务楼 881.28 平方米，食堂及车库 340.2 平方米；同时占用原 综合楼 980 平方米，使其建筑面积、功能设置符合标准要求，满足计划生育服 务站开展正常工作需要。 三、三、*人口和计划生育委员会业务用房建筑规模的确定人口和计划生育委员会业务用房建筑规模的确定 各类用房建设规模和建筑面积各类用房建设规模和建筑面积 *人口和计划生育委员会现有工作人员 41 人，根据行政职能要求，工作 人员定编数量应达 55 人。按照党政机关办公用房建设标准 ，本项目该部分 属于三级党政机关办公用房，经计算其办公室用房建筑面积为 990 平方米。公 共服务用房建筑面积、附属用房建筑面积、设备用房建筑面积在综合分析不同 性质公益性项目功能模块之间的内在联系后，拟提出一个相对合理的比值，保 证满足功能使用要求、控制建筑规模。各类用房建筑面积计算详见下表： 办公室用房建筑面积计算表办公室用房建筑面积计算表 单位：平方米单位：平方米 用房名称人数人均面积总面积说 明 办公用房 5518990 按照党政机关办公用房建设标准执 行 建筑面积合计 990 一般占总建筑面积的 20%60%，计取 45% 公共服务用房建筑面积计算表公共服务用房建筑面积计算表 单位：平方米单位：平方米 用房名称总面积说 明 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 16 公共服务用房 220660 一般占总建筑面积的 10%30% 建筑面积合计 660 拟确定比值为 30% 附属用房建筑面积计算表附属用房建筑面积计算表 单位：平方米单位：平方米 用房名称总面积说 明 附属用房 330572 一般占总建筑面积的 15%26% 建筑面积合计 440 拟确定比值为 20% 设备用房建筑面积计算表设备用房建筑面积计算表 单位：平方米单位：平方米 用房名称总面积说 明 附属用房 88242 一般占总建筑面积的 4%11% 建筑面积合计 110 拟确定比值为 5% 各类用房建筑面积合计为： 办公室用房 990 平方米+公共服务用房 660 平方米+附属用房 440 平方米+设 备用房 110 平方米=2200 平方米 四、建设规模确定综述四、建设规模确定综述 鉴于原计生委办公楼已纳入城市总体规划和使用不便的情况以及本项目新 建设场地条件和场地内原有建筑物现实情况，确定建设规模为 4325.23 平方米。 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 17 第五章第五章 建设方案建设方案 一、功能定位 综合考虑服务人口数量和范围、经济发展水平、社会发展需要和建设资金 数量等因素，参照相关设计规范和农村计划生育服务机构基础设施建设标准 的规定，本项目定位于计划生育服务机构基础设施建设与经济建设和社会发展 对计划生育生殖健康提出的新要求相适应，力求功能布局合理完善、与周围建 筑协调。 二、主要建筑物的结构类型、工程量和功能分区 1 1、新建服务站业务用房建筑面积、新建服务站业务用房建筑面积 881.28881.28 平方米。平方米。 各功能分区如下： 一层：妇科诊室、门诊、检验室、药房、楼梯间、大厅、b 超室、乳腺检 查 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 18 心电图室； 二层：手术室（一） 、刷手间、器械室、手术室（二） 、休息室、楼梯间、 医 生办公室、医生更衣间、污物间、皮霉室、手术准备室； 三层：康复室、医生值班室、楼梯间、档案室、计算机室、特色咨询室 2 2、新食堂及车库建筑面积、新食堂及车库建筑面积 340.2340.2 平方米。平方米。 一层：车库 二层：餐厅、备餐间、操作间、储藏室、更衣室、雅间 3 3、改造原有建筑面积、改造原有建筑面积 3103.753103.75 平方米。平方米。 一层：门厅、厕所、开水间、储藏室、配电室、楼梯间、库房、药具库、 药具办公室、宣传室、信访接待室、大厅、过道、司机室、宣教办公室、宣教 室、咨询室、警卫室 二层：微机室、规划室、楼梯间、储藏室、厕所、开水间、政法科、小接 待室、理疗室、消毒间、患者更衣室、冲洗间、候诊室、治疗室、主任办公室、 值班室、财务室、过道 三层：档案室、主任室、楼梯间、储藏室、厕所、开水间、接待室、值班 室、库房、小会议室、站长室、政研室、协会办公室、党政办公室、主任办公 室、文印室 四层：大会议室、音控室、接待室、中型会议室、宣传编辑室、过道、厕 所、开水间、储藏室、楼梯间 对原有建筑物部分房间按功能的需要进行装修改造，更换老化设备管道， 配备宽带系统，更换老化导线，更换灯具、开关及插座面板、电话系统等。 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 19 三、室外工程 1、道路、停车场、围墙、大门 场区道路道路结构为混凝土路面。场区硬化面积 1500 平方米，停车场面积 为 347.2 平方米，新建栏杆式围墙 190 米，电动伸缩大门一座。 2、绿化 在建筑物的周围、主要出入口、道路两旁和场区空地进行绿化。由于规划 用地面积有限，绿化面积为 600 平方米。绿地构成包括草坪、花灌木、柏树等。 3、室外管线、窨井、医院水处理构筑物 改造室外原有给水、污水、雨水、供热、管道，废除位置变化管道，增粗 管径以满足扩建后需要。更换室外强电电缆、增设电话光纤管线，以满足扩建 后的需要，修建各种窨井 15 座，修建医院水处理构筑物。 四、建设方案设计 （一）建筑工程（一）建筑工程 1 1、设计依据、设计依据 （1） 综合医院建筑设计防火规范gb50352-2005； （2） 建筑设计防火规范gbj16-87 2001 版； （3） 民用建筑设计通则jgj37-87; *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 20 （4） 城市道路和建筑物无障碍设计规范jgj50-2001 j114-2001。 （5） 饮食建筑设计通则jgj64-89 （6） 汽车库、停车库、修车库设计防火规范gb50067-97 （7） 建筑内部装修设计防火规范gb50222-95 2 2、建筑平面形式、建筑平面形式 拟建业务用楼与原办公楼布置为 l 型，东西长 18.0 米，南北进深 36.52 米， 首层入口处采用无障碍设计，该建筑采用西入口。拟建车库与食堂座东朝西， 车库大门朝向大门方向。 3 3、建筑物层数、建筑物层数 业务用楼层数 3 层，车库及食堂 2 层。 （二）内外装修标准（二）内外装修标准 1、外装修材料及做法 为了与原有综合楼外墙装饰相适应，外墙装饰为蓝色玻璃幕墙外贴铝塑板， 颜色、分隔与原建筑相同，屋面采用轻钢坡屋顶，材质为彩钢板瓦颜色同原建 筑，所有外露铁件均刷一道防锈漆，两道调和漆。 2、内装修材料及做法参见表 4-1、表 4-2 详见 88j1-1 图集做法。 表表 4-1（新建）（新建） 位 置 房间名称地面内墙面踢脚顶棚吊顶高度备注 大厅、走道及楼梯间地 19内墙 6c群 3e2棚 51结构梁底 墙群高度 1500 b 超室、乳腺检查室地 25a内墙 6c踢 3e2棚 513600 墙群高度 1500 妇科、门诊及检查室地 9内墙 6c踢 10c2棚 513600 一 层 药房地 9内墙 6c踢 10c2棚 51结构梁底 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 21 车库地 3a内墙 2c踢 2c棚 6b 走道、楼梯间楼 16b内墙 6c群 3e2棚 51结构梁底 墙群高度 1500 休息室、办公室、医生 更衣室 楼 8b内墙 6c踢 10c2棚 513000 手术室、皮霉室、准备 室 楼 8f2内墙 6c群 3e2棚 513000 墙群高度 1500 餐厅、雅间及更衣室楼 8b内墙 6c踢 10c2棚 51结构梁底 二 层 操作间楼 8f2 内墙 38c-f 棚 51结构梁底 走道、楼梯间楼 16b内墙 6c群 3e2棚 51结构梁底 墙群高度 1500 康复室、特色咨询室、 档案室、值班室 楼 8b内墙 6c踢 10c2棚 513000 三 层 计算机室地 25a内墙 6c踢 10c2棚 513000 表表 4-2（改造）（改造） 位 置 房间名称地面内墙面踢脚顶棚吊顶高度备注 大厅、走道及楼梯间地 19内墙 6c群 3e2棚 51结构梁底 墙群高度 1500 厕所、开水间地 9f 内墙 38c-f 棚 513600 墙群高度 1500 配电室、消防控制中心原装修不变 一 层 其他房间地 9内墙 6c踢 10c2棚 513600 走道、楼梯间楼 16b内墙 6c群 3e2棚 51结构梁底 墙群高度 1500 厕所、开水间、冲洗室 及消毒间 楼 8f2 内墙 38c-f 棚 513000 二 层 其他房间楼 8b内墙 6c踢 10c2棚 513000 走道、楼梯间楼 16b内墙 6c群 3e2棚 51结构梁底 墙群高度 1500 三 层 厕所、开水间楼 8f2 内墙 38c-f 棚 513000 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 22 文印室地 25a内墙 6c踢 10c2棚 513000 其它房间楼 8b内墙 6c踢 10c2棚 513000 走道、楼梯间楼 16b内墙 6c群 3e2棚 51结构梁底 墙群高度 1500 厕所、开水间楼 8f2 内墙 38c-f 棚 513000 中型、大型会议室楼 8b内墙 6c踢 10c2棚 513900 四 层 其它房间楼 8b内墙 6c踢 10c2棚 513000 3 3、防水设计、防水设计 （1）卫生间、手术室等有水的房间的室内楼地面均作聚氨脂水泥基涂膜，其 厚度不小于 1.5 毫米。 （2）屋面防水等级为级，采用 sbs 卷材防水，防水年限为十年以上。 （二）结构设计（二）结构设计 1 1、设计依据、设计依据 （1）设计遵循的规范、规程及规定 建筑结构可靠度设计统一标准 （gbj68-2001） 多孔砖砌体结构技术规范 （jgj137-2001）(j129-2001) 建筑结构荷载规范 （gb50009-2001） 建筑地基基础设计规范 （gb50007-2002） 混凝土结构设计规范 （gb50010-2002） 建筑抗震设计规范 （gb50011-2001） 砌体结构设计规范 （gb50003-2001） （2）自然条件 风荷载 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 23 基本风压： w0=0.45kn/ 地面粗糙度：c 类 雪荷载 基本雪压： s0=0.4kn/ 地震烈度 设防烈度： 7 度 （3）建筑物安全等级 二级，结构重要性系数为 1.0 （4）建筑物耐火等级 二级 （5）使用年限 50 年 2 2、基础方案、基础方案 钢筋混凝土独立基础 3 3、构造选型、构造选型 二-三层框架结构 4 4、主要结构材料、主要结构材料 0.000 以下为：烧结页岩砖 mu15，水泥砂浆 m10。 0.000 以上为：框架填充墙采用陶粒混凝土空心砌块，混合砂浆 m5。 钢筋：hpb235，hrb335，hrb400 级 混凝土强度等级：基础垫层及管沟为 c15，框架柱：c35，梁、板、楼梯： c35,其余为 c30。 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 24 （三）设备工程（三）设备工程 1 1、设计依据、设计依据 （1） 建筑给排水设计规范 （gb50015-2003） （2） 建筑设计防火规范 （gbj16-87）(2001 版) （3） 采暖通风与空气调节设计规范 （gb50018-2003） （4） 国家颁布与本专业相关的现行规范及设计标准； （5） 建筑和有关专业提供的设计资料。 2 2、设计范围、设计范围 本设计范围包括室内采暖、给排水、消防设计。 （1 1）采暖系统）采暖系统 1.1 设计参数 冬季室外采暖计算温度：-11 冬季室内采暖计算温度：走道、楼梯间 14，操作间 14，餐厅 18，车 库 10，大厅 14，器械室 14 1.2 采暖热源及形式 利用城市供热管网热源采暖供水温度 95，回水温度 70，室外采用聚氨 脂发泡保温钢管直埋敷设，室内管道采用焊接钢管，上供上回水平双管形式供 暖共两个入口，散热片采用 4 柱 760 铸铁散热片。 （2 2）给排水系统）给排水系统 2.1 生活给水系统 本项目冷水日用水量为 20l/人，最高日用水量 100 立方米/天，最大小时 用水量 10 立方米/时。给水系统由两路接入市政管网。给水管径为 dn125，管 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 25 材质采用焊接钢管，给水管进入建筑前应设置水表检查井。 2.2 排水系统 污水经医院水处理构筑物处理，满足国家现行的医疗机构污水排放要求 后方可排入市政下水道。 2.3 雨水系统 屋面排水采用外排水的形式，雨水经外挂雨水管排至散水。 （3 3）消火栓及灭火器的设置）消火栓及灭火器的设置 3.1 室内消火栓给水系统 消防给水系统由室内外消火栓系统组成。根据建筑设计防火规范 （gbj16-87） ，本项目室外消火栓给水系统用水量为 10l/s，火灾延续时间为 2 小时；室内消火栓给水系统流量为 15 升/秒。 室内消火栓用水市政管网直供，市政供水压力（0.38）mpa，栓口直径为 d65，水龙带长 25 米，水枪口径为 d19。消火栓设自救水喉。栓口距地 1.1 米。 3.2 建筑灭火器的配置 在建筑物各功能区域设置手提式干粉灭火器，每具规格为 mf4，灭火器与 消火栓布置位置相同。 （四）电气工程 1 1、设计依据、设计依据 （1）建筑、给排水、暖通空调专业提供的用电需求； （2）国家现行的有关规范规程及行业标准等； （3） 供配电系统设计规范 （gb50052-95） ； *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 26 （4） 低压配电设计规范 （gb50054-95） ； （5） 建筑物防雷设计规范 （gb50057-94） ； （6） 民用建筑电气设计规范 （jgj/t16-92） ； （7） 建筑照明设计标准 （gb50034-2004） ； （8） 电力工程电缆设计规程 （gb50217-94） ； 2 2、配电系统、配电系统 （1）电源 220/380v 电源经电缆地埋引入，本工程为三级负荷。本建筑采用三相五 线 tn-s 配电系统。采用放射式与树干式相结合的配电方式。电源在进入建筑物 前应进行重复接地，电源总箱处应设浪涌过电流保护装置。 （2）照明及插座 2.1 光源及灯具 有装修要求的场所视装修要求确定。一般要求在 3.5 米以下的场所采用高 效节能型荧光灯或其他高效节能灯具，功率因数0.90。楼梯间、楼道等公共 部分应设置应急照明及疏散标志灯。潮湿场所选用防水防潮型密闭灯具；特殊 场所（如手术室等）按有关使用要求采用专业灯具。 2.2 开关及插座 插座全部采用安全型。潮湿场所的开关、插座应采用防潮防溅型。 （3）照明配电系统 普通照明由照明配电箱采用单相配电，设计时应尽量使三相负荷平衡配电。 照明、插座分别由不同的支路供电，每个插座回路均应设漏电断路器保护。 （4）室外庭院照明的灯具选型、布置由专业厂家设计安装。 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 27 （5）电缆电线选择及敷设方式 低压配电干线选用铜芯交联聚乙稀绝缘钢带铠装聚氯乙烯护套电力电缆。 在室外直接埋地敷设，埋地深度大于 0.8 米，当路过道路时电缆应穿钢管埋地 敷设。建筑物内低压配电干线采用铜芯交联聚乙稀绝缘聚氯乙烯护套电力电缆， 穿金属管敷设。配电导线采用聚乙烯绝缘铜芯电线，穿钢管在建筑物墙内或顶 板内暗敷设。 3 3、防雷保护、安全措施及接地系统、防雷保护、安全措施及接地系统 （1）防雷保护 本工程按第三类防雷建筑物进行防雷设计。在屋顶设避雷装置，利用建筑 物的结构主筋作防雷引下线，利用结构基础内钢筋网作接地体。 （2）安全措施 本工程低压配电采用 tn-s 系统，保护接地与防雷接地共用基础钢筋作接地 体，接地电阻小于 1 欧姆，实测不足时需补打接地极引至总箱的镀锌扁钢应与 防雷引下线引至室外的镀锌扁钢焊接。 本工程采用总等电位联结，将建筑物内保护干线、设备进线总管、建筑物 金属构件进行联结。在卫生间、盥洗间等处设局部等电位联结。 为防止过电压对设备的损害，电源系统设二级或三级过电压保护装置、共 用电视天线引入端、电信引入端等设浪涌保护装置。 4 4、综合布线系统、综合布线系统 由室外引来电信信号和网络信号至建筑内交换柜，水平及垂直干线采用金 属线槽沿楼道吊顶暗敷设。交换柜安装及交换柜以外的线路均由电信部门负责 设计。 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 28 本工程要求每间办公室均配备至少两个电话插孔和两个信息插孔。全部建 筑物中电话容量约 90 门，信息终端约 90 个。 5 5、电视系统、电视系统 本工程有线电视信号由广播电视局有线电视网提供，由就近有线电视网引 入信号。电视系统主干线选用 syv-75-9 型电视电缆，用户分支线选用 syv-75- 5 型，分支线穿钢管暗敷于结构板内。用户终端具备 tv 和 fm 输出口，图像清 晰度应在四级以上。 室外有线电视信号引入的电缆均加装避雷保护器，以防止雷电波的侵入。 第六章第六章 节能节水措施节能节水措施 为了贯彻执行中华人民共和国节约能源法和北京市节约能源条例 ， 充分有效地利用能源，提高能源利用率，保证城市建设与发展相协调，根据本 项目的实际情况，重点考虑建筑物的型式、结构、采暖通风、采光照明、建筑 材料和机电设备的选型，以及项目建成后的运营管理等方面的节能措施。 一、编制依据 国家计委、经委、建设部计交能（1997）2542 号文关于固定资产投 资项目可行性研究报告“节能篇（章）编制及评估的规定通知。 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 29 中华人民共和国节约能源法 北京市节约能源条例 公共建筑节能设计规范 二、节能措施 （一）（一） 建筑节能建筑节能 建筑围护结构、保温隔热措施采用先进方法，使项目达到建筑节能标准。 建筑设计中要充分利用自然通风技术，减少空调面积，降低空调能耗。在 春秋季，依靠自然通风来维持室内舒适的环境。 （二）（二） 机电设备节能机电设备节能 机电设备节能主要采取以下措施： 1、采用高效率变压器，提高设备运行效率； 2、采暖、供电、供气、供水系统采用合理的工艺流程，尽可能降低途中消 耗。按要求配装能源计量仪表； 3、设备及器材的选型一律采用符合国家现行技术标准的高效节能设备和器 材； 4、机电设备的负荷率须达到国家节能设计规范要求，提高设备利用率。 （三）（三） 照明系统节能照明系统节能 照明系统节能措施如下： 1、根据各功能区的实际需要配置照明，既保证照明需要又达到节能目的； 2、照明光源采用新型高效节能光源，如高压钠灯、碘钨灯、紧凑型荧光灯、 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 30 细径直管荧光灯等新型高效光源及电子镇流器，降低照明用电量，创造以人为 本的绿色照明环境； 3、采用不产生眩光的高效节能灯具，提高照明质量，达到高效、舒适、安 全的目的； 4、选用效率高、寿命长、安全和性能稳定的灯用电器件、灯具、配线器材 以及调光控制设备和光控器件，既经济运行又有益于环境和人的身心健康。 三、节水措施 项目设计与建设过程中主要采用以下节水措施： 1、卫生器具采用节水型新产品，如卫生间便池采用节水型卫生洁具等节水 措 施。 2、在给水管道中，为杜绝跑、冒、滴，漏现象，应采用新型管材来替代钢 管， 增强管道的严密性、耐老化性，延长管道的使用寿。 3、管道配水点应采用节水型龙头，阀门应采用铜阀门； 4、应充分利用雨水回灌绿地，利用雨水收集设施、雨水管道将雨水排至市 政管道，便于市政部门将雨水统一利用。 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 31 第七章第七章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防 项目的建设和运营要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，要确保建设项 目符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障工作人员的安全与健康。 一、编制依据 1、 建设项目（工程）劳动卫生监察规定中华人民共和国劳动部令第 3 号 *人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告） 32 2、 饭店（餐厅）卫生标准gb16153-1996 二、安全与劳动防护 （一（一）可能出现的危害因素分析）可能出现的危害因素分析 项目施工过程中可能出现的伤害主要有： 1、防护、围挡、警示不当造成对施工人员的伤害； 2、违反施工操作规程造成对施工人员的人身伤害； 3、施工现场布置不当，车流人流组织不和理，对施工人员的人身伤害； 4、不可抗力，自然灾害对建筑物及施工人员伤害； 项目建成后正常运营过程中可能产生的危害主要有以下因素： 1、因建筑物设计缺陷或不当，在使用过程中造成的人身伤害； 2、因施工过程中偷工减料或施工质量不和格，在使用过程中造成的人身 伤 害； 3、因机