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工程项目招投标阶段的成本规划与控制,第一节 工程项目招投标概述 第二节 国际工程招标与投标 第三节 工程项目合同的计价模式 第四节 工程量清单的编制方法 第五节 工程量清单投标报价 第六节 工程项目评标定标 第七节 国际工程投标报价的计算 第八节 国际工程投标报价案例分析,7.1 工程项目招投标概述,1.招投标的基本原则,公开原则 公平原则 公正原则 诚实信用原则 独立原则 接受行政监督原则,2.招投标管理的法律依据,中华人民共和国招标投标法,3.工程项目招标范围,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,4.工程项目招标应具备的备件,按照国家规定履行审批手续的招标项目，应当先履行审批手续 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并在招标文件中如实载明,5.工程项目招标投标程序,现行法律法规对工程项目招标程序有严格的规定。,7.2 国际工程招标与投标,第一部分：国际工程招标采购策略及程序 第二部分：国际工程投标报价 第三部分：案例分析,2019/7/18,11,国际工程估价发展简史,以英国为例： 1.17世纪： 设计与施工分离，对已完成工程进行估价 1666年伦敦火灾，烧毁房屋80，约13000栋 2.19世纪： 招投标，根据图纸估价， 1881年英国皇家测量师学会成立 历时23年英法战争（17931815）后，军营建设通过竞争报价方式选择承包商 19世纪30年代，计算工程量，提供工程量清单成为业主估价师的职责 3.20世纪： 设计前期进行估价,2019/7/18,12,1.从事后算账发展到事前算账 2.从被动反映设计和施工发展到能动影响设计和施工 3.逐步发展成一个独立的专业 例：英国：工料测量师（QS） 美国：成本工程师 中国：造价工程师,发 展 特 点,13,国际工程投标报价,一、国情调查 二、项目所在地区调查 三、工程业主和竞争对手调查 四、熟悉招标文件内容 五、认真参加标前会议 六、市场商情和物资询价 七、其他准备工作 八、国际工程投标报价的构成 九、标价计算程序 十.核算工程量和制定施工方案 十一、各类基础单价的计算 十二、工程定额的选用 十三、单价分析和标价汇总 十四、标价分析,投标报价前的准备工作,投标报价的计算,投标报价决策,14,一、 国情调查,1关于政治形势 （1）政局的稳定性 （2）与邻国的关系 （3）与我国的关系 2.关于经济形势 （1）工程所在国经济发展计划及其实施情况 （2）交通运输情况 （3）工业和技术水平 （4）建筑行业情况 （5）金融情况,15,一、 国情调查,3关于自然条件 （1）一般气候条件 （2）主要气象状况 （3）各种自然灾害的历史情况 4.关于当地法律和条例 5.其他方面 例如当地的一般文化水平，生活水准、以及风俗民情、宗教信仰和社会治安情况。,16,二、 项目所在地区调查,1自然条件 （1）工程场地的地理位置 （2）工程场地的地貌和地形 （3）当地气象资料和水文资料 （4）地质情况 2.施工条件 （1）施工场地四周情况、布置临时设施、生活营地的可能性 （2）进场道路、供电、供排水、通讯设施情况 （3）附近供应砂、石、填方和其他当地材料的可能性及适用性 （4）附近的现有建筑工程情况 （5）在当地雇用熟练工人、半熟练工人和普通工人的可能性,3. 生产要素市场调查 承包人为实施工程购买所需工程材料，增置施工机械、零配件、工具和油料等，而它们的市场价格和支付条件是变化的，因此会对工程成本产生影响。投标时，要使报价合理并具有竞争力，就应对所购工程物资的品质、价格等进行认真的调查，即做好询价工作。不仅要了解当时的价格，还要了解过去的变化情况，预测未来施工期间可能发生的变化，以便在报价时加以考虑。此外，工程物资询价还涉及到物资的种类、品质、支付方法、运输方式、供货计划等问题，也必须了解清楚。,二、 项目所在地区调查,3. 生产要素市场调查 如果工程施工需要雇佣当地劳务，则应了解可能雇到的工人的工种、数量、素质、基本工资和各种补助费及有关社会福利、社会保险等方面的规定。,二 、 项目所在地区调查,19,二、 项目所在地区调查,4其他条件 （1）当地生活条件 （2）施工现场附近有哪些银行的分支行，可以办理何种帐户和款项调拨手续等。 （3）附近其他服务设施情况,20,三、 工程业主和竞争对手的调查,1. 对招标方情况的调查 本工程的资金来源、额度、落实情况； 本工程各项审批手续是否齐全； 招标人员是第一次搞建设项目，还是有较丰富的工程建设经验？在已建工程和在建工程招标、评标过程中的习惯做法，对承包人的态度和信誉，是否及时支付工程款、合理对待承包人的索赔要求？ 监理工程师的资历，承担过监理任务的主要工程，工作方式和习惯，对承包人的基本态度，当出现争端时能否站在公正的立场上，提出合理解决方案等；,21,三、 工程业主和竞争对手的调查,2对竞争对手的调查 首先了解有多少家公司获得本工程的投标资格，有多少家公司购买了标书，有多少家公司参加了标前会议和现场勘察，从而分析可能参与投标的公司。 了解可能参与投标竞争的公司的有关情况，包括技术特长、管理水平、经营状况等。 某些项目如果是利用世界银行或其他国际金融机构的贷款建设，可能对借款国的当地公司有优惠条件。,要核准下列日期：投标截止日期和时间；投标有效期；由合同签订到开工允许时间；总工期和分阶段验收的工期；工程保修期等。 关于误期赔偿费的金额和最高限额的规定；提前竣工奖励的有关规定。 关于保函或担保的有关规定，保函或担保的种类，保函额或担保额的要求，有效期等。 关于付款条件。应搞清是否有动员预付款，其金额和扣还时间与办法；永久设备和材料预付款的支付规定；进行付款的方法；自签发支付证书至付款的时间；拖期付款是否支付利息；扣留保留金的比例、最高限额和退还条件。,四、 熟悉招标文件内容,关于物价调整条款，应搞清有无对于材料、设备和工资的价格调整规定，其限制条件和调整公式如何。 关于工程保险和现场人员事故保险等的规定，如保险种类、最低保险金额、保期和免赔额等。 关于人力不可抗拒因素造成损害的补偿办法与规定，中途停工的处理办法与补救措施。 关于争端解决的有关规定。 应当注意合同是属于单价合同、总价合同或成本加酬金合同，不同的合同类型，承包人的责任和风险不同。,四、 熟悉招标文件内容,认真落实要求投标的报价范围，不应有含糊不清之处。应将工程量清单与投标人须知、合同条件、技术规范、图纸等共同认真核对。 认真核算工程量。核算工程量，这不仅是为了便于计算投标价格，而且是今后在实施工程中核对每项工程量的依据，同时也是安排施工进度计划、选定施工方案的重要依据。投标人应结合招标图纸，认真仔细地核对工程量清单中的各个分项，特别是工程量大的细目，力争做到这些细目中的工程量与实际工程中的施工部位能“对号入座”，数量平衡。当发现工程量清单中的工程量与实际工程量有较大差异时，应向招标人提出质疑。,四、 熟悉招标文件内容,25,12.应当注意合同属于单价合同、总价合同还是成本加酬金合同等，对于不同的合同类型，承包商的责任和风险是不一样的，应根据具体情况分别核算报价。 13.认真落实需要报价的详细范围，不应有任何含糊不清之处。例如，报价是否包含勘察工作，是否包含施工详图设计，是否包括进场道路和临时水电设施以及永久设备的供货及其范围等。总之，应将工程量清单与投标人须知、合同条件、技术规范、图纸等认真核对，以保证在投标报价中不错报、不漏报。,四、 熟悉招标文件内容,标前会议是招标人给所有投标人的一次答疑的机会，有利于加深对招标文件的理解，凡是想参加投标并希望获得成功的投标人，都应认真准备和积极参加标前会议。 在标前会议之前应事先深入研究招标文件，并将在研究过程中发现的各类问题整理成书面文件，寄给招标人要求给予书面答复，或在标前会议上予以解释和澄清。 参加标前会议时应注意以下几点：,五、 认真参加标前会议,27,五、 认真参加标前会议,1对工程内容范围不清的问题，应当提请说明，但不要表示或提出任何修改设计方案的要求。 2对招标文件中图纸和技术说明相互矛盾之处，可请求说明应以何为准，但不要轻易提出修改技术标准。 3.对含糊不清的重要合同条件，可以请求澄清、解释，但不要提出任何改变改变合同条件的要求。 4.对招标文件中出现的对我有利的矛盾或含糊不清的条款，不要在标前会议上提请澄清。,28,第五节 认真参加标前会议,5. 应当注意不使竞争对手从我方提出的问题中窥探出我们的投标设想和施工方案。 注意提出问题的方式和方法，不要使业主和咨询公司感到为难，甚至反感。 应当要求业主或咨询公司对所有问题所作的答复发出书面文件，并宣布这些补充发给的文件是招标文件不可分割的部分，或与招标文件具有同等效力。,现场勘察：细致入微,招标人会组织所有投标人进行现场参观和说明。投标人应准备好现场勘察提纲并积极参加这一活动。派往参加现场勘察的人员事先应认真研究招标文件的内容，特别是图纸和技术文件，同时应派经验丰富的工程技术人员参加。现场勘察中，除与施工条件和生活条件相关的一般性调查外，应根据工程专业特点有重点地结合专业要求进行勘察。 特别注意施工难点与技术瓶颈,30,六、 市场商情和物资询价,1同类建筑的一般造价资料。 2当地的劳务价格水平。 3. 当地的电力、水和其他动力及燃料的价格水平。 4.当地生产的普通建筑材料的价格。 5.对于当地不生产而必须进口的材料和设备，或者虽可进口但本地也制造的材料和设备，可以采取多渠道询价。,31,第六节 市场商情和物资询价,6. 大部分进口材料设备的报价通常是到达工程所在国的港口的价格，因此还应当了解工程所在国境内将发生的各项港口费用、清关、内陆运输、许可证等各项运杂费。 7. 当地施工机具的租赁费用。 8. 还应当调查当地各类物资在近若干年内涨价的幅度，特别是建设周期较长的工程项目，无论是单价合同或者总价合同，如果招标文件中没有调价条款，在报价中考虑合同执行期内的物价上涨因素，是十分重要的。,32,七、 其他准备工作,1公司注册手续 有些国家允许外国公司参加该国的各项投标活动，只有在获得工程合同以后，才准许该公司办理注册登记，并取得在该国进行营业活动的执照。但是，也有些国家要求外国公司必须进行注册登记，在该国取得法人地位后才准参加正式投标。,33,七、 其他准备工作,1公司注册手续 公司的注册手续最好是通过当地的律师协助办理。承包商只须提供其母国公司的章程、营业证书、原注册地点和日期、董事会关于在该国建立分支机构的决议以及对分支机构负责人的授权证书，其余的申请、登记和注册手续，均可由律师办理。上述所有文件如果是复印件，均须公证机构证明其真实性（与原件相符）和译文无误，并经该国驻公司母国的领事馆认证，才能被认为是有效的。,34,七、 其他准备工作,2银行保函的准备 所有公开招标均需要求在投标时递交一份可接受的银行开具的投标保函。究竟哪些银行是工程业主可以接受的？一般在招标文件中的“投标须知”里有所说明。多数国家的招标单位只接受在当地注册并营业的一流银行的保函，因此，承包商应当提前同这些银行进行接触，了解他们为外国承包商开具投标保函的条件。如果承包商同这家银行早有业务往来，在该银行申请开出投标保函并不困难，有时还可享受优惠的手续费用；如果承包商同他们素无往来，那么只能在下面的几种方式中选择其一：,35,七、 其他准备工作,2银行保函的准备 （1）以保函金额同等的现汇存入银行作为抵押，银行则出具保函。 （2）由一家国际银行为承包商开具同等金额和同等内容的反担保给当地银行，当地银行则相应地出具保函。 采取第一种方式虽然比较简单，肯定会受到当地银行的欢迎，但是，如果保函银行金额过大，这种做法几乎是不可能的。因为承包商的巨额资金将冻结在该银行，任何一家从事国际商务活动的公司都不会做这种傻事。 采取第二种方式显然比较妥当。我国工程公司可以选择中国银行向当地银行开出反担保保函，如果该当地银行接受中国银行的话。,36,七、 其他准备工作,2银行保函的准备 假如中国银行与该当地银行素无往来，这种反担保方式也许不能被该银行接受。那么，只能找另一家既同中国银行有往来关系、又被工程业主所能接受的当地银行办理；或者，再请既接受中国银行担保、又与当地银行有往来关系的另一家国际银行担保，进行多次反担保。此时注意：参与银行越多，保函手续费越多。,7.3 工程项目合同的计价模式,总价合同 单价合同 成本加酬金合同,工程承包合同计价模式:,固定总价合同 C=总造价 承 包 商：要承担一切风险 业 主：投资控制容易,1.总价合同,可调总价合同 C= pnC0 承包商：承担工程量风险 业 主：承担物价风险,2.单价合同,估算工程量单价合同,业主提供估算工程量 承包商根据估算工程量报价 按实际完成工程量结算,C评标=(mi估计ci),C结算=(mi实际ci),业 主：承担工程量风险 可提前招标 结算简单 承包商：承担单价风险,工程量清单,报价方案1,评标时总价： 100 2 + 10 400 = 4200 结算价：80 2 + 11 400 = 4560 报价方案2 评标时总价： 100 1 + 10 410 = 4200 结算价：80 1 + 11 410 = 4590,业主仅提供分部分项工程名称 承包商根据名称报价 按实际完成工程量结算 适用范围：要求不明确，工期紧,纯单价合同,3.成本加酬金合同,成本加固定百分比酬金合同 成本加固定数额酬金合同 成本加酬金和奖金合同 成本加酬金最高限额合同,7.4 工程量清单的编制方法,工料单价法 综合单价法 全费用综合单价法,1.工程量清单计价的方法,2.工程量清单计价的基本过程,统一的工程量清单计价规范,统一的工程量清单标准格式,统一的工程量清单计量项目设置,招标要求和施工设计图纸,国家、地区或行业的定额资料,工程量清单,工程造价各种信息、资料和指数,企业定额,建设工程项目标底价格,建设工程项目投标报价,总报价的计算 分部分项工程费计算 措施项目费计算 其他项目费计算 规费计算 税金计算,3.工程量清单计价的方法,分部分项工程费 措施项目费 单位工程造价 单项工程报价 总报价,总报价的计算,计算施工方案工程量 人、料、机数量测算 市场调查和询价 计算清单项目分项工程的直接工程费单价 计算综合单价,分部分项工程费计算,参数法计价 实物量法计价 分包法计价,措施项目费计算,招标人部分 预留金 材料购置费 指定分包工程费 （可增加） 投标人部分 总承包服务费 分包管理费 零星工作项目,其他项目费计算,规费计算 规费=计算基数规费费率 税金计算 建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。,7.5 工程量清单投标报价,招标文件 施工组织设计或施工方案 招标会议记录 询价结果及已掌握的市场价格信息 国家、地方政府管理部门有关价格计算的规定 企业定额 风险管理规则、竞争态势的预测和盈利期望,1.工程量清单报价的依据,复核或计算工程量 确定单价，计算合价 确定分包工程费 确定投标价格,2.工程量清单报价的程序,7.6 工程项目评标定标,评标的准备 初步评审 详细评审 投标文件的澄清与质疑,1.工程评标定标程序,招标的目标 招标项目的范围和性质 招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款 招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素,评标的准备,初步评审 评标时，评标委员会首先应对投标文件进行符合性鉴定，核查投标文件是否按照招标文件的规定和要求编制、签署；投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。,施工组织设计 工程质量 工期必须满足招标文件的要求 企业综合实力 企业信誉与业绩,详细评审,商务部分评审 投标报价的校核 审查全部报假数据计算的正确性 分析报价构成的合理性和可行性 设有标底的，参考标底价格进行对比,投标文件的澄清与质疑 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。,2.工程评标定标的方法,综合评估法 经评审的最低投标价法,7.7 国际工程投标报价的计算,70,标价计算程序,71,核算工程量,1.招标文件中通常情况下均附有工程量表,投标者应根据图纸仔细核算工程量。 2.无论是复核业主的工程量表,还是对总价合同计算工程量,都要求尽可能准确无误。 3.工程量表中细目的划分方法和工程量的计算方法。 4.核算完全部工程量表中细目后,投标者可按大项分类汇总主要工程量。,核算工程量和制定施工方案,72,对于一般土建工程项目主要工程量汇总的分类大致如下: 1.建筑面积 7.木作工程 2.土方工程 8.装修工程 3.钢筋混凝土工程 9.设备及安装工程 4.砌筑工程 10.管道安装工程 5.钢结构工程 11.电气安装工程 6.门窗工程 12.其它,核算工程量和制定施工方案,73,例:工程量清单的工程量与施工工程量的差异,核算工程量和制定施工方案,74,核算工程量和制定施工方案,例:工程量清单的工程量与施工工程量的差异,75,安排施工进度计划,投标阶段编制的工程进度计划可以粗略一些, 要考虑和满足以下一些条件: (1)总工期应符合招标文件的要求。 (2)表示各项主要工程的开始和结束时间。 (3)体现主要工序相互衔接的合理安排。 (4)尽可能避免现场劳动力数量剧烈起落。 (5)充分有效的利用机械设备,减少机械设备占用周期。 (6)便于相应的编制资金流动计划。,核算工程量和制定施工方案,在进行计算标价之前，首先应由技术组制定施工计划。招标文件中要求投标人在报价的同时要附上其施工计划。施工计划内容一般包括工程进度计划和施工方案等，招标人将根据这些资料评价投标人是否采取了充分和合理的措施，保证按期完成工程施工任务。另外，施工规划对投标人自己也是十分重要的，因为进度安排是否合理，施工方案选择是否恰当，与工程成本和报价有密切关系。制定施工规划的依据是设计图纸、规范、经过复核的工程量清单、现场施工条件、开工、竣工的日期要求、机械设备来源、劳动力来源等。 编制一个好的施工计划可以大大降低标价，提高竞争力。编制的原则是在保证工期和工程质量的前提下，尽可能使工程成本最低，投标价格合理。,77,选定施工方案,弄清工程分项的内容和工程量,考虑到工程进度计划的各项要求,即可研究和拟定合理的施工方案,以确定重要的施工原则,特别是与标价计算有关的施工方法.施工方案要合理和现实,不能只为降低标价争取中标,而造成在施工中的被动局面。,核算工程量和制定施工方案,78,(1)人工费 单位工程的用工量 工日基础单价 (2)材料或货品费 材料或货品消耗量 材料(货品) 基础价格 (3)施工机械使用费 施工机械台班消耗量 施工机械台班单价,各类基础单价的计算,79,（4）各种管理费和其他一切间接费用-分别摊入每一子项工程的单价中 （5）利润-指预期税前利润,以上看出，对工程单价有重大影响的因素有三个方面：基础价格、工程定额和各种摊入系数。 一、工日基价 工日基价是指国内派出的工人和在工程所在国招募的工人，每个工作日的平均工资。 出国工人工资单价一般按下式计算： 工人日工资单价一名工人出国期间的费用（工作年数年工作日）,各类基础单价的计算,80,国内派出人员费用包括： （1）国内工资 （2）派出工人的企业收取的管理费 （3）置装费 （4）国内旅费 （5）国际旅费 （6）国外零用费及艰苦地区补贴 （7）国外伙食费 （8）人身意外保险费和税金 （9）加班费和奖金,各类基础单价的计算,81,雇用当地人员费用包括： （1）日基本工资 （2）带薪法定假日、带薪休假日工资 （3）夜间施工或加班应增加的工资 （4）按规定应由雇主支付的税金、保险费 （5）招募费和解雇时必须支付的解雇费 （6）上下班交通费等,各类基础单价的计算,82,二、材料和设备基价,（一）当地采购的材料、设备单价的计算 材料、设备单价 = 出厂价+运输费+装卸费+运输、装卸损耗+采购保管费,各类基础单价的计算,83,例:水泥现场价计算,包装：散装或袋装 出厂价：60美元/t 运输费：水泥厂运输部用散装水泥车运送40km0.2美元/tkm8美元/t 装卸费：3美元/t 运输、装卸损耗：3（6083）2.13美元/t 采购、管理及杂费：2（60832.13）1.47美元/t 水泥到现场价为74.6美元/t,各类基础单价的计算,84,（二）国内和第三国采购材料、设备单价 材料、设备价格= 离岸价+海运费+海运保险费+海关税+港口费+运杂费+保管费+ 运输保管损耗+其它费用 包括:港口装卸、提货、清关、商检、进口许可证、其它附加税、港口到工地的运输装卸、保险和临时仓储费、银行信用证手续费，以及材料设备的采购费、样品费、试验费等。,各类基础单价的计算,85,三、施工机具使用费基价 自行购买机械的使用费用构成包括 1.基本折旧费 基本折旧费（机械预算价格残值）折旧比率 2.安装拆卸费 3.维修费 4.机械保险费 5.燃料动力费 6.机上人工费,各类基础单价的计算,86,例: 新购推土机 预算价8.5370 折旧率 50 本工程摊销设备值 42685,解： 新购推土机进口手续费、清关、内陆运输、安装拆卸退场等，按设备原值的5计，为8537054268.5美元。 备件及维修二年按20计，为17074美元。 本工程可能使用台班为12月25天/月2班/天0.8（使用系数）480台班 故每台班应摊销,各类基础单价的计算,87,另加每台班燃料费73kg0.4美元/kg1.2（系数）35.04美元。 故本推土机台班使用费为168.44美元，或每小时为21.055美元。 （未计人工工资）。,各类基础单价的计算,88,四、分摊费用 （一）初期费用 1.现场勘察费 2.现场清理费 3.进场临时道路费 4.业主代表和现场工程师设施费 5.现场试验设施费 6.施工用水、电费 7.脚手架及小型工具费 8.承包人临时设施费 9.现场保卫设施和安全费用 10.职工交通费 11.其他杂项,各类基础单价的计算,89,（二）间接费用 1.投标费用 9.交通车辆使用费 2.保函手续费 10.劳动保护用品等 3.保险费 11.办公人员差旅费 4.税金 12.广告宣传、会议及 5.当地法律顾问、会计 外事活动和交际费 师或审计师聘用费 用等 6.管理人员费 13.其他固定资产使用费 7.行政办公费 14.竣工清理费用 8.生活设施费 15.其他费用,各类基础单价的计算,90,（三）其他待摊费用 1.流动资金利息 2.上层机构管理费 3.代理人佣金 4.利润 5.风险系数和降价系数 6.物价上涨系数,各类基础单价的计算,91,影响施工定额的主要因素是： 施工人员的技术水平和管理水平、机械化程度、施工技术条件、施工中各方面的协调和配合、材料和半成品的加工性和装配性、自然条件对施工的影响等。 如果分析一下国外工程的具体特点，不难发现其影响工程定额的有利因素和不利因素。在没有现成的国外工程定额可供使用的情况下，我们可以利用国内的工程定额，并考虑国外工程公各种有利因素和不利因素的影响而适当加以修正。,工程定额的选用,92,有利因素： 1.一般来说，从国内派往国外的施工人员都经过适当挑选，其技术水平和熟练程度都高于国内平均水平，身体条件也较好，因而其劳动效率有可能高于国内工程。 2.国外工程施工的机械化程度一般都较高，特别是大中型工程，不可能大量使用手工劳动，应尽可能提高机械化程度，这对劳动生产率是有利的。 3.国外工程使用的材料，可以要求供应商所供材料货品达到直接用于工程的状态，从而可以减少再加工的辅助劳动。 4.国外施工的组织管理比较严密，杂事纷扰较少，工时利用率相对增大，而国内工程定额一般都偏于保守，适当提高定额是可能的。,工程定额的选用,93,不利因素： 1.我国工人初到国外时，对国外的技术标准、材料性能和施工要求还不熟悉，一时难以适应。因此，一般都是初期的工效较低，待基本熟练后才能提高效率。 2.国外工程的监理制度极为严格，工序之间的质量检查频繁，有些项目甚至要求每道工序都必须监理工程师审查认可，才能进行下一道工序，如果管理协调不当，将严重影响工作效率。 3.自然条件和气候恶劣（例如中东的高温和潮湿），也可能影响工效。,工程定额的选用,根据我国公司在国外的实际施工经验，多数公司认为，国外的工程定额可比国内高一些，但也要根据不同的工程内容进行具体分析。,94,建设工程定额的分类,一、按生产要素内容分类,人工定额 人工定额，也称劳动定额，是指在正常的施工技术和组织条件下，完成单位合格产品所必需的人工消耗量标准。 2.材料消耗定额 材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定规格的材料、成品、半成品和水、电等资源的数量标准。 3.施工机械台班使用定额 施工机械台班使用定额也称施工机械台班消耗定额，是指施工机械在正常施工条件下完成单位合格产品所必需的工作时间。,95,建设工程定额的分类,二、按编制程序和用途分类,1施工定额 施工定额是以同一性质的施工过程工序，作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。 2. 预算定额 预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。 3. 概算定额 概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的。,96,4概算指标 概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。 5. 投资估算指标 投资估算指标通常是以独立的单项工程或完整的工程项目为对象编制确定的生产要素消耗的数量标准或项目费用标准，是根据已建工程或现有工程的价格数据和资料，经分析、归纳和整理编制而成的。,建设工程定额的分类,97,建设工程定额的分类,三、按编制单位和适用范围分类,1.国家定额 2.行业定额 3.地区定额 4.企业定额 1建筑工程定额 建筑工程定额是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定 额和概算指标的统称。,四、按投资的费用性质分类,98,2设备安装工程定额 设备安装工程定额是设备安装工程的施工定额、预算定额、 概算定额和概算指标的统称。 3建筑安装工程费用定额 建筑安装工程费用定额一般包括两部分内容：措施费定额 和间接费定额。 4工具、器具定额 工具、器具定额是为新建或扩建项目投产运转首次配置的 工具、器具数量标准。 5工程建设其他费用定额 工程建设其他费用定额是独立于建筑安装工程定额、设备 和工器具购置之外的其他费用开支的标准。,建设工程定额的分类,2019/7/18,99,建设工程定额和指标中分项最细、定额和指标子目最多的是（） A.预算定额 B.施工定额 C.概算定额 D.概算指标,按照反映的生产要素消耗内容，可将建设工程定额分为（） A.建筑工程定额 B.安装工程定额 C.人工定额 D.材料消耗 E.机械台班定额,2019/7/18,100,建设安装工程费用定额一般包括（）两部分内容。 A.预算费定额和工程建设其他费用定额 B.预备费定额和措施费定额 C.措施费定额和间接费定额 D.间接费定额和工器具定额,101,人工定额,一、人工定额的编制,人工定额反映生产工人在正常施工条件下的劳动效率，表 明每个工人在单位时间内为生产合格产品所必需消耗的劳 动时间，或者在一定的劳动时间中所生产的合格产品数量。 （一） 工人工作时间消耗的分类 工人在工作班内消耗的工作时间，按其消耗的性质，基本 可以分为两大类：必需消耗的时间和损失时间。 工人工作时间分类图,102,103,（二）拟定正常的施工作业条件 拟定施工的正常条件包括：拟定施工作业的内容；拟定施 工作业的方法；拟定施工作业地点的组织；拟定施工作业 人员的组织等。 （三）拟定施工作业的定额时间 施工作业的定额时间，是在拟定基本工作时间、辅助工作 时间、准备与结束时间、不可避免的中断时间以及休息时 间的基础上编制的。,人工定额,104,人工定额,二、人工定额的形式,(一)按表现形式的不同 1.时间定额 单位产品时间定额(工日),2.产量定额,105,时间定额与产量定额互为倒数，即： 时间定额产量定额1,人工定额,106,（二）按定额的标定对象不同 综合时间定额各单项（工序）时间定额 人工定额用复式表同时列出时间定额和产量定额，以便于各部门、企业根据各自的生产条件和要求选择使用。,人工定额,或,107,人工定额,三、人工定额的制定方法,1技术测定法 2统计分析法 3比较类推法 4经验估计法,108,下列方法中，属于人工定额制定方法的是（）。 A.理论计算法 B.统计分析法 C.指标估算法 D.工程分类法,此题需要对人工定额的4种方法使用范围掌握才能作出判断。对于同类型产品规格多、工序重复、工作量小的施工过程，常用比较类推法制定人工定额。注意和统计分析法加以区分，统计分析法适用于施工条件正常、产品稳定、工序重复量大和统计工作制度健全的施工工程。,对于同类型产品规格多、工序重复、工作量小的施工过程，常用（）制定人工定额。 A.理论计算法 B.统计分析法 C.比较类推法 D.经验估计法,109,人工定额中的定额时间不包括（）。 A.工人下班前对搅拌机进行清洗的时间 B.工人由于施工工艺原因必需的中断时间 C.由于设计错误造成的人工窝工时间 D.工人必需休息时间 E.由于施工机械故障造成的工人窝工时间,拟定定额时间包括基本工作时间、辅助工作时间、准备和结束时间、不可避免的中断时间、工人必需休息时间。此题中的工人下班前对搅拌机进行清洗的时间属于准备与结束的工作时间；工人由于施工工艺原因必需的中断时间属于不可避免中断时间。其实此题按照常识就可以作出判断。,110,材料消耗定额指标的组成，按其使用性质、用途和用量大 小划分为四类。 1.主要材料 指直接构成工程实体的材料 2.辅助材料 直接构成工程实体，但比重较小的材料 3.周转性材料（又称工具性材料） 指施工中多次使用但 并不构成工程实体的材料，如模板、脚手架等 4.零星材料 指用量小，价值不大，不便计算的次要材料， 可用估算法计算,材料消耗定额,111,材料消耗定额,一、材料消耗定额的编制,编制材料消耗定额，主要包括确定直接使用在工程上的材 料净用量和在施工现场内运输及操作过程中的不可避免的 废料和损耗。 （一）材料净用量的确定 1.理论计算法 理论计算法是根据设计、施工验收规范和材料规格等，从 理论上计算材料的净用量。如砖墙的用砖数和砌筑砂浆的 用量可用下列理论计算公式计算各自的净用量。,112,标准砖砌体中，标准砖、砂浆用量计算公式： 式中 K墙厚的砖数2（墙厚的砖数是0.5砖墙、1砖墙、 1.5砖墙） 每1m3标准砖砌体砂浆净用量10.240.1150.053 标准砖数量 标准砖(砂浆)总消耗量净用量(1 损耗率) 2测定法 3图纸计算法 4经验法,材料消耗定额,113,（二）材料损耗量的确定 材料的损耗一般以损耗率表示。材料损耗率可以通过观察 法或统计法计算确定。材料消耗量计算的公式如下。 损耗率 总消耗量净用量损耗量 净用量（1损耗率）,材料消耗定额,114,材料消耗定额,二、周转性材料消耗定额的编制,周转性材料指在施工过程中多次使用、周转的工具性材料。 周转性材料消耗一般与下列四个因素有关： 1.第一次制造时的材料消耗（一次使用量） 2.每周转使用一次材料的损耗（第二次使用时需要补充） 3.周转使用次数 4.周转材料的最终回收及其回收折价 定额中周转材料消耗量指标的表示，应当用一次使用量和 摊销量两个指标表示。,115,例如，捣制混凝土结构木模板用量的计算公式如下。 一次使用量净用量（l操作损耗率） 周转使用量 回收量 摊销量周转使用量回收量回收折价率 又例如，预制混凝土构件的模板用量的计算公式如下。 一次使用量净用量（l操作损耗率） 摊销量,材料消耗定额,116,材料损耗定额中不可避免的消耗一般以损耗率表示，（）。 A.损耗率损耗量/材料消耗定额100 B.损耗率损耗量/净用量100 C.损耗率损耗量/（净用量+损耗量）100 D.损耗率损耗量/（净用量-损耗量）100,建筑安装工程材料损耗率一般采用（）计算确定。 A.技术测定法 B.比较类推法 C.观察法 D.经验估计法,117,施工机械台班使用定额,一、施工机械台班使用定额的形式,（一） 施工机械时间定额 施工机械时间定额，是指在合理劳动组织与合理使用机械 条件下，完成单位合格产品所必需的工作时间。 单位产品机械时间定额（台班） 单位产品人工时间定额（工日）,118,（二）机械产量定额 机械产量定额，是指在合理劳动组织与合理使用机械条件下， 机械在每个台班时间内，应完成合格产品的数量。 机械台班产量定额 （三）定额表示方法 机械台班使用定额的复式表示法的形式如下：,施工机械台班使用定额,119,（一）机械工作时间消耗的分类 机械工作时间分为必需消耗的时间和损失时间两大类。 机械工作时间分类图 （二）机械台班使用定额的编制内容 1.拟定机械工作的正常施工条件，包括工作地点的合理组织、施工机械作业方法的拟定、配合机械作业的施工小组的组织以及机械工作班制度等。 2.确定机械净工作生产率,施工机械台班使用定额,二、机械台班使用定额的编制,120,121,3.确定机械的利用系数 机械利用系数 4.计算机械台班定额 施工机械台班产量定额机械净工作生产率工作班延续 时间机械利用系数 施工机械时间定额 5.拟定工人小组的定额时间 工人小组定额时间施工机械时间定额工人小组的人数,施工机械台班使用定额,122,机械时间定额中的时间包括（）。 A.正常负荷下的工作时间 B.合理降低负荷下的工作时间 C.工程质量不合格造成的返修时间 D.不可避免的无负荷工作时间 E.超负荷下的工作时间,机械时间定额中的时间指必要消耗时间，必要消耗时间包括正常负荷下工时的消耗、有根据地降低负荷下的工时消耗、不可避免的无负荷工作时间、不可避免中断时间。工程质量不合格造成的返修时间属于损失时间爱，超负荷下的工作时间也属于不合理、不正常时间。其实此题按照常识就可以作出判断。,123,施工定额是建筑安装工人或工人小组在合理的劳动组织和正常的施工条件下，为完成单位合格产品所需消耗的人工、材料、机械的数量标准。 1.施工定额是企业计划管理的依据。 2.施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具。 3.施工定额是计算工人劳动报酬的依据。 4.施工定额有利于推广先进技术。 5.施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础。,施工定额,一、施工定额的作用,124,（一）施工定额的编制原则 1.施工定额水平必须遵循平均先进的原则 2.定额的结构形式简明适用的原则 （二）编制施工定额前的准备工作 1.明确编制任务和指导思想 2.系统整理和研究日常积累的定额基本资料 3.拟定定额编制方案，确定定额水平、定额步距、表达方式等 （三）施工定额的编制,施工定额,二、施工定额的编制,125,下列关于施工定额说法正确的是（）。 A.它是企业编制施工组织设计的和施工工作计划的依据 B.它是计算工人劳动报酬的依据 C.它是组织和指挥施工生产的有效工具 D.施工定额水平必须遵循平均先进的原则 E.施工定额是编制施工概算定额的基础,2019/7/18,126,预算定额是在施工定额的基础上进行综合扩大编制而成的。 （一）人工消耗量指标的确定 1人工消耗指标的组成 （1）基本用工 基本用工，指完成分项工程的主要用工量。例如，砌筑各 种墙体工程的砌砖、调制砂浆以及运输砖和砂浆的用工量。 （2）其他用工 其他用工，是辅助基本用工消耗的工日。,预算定额与单位估价表,一、预算定额,127,2人工消耗指标的计算 （1）综合取定工程量 编制分项定额时，要按工序划分的要求测算、综合取定工程量。 （2）计算人工消耗量 按照综合取定的工程量或单位工程量和劳动定额中的时间定额， 计算出各种用工的工日数量。 基本用工数量（工序工程量时间定额） 超运距用工数量（超运距材料数量时间定额） 其中，超运距预算定额规定的运距劳动定额规定的运距 辅助用工数量（加工材料数量时间定额） 人工幅度差用工数量（基本用工超运距用工辅助用工） 人工幅度差系数,预算定额与单位估价表,128,（二）材料耗用量指标的确定 材料耗用量指标是以材料消耗定额为基础，按预算定额的 定额项目，综合材料消耗定额的相关内容，经汇总后确定。 （三）机械台班消耗指标的确定 预算定额中的施工机械消耗指标，是以台班为单位进行计 算，每一台班为八小时工作制。 1机械幅度差 机械幅度差是指在施工定额中未曾包括的，而机械在合理 的施工组织条件下所必须的停歇时间，在编制预算定额时 应予以考虑。,预算定额与单位估价表,129,2机械台班消耗指标的计算 （1）小组产量计算法 分项定额机械台班使用量 （2）台班产量计算法 定额台班用量 机械幅度差系数,预算定额与单位估价表,130,单位估价表是由分部分项工程单价构成的单价表，具体的表现形式可分为工料单价和综合单价等。 （一）工料单价单位估价表 工料单价是确定定额计量单位的分部分项工程的人工费、材料费和机械使用费的费用标准，即直接工程费单价，也称为定额基价。 单位估价表的编制依据如下： 1.全国统一或地区通用的概算定额、预算定额或基础定额，以确定人工、材料、机械台班的消耗量。 2.本地区或市场上的资源实际价格或市场价格，以确定人工、材料、机械台班价格。,预算定额与单位估价表,二、单位估价表,131,单位估价表的编制公式为： 分部分项工程单价 = 分部分项人工费+分部分项材料费+分部分项机械费 = （人工定额消耗量人工价格）+（ 材料定额消耗量 材料价格）+ （机械台班定额消耗量 机械台班价格） 编制单位估价表时，在项目的划分、项目名称、项目编号、计量单位和工程量计算规则上应尽量与定额保持一致。,预算定额与单位估价表,132,（二）综合单价单位估价表 编制单位估价表时，在汇集分部分项工程人工、材料、机械台班使用费用，得到直接工程费单价以后，再按取定的措施费和间接费等费用比率以及取定的利润率和税率，计算出各项相应费用，汇总直接费、间接费、利润和税金，就构成一定计量单位的分部分项工程的综合价。 （三）企业单位估价表 作为施工企业，应依据本企业定额中的人工、材料、机械台班消耗量，按相应人工、材料、机械台班的市场价格，计算确定一定计量单位的分部分项工程的工料单价或综合单价，形成本企业的单位估价表。,预算定额与单位估价表,133,下列属于基本用工的是（）。 A.施工中水电维修用工 B.施工中移动临时水、电线路引起的停水停电所发生的不可避免的间歇时间 C.工种间交叉作业造成不可避免的清理、修复、剔凿用工 D.调制运输砂浆的用工,本题需要考生掌握人工消耗量指标的组成，尤其注意区分基本用工和人工幅度差用工包含内容的区别。人工幅度差用工强调的是包括在人工定额中的，但在一般正常施工情况下又不可避免的零星用工。此题中的ABC都属于正常施工情况下又不可避免的零星用工。,134,1.企业定额是施工企业计算和确定工程施工成本的依据，是施工企业进行成本管理、经济核算的基础。 2.企业定额是施工企业进行工程投标、编制工程投标价格的基础和主要依据。 3.企业定额是施工企业编制施工组织设计的依据。 目前，为适应国家推行的工程量清单计价办法，企业定额可采用基础定额的形式，按统一的工程量计算规则、统一划分的项目、统一的计量单位进行编制。,企业定额,一、企业定额的作用,二、企业定额的编制原则,135,编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，以及计算分项工程单价或综合单价。具体测定和计算方法同前述施工定额及预算定额的编制。,企业定额,三、企业定额的编制方法,136,下列关于企业定额说法正确的是（）。 A.企业定额是施工企业生产力水平和核心竞争力的体现 B.企业定额是施工企业进行投标报价的基础和依据 C.企业定额是施工企业编制施工组织设计的依据 D.编制企业定额以基础定额为参考和指导 E.企业定额中的材料价格是供应方将材料运至施工现场堆放地或工地仓库后的入库价格。,此类题目需要对企业定额整个知识点进行总体把握，尤其对定义、作用、编制方法应重点掌握。,137,概算定额也叫做扩大结构定额。它规定了完成一定计量单位的扩大结构构件或扩大分项工程的人工、材料、机械台班消耗量的数量标准。 （一）概算定额的作用 概算定额是在初步设计阶段编制设计概算或技术设计阶段编制修正概算的依据，是确定建设工程项目投资额的依据。 概算定额可用于进行设计方案的技术经济比较。概算定额也是编制概算指标的基础。,概算定额与概算指标,一、概算定额,138,（二）编制概算定额的一般要求 1概算定额的编制深度要适应设计深度的要求 2概算定额水平的确定应与基础定额、预算定额的水平基本一致 （三）概算定额的编制方法 1直接利用综合预算定额 2在预算定额的基础上再合并其他次要项目 3改变计量单位 4采用标准设计图纸的项目，可以根据预先编好的标准预算计算 5工程量计算规则进一步简化,概算定额与概算指标,139,（四）概算定额手册的内容 按专业特点和地区特点编制的概算定额手册，内容基本上是由文字说明、定额项目表和附录三个部分组成。 1文字说明部分 文字说明部分有总说明和分部工程说明。 2定额项目表 （1）定额项目的划分：一是按工程结构划分；二是按工程部位（分部）划分 （2）定额项目表：定额项目表是概算定额手册的主要内容，由若干分节定额组成。各节定额有工程内容、定额表及附注说明组成。,概算定额与概算指标,140,概算指标是以每100m2建筑面积、每1000m3建筑体积或每座构筑物为计量单位，规定人工、材料、机械及造价的定额指标。 1.概算指标的作用 概算指标的作用与概算定额类似，在设计深度不够的情况下，往往用概算指标来编制初步设计概算。 2.概算指标的编制方法 由于各种性质建设工程项目所需要的劳动力、材料和机械台班的数量不同，概算指标通常按工业建筑和民用建筑分别编制。,概算定额与概算指标,二、概算指标,141,3. 概算指标的内容和形