煤业公司安全生产事故应急预案.doc

山西煤炭运销集团山西煤炭运销集团太原有限公司煤矿企业太原有限公司煤矿企业 安全生产事故应急预案安全生产事故应急预案 编制单位：太原有限公司煤业分公司 编制时间：二一一年一月二十日 目目 录录 第一章第一章 总则总则.1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 应急预案体系 2 1.5 应急工作原则 2 第二章第二章 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析.4 2.1 生产经营单位概况 4 2.2 危险源与风险分析 4 2.2.1 危险源识别与检测4 2.2.2 危险源风险分析5 第三章第三章 组织机构及职责组织机构及职责.10 3.1 应急救援组织体系 10 3.2 应急救援组织机构 10 3.2.1 应急救援指挥部成员名单11 3.2.2 应急救援指挥部办公室设在调度指挥中心11 3.2.3 应急救援指挥部下设 10 个组11 3.3 应急救援组织机构成员与部门职责 12 3.3.1 总指挥的职责12 3.3.2 副总指挥的职责12 3.3.3 应急救援指挥部的职责12 3.3.4 应急救援指挥部办公室的职责13 3.3.5 应急救援指挥部下设各小组的职责13 3.3.6 应急救援各职能部门职责分工14 第四章第四章 预防与预警预防与预警.16 4.1 危险源监控 16 4.2 预警行动 16 4.2.1 预警信息16 4.2.2 预警级别与预警措施16 4.2.3 应急实施事故抢险18 4.3 信息报告与沟通 18 4.3.1 报警19 4.3.2 接警19 4.3.3 召集19 4.3.4 上报20 4.3.5 指挥和协调21 第五章第五章 应急响应应急响应.22 5.1 响应分级 22 5.2 响应程序 23 5.2.1 四级应急响应23 5.2.2 三级应急响应25 5.2.3 一、二级应急响应26 5.3 现场应急处置 27 5.3.1 矿井瓦斯爆炸事故应急处置27 5.3.2 矿井煤尘事故现场应急处置29 5.3.3 井下火灾事故现场应急处置29 5.3.4 矿井水害事故现场应急处置31 5.3.5 矿井顶板事故现场应急处置33 5.3.6 提升运输事故现场应急处置34 5.3.7 矿井供电事故现场应急处置35 5.3.8 爆炸物品事故现场应急处置37 5.4 扩大应急 37 5.5 应急结束 38 第六章第六章 信息发布信息发布.39 第七章第七章 后期处置后期处置.40 7.1 善后处置 40 7.2 恢复生产 40 7.3 保险 41 7.4 调查和总结 41 第八章第八章 应急救援保障措施应急救援保障措施.43 8.1 通讯保障 43 8.1.1 调度系统43 8.1.2 调度通讯网络系统的组成43 8.1.3 职责43 8.2 医疗卫生保障 44 8.3 队伍保障 44 8.4 治安保障 45 8.5 技术保障 45 8.6 物资保障 46 8.7 经费保障 48 8.8 运输保障 48 第九章第九章 培训演练培训演练.49 9.1 宣传教育和培训 49 9.1.1 宣传教育49 9.1.2 培训49 9.2 演练 49 第十章第十章 奖惩奖惩.51 10.1 奖励 51 10.2 处罚 51 第十一章第十一章 附则附则.52 11.1 应急预案备案 52 11.2 维护和更新 52 11.3 制定与解释 52 11.4 应急预案实施 52 1 第一章第一章 总则总则 1.1 编制目的 为了规范太原有限公司煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明 确职责，认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调 一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强 应对和防范安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事 故灾难造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上 级有关规定，特制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1 中华人民共和国安全生产法 1.2.2 中华人民共和国矿山安全法 1.2.3 煤矿安全生产法实施条例 1.2.4 煤矿安全规程 1.2.5 中华人民共和国消防法 1.2.6 国家安全生产事故灾难应急预案 1.2.7 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 1.2.8 国家安全生产监督管理总局安监总厅应急200973 号 1.3 适用范围 本预案适应于太原有限公司煤矿企业在生产、基建过程中发生事 故的应急工作。范围包括本公司所涉及到的范围，适合于顶板、水、火、 2 瓦斯、煤尘爆炸等事故以及非人身事故。 1.4 应急预案体系 本应急预案作为太原有限公司的综合预案，是公司各类事故行动 的指导性文件。应急预案指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作， 办公室设在调度指挥中心。 1.5 应急工作原则 （1）以人为本，安全第一。太原有限公司事故灾难应急救援工作要 始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急 救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危 害。 （2）统一领导，分级管理。在集团公司的统一领导下，公司重大特 大事故（险情）应急救援指挥部负责指导、协调各项事故灾难应急救援 工作。有关部门按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应 急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。事故灾难应急救援工作实行公司行政领 导负责制，事故现场应急救援指挥由总指挥统一领导，相关部门依法 履行职责，专家提供技术支持，事故发生单位充分发挥自救作用。 （4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实 现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设 施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操 作性。 3 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治 理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的 要求，做好应对各项事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工 作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工 作相结合，充分利用现有专业力量；培养兼职应急救援力量并发挥其 作用。 4 第二章第二章 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 太原有限公司位于太原市亲贤北街，公司所属煤矿主要分布在娄 烦县和晋源区，共 10 座矿井，其中娄烦 8 座，晋源 2 座。拥有煤田面 积 33.8555 平方公里，总储量 5.2745 亿吨，2009 年生产能力核定为 840 万吨/年。 娄烦县 8 座煤矿，均属于低瓦斯矿井。天池店煤业有限公司开采 煤层有 2+3#、8#、9#三层煤，其余 7 座矿井开采煤层有 4#、7#、9#三层 煤，娄烦矿区煤种均属易自燃煤层，都具有爆炸性，部分矿井存在火区。 矿井构造不发育，属于简单型。水文地质类型简单，但部分矿井存在带 压开采，而且近年来煤老板在利益的驱使下，越层越界，私挖乱采现象 严重，矿井不同程度受到破坏，井下废弃巷道、采空区积水现无法考证， 给今后的工作带来了难度，增加了危险性。 晋源区 2 座煤矿，均属于高瓦斯矿井。批准开采煤层有 2、3、8、9，均属稳定可采煤层，煤质属中灰富灰，特低硫 富硫，高热值贫煤，可用作喷吹或动力煤。煤层具有爆炸性，属易自燃 煤层。井田地质构造条件简单，为平缓单斜。井田内未发现断层、陷落 柱，井田构造属简单型。水文地质条件也属于简单型。 2.2 危险源与风险分析 2.2.1 危险源识别与检测 5 1、主要危、主要危险险源源 太原有限公司所属矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、 火、瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、提升运输、中毒窒息、机械伤人、地质灾害 事故等因素。 2、存在形式及、存在形式及场场所（所（见见表表 2-1） ） 3、 、检测检测、 、监监控的手段控的手段 太原有限公司已通过网上公开招标等方式对矿井三大系统进行了 升级改造，使其具备矿井安全监测监控，对上述主要危险有害因素进行 有效监控。 2.2.2 危险源风险分析 1、煤、煤尘尘爆炸爆炸 根据各煤层的煤尘爆炸性试验结果，煤层有煤尘爆炸的危险。由于 煤尘爆炸的特殊性，如果没有煤尘云（空气中煤尘的浓度达到或超过 40g/m3），往往不会发生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，产生煤尘云而引起 煤尘爆炸。 2、瓦斯爆炸、瓦斯爆炸 太原有限公司所属矿井中娄烦地区根据瓦斯鉴定结果，属低瓦斯 矿井。从瓦斯的涌出量分布分析，采空区所占的比例较大。在开采、运 输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备都会引起灾难性爆炸。瓦 斯爆炸是煤矿生产中重大危险、有害因素。 6 主要危险源存在形式及场所（表主要危险源存在形式及场所（表 2-1） 序号 主要危 险有害 因素 主要存在场所主要表现形式 1水 各采掘工作面、各种巷道及采空区、 主排水系统及二级排水系统、地质 钻孔、主副井口、地面变电所、风 机房。 工作面突水、钻孔导水、洪水倒灌 及主要生产场所进水等。 2火 工作面采空区、变电硐室、 炸药库房等主要生产场所、煤场。 煤层自燃发火、电器失火、地面生 产生活设备火灾煤场煤堆自燃。 3爆炸 采空区、采掘面、盲巷、主要运输 大巷、回风巷、炸药库、炸药使用、 运输，压力容器。 瓦斯煤尘爆炸、爆破器材管理使用 不当发生的爆炸、压力容器引发的 爆炸等。 4 提升 运输 主要运输巷、主副井、采掘工作面 的各提升小绞车、斜巷运输处。 立井井口坠人坠物、提升绞车过卷 蹲罐、绞车制动失灵，斜巷跑车断 绳、车辆冲撞挤压。 5瓦斯 采掘工作面、老巷、盲巷、采空区 等。 超限、爆炸。 6 机械 伤害 矿井生产各个环节。 特别注意回采工作面刮板运输机及 各皮带运输环节。 7 高空 坠落 作业环境垂直落差大于国家规定的 场所，如立井井口、井架，高空作 业脚手架等。 井筒掉人、坠物，坠落、高空作业 坠人坠物（井筒简修） 。 8地压矿井井下。 巷道底鼓、支护失稳大面积垮落、 冒顶、片帮，支架压死。 9 压力容 器 压风机、蒸汽管道、压风管道、乙 炔、氧气气体瓶等。 压力容器发生爆炸而造成人、设备 等的破坏。 10电高压输配电场所使用、维修地点。触电。 11 冒顶 片帮 采煤工作面、地质构造带，掘进工 作面等。 支护不合理、采动影响而造成巷道 变形、冒顶片帮。 12 地质灾 害 井下巷道及采掘面、地面办公场所、 工业广场。 地震、山体滑坡、泥石流、地表塌 陷等。 7 3、 、压压力容器爆炸力容器爆炸 矿井的压力容器主要有：压风机、压风包、压风管道、蒸汽锅炉、蒸 汽管道、氧气、乙炔气体瓶等。 受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周 围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。 4、水灾、水灾 矿井水文地质条件比较简单。主要水害危险有老空水、地表水及奥 陶承压水危险等。发生地点主要为采掘工作面及各类巷道，主排水系统 及二级排水系统等。发生大的水灾可能造成财产损失、人员伤亡或淹井。 5、火灾、火灾 井下火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可 能引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。分为地面火灾和井下火灾。 （1）地面火灾 矿主井提升机房、副井提升机房、主井井口房、副井井口房、通风 机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、 仓库、木场等。 （2）井下火灾 井下内因火灾（煤层自燃）：煤层属 ii 类自燃煤层，有自然发火倾向 性。 8 井下外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾， 人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。 6、冒、冒顶顶片帮灾害片帮灾害 冒顶和片帮灾害是矿山企业常见的灾害之一，重点是采煤工作面、 以及遇地质构造带、后退回采支架回撤时以及掘进工作面遇断层等地 质构造带时易发生顶板事故。因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不 合理等问题出现冒顶伤人，以及受采动影响等因素巷道变形破坏而片 帮冒顶造成事故。 7、提升运、提升运输输事故事故 （1）提升事故灾害 在提升中可能出现的危险、有害因素： 矿井提升事故主要包括：提升过速、过卷、蹲罐、断绳、井筒坠人、 井筒坠物而造成的人员伤亡或设施设备损坏。 （2）运输事故灾害 由于矿井提升运输环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可 能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。 矿车在运行过程中，因矿车掉道脱轨、人员躲避不及时等均可造成 对人员的挤、轧、碰撞，造成人身伤害。 8、 、电电气安全事故气安全事故 当供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对 人体可能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅 会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重 9 大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。 9、机械、机械伤伤害害 机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与 人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、 水泵、风机、皮带运输机、支架、轨道式机械、机加工设备等转动机械的 外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成 机械伤害。 10、爆破材料爆炸、爆破材料爆炸 井下爆炸材料库，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦 发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理 规定和煤矿安全规程执行。 11、高空、高空坠坠落落 矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如井架、线杆 等建筑物均可能发生高空作业坠落。 井下坠落主要有：立井井口及井下煤仓上口人员坠落及提升过程 中人员坠落伤害，竖井井口及倾角大于 25斜巷井口异物坠落也会伤害 井下人员。 12、 、地地质质灾灾害害 由于井工作业造成地表塌陷、裂隙，自然灾害中地震、山体滑坡、 泥石流等都会使矿井及人员不同程度受到威胁，造成人员伤亡、财产损 失、作业环境破坏。 10 第三章第三章 组织机构及职责组织机构及职责 3.1 应急救援组织体系 太原有限公司安全生产事故救援组织体系由太原有限公司应急救 援指挥部、太原市救护大队、太原有限公司所属矿应急救援指挥部等组 成。 3.2 应急救援组织机构 在太原有限公司统一领导下，成立公司安全生产事故应急救援指 挥部，设立总指挥、副总指挥、成员（见应急救援组织机构图 31）。 总指挥 副总指挥 调度中心主任 生产技术部长 安全监察部长 一通三防部长 机电供应部长 基本建设部长 人力资源部长 质检中心部长 财 务 部 长 综 合 部 长 应应急急救救援援组组织织机机构构（图图3-1） 11 3.2.1 应急救援指挥部成员名单 总总 指指 挥挥： ：市公司总经理 书记 副副总总指指挥挥： ：煤业公司经理 总工程师 安全副经理 生产副经理 机电副经理 后勤副经理 基建副经理 安全副总 技术副总 太原市救护大队 指指挥挥部成部成员员： ：调度中心主任 安全监察部长 一通三防部长 机电供应部长 生产技术部长 综合部长 人力资源部长 基本建设部长 财务部长 质检中心部长 3.2.2 应急救援指挥部办公室设在调度指挥中心 主任：师东升 调度电话传真3.2.3 应急救援指挥部下设 10 个组 1、现场指挥组：由总指挥、副总指挥、救护队及有关部门负责人组 成； 2、抢险救灾组：由太原市救护大队及相关部门组成； 3、技术处理组：由技术负责人、救护队技术负责人和有关技术负责 人组成； 4、物资供应组：由机电供应部责人组成； 5、通信信息组：由机电部和一通三防部负责人组成； 6、警戒保卫组：由调度中心责人组成； 7、医疗救护组：由协议医疗单位责人组成； 12 8、后勤保障组：由机电供应部、综合部等部门负责人组成； 9、善后处理组：由人力资源部、综合部等部门负责人组成； 10、事故调查组：由安全监察部和相关部门负责人组成。 3.3 应急救援组织机构成员与部门职责 3.3.1 总指挥的职责 1、负责应急救援预案的审核批准工作； 2、领导应急救援指挥部的工作，当公司发生重、特大事故后，总指 挥必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在总指 挥未到前，由事故单位值班领导负责指挥； 3、负责对外有关方面的协调工作。 3.3.2 副总指挥的职责 1、组织有关人员拟定应急救援方案； 2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。 负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备 材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井 特别许可证”和“进入事故现场许可证”； 3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。 3.3.3 应急救援指挥部的职责 1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规； 2、制定和实施应急救援方面的规章制度； 13 3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、 拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防 止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失； 4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展 情况； 5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向 上级有关救援部门发出请求援助支持； 6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配； 7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作； 8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。 3.3.4 应急救援指挥部办公室的职责 1、制定应急救援程序，负责日常管理工作； 2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于 良好的状态； 3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及 时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案， 供指挥部决策； 4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令； 5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写 出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。 3.3.5 应急救援指挥部下设各小组的职责 14 1、现场指挥组：主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾 变； 2、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案； 3、技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故 抢救过程中遇到的技术难题； 4、物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应； 5、通讯信息组：主要负责地面和井上下通讯信息畅通； 6、警戒保卫组：主要负责事故发生后的警戒、维持秩序等工作； 7、医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作； 8、后勤保障组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作； 9、善后处理组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处 理工作； 10、事故调查组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追 究相关人员的责任。 3.3.6 应急救援各职能部门职责分工 1、安全监察部：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按 照规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的 监督。 2、矿山救护队：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿 山救护队和辅助救护队，根据营救和处理事故作战计划规定的任务， 完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。 3、一通三防部：按照总指挥命令负责改变矿井通风系统，为实现 15 自然通风及恢复主通风机运转做好技术指导工作，重视主通风机的工 作状况和组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关 的其它措施。 4、生产技术：按照总指挥命令负责协调各方面的工作，协助救护 大队进行抢救、撤人和灾害处理。 5、调度指挥中心：及时向指挥部以及有关领导和单位汇报事故发 生的时间、地点、性质及事故处理情况，召集有关人员或单位到调度待 命，协调各单位事故的工作。 6、机电供应部：根据总指挥命令，保证抢险救灾现场供电正常，及 时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。 7、其它部室：保证抢险救灾所需人力、物力、财力，保证遇难人员 的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。 8、医务室负责：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物 供应。 9、综合部：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其 它生活事宜。 10、保卫部门：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持 现场的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并设专人警戒，严禁闲杂人员逗 留、围观。 16 第四章第四章 预防与预警预防与预警 4.1 危险源监控 太原有限公司要建立完善的通讯与汇报制度，保证公司所辖范围 事故能够迅速、及时的上报。同时矿井要建立和完善对瓦斯、自然发火、 顶板等的监测监控系统，一旦瓦斯超限，立即停产、撤人，并按事故进 行追查。要有专人对瓦斯、co、水害、顶板状态的分析，从技术、装备、 管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故发生。矿井可根据实际情 况来确定监控方式、方法以及采取相应的措施。及时消除隐患，预防事 故发生。 4.2 预警行动 4.2.1 预警信息 当发生煤矿安全灾害事故时，由事故现场第一目击人通过井下电 话及时向矿井调度室报告，值班人员马上向矿井值班领导汇报，矿井 负责人及时向公司调度指挥中心报告，发出安全灾害应急预警信息。 4.2.2 预警级别与预警措施 1、 、预预警警级别级别 按照事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为 一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为 最高级别。 i 级(红色)预警： 17 凡煤矿有可能发生重大瓦斯、煤尘燃烧与爆炸、重大透水事故、火 灾、民爆物品爆炸等恶性事故事件、并有可能导致 10 人以上死亡预警 信息时。由应急救援指挥中心汇报主要领导，由主要领导、分管领导带 领相关职能部门深入现场，了解情况，矿有关领导及部门制定处置方 案及措施；矿主要领导和相关部门领导现场亲自指挥。由公司主要领 导决策请求支援或向上级汇报。 各级应急救援指挥中心必须建立应急救援预警档案，做好预警过 程相关记录。 级(橙色)预警： 煤矿有可能发生以下类突发性事故、事件时： 矿井主要通风机发生故障导致全矿停风、采区有毒有害气体超限、 局部山洪暴发、洪水有可能灌入矿井、发现有大面积山体滑坡迹象、民 爆物品失控、矿井发现有煤层自燃发火预兆等预警信息时，由应急救 援指挥中心汇报总指挥，由总指挥带领相关部门领导深入现场了解情 况，制定处置方案及措施，同时将进展情况汇报给公司主要领导。 级(黄色)预警： 凡发生较大突发性事件或事故时由各事发单位采取措施，控制时 态，进行处置、监测、监视、公告、跟踪、反馈及上报。 (蓝色)预警： 凡发生一般突发性事件或事故时由各事发单位采取措施，控制时 态，进行处置、监测、监视、公告、跟踪、反馈及上报。 2、 、预预警措施警措施 18 各矿井对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。 对重大危险源可能酿成事故的预兆，矿调度要立即上报公司调度 指挥中心，由公司总值班安排公司有关职能部门和矿井有关人员，采 取针对性的措施方案，以消除事故隐患。整改期间须制定切实可行的 安全措施防止事故发生。 一旦接到事故报告后，矿井值班人除了及时报告外、立刻组织井 下人员按照矿井避灾线路撤出井下作业人员：属地主管部门、政府和 公司负责人带领相关人员第一时间做出汇报并赶到现场，初步判断是 否启动应急救援预案，不需启动应急预案，则马上组织抢险救援，控制 事故不再扩大；如需启动应急预案，及时报告应急救援总指挥，总指挥 根据事故灾难等级，立即启动相应等级的应急预案发出应急救援命令， 实施救援。各部门及时赶到现场，按照应急救援预案的职责和分工，马 上投入抢险救援。 4.2.3 应急实施事故抢险 凡发生本预案范围内所列危险源失控事件时，一律按照综合预案 预警处置进行抢险救灾。 凡发生本预案范围内未列入危险源失控事件时，一律按照事发单 位应急救援综合预案进行预警处置抢险救灾。 4.3 信息报告与沟通 事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调度室 要及时通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人，同 19 时上报煤业公司调度指挥中心。 4.3.1 报警 当事发现场人员、目击者、有关值班人员发现突发灾害事故时，立 即向矿级应急救援指挥部汇报，当事故得不到有效控制、情况非常紧 急时，可向公司调度指挥中心和当地部门、政府汇报请求支援。 1、现场目击人矿井调度室值班矿领导矿井负责人公司 应急救援指挥部和属地政府矿山应急救援指挥部集团公司应急救援 指挥部省级矿山应急救援指挥部。 2、值班矿领导矿井负责人主管部门、当地乡(镇)政府县应 急指挥部、市主管部门市人民政府、市应急指挥部省有关部门、省 人民政府。 4.3.2 接警 调度指挥中心当班调度员接到紧急事故(件)现场及区域单位报警 时，须问清事故发生的时间、地点、性质、影响范围及人员伤亡、设施 破坏情况，以及汇报人的姓名、单位、所在位置，并准确详细记录。之 后立即向公司调度指挥中心主任和当日值班长汇报。 当日值班长接到事故报告后，对事故状态进行快速分析与判断， 命令值班员立即通知公司及事发单位进行紧急处置，并向总指挥汇报。 各级应急值班人员 24 小时值守电话。 4.3.3 召集 20 总指挥到达指挥部后，果断判断应急级别，凡接警情况在预警一 级至三级范围内时，立即发布应急救援抢险令： (1)、通知事发单位采取一切特殊措施解救被困人员、撤出灾区所 有受威胁的作业人员； (2)、立即通知指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知有 关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场； (3)、遇重特大事故，应急救援办公室根据总指挥的指示，按照应 急响应级别立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门； (4)、总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简 单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动； (5)、应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，所有应急人 员手机 24 小时开机； (6)各应急小组根据指挥部决定，组织抢险救灾、调配救援所须的 应急资源等工作。 4.3.4 上报 总指挥在接到单位发生一级至三级预警范围内的煤矿生产安全事 故时，要果断命令应急救援指挥中心总值班长，按照规定要求在事故 发生的 1 小时内，向当地政府安全生产监督管理部门、安全生产监督、 监察等职能部门和当地人民政府报告。报告内容： (1)发生事故的单位及事故发生的时间地点。 (2)事故单位的情况。 (3)事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。 21 (4)事故原因，性质的初步判断。 (5)事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。 (6)需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。 (7)事故报告单位、签发人和报告时间。 4.3.5 指挥和协调 公司和地方人民政府(或部门)统一协调、指挥重大事故(级)以上 应急救援工作，主要内容是： (1)指导、协调企业和地方人民政府组织实施应急救援。 (2)协调、调动公司及地方的救援力量，调配社会煤矿应急救援资 源。 (3)协调、调动地方有关煤矿医疗救护资源，加强指导救护、救助 工作。 (4)派工作组赴现场指导煤矿事故灾难应急救援工作。 (5)组织煤矿应急救援专家组，为现场应急救援提供技术支持。 (6)及时向地方人民政府报告事故及应急救援进展情况。 22 第五章第五章 应急响应应急响应 5.1 响应分级 矿井安全生产事故灾难应急救援响应坚持“属地为主”的原则，各 矿按有关规定全面负责本矿事故应急救援处置工作，公司应急救援指 挥部根据情况给予协调或启动本预案。 根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上按照发 生一般(四级)、较大(三级)、重大(二级)和特别重大(一级)四级矿山事故 灾难，分别启动相应级别应急预案，组织实施应急救援工作。 四级响应标准：(矿救援指挥部响应)矿井发生事故，事故后 1 人以 上，3 人以下被困灾区；已经或即将导致 3 人以下死亡；矿、公司应急救 援指挥机构需要启动四级响应的事故灾难。 三级响应标准： (公司救援指挥部响应)事故发生后，矿级应急力 量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后 3 人以上，10 人 以下被困灾区；已经或即将导致 39 人死亡；公司应急救援指挥机构 需要启动三级响应的事故灾难。 二级响应标准： (省级救援指挥部响应)事故发生后，事故后 10 人以上，30 人以下被困灾区；已经或即将导致 1030 人死亡，公司立 即启动应急预案，并立即上报集团公司及省级矿山救援指挥部(山西省 国资委、山西省煤炭工业厅、煤监局)。 一级响应标准： (国家级矿山救援指挥部响应)事故发生后，事故 23 后 30 人以上被困灾区； 已经或即将导致 30 人死亡；公司立即启动应 急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部(山西省国资委、煤炭工业厅、 煤监局)。 5.2 响应程序 应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救 援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。针对应急响应分步骤 制定应急程序，按事先制定程序指导各类生产事故应急响应(见应急救 援预警与响应程序图 5-1)。 5.2.1 四级应急响应 矿井发生事故达到四级响应标准时，事故矿井立即启动矿级应急 预案，组织实施应急救援，及时向公司应急救援指挥部办公室报告。报 告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程 度、救援要求等内容。 公司应急救援指挥部进入预备状态，做好如下应急准备： (1)公司应急救援指挥部办公室立即向指挥部领导和有关成员报 告事故情况，指挥部主要成员到调度室集中。下达应急指挥部领导关 于抢险救援的指导意见。 (2)公司应急救援指挥部办公室及时掌握事态发展和现场救援情 况，及时向指挥部领导汇报。 (3)公司应急救援指挥部办公室根据事故类别、灾害情况和救援工 作的需要，通知应急救援技术组、属地矿山救护大队、属地医院等单位 24 和人员做好应急救援准备。 事故发生 接 警 警情判断 响应级别 报 警 应急启动 扩大应急 应急恢复 申请增援 应急结束(关闭)总结评审 信息反馈 中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 救援行动 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 环境保护 现场监测 人员救助 人员疏散 专家支持 事态控制 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 关闭 y y y n n 应急救援预警与响应程序（图应急救援预警与响应程序（图 5-1） 25 5.2.2 三级应急响应 公司矿井发生重大生产安全事故，达到三级响应标准时，立即启 动本预案，并按下列程序和内容响应： (1)公司调度指挥中心负责接收事故的报警信息，接到事故报告后 做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总 指挥及相关成员单位负责人。 (2)总指挥决定启动本预案，指挥部正式运转。 (3)总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据 指挥部命令认真履行各自的职责。 (4)指挥部主要领导及相关人员立即赶赴现场，组织抢险救援。 (5)总指挥授权一(或两)名副总经理及相关人员，在公司调度指挥 中心组织指挥抢险救援。 (6)指挥部办公室整理事故资料、图纸，提供区域内矿山救援力量 情况、矿山救援技术组等相关资料，供指挥部决策、指挥使用。 (7)根据救援工作的需要，指挥部调动矿山救护大队救援力量增强 救援；对于矿井瓦斯煤尘事故、大型火灾和水灾事故，通知公司物资供 销部门，做好调动大型装备实施救灾的准备；根据受伤人员情况，由救 援指挥部通知当地医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢救， 同时医院要做好伤员住院治疗的准备工作。必要时调动医疗救护技术 组加强对医疗救护的指导和救治。 (8)应急救援人员的安全防护。 在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，根据事故的类 26 别、性质，要采取安全防护措施； 抢救井下事故以专业矿山救援人员为主，矿方人员配合时要有 严格的安全保障措施。矿调度室严格控制进入灾区人员的数量，所有 应急救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入事故抢救区域实 施应急救援工作； 救援人员必须认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安全； 所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温 度等，保证工作地点的安全。 (9)在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人，记录事 故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，提前采取合理的应 急措施。 (10)应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。 5.2.3 一、二级应急响应 矿井发生重大生产安全事故，达到一、二级响应标准时，立即启动 应急救援预案，并按下列程序和内容响应： (1)矿井值班调度员在接到现场人员汇报发生事故的电话后，必须 问清事故发生的时间、地点、原因等基本情况，做好详细记录，迅速向 矿值班领导汇报，由值班领导安排矿值班调度员立即将事故发生的性 质、地点电话通知受威胁区域的工人按照指定的避灾路线撤退到安全 地点，进行紧急避险。 (2)立即启动应急救援预案，由总指挥明确指挥部每一位成员工作 27 职责和任务。在总指挥未到之前，由值班领导负责指挥。 (3)根据从现场掌握的各种情况和信息指挥部分析决定内容：事故 的性质、现场破坏程度，是否会发生爆炸，可能影响的范围；并决定如 何尽快撤出人员；尽快通知有关人员或单位参加救灾，制订抢险救灾 具体方案，超出矿井应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援 机构启动上一、二级应急救援预案，立即撤人避险。 (4)救护队到达后立即探明事故地点、范围和性质，按救灾方案部 署抢救人员。 (5)为确保抢险救灾工作的顺利实施，根据现场实际情况，指挥部 下设各抢险小组实行全天 24 小时工作制，对制定的灾害处理措施，做 到有安排、有落实、有监督、有汇报，以保障灾害处理工作的有序进行。 (6)井下发生事故时，如条件允许，可在井下安全地点设立井下救 护基地，指挥部指定专业人员担任井下救护基地指挥，矿长为副指挥， 根据指挥部命令组织救护队员进入灾区引导人员撤退、救护伤员，并 及时向地面指挥部汇报灾区情况。 (7)根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应 急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取紧 急处置措施。 5.3 现场应急处置 5.3.1 矿井瓦斯爆炸事故应急处置 28 1、现场班队长、跟班干部要立即组织人员正确佩戴好自救器，引 领人员按避灾路线到达最近新鲜风流中。 2、第一时间向矿调度室报告事故地点、现场灾难情况。 3、安全撤离时要正确佩戴好自救器；快速，但不能慌乱，尽量低行。 4、如因灾难破坏了巷道中的避灾路线指示牌、迷失了行进的方向 时，撤退人员应朝着有风流通过的巷道方向撤退。 5、在撤退沿途和所经过的巷道交叉口，应留设指示行进方向的明 显标志，以提示救援人员的注意。 6、在撤退途中听到或感觉到爆炸声或有空气震动冲击波时，应立 即背向声音和气浪传来的方向，脸向下，双手置于身体下面，闭上眼睛， 迅速卧倒，头部要尽量低，有水沟的地方最好躲在水沟边上或坚固的 掩体后面，用衣服将自己身上的裸露部分尽量遮盖，以防火焰和高温 气体灼伤皮肤。 7、在唯一的出口被封堵无法撤退时，应有组织地进行灾区避灾， 以等待救援人员的营救。 8、进入避难室前，应在硐室外留设文字、衣物、矿灯等明显标志， 以便于救援人员实施救援。 9、如硐室内，开启压风自救系统，可有规律地间断地敲击金属物、 顶帮岩石等方法，发出呼救联络信号，以引起救援人员的注意，指示避 难人员所在的位置。 10、矿调度室接到报告后，及时向矿值班报告，并按矿应急预案程 29 序向矿长、总工程师、安全处长等人员报告。 1l、矿调度室在接到事故报告后，还要通知有关单位的人员清点事 故灾难地点工作人员，通知相关单位的人员集中待命。 12、积极开展自救互救，对于窒息或心跳呼吸骤停伤员，必须先复 苏、后搬运。复苏方法为：立即将伤员移至新鲜风流中，使之尽快与有 毒有害气体隔离；将口中妨碍呼吸的东西去除，并将衣领、腰带、上衣 解开，脱掉胶靴，使呼吸系统和血液循环不致受阻；对窒息者进行人工 呼吸；对出血伤员，要先止血、后搬运：对骨折伤员，要先固定、后搬运。 5.3.2 矿井煤尘事故现场应急处置 l、跟班人员在确定可能发生煤尘事故后，立即安排电工切断所有 设备电源。 2、立即通知组织所有受到危害人员，立即打开使用自救器按井下 避灾路线标识迅速撤离危险区域。 3、利用随身携带人员定位系统仪器发出警报，向矿井调度室汇报， 无法撤退时，应迅速进入躲避硐中(或进入临时构建避灾硐室)等候营 救。 5.3.3 井下火灾事故现场应急处置 1、现场班队长、跟班干部要根据火灾性质立即组织现场人员正确 佩戴好自救器，带领现场人员开启防尘设施进行现场自救，力争将火 灾消灭在初始阶段。 30 灭火应注意以下几点：要有充足的水量，应先从火源外围逐渐 向火源中心喷射水流；要保持正常通风，并要有畅通的回风通道，以 便及时将高温气体和蒸汽排除；用水灭电气设备火灾时，首先要切 断电源；不宜用水扑灭油类火灾；灭火人员不准在火源的回风侧， 以免烟气伤人。 2、及时向矿调度室、所在单位报告。 3、当现场人员不能在第一时间扑灭火灾时，班队长要立即组织所 有现场人员按最近避灾路线到达新鲜风流中，向矿调度室报告事故地 点现场灾难情况，同时向所在单位值班报告；在确保安全的前提下，应 设法将撤退的行动路线和目的地告知矿调度室，到达目的地后再报告 矿调度室。 4、如因灾难破坏了巷道中的避灾路线指示牌、迷失了行进的方向 时，撤退人员应朝着有风流通过的巷道方向撤退。 5、在撤退沿途和所经过的巷道交叉口，应留设指示行进方向的明 显标志，以提示救援人员的注意。 6、在唯一的出口被封堵无法撤退时，应在现场管理人员或有经验 的老工人的带领下进行灾区避灾，以等待救援人员的营救。 7、进入避难室前，应在硐室外留设文字、衣物、矿灯等明显标志， 以便于救援人员及时发现，前往营救。 8、如硐室内，开启压风自救系统，可采取有规律地敲击金属物、 顶帮岩石等方法，发出呼救联络信号，以引起救援人员的注意，指示避 难人员所在的位置。 31 9、积极开展互救，及时处理受伤和窒息人员。 10、矿调度室接到事故报告后，要立即向矿值班报告，并按矿应急 预案程序向矿长、总工程师、安全处长等人员报告。 11、接到事故报告后，事故单位的干部、班(组)长及有关人员应立 即调度室集结待命。 5.3.4 矿井水害事故现场应急处置 1、现场班队长、跟班干部要立即组织人员按避水路线安全撤离到 新鲜风流中。 2、撤离前，应设法将撤退的行动路线和目的地告知调度室，到达 目的地后再报调度室。 3、在条件允许的情况下，必须迅速撒往上水平，避免进入突水点 附近及独头巷道。 4、若逆水流行进时，应靠近巷道一侧，抓牢支架或其他固定物体， 尽量避开压力水头和泻水主流，并注意防止被水中滚动的矸石和木料 撞伤。 5、如因突水后破坏了巷道中的避灾路线指示牌、迷失了行进的方 向时，撤退人员应朝着有风流通过的上山巷道方向撤退。 6、在撤退沿途和所经过的巷道交叉口，应留设指示行进方向的明 显标志，以提示救援人员的注意。 7、撤退中，如因冒顶或积水造成巷道堵塞，可寻找其他安全通道 撤出。 8、在唯一的出口被封堵无法撤退时，应在现场管理人员或有经验 32 的老师傅的带领下进行灾区避灾，以等待救援人员的营救，严禁盲目 潜水等冒险行为。 9、积极开展现场自救、安全防卫。 (1)在突水迅猛、水流急速的情况下，现场人员应立即避开出水口 和泄水流，按避灾路线撤退至安全地点。如情况紧急宋不及转移躲避 时，可抓住棚梁、棚腿或其他固定物体，防止被涌水打倒和冲走。 (2)突水后，严禁任何人以任何借口冒险进人灾区。否则，不仅达 不到抢险救援的目的，反而会造成自身伤亡，扩大事故。 (3)来不及撤退人员迅速进人附近洞室避难。必要时，可设置挡墙 或防护板，阻止涌水、煤矸和有害气体的侵入。 (4)进入避难室前，应在硐室外留设文字、衣物、矿灯等明显标志， 以便于救援人员及时发现，前往营救。 (5)重大水害的避难时间一般较长，应节约使用矿灯，合理安排随 身携带的食物，保持安静，尽量避免不必要的体力消耗和氧气消耗，采 用各种方法与外部联系。长时间避难时，避难人员要轮流担任岗哨，注 意观察外部情况，定期测量气体浓度。其余人员均静卧保持精力。避难 人员较多时，硐室内可留一盏矿灯照明，其余矿灯应关闭备用。 (6)在硐室内，可有规律地间断地敲击金属物、顶帮岩石等方法， 发出呼救联络信号，以引起救援人员的注意，指示避难人员所在的位 置。 (7)在任何艰险的情况下，所有避难人员都要坚定信心，互相鼓励， 保持镇定的情绪。 33 (8)被困堵期间断绝食物后，即使在饥渴难忍的情况下，也应努力 克制自己，决不嚼食杂物充饥，尽量少饮或不饮不洁净的水。需要饮用 井下水时，应选择适宜的水源，并用纱布或衣服过滤，以免造成身体损 伤。 (9)长时间避难后，发觉救援人员来到时，应避免过度兴奋和慌乱。 得救时，不可吃硬质和过量的食物，要避开强烈的光线，以防发生意外， 造成不良后果。 5.3.5 矿井顶板事故现场应急处置 1、抢救事故前，现场抢险救灾指挥部要根据现场情况制定抢救方 案及安全技术措施。 2、抢救遇险人员时，首先应通过电话、喊话或敲打管子等物体与 遇险人员取得联系，探明冒顶范围和被埋压人数及位置。 3、处理冒顶前，必须先恢复冒顶区域的正常通风，如暂不能恢复 时，可利用水管、压风管等向被堵压人员处输送新鲜空气，并把后路和 顶板清理维护好，保证后路畅通、安全。 4、处理冒顶前，必须坚持由外向里、逐步进行的原则，要排查冒 顶地点附近的支架情况，采取措施因地制宜地进行加固，确保在抢救 中不会再次冒落；另外要对后路进行找顶加固，保障退出时的安全。 5、处理冒顶区的方法要根据现场情况确定，如冒顶严重无法通过 时，可采取打绕道的方法抢救人员。若遇险者被碎煤矸所埋，清理时要 小心地使用工具，不可用镐刨的方法扒人；若遇险者被煤岩块压住，应 用千斤顶或液压起重器等工具把煤、岩块抬起，绝不可用锤砸的方法 34 破岩(煤)，使遇险人员近一步受到伤害。抢救被埋压的人员时间较长时， 可通过管路向遇险人员送饮料或食物。 6、营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中 必须保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的 发生。 7、事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、 有技术的骨干力量，进行紧急增援。 8、医疗救护组要安排到达井下事故现场附近，对抢救出的受伤人 员进行紧急医疗救治或护送重伤人员上井救治。 9、抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤 人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则： (1)对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。 (2)对出血伤员必须先止血后搬运。 (3)对骨伤的伤员必须先固定后搬运。 5.3.6 提升运输事故现场应急处置 1、发生事故后，现场人员要立即向矿调度室报告。矿调度室接到 报告后，立即向矿值班报告，并按矿应急预案程序向矿长、总工程师、 安全处长等人员报告。 2、所在灾难事故单位接到报告后，在第一时间通知到单位所有相 关人员，立即清点灾难事故地点人数，并到矿调度室集中待命。 3、当发生轨道绞车提升和大巷电机车运输事故时，迅速切断电源， 设置警戒标志。立即向区值班人员和矿调度室汇报，