省级投资土地开发整理项目可行性研究报告(优秀可研报告95页).doc

某某 省某某 县某某 乡镇 土地整理 项目 可行性研究报告 编制单位 : 编制日期 : 2008 年 1 月 10 日 省级投资土地开发整理项目 可行性研究报告 项目名称： 某某省某某县某某乡镇安镇 土地整理项目 申报单位： 项目负责人： 土 地 整 理 项 目 申 请 表 申请项目名称 某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目 申请立项类型省级投资重点项目 申请立项面积建设规模：814.94hm2 开发方式整理 新增耕地 面积及比例 新增耕地面积：42.90hm2 新增耕地率：5.26% 土地利用现状 项目区总面积 969.14hm2。农用地 900.09hm2（耕 地 693.35hm2，园地 0.71hm2，林地 56.93 hm2，其他农 用地 133.25hm2）；建设用地 59.07hm2（农村宅基地 57.62hm2，采矿地 1.45hm2）；未利用地 9.98hm2（裸土 地 2.12hm2，河流水面 7.86hm2）。 项目实施后 耕地利用方向 灌溉水田 项目实施前 土地权属状况 项目区土地所有权和使用权属镇安镇的小田坝村 民委员会和某某乡的上龙、赧等、弄岗、弄玲、新寨、 邦明、硝塘 7 个村民委员会所有，权属合法，界限清 楚，无争议。 项目实施后 土地权属情况 土地权属性质不变 项目投资估算总投资：2309.54 万元，亩均投资：1889 元/亩。 申请者 某某县国土资源局 2008 年 1 月 6 日 地州市土地行政主管部门意见 经实地勘察， “某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目”符合县、 乡级土地利用总体规划、土地开发整理专项规划和地方实际，土地权属合法， 四至清楚，面积准确，坡度符合要求。项目规划本着保护和改善生态环境，提 高耕地质量，增加有效耕地面积，促进土地资源可持续利用，实现耕地总量动 态平衡的原则编制。项目实施后，经济、社会和生态效益显著，将为当地的经 济社会发展起到积极的推动作用。 同意上报，请给予省级投资重点项目立项。 保山市国土资源局 2008 年 1 月 8 日 国土资源厅意见备注 1 目 录 1 综合说明1 1.1 项目概述.1 1.1.1 项目名称1 1.1.2 项目类型1 1.1.3 项目性质1 1.1.4 项目建设规模.1 1.1.5 项目区位置和范围1 1.1.6 项目区地貌类型2 1.1.7 项目区土地权属状况.2 1.1.8 项目预计新增耕地面积、新增耕比例2 1.2 项目主要建设内容及投资估算.2 1.3 综合结论.4 2 项目背景4 2.1 项目所在县简况.4 2.2 项目建设的必要性5 2.3 可行性研究报告编制依据.6 3 项目区概况.8 3.1 自然条件.8 3.1.1 地形地貌8 3.1.2 气候8 3.1.3 土壤8 3.1.4 植被8 3.1.5 水文与水文地质9 3.1.6 工程地质.9 3.1.7 天然建筑材料.9 3.2 社会经济状况9 3.3 自然灾害.10 3.4 土地利用现状10 3.4.1 土地权属.10 3.4.2 土地利用结构.10 3.4.3 土地利用程度.30 3.4.4 土地利用经济效果30 3.5 基础设施条件31 2 3.5.1 交通条件31 3.5.2 灌溉排水设施.31 3.5.3 电力设施31 3.5.4 农田防护设施.31 4 项目分析31 4.1 项目合法性分析.31 4.1.1 法律法规31 4.1.2 土地利用总体规划与土地开发整理规划32 4.1.3 其他规划.32 4.2 土地利用限制因素分析.32 4.3 土地适宜性评价.33 4.4 新增耕地来源分析34 4.5 水土资源分析34 4.5.1 供水量分析34 4.5.2 需水量预测35 4.4.3 水土资源供需平衡分析.38 4.5 公众参与分析38 5 项目规划方案及建设内容.39 5.1 规划原则.39 5.2 建设标准.40 5.3 规划方案比选41 5.3.1 备选方案41 5.3.2 规划方案综合分析比较42 5.3.2 规划方案选择.44 5.4 总体布局.44 5.4.1 土地利用布局.44 5.4.2 工程平面布置.44 5.4.2.1 土地平整44 5.4.2.2 农田水利46 5.4.2.3 田间道路47 5.4.2.4 农田保护48 5.4.2.5 其他工程48 5.4.3 节水措施说明.48 5.5 整理后土地利用结构49 5.5.1 整理后土地利用结构.49 3 5.5.2 新增耕地.51 5.6 规划后土地利用经济效果.52 6 项目建设内容.52 6.1 土地平整工程52 6.2 农田水利工程55 6.2.1 灌溉工程55 6.2.2 排水工程57 6.2.3 水工建筑物59 6.3 道路工程.59 6.4 工程量汇总60 7 土地权属调整.62 7.1 项目区土地权属现状62 7.2 权属调整方案62 7.2.1 权属调整原则.62 7.2.2 权属调整范围.62 7.2.3 权属调整措施.62 7.3 权属调整方案编制说明.63 8 施工组织方案.65 8.1 施工条件.65 8.1.1 施工条件65 8.1.2 施工布置.65 8.2 主要工程施工67 8.2.1 土地平整工程施工67 8.2.2 农田水利工程施工67 8.2.3 田间道路工程施工69 8.4 施工进度.70 9 实施措施与工程管理.71 9.1 实施措施.71 9.1.1 组织机构.71 9.1.2 管理制度72 9.1.3 实施控制措施.72 9.2 工程管护.76 9.2.1 管护机构.76 9.2.2 管护措施77 9.2.3 经费筹措.77 4 10 投资估算.78 10.1 编制说明.78 10.1.1 编制原则78 10.1.2 投资预算编制依据.78 10.1.3 其他说明79 10.2 投资估算.79 10.2.1 费用构成及计算标准.79 10.2.2 投资预算表84 10.3 资金筹措.89 10.4 投资进度计划.89 11益分析89 11.1 社会效益分析89 11.1.1 社会影响89 11.1.2 维持社会稳定、实现耕地总量动态平衡.90 11.1.3 促进新农村建设91 11.1.4 指标计算92 11.2 生态效益和环境影响分析93 11.3 经济效益分析.94 11.3.1 费用计算94 11.3.2 收益计算95 11.3.3 单位功能投资分析.95 11.3.4 静态评价指标.96 11.4 耕地质量分析.97 12 综合结论98 121 可行性研究结论.98 121.1 项目实施必要性.98 12.1.2 项目可行性99 12.1.3 结论.99 13 附件.99 13.1 附图99 13.2 附表100 11.3 附件100 1 1 综综合合说说明明 1.1 项目概 述 1.1.1 项目名称 某 某 省 某 某 县 某 某 乡 镇 安 镇 土 地 整 理 项 目 。 1.1.2 项目类型 该 项 目 申 报 为 省 级 投 资 重 点 项 目 。 1.1.3 项目性质 土 地 整 理 。 1.1.4 项目建设规模 项 目 区 总 面 积 969.14hm2,项 目 建 设 规 模 为 814.94hm2。 1.1.5 项目区位置和范围 项 目 区 位 于 某 某 县 某 某 乡 ， 涉 及 赧 等 、 弄 岗 、 硝 塘 等 7 个 村 民 委 员 会 和 镇 安 镇 的 小 田 坝 村 民 委 员 会 。 东 至 某 某 中 学 ， 南 到 大 松 坡 ， 西 至 某 某 ， 北 至 青 树 河 。 地 处 东 经 983908 984134， 北 纬 244352 244626之 间 。 主 要 拐 点 见 表 1.1.1。 表 1.1.1 项 目 区 边 界 拐 点 坐 标 表 点号经度纬度 1983908244625 2984126244626 3984134244558 4984020244457 5984104244439 6984029244352 7984012244449 8983934244505 9983918244528 10983859244615 1.1.6 项目 区 地 貌类型 2 项 目 区 地 貌 类 型 为 丘 陵 地 貌 ， 地 形 坡 度 5 20， 海 拔 1183 1574 米 。 1.1.7 项目区土地权属状况 项 目 区 内 土 地 所 有 权 和 使 用 权 为 某 某 乡 赧 等 、 弄 岗 、 硝 塘 等 7 个 村 民 委 员 会 和 镇 安 镇 的 小 田 坝 村 民 委 员 会 集 体 所 有 ， 权 属 合 法 ， 无 争 议 。 1.1.8 项目预计新增耕地面积、新增耕比例 项 目 区 建 设 规 模 814.94hm2， 开 发 整 理 新 增 耕 地 42.90hm2， 新 增 耕 地 率 5.26%。 1.2 项目主要建设内容及投资估算 项 目 主 要 建 设 内 容 见 表 1.2.1。 本 项 目 总 投 资 2309.54 万 元 ， 亩 均 投 资 1889 元 /亩 。 申 请 由 省 财 政 专 项 资 金 全 额 投 资 ， 投 资 计 划 1 年 。 建 设 工 期 为 六 个 月 (2008 年 7 月 2008 年 12 月 )。 表 1.2.1 工工 程程 特特 性性 表表 名称 名称 单位数值备注 3 一、项目概况 1、建设规模hm2814.94 2、新增耕地hm242.90 3、新增耕地率5.26 4、项目性质整理 5、项目类型省重点 6、地貌类型丘陵 7、建设期年1 二、建设内容 1、客土回填hm28.00 2、土地平整hm2773.44 3、土地翻耕hm2386.72 土地平整 工程 4、垒埂m3160265 1、斗渠m29403 条 2、农渠m3186249 条 3、改造斗渠m66764 条 4、改造农渠m34832 条 5、农沟m20522 条 6、改造斗沟m76114 条 7、改造农沟m17872 条 8、路边沟m83718 条 9、涵管m83.232 道 农田水 利工程 10、涵洞道46 1、改造田间道m57034 条 2、田间道m84838 条田间道路工程 3、生产路m33455 条 三、综合经济指标 1、总投资万元 2309.54 2、单位面积投资元/亩1889 3、年净产值万元860.51 4、静态回收期年6含实施年 5、静态投资收益率24.48 1.3 综合结论 项 目 符 合 某 某 县 土 地 利 用 总 体 规 划 和 某 某 县 土 地 开 发 整 4 理 规 划 ， 项 目 区 自 然 条 好 ， 基 础 设 施 条 件 具 备 ， 施 工 便 利 ， 群 众 积 极 性 高 ， 有 较 好 的 建 设 条 件 。 规 划 方 案 科 学 ， 沟 路 渠 布 置 合 理 ， 具 有 很 强 的 可 操 作 性 。 投 资 合 理 ， 效 益 较 好 ， 经 济 可 行 。 建 议 尽 快 立 项 建 设 ， 尽 早 为 某 某 县 某 某 乡 的 社 会 、 经 济 发 展 做 出 贡 献 。 2 项目背景 2.1 项目所在县简况 某 某 县 位 于 某 某 省 西 部 边 陲 ， 介 于 龙 川 江 和 怒 江 之 间 。 东 至 施 甸 县 与 保 山 接 壤 ， 南 至 镇 康 县 与 怒 江 分 界 ， 西 到 瑞 丽 与 龙 川 江 分 界 ， 北 至 高 黎 贡 山 与 分 水 岭 分 界 。 地 处 东经 98259911,北 纬 2407 2450之 间 。 某 某 县 国 土 面 积 2884km2， 县 境 东 西 最 大 横 距 64km， 南 北 最 大 纵 距 78km。 滇 缅 公 路 贯 穿 县 境 东 西 ， 距 省 会 昆 明 760 公 里 。 某 某 县 境 内 山 岭 纵 横 ， 丘 陵 起 伏 ， 山 高 谷 深 ， 山 脉 河 流 相 间 排 列 ， 一 派 山 峦 风 光 。 高 黎 贡 山 山 脉 从 北 向 南 伸 入 县 境 ， 工 、 龙 川 江 左 右 夹 持 奔 驰 南 下 ， 形 成 上 紧 下 疏 ， 中 部 高 ， 东 西 两 侧 倾 斜 的 地 形 。 海 拔 最 高 点 为 东 部 大 雪 山 3001.6m， 最 低 点 为 西 南 部 的 万 马 河 口 535m， 垂 直 高 差 2466.6m。 山 地 面 积 2826.32km2,占 全 县 总 面 积 的 98%。 某 某 县 兼 具 低 纬 、 季 风 和 山 原 地 形 气 候 特 点 ， 形 成 四 季 温 差 小 ， 干 湿 季 分 明 ， 垂 直 变 异 突 出 的 亚 热 带 山 原 季 风 气 候 。 由 于 地 处 高 黎 贡 山 南 段 ， 受 印 度 洋 暖 湿 气 流 影 响 ， 形 成 西 部 迎 风 坡 多 雨 ， 夏 无 酷 热 ， 东 部 背 风 坡 雨 量 适 中 ， 无 寒 暑 剧 变 。 年 均 气 温 14.9， 年 均 降 雨 量 2110.2mm， 集 中 于 6 8 月 ， 年 均 日 照 2071 小 时 ， 年 均 无 霜 期 237 天 。 据 1984 年 全 县 土 壤 普 查 ， 全 县 土 壤 共 分 为 10 个 土 类 ， 17 个 亚 类 ， 28 个 土 属 ， 41 个 土 种 。 其 中 枣 红 土 、 砖 红 土 、 红 泡 土 、 羊 肝 土 和 砾 粘 壤 土 面 积 6.46 万 hm2,适 宜 种 植 甘 庶 、 花 生 、 大 豆 等 ； 5 属 红 壤 类 的 黄 红 土 、 红 砂 泥 土 、 红 胶 泥 土 面 积 3.86 万 hm2,适 宜 种 植 玉 米 、 陆 稻 、 小 麦 、 豆 类 等 ； 属 黄 壤 类 的 黄 泥 土 、 灰 黄 土 、 香 面 土 、 石 片 土 、 黄 砂 土 面 积 8.65 万 hm2,适 宜 种 植 玉 米 、 马 铃 薯 、 荞 麦 、 油 菜 等 ； 属 黄 棕 壤 类 的 灰 泡 土 、 黄 棕 土 面 积 3.63 万 hm2,适 宜 种 植 荞 麦 、 马 铃 薯 、 萝 卜 等 ； 属 适 宜 种 植 水 稻 、 麦 类 、 马 铃 薯 的 水 稻 土 面 积 1.73 万 hm2,仅 占 全 县 总 面 积 的 6%。 某 某 县 辖 2 镇 10 乡 ， 2005 年 末 全 市 总 人 口 273269 人 ， 其 中 农 业 人 口 249006 人 ， 占 总 人 口 的 91.12%， 非 农 业 人 口 24263 人 ， 占 总 人 口 的 8.88%， 人 口 自 然 增 长 率 6.76， 境 内 居 住 着 汉 、 彝 、 回 、 白 、 阿 昌 、 傈 僳 、 景 颇 、 傣 等 民 族 ， 其 中 少 数 民 族 人 口 13966 人 ， 占 全 市 总 人 口 的 5.11%。 2005 年 度 全 市 实 现 生 产 总 值 (gdp) 119690 万 元 ， 人 均 生 产 总 值 4394 元 ， 农 民 人 均 纯 收 入 达 1750 元 。 粮 食 总 产 量 98467 吨 ， 收 购 烟 叶 2185 吨 。 2.2 项目 建设的必要性 项 目 区 位 于 某 某 乡 中 西 部 ， 某 某 县 西 北 部 ， 与 腾 冲 县 仅 一 江 （ 某 某 ） 之 隔 。 项 目 区 自 然 条 件 较 好 ， 具 有 适 宜 水 稻 、 甘 蔗 、 玉 米 、 小 麦 、 豆 类 等 多 种 作 物 生 长 的 气 候 和 温 度 条 件 ， 土 壤 肥 沃 ， 然 而 由 于 项 目 区 农 田 水 利 设 施 不 配 套 ， 道 路 错 综 杂 乱 ， 给 当 地 农 民 的 生 产 生 活 带 来 了 极 大 的 不 便 。 因 此 ， 急 需 对 现 有 排 灌 方 式 进 行 系 统 改 造 ， 并 有 计 划 地 对 现 有 坡 耕 地 进 行 整 理 ， 增 加 耕 地 面 积 ， 提 高 耕 地 质 量 ， 切 实 解 决 生 产 生 活 困 难 。 该 项 目 的 实 施 符 合 某 某 省 土 地 开 发 整 理 的 相 关 规 定 ， 通 过 对 低 产 耕 地 的 整 理 ， 从 而 增 加 耕 地 面 积 ， 缓 减 当 前 人 多 地 少 的 矛 盾 ， 将 有 利 于 保 持 全 市 耕 地 总 量 动 态 平 衡 ； 有 利 于 土 地 资 源 的 合 理 利 用 和 有 效 配 置 ； 有 利 于 提 高 耕 地 质 量 ， 改 善 水 利 设 施 ； 有 利 于 社 会 的 稳 定 和 全 面 进 步 ； 有 利 于 农 业 生 产 的 发 展 和 农 村 产 业 结 构 的 调 整 ， 增 加 农 产 品 的 数 量 和 质 量 ， 满 足 人 民 群 众 生 活 水 平 提 高 的 要 求 ， 改 善 人 民 群 众 生 产 、 生 活 条 件 ， 能 有 效 地 解 决 农 村 剩 余 劳 6 动 力 的 安 置 和 吸 收 社 会 闲 散 资 金 ， 搞 好 生 态 建 设 ， 项 目 的 实 施 具 有 显 著 的 社 会 效 益 、 生 态 效 益 和 经 济 效 益 ， 意 义 十 分 重 大 。 项 目 实 施 结 合 对 低 产 耕 地 的 整 理 ， 项 目 区 山 、 水 、 田 、 路 的 综 合 建 设 与 开 发 ， 形 成 了 田 、 水 、 路 、 林 配 套 的 高 产 稳 产 田 ， 改 善 了 项 目 区 的 生 态 环 境 ， 因 此 对 项 目 区 内 小 区 域 生 态 环 境 的 改 善 有 着 十 分 重 要 的 意 义 。 因 此 ， 全 面 、 系 统 、 科 学 、 有 组 织 、 有 领 导 地 实 施 好 某 某 县 某 某 乡 土 地 整 理 项 目 ， 无 论 从 农 业 的 发 展 ， 耕 地 占 补 平 衡 、 生 态 环 境 的 改 善 以 及 社 会 效 益 等 方 面 ， 都 有 极 其 深 远 的 历 史 意 义 和 现 实 意 义 ， 项 目 实 施 的 社 会 效 益 、 生 态 效 益 和 经 济 效 益 显 著 ， 有 利 于 实 现 某 某 县 生 态 、 经 济 、 社 会 的 可 持 续 发 展 。 因 此 ， 项 目 的 实 施 十 分 必 要 。 2.3 可行性研究报告编制依据 “某 某 省 某 某 县 某 某 乡 镇 安 镇 土 地 整 理 项 目 ”是 在 保 山 市 国 土 资 源 局 、 某 某 县 国 土 资 源 局 、 林 业 局 、 水 利 局 、 农 业 局 、 环 境 保 护 局 联 同 项 目 区 所 涉 及 的 乡 人 民 政 府 ， 以 及 相 关 勘 测 设 计 单 位 多 次 对 项 目 区 进 行 实 地 调 查 、 勘 测 及 论 证 ， 在 收 集 大 量 资 料 的 基 础 上 编 制 而 成 。 报 告 编 制 依 据 主 要 有 ： a）法 律 法 规 依 据 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 （ 1998 年 8 月 25 日 修 正 案 ） ； 中 华 人 民 共 和 国 水 土 保 持 法 ； 中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 保 护 法 ； 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 实 施 条 例 （ 国 务 院 第 73 号 令 ） ； 基 本 农 田 保 护 条 例 ； 国 家 投 资 土 地 开 发 整 理 项 目 管 理 暂 行 办 法 ； 土 地 开 发 整 理 项 目 资 金 管 理 暂 行 办 法 ； 7 b）相 关 政 策 某 某 省 土 地 开 发 整 理 项 目 管 理 暂 行 办 法 ； 某 某 省 土 地 开 发 整 理 项 目 管 理 实 施 细 则 （ 修 订 稿 ） ； 关 于 2003 年 国 家 投 资 土 地 开 发 整 理 项 目 申 报 工 作 有 关 问 题 的 通 知 （ 国 土 资 厅 发 200396 号 ） ； 关 于 进 一 步 规 范 国 家 投 资 土 地 开 发 整 理 项 目 报 件 的 函 （ 国 土 资 耕 发 2005010 号 ） 等 。 关 于 做 好 2006 年 国 家 投 资 土 地 开 发 整 理 项 目 申 报 工 作 的 函 （ 国 土 资 耕 函 2005044 号 ） c）各 种 有 关 规 划 、 计 划 依 据 某 某 县 土 地 开 发 整 理 规 划 ； 某 某 县 土 地 利 用 总 体 规 划 及 基 本 农 田 保 护 区 规 划 ； 某 某 县 某 某 乡 土 地 利 用 总 体 规 划 ； 某 某 县 镇 安 镇 土 地 利 用 总 体 规 划 ； 某 某 省 某 某 县 某 某 乡 镇 安 镇 土 地 整 理 项 目 建 议 书 。 d）工 程 技 术 标 准 、 规 范 、 规 程 等 土 地 开 发 整 理 项 目 可 行 性 研 究 报 告 编 制 规 程 ； 土 地 开 发 整 理 项 目 设 计 报 告 编 制 规 程 ； 县 级 土 地 利 用 总 体 规 划 编 制 规 程 （ 试 行 ） ； 土 地 开 发 整 理 项 目 规 划 设 计 规 范 （ td/t10122000） ； 灌 溉 与 排 水 工 程 设 计 规 范 （ gb/5028899） ； 水 土 保 持 综 合 治 理 技 术 规 范 （ gb/t16453.116453.6 1996） 等 ； 土 地 开 发 整 理 项 目 预 算 定 额 标 准 。 e）各 种 正 式 资 源 报 告 某 某 县 志 ； 某 某 县 水 利 志 ； 8 某 某 县 土 壤 志 ； 某 某 县 统 计 年 鉴 （ 2005 年 ） 等 ； 3 项目区概况 3.1 自然条件 3.1.1 地形地貌 项 目 区 位 于 某 某 东 岸 ， 微 地 貌 属 丘 陵 ， 总 体 地 势 东 高 西 低 ， 南 高 北 低 。 项 目 区 海 拔 1183 米 1574 米 ， 坡 度 5 20 度 。 3.1.2 气候 项 目 区 属 中 亚 热 带 山 原 季 风 气 候 ， 年 均 气 温 14.3 16.8， 最 低 气 温 5.5 3,全 年 10活 动 积 温 4500 6000， 年 均 日 照 时 数 2422.8h， 年 降 雨 量 1500 2100mm， 每 年 5 月 至 10 月 为 雨 季 ， 降 雨 相 对 集 中 ， 占 全 年 总 降 雨 量 的 85%， 11 月 至 次 年 4 月 为 旱 季 ， 降 雨 占 全 年 总 降 雨 量 的 15%， 年 相 对 湿 度 为 84%。 晴 天 日 数 多 ， 日 照 充 足 ， 年 日 照 2071 小 时 。 3.1.3 土壤 项 目 区 土 壤 为 红 壤 类 的 红 砂 泥 土 ， 为 砂 岩 母 质 发 育 的 红 壤 。 具 体 表 土 理 化 性 状 见 表 3.1.3. 表 3.1.3 表 土 理 化 性 状 见 表 深度ph有机质全氮全磷碱效磷速效磷速效钾 层次 cmppmppmppm a10145.01.9830.1010.093413.2520.2423.003 a214504.51.7290.0820.0859.2760.05322.705 3.1.4 植被 项 目 区 周 边 生 态 环 境 保 持 较 好 ， 植 被 丰 富 ， 自 然 植 被 主 要 为 常 绿 阔 叶 和 针 叶 混 交 林 。 有 某 某 松 、 华 山 松 等 。 3.1.5 水文 与水文 地质 9 项 目 区 属 龙 川 江 水 系 ， 年平均降雨量 1158mm。龙 川 江 为 项 目 区 的 主 要 承 泄 区 ， 龙 川 江 全 长 376km， 在 境 内 流 长 40 km， 径 流 面 积 1092km2。 区 内 地 下 水 类 型 主 要 为 侵 入 岩 裂 隙 水 。 据 某 某 地 下 水 资 源 分 析 ， 项 目 区 属 地 下 水 多 水 区 ， 平 均 产 量 20.76 万 m3/ykm2。 3.1.6 工程地质 项 目 区 及 其 周 边 出 露 地 层 为 第 四 系 地 层 ， 、 岩 性 主 要 为 杂 色 砂 砾 岩 、 砂 岩 、 粘 土 夹 褐 煤 、 硅 藻 土 等 ， 地 层 稳 定 ， 利 于 施 工 。 3.1.7 天然建筑材料 项 目 区 外 部 有 石 场 2 个 ， 其 中 半 山 荒 石 场 距 项 目 区 7km， 杨 梅 坡 石 场 距 项 目 区 3km； 项 目 区 内 砂 主 要 来 源 于 6km 外 的 勐 柳 坝 砂 场 。 项 目 建 设 所 需 砂 石 料 可 由 上 述 砂 、 石 料 场 提 供 。 3.2 社会经济状况 据 统 计 ， 2006 年 年 末 项 目 区 所 在 的 某 某 乡 上 龙 、 赧 等 、 弄 岗 、 硝 塘 、 邦 明 、 弄 玲 、 新 寨 等 7 个 村 委 会 总 人 口 13550 人 ， 人 均 纯 收 入 1329 元 。 2006 年 年 末 项 目 区 所 在 地 某 某 乡 上 龙 、 赧 等 、 弄 岗 等 7 个 村 委 会 土 地 总 面 积 117248.80 亩 ， 耕 地 面 积 112060.60 亩 ， 农 作 物 播 种 面 积 168090.90 亩 ， 粮 食 作 物 以 水 稻 、 玉 米 、 小 麦 为 主 ， 经 济 作 物 以 油 菜 、 烤 烟 为 主 ， 2006 年 水 稻 产 量 13828 吨 ， 玉 米 产 量 2393 吨 ， 小 麦 产 量 487 吨 ， 大 麦 产 量 528 吨 ， 油 菜 1113 吨 ， 烤 烟 858 吨 ， 蔬 菜 8994 吨 。 具 体 社 会 经 济 情 况 详 见 表 3.2.1 表 3.2.1 项 目 区 社 会 经 济 统 计 表 总人口劳动力耕地面积人均耕地面积人均年纯收入 行政辖区名称 人人 亩亩/人 元/人 10 上龙村2431198016112.16.631303 赧等村3261298817516.65.371424 硝塘村2083165928598.313.731267 弄岗村200515679800.64.891301 弄玲村10338868314.48.051278 邦明村128793414796.811.501327 某某乡 新寨村1450106816921.811.671401 合 计1355011802112060.6 3.3 自然灾害 项 目 区 主 要 自 然 灾 害 为 低 温 、 春 旱 、 病 虫 害 、 泥 石 和 滑 坡 等 。 3.4 土地利用现状 3.4.1 土地 权属 项 目 区 内 土 地 所 有 权 和 使 用 权 为 某 某 乡 赧 等 、 弄 岗 、 硝 塘 等 7 个 村 民 委 员 会 和 镇 安 镇 的 小 田 坝 村 民 委 员 会 集 体 所 有 ， 权 属 合 法 ， 无 争 议 。 3.4.2 土地利用结构 项 目 区 总 面 积 969.14hm2， 建 设 规 模 为 814.94hm2。 现 状 地 类 有 耕 地 、 园 地 、 林 地 、 牧 草 地 、 其 他 农 用 地 、 工 矿 仓 储 用 地 、 住 宅 用 地 、 未 利 用 土 地 和 未 利 用 土 地 。 其 中 农 用 地 900.09hm2（ 园 地 0.71hm2,林 地 56.93hm2,牧 草 地 15.85hm2不 列 入 建 设 规 模 ） ， 占 总 面 积 的 92.88%； 建 设 用 地 59.07hm2（ 不 列 入 建 设 规 模 ） ,占 总 面 积 的 6.10%； 未 利 用 地 9.98hm2（ 不 列 入 建 设 规 模 ） ,占 总 面 积 的 1.03%。 各 现 状 地 类 面 积 详 见 表 3.4.2。 11 表 3.4.2 项 目 区 土 地 利 用 结 构 统 计 表 单 位 ： hm2、 一级类二级类三级类镇安镇某某乡 编号名称编号名称编号名称小田坝上龙村赧等村弄岗村弄玲村新寨村邦明村硝塘村 总面积建设规模 占总面积 比例(%) 111灌溉水田2.9415.90199.42150.9936.5527.7873.34117.22624.14624.1476.59 114旱地0.5811.9636.010.413.883.982.0058.8258.827.22 115菜地7.373.0210.390.00 11耕地 小计2.9416.48218.75190.0236.9631.6677.32119.22693.35682.9683.80 125其他园地0.710.710.00 12园地 小计0.000.000.000.710.000.000.000.000.710.00 133疏林地22.3630.613.9656.930.00 13林地 小计0.000.0022.3630.610.000.003.960.0056.930.00 141天然草地3.511.147.023.071.1115.850.00 14牧草地 小计0.003.511.147.023.070.000.001.1115.850.00 153农村道路1.431.780.550.213.973.970.49 154坑塘水面0.220.220.220.03 156农田水利用地0.020.670.550.010.210.430.362.252.250.28 157田坎0.584.7342.1927.184.116.6317.9322.19125.54125.5415.40 15其他农用地 小计0.604.7344.5132.504.126.8417.1922.76133.25131.9816.20 1 农用地 合计3.5424.72286.76260.8644.1538.5098.47143.09900.09814.94100.00 222采矿地1.300.151.450.00 22工矿仓储用地 小计0.000.001.300.150.000.000.000.001.450.00 253农村宅基地34.3319.800.161.861.4757.620.00 25住宅用地 小计0.000.0034.3319.800.160.001.861.4757.620.00 2建设用地 合计0.000.0035.6319.950.160.001.861.4759.070.00 315裸土地2.122.120.00 31未利用土地 小计0.000.000.000.000.000.000.002.122.120.00 321河流水面4.173.697.860.00 32其他土地 小计0.000.000.004.173.690.000.000.007.860.00 3 未利用地 合计0.000.000.004.173.690.000.002.129.980.00 总计 3.5424.72322.39284.9848.0038.50100.33146.68969.14814.94100.00 30 3.4.3 土地利用程度 项 目 区 具 有 非 常 良 好 的 自 然 地 理 条 件 和 适 合 多 种 热 区 经 济 作 物 、 农 作 物 种 植 生 长 的 光 热 、 土 壤 条 件 ， 项 目 区 土 地 开 发 利 用 程 度 高 。 土 地 垦 殖 率 100100 万万万万万万万万 万万万万万 14.969 35.693 71.54 土 地 利 用 率 100100 万万万万万万万万 万万万万万万万 14.969 16.959 98.97 耕 地 复 种 率 100100 万万万万 万万万万万万万万万万 7470 112060 150 3.4.4 土地利用经济效果 项 目 区 耕 地 为 红 壤 类 的 红 砂 泥 土 ， 土 壤 熟 化 程 度 高 ， 质 地 适 中 ， 土 层 深 厚 ， 耕 地 质 量 较 高 。 适 宜 、 水 稻 、 玉 米 、 烤 烟 、 小 麦 、 油 菜 等 多 种 作 物 生 长 ， 土 地 利 用 经 济 效 果 明 显 。 土 地 利 用 经 济 效 果 详 见 表 3.4.4 表 3.4.4 土 地 利 用 经 济 效 果 表 实施前 名称 水稻玉米油菜小计 种植面积（hm2）499.31124.8358.82682.96 粮食单产（kg/hm2）705048001125 粮食总产量（103 kg）3520.14599.1866.174185.49 市场单价（元/ 千克）1.31.63.5 总产值（104元）457.62 95.87 23.16 576.65 成本单价（元/公顷）345027003000 总成本（104元）172.26 33.70 17.65 223.61 净产值（104元）285.3662.175.51353.04 31 3.5 基础设施条件 3.5.1 交通条件 项 目 区 对 外 交 通 干 线 为 赧 等 勐 柳 公 路 ， 路 面 宽 6m， 为 弹 石 路 面 ， 路 况 较 好 。 区 内 有 多 条 道 路 与 各 个 村 庄 连 通 ， 交 通 十 分 便 利 。 3.5.2 灌 溉排水 设施 项 目 区 有 多 条 已 建 斗 渠 ， 遍 布 整 个 项 目 区 。 有 赧 等 大 沟 、 中 沟 、 蛮 丈 沟 、 腊 嘎 沟 、 双 坝 塘 沟 等 多 条 浆 砌 石 沟 渠 可 供 利 用 。 但 项 目 区 内 田 间 灌 水 主 要 依 靠 仅 有 的 几 条 土 质 沟 渠 ， 水 利 用 率 低 ， 且 凌 乱 不 堪 ， 造 成 旱 季 灌 溉 困 难 ， 雨 季 田 间 积 水 难 以 排 出 ， 严 重 影 响 农 作 物 的 生 长 。 某 某 为 项 目 区 排 水 承 泄 区 。 3.5.3 电力设施 项 目 区 外 围 有 10kv 高 压 输 电 线 路 ， 项 目 区 周 围 村 庄 有 380v、 220v 输 电 线 路 ， 村 村 通 电 ， 电 力 充 足 ， 能 满 足 项 目 施 工 用 电 需 要 。 3.5.4 农田防护设施 项 目 区 周 围 林 地 覆 盖 面 积 较 大 ， 区 内 无 农 田 防 护 设 施 。 4 项目分析 4.1 项目合法性分析 4.1.1 法律法规 项 目 符 合 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 、 中 华 人 民 共 和 国 水 土 保 持 法 、 基 本 农 田 保 护 条 例 、 国 家 投 资 土 地 开 发 整 理 项 目 管 理 暂 行 办 法 、 土 地 开 发 整 理 项 目 资 金 管 理 暂 行 办 法 、 某 某 省 土 地 开 发 整 理 项 目 管 理 暂 行 办 法 、 某 某 省 土 地 开 发 整 理 项 目 管 理 实 施 细 则 （ 修 订 稿 ） 等 法 律 法 规 的 有 关 规 定 ； 与 国 家 32 “十 分 珍 惜 和 合 理 利 用 每 寸 土 地 ， 切 实 保 护 耕 地 ”的 基 本 国 策 相 一 致 。 该 项 目 的 实 施 不 会 出 现 毁 林 、 毁 草 、 开 发 湿 地 和 围 湖 造 田 等 问 题 ； 项 目 建 设 不 会 诱 发 崩 塌 、 泥 石 流 、 滑 坡 等 地 质 灾 害 ， 符 合 环 境 保 护 及 其 它 相 关 法 律 法 规 要 求 ； 项 目 申 请 经 市 、 州 、 省 各 级 政 府 及 国 土 部 门 逐 级 上 报 ， 符 合 省 级 投 资 土 地 开 发 整 理 项 目 申 报 程 序 和 土 地 利 用 政 策 法 规 要 求 ， 申 报 程 序 合 法 。 4.1.2 土地利用总体规划与土地开发整理规划 项 目 实 施 后 土 地 用 途 与 某 某 县 土 地 开 发 整 理 规 划 、 某 某 县 土 地 利 用 总 体 规 划 及 基 本 农 田 保 护 区 规 划 、 某 某 县 某 某 乡 土 地 利 用 总 体 规 划 、 某 某 县 镇 安 镇 土 地 利 用 总 体 规 划 相 一 致 ， 符 合 规 划 要 求 。 4.1.3 其他规划 项 目 实 施 后 土 地 用 途 与 某 某 县 水 利 发 展 规 划 、 某 某 县 退 耕 还 林 规 划 等 规 划 相 一 致 ， 符 合 规 划 要 求 。 4.2 土地利用限制因素分析 项 目 区 内 限 制 土 地 利 用 的 自 然 因 素 主 要 为 ： 灌 排 设 施 大 部 分 为 土 沟 土 渠 ， 渠 道 布 置 杂 乱 ， 灌 排 不 通 畅 ， 造 成 耕 地 水 源 保 证 率 不 高 ， 耕 地 产 量 不 高 ， 灌 排 没 有 保 障 造 成 了 区 内 作 物 种 植 的 单 调 性 ， 不 利 于 农 民 增 产 增 收 ； 区 内 交 通 不 畅 ， 除 主 干 道 为 弹 石 路 面 外 ， 其 余 均 为 土 路 、 小 路 ， 一 遇 下 雨 ， 人 和 车 辆 均 南 通 行 ， 给 群 众 生 产 生 活 带 来 极 大 不 便 ； 格 田 较 小 ， 田 坎 （ 埂 ） 占 地 较 大 ， 不 利 于 土 地 资 源 的 充 分 利 用 。 针 对 上 述 限 制 因 素 ， 该 项 目 规 划 设 计 采 取 如 下 措 施 ： （ 1） 布 置 相 应 的 农 田 灌 排 水 利 设 施 ， 对 现 有 沟 渠 渗 漏 段 和 新 修 沟 渠 进 行 浆 砌 石 衬 砌 ， 提 高 渠 系 水 利 用 系 数 ； 33 （ 2） 改 善 区 内 交 通 条 件 ， 方 便 群 众 生 产 生 活 ； （ 3） 充 分 利 用 土 地 ， 小 田 并 大 田 ， 降 低 田 坎 （ 埂 ） 占 地 ， 提 高 土 地 利 用 率 。 4.3 土地适宜性评价 经 过 对 项 目 区 社 会 经 济 、 自 然 条 件 、 植 被 、 生 物 产 量 等 诸 因 素 的 综 合 分 析 ， 针 对 土 地 适 宜 性 评 价 的 目 的 ， 选 取 能 够 数 量 化 的 对 土 地 质 量 起 主 导 作 用 的 水 资 源 保 证 、 地 形 坡 度 、 土 壤 类 型 、 降 雨 、 积 温 、 水 土 流 失 、 利 用 现 状 和 粮 食 产 量 等 因 子 作 定 量 参 评 因 子 ， 并 确 定 各 因 子 的 指 标 和 指 数 。 表 4.3 项 目 区 土 地 适 宜 性 评 价 表 因子 及 满分 指 标指数 取值 因子 及 满分 指 标指数 取值 完全有保证1012 有保证810 有一定保证57 水源保 证 10 分 无保证03 10 坡度 12 分 1 m810 m68 m45 海拔 10 分 m2 积温 10 分 3 水稻土、冲积土8轻 度12 燥红土、紫色土6中 度9 红壤、石灰土、盐碱土4强 度7 亚高山草甸土3极 强 度5 土壤类 型 8 分 棕壤、黄棕壤2 水土 流失 强度 12 分 剧 烈3 平 田15kg13 灌溉水田、平地、菜地13kg10 梯 地11 粮食 亩产 13 分 kg5 坡地、望天田91000mm13 园 地7.mm10 林 地6.mm5 牧草地、荒地2.mm4 土地利 用现 状 15 分 裸土地、裸岩石砾地0 降雨 量 10 分 依 据 项 目 区 水 资 源 保 证 程 度 、 土 壤 质 地 、 地 形 坡 度 、 土 壤 有 34 机 质 含 量 、 积 温 及 预 测 整 理 后 农 作 物