整理农业农村信访问题调研报告

农业农村信访问题调研报告农业农村信访问题是当前比较突出的信访矛盾，占历年信访总量的近50%，处理好基层信访,将有利于社会稳定,为整个经济社会发展提供保障。一、当前存在问题1、信访量大。农村人口多的天然属性决定了矛盾多，信访量达，综合信、访、网，今年以来农业农村问题信访503起。2、信访形式集中在上访。截至目前，农业农村问题上访227起，占到上访总量的40%；来信76封，占来信总量的29%；网上投诉278件，占网上信访总量的28%。从量上看，农村涉访群众更多的利用走访形式反映问题。3、越级访明显增多。今年以来，上级转送上访件信件145件，其中农业农村问题占到41%。由于一些上访人员对反映的问题要求马上解决，及时性方面满足不了上访人员的诉求，因此，部分上访人员越级到市、省上访，甚至进京上访。还有的人认为所反映的问题在当地解决不了，抱着“小闹小解决、大闹大解决”的想法，因而越级上访。4、以访代诉现象严重。一些群众反映的问题完全属于涉法涉诉问题，应该通过法律程序解决，但他们就是选择频繁到上级机关上访以求引起领导的重视关注，实现自己的诉求。特别是一些涉法涉诉上访老户,有的已经司法程序终结,有的上级司法机关正在办案程序之中,但上访人信“访”不信“法”,加之受一些不负责任人的指点,走上访途径,以达到自己目的。5、反映财务及村干部经济、作风问题比较集中。村级财务不公开及村干部经济、作风问题也是当前农村信访的重点之一，该项问题影响着基层治理的质量，处理不好影响各级党员在群众心中的形象。二、问题形成原因1、经济发展伴生信访问题。发展和利益分配的不均衡，使得利益冲突加剧;受经济水平和政策的限制，各类群体的利益诉求难以得到满足，形成了新的矛盾和问题。例如兴安街道张五里村高某，因拆迁补偿问题上访，索要过高补偿，长期滞留北京，给基层带来极大的信访压力。2、基层干部责任心不强、缺乏解决群众矛盾本领。一方面，少数基层干部对信访工作重视不够，在接待群众来访时，不做深入细致的工作，简单应付了事，尤其对一些具有集体上访或群体性事件的苗头不够重视，缺乏及时周密的调查分析，错失解决问题的有效时机。也有的基层干部愁见信访人、怕见信访人，看问题不能站在群众角度，缺乏直面群众、解决纠纷的能力。另一方面，一些基层干部整体文化素质不高，法律意识淡薄，尤其是村干部。有的损公肥己、以权谋私，有的独断专行、作风霸道，有的甚至违法乱纪，严重侵害群众利益，引起群众强烈不满。3、农民群众教育缺失。一是由于农民群众的教育缺失，使得农民群众整体素质水平不高，集体意识淡薄，个人、小团体或宗族利益思想严重；二是司法成本过高，法律程序复杂，维权周期长，致使部分群众不愿意通过司法程序合理解决问题，而是选择信访，导致群众信“访”不信“法”；三是存在一些群众为获取自身利益，或被他人煽动、挑唆，行为极端甚至寻衅滋事，靠人多势众向政府施压。三、对策建议1 、抓好村级干部队伍建设。 要加强对新当选的村两委干部培训， 高他们驾驭农村工作的本领。对那些原则性差、做事简单粗暴、群众意见大的村干部及时调整和更换。将责任心强、干实事、群众口碑好的干部提拔重用。2 、强化矛盾排查调处，从源头上消除社会不稳定因素。第一，做到隐患早排查，镇包村干部要继续进村与村干部一起，深入排查矛盾隐患，像以前因为种种原因未能彻底解决的旧案，近期群众反映的一些看似简单的小事，都要及时掌握动向。很多案件都是由小变大、由简单变复杂，最后到难以解决的地步。第二，做到矛盾早调处，由于排查不到位造成矛盾出现，应及时协调各方关系，尽快将矛盾调解处理。第三，做到问题早解决，排查不及时，调解处理不当，问题摆在面前，出现上访告状。这时应尽最大的努力进行稳控， 同时积极帮助给予妥善解决。该解决的即刻解决，需要时限的说明情况，不符合政策的做好解释工作。带着感情做好群众工作，最大程度的减少信访案件的发生，营造和谐稳定的社会环境。3、完善信访工作长效机制，有力遏制信访案件发生。一要强化责任，按照“谁主管，谁负责”原则，明确各自责任，加大督办力度，直至信访问题彻底解决。二要做好初信初访工作，抓好初信初访是从源头减少积案产生，减少群众到潍去省进京越级上访的重要步骤，严格按照关于进一步落实上访事