关于计划生育政策的思考.ppt

1,计划生育政策,财政1201班 陈慧 陈金影 范思兰 拉姆 李晓云 石玉芝 杨玥,2,3,一 什么是计划生育政策 二 计划生育政策的出台 三 我国人口生育政策的发展内容 四 计划生育政策的成效与负面影响 五 论国内外人口政策的区别与影响 六 对计划生育政策带来的问题的反思及建议,4,一、计划生育政策,广义上的计划生育政策指,国家根据社会发展的需要有目的、有计划的实施调节和控制人口增殖状况的政策。,狭义的计划生育政策专指,我国上世纪70年代改革开放以来,在大陆地区实施的有计划地以控制人口为目标的政策。这项政策的主要内容包括:提倡晚婚晚育、少生优生,鼓励一对夫妇生育一个孩子,一,5,二、计划生育政策的出台,6,为了使人口增长与经济社会发展、资源利用和环境保护协调，20世纪70年代起中国开始大力推行计划生育政策。 1973年成立了计划生育领导小组。 1974年12月31日中共中央经要求切实落实计划生育工作。 1978年，我国宪法第一次写入计划生育的内容，规定：“国家提倡和推行计划生育”。国家多次强调把计划生育工作的重点放到抓“一对夫妇最好生一个孩子”上来，这是解决我国人口问题的一项战略任务。 1982年宪法第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展相适应”，其后计划生育政策被确定为基本国策并公布施行。 1982年定为我国的基本国策。 2001年成为我国的法律即中华人民共和国人口与计划生育法。,7,四、计划生育的影响,8,积极影响:,1.有利于国家加速资金积累。 2.有利于劳动就业。 3.有利于提高全民族的人口质量。 4.有利于优化资源配置和提高人均资源水平。 5.有利于农民少生快富。,9,消极影响,1、独生子女的风险问题 2、关于服兵役 3、独生子女的期望压力问题 4、赡养问题 5、“黑户”问题 6、人口增长趋缓 7、人口老龄化程度加深 8、人口出生性别比失衡,10,处理措施：,1，适度提高妇女总和生育率，逐步放开生育二胎政策。第一胎和第二胎之间有一定的生育时间间隔，严格控制生育第三胎子女，减轻家庭抚养孩子的压力。 2，多种措施解决人口老龄化问题。将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展的中长期规划，切实解决老龄工作遇到的困难。走家庭养老和社会养老相结合的道以家庭养老为基础，社会养老为辅助。 3，继续深化计划生育奖扶政策。可以对实施独生子女的家庭继续给予计划生育承诺的奖励，对二胎不奖不罚，对第三胎实施严厉的处罚措施，这样不会增加社会负担也能促进计划生育良性发展。 4，大力发展经济，着教育力发展,11,单独二孩政策,十八届三中全会通过的 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两孩子的政策,单独两孩政策，是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。需要说明的是，单独两孩不等于单独二胎，如果单独夫妻第一胎已经生育了两个及以上子女（如双胞胎或多胞胎），就不符合单独两孩政策。,12,五、论国内外人口政策的区别与影响 -以英国为例,13,来自英国的一家贫困户,丈夫41岁，太太39岁。他们有13个孩子，还有一个待产的。英国政府每年给他们36,847英镑的救济款（约合人民币345952.8元），即每星期的家庭收入为708英镑（约合人民币6647.3元）。,14,英国人口补助津贴小览-母亲与儿童,产妇津贴:产妇在分娩前后共17周中，每周可领取18.50英镑产妇津贴。 生育补助:产妇每生育一个孩子可领25英镑生育补助。 儿童津贴:发给每名儿童每周4英镑儿童津贴，免缴保险费和所得税，发至16岁。在校就读者可发至19岁。私生子女和只有父亲或母亲的儿童每周加发2.50英镑。 儿童特别津贴:缴纳了保除费的父母离婚后，如父亲死亡，抚育孩子的母亲每周可领取11.10英镑儿童特别津贴（包括4英镑儿童津贴）。 儿童监护津贴:负责抚育孤儿或失去照管的儿童的监护人每周可领取监护津贴7.10英镑，免缴保险费。,15,英国人口津贴影响分析,积极作用： 一、有助于稳定社会秩序。 二、推动了社会物质、文化水平的普遍提高。 三、缩小了贫富地区的差距。,16,消极影响,一、庞大的社会福利支出日益成为政府沉重的财政负担。社会福利庞大的支付成为导致经常性财政赤字的最重要因素。 二、社会福利制度带来难以解决的社会问题。 三、福利问题成为英国党派斗争的焦点之一，随着经济的严重滞胀，两党在社会福利问题上的争吵也会