财政与金融项目一解读财政现象.ppt

,居民纳税 政府发债 政府救灾 大学生获得补贴 义务教育免费,本质：分配活动 主体：国家 对象：社会产品 目的：满足国家需要和公共需要,共同,属性,项目一 财政现象解读,财政,是什么,为什么,有什么用,项目一,财政 现象 解读,任务,能力目标,任务一 概括财政的涵义,任务二 分析财政产生原因,任务三 解读财政职能,必备知识,项目一 财政现象解读,课程能力目标,职业生涯发展能力目标,C101：能根据财政现象总结概括财政含义 C102：能分析财政存在的原因 C103：能结合实际分析财政在解决相关社会热点问题的中的职能作用,项目一 财政现象解读,项目一 财政现象解读,财政的含义及基本特征 财政的产生和发展历程 财政的基本职能,步骤一：列举财政现象 步骤二：分析这些现象共同属性 步骤三：概括共同属性 结论：财政的涵义,任务一 概括财政的涵义,居民纳税 政府发债 政府救灾 大学生获得补贴 义务教育免费 政府投资兴建基础设施,步骤一：列举财政现象,上述现象具有共同的属性: 1、本质：分配活动 2、主体：国家 3、对象：社会产品（主要是剩余产品） 4、目的：保证国家需要和社会公共需要 5、手段：多为强制性的,步骤二：分析这些现象共同属性,国家为履行国家职能和满足社会公共需要，对一部分社会产品进行的集中性的分配活动。 财政的涵义,步骤三：概括共同属性,步骤一：回顾财政产生的历史 步骤二：分析财政发展过程 步骤三：分析财政的现实意义 结论：财政存在的原因 国家的需要 社会公众的需要,任务二 分析财政存在原因,步骤一：回顾财政产生的历史,国家的产生必须 消耗一定的物质,国家又不生产物资,国家凭借一定的政治权力 无偿地强制地参 与社会产品的分配,财政,奴隶社会国家财政 封建社会国家财政 资本主义国家财政 社会主义国家财政,步骤二：分析财政发展过程,国家履行职能 需要财政 社会公共需要 市场失灵 财政弥补,步骤三：分析财政的现实意义,市场失灵,公共产品的存在 信息不对称 垄断的存在 外部效应,公共产品含义,公共产品的含义 为满足公共需要所提供的产品 请同学们列举一些公共产品,公共产品的特征,非排他性 非竞争性,形成,免 费 搭 车,导致,公 有 地 悲 剧,公共产品,一组来自国家有关部门的调查数字显示： 我国政府机构年电力消耗总量占全国总 消耗量的，能源费用超过亿 元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗 能大国美国政府机关年平 均水平的。,公共产品的种类,纯公共产品 非纯公共产品 拥挤性产品 不作为消费品的公共产品 国家、地方和区域性的公共产品,公共产品和公共财政,拥挤性产品：随着消费者人数的增加可能会导致 拥挤的产品。即其使用数量超过一定 程度后会产生消费的竞争性（高速公路） 收费,公共产品和社会产品,市场,政府,集体讨论,社会产品的提供方式,1、什么是公共财政 公共财政：通过合理的财政支出，最大限度地满足社会公共福利。 2、公共财政的范围 公共财政提供公共产品的内容 纯公共产品。 非纯公共产品 半公共产品,公共财政,思考题：,公共产品和公共福利 有什么区别？,步骤一：选择社会热点问题展开讨论 步骤二：分析财政在解决这些热点问题的作用 步骤三：总结财政在社会、经济发展中的 职能作用 结论：财政职能 资源配置 收入分配 经济稳定,任务三 解读财政职能,杭州市这几年来的变化?,弱势群体如何生活?,房地产等商品价格大幅上涨,资源配置,经济稳定,收入分配,财政,资源配置职能,1、什么是资源配置 通过对人、财、物等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。 为什么要资源配置?,资源配置的方式,计划体制下：计划配置为主。 市场体制下：市场配置为主.,市场体制下，所有领域都可以通过市场来配置的？,资源配置,市场配置不足： 1、市场的不完全使市场配置有一定的盲目性。 2、市场的不普遍性使市场配置会失效于某些领域。 3、信息不充分问题。 4.外部性问题。 5.公共产品问题 6.垄断问题,需要财政纠偏 和配置,财政资源配置的内容 思考：政府投资在西部大开发中的地位和作用？,财政资源配置,思考题：,调节资源在地区间的配置,调节资源产业部门之间的配置,调节资源在政府和非政府之间的配置,实现收入的公平分配,财政收入分配目标,经济公平,社会公平,要素投入和要素收入相一致,公民有生存权,通过税收手段调节个人的收入水平 在个人之间进行收入的转移支付 通过优惠税率、补助等形式调节企业利润 创造就业机会,财政收入分配主要形式,1、 经济稳定职能的含义,经济稳定职能,充分就业,物价稳定,经济增长,国际收支 平衡,讨论： 经济稳定同充分就业、经济增长、物价稳定和国际收支平衡之间的关系,政府预算 优化