社会主义现代企业制度.ppt

第十三章,社会主义现代企业制度,通过本章学习，要求掌握： 一、国有企业在社会主义市场经济中的地位 二、国有企业改革 三、国有资产管理体制,温家宝：真正使中国经济着重提高增长质量和效益 3月14日10时，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。 人民日报、人民网记者： “十二五”规划确定未来五年我国经济增长的预期目标，就是年均增长7%。我们注意到，这个数字和“十一五”规划相比降低了0.5个百分点。请问总理，我们主动调低经济增长速度这样一个选择是出于什么考虑？如果未来经济增长速度有所放缓会不会影响扩大就业以及改善民生等方面？,温家宝： 主动调低经济发展的速度，不仅表明决心和意志，而且是一个重大的举措。就是说，在今后五年以至中国经济发展的相当长时期，我们要把转变经济增长方式作为主线。真正使中国的经济转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，着重提高经济的增长质量和效益。 经济发展速度、就业与通货膨胀三者之间有密切联系。经济发展速度高，就业人数就会多，但通胀的压力也会大。经济发展速度低，就业人数少，但很容易使经济走向衰退。我们必须在这两条道路当中走出一条光明的路，把它们有机地连接起来。,美国华尔街日报记者：总理你好。请问通货膨胀现在成为中国社会越来越突出的一个问题，高物价、高房价已经直接影响到老百姓日常的生活。那么您如何评价政府已经采取的措施呢？下一步有什么新的措施出台？在应对通货膨胀，您会不会考虑让人民币较快速度的升值？谢谢。（10: 46）,温家宝：通货膨胀就像一只老虎，如果放出来就很难再关进去。我们目前出现的通货膨胀其实是国际性的，如果你看看整个国际的形势，由于某些国家实行量化宽松的货币政策，而造成汇率和大宗物资价格的大幅度波动。这不仅影响一个地方，就连欧洲也突破了2%。前几个月，世界粮价上涨15%，如果再加上西亚北非局势的影响，油价高企超过每桶100美元。 输入型的通货膨胀对中国有很大的影响，这也是我们难以控制的。另一方面，确实在我们国内也有因为劳动力成本提高，各种初级产品价格上涨而造成的结构性通货膨胀。我们必须重视解决这些问题。我常讲通货膨胀包括物价、房价都涉及人民群众的生活，关系到他们的切身利益。因此，我们今年在政府宏观调控的各项工作中，把抑制通货膨胀摆在了第一位。,关于管好通胀预期，抑制通货膨胀所采取的措施，在我的政府工作报告里已经详细地讲了。去年11月份，我们物价高企达到5.1%。12月份，经过努力，我指的是消费物价水平降到4.6%。今年上半年是我们比较困难的时期，大概记者先生也懂得因为翘尾因素影响大。1月份，我们的CPI达到4.9%；2月份，还保持在4.9%。但你知道，2月份翘尾因素的影响高达3.7%。对于物价，我们不敢掉以轻心。我们是从三个方面来努力管好通胀预期的。首先，要发展生产，特别是农业生产保障供给；第二，加强流通，特别是要加强农产品流通这个薄弱环节；第三，主要用经济和法律的手段管好市场。我们将持之以恒地把这项工作做到底。,第一节 国有企业在社会主义 市场经济中的地位,一、国有企业 二、国有企业的主导地位和作用,为什么要有国有企业？,对此问题的不同回答 国有企业到底是怎样的企业 为什么要有国有企业 国有企业改革的目标 郎咸平与张维迎关于国企之争,对此问题的不同回答,有的人从社会主义社会基本性质角度论证国有企业存在的理由，即认为，国有企业是社会主义制度的体现，社会主义以公有制为基础，而国有企业就是公有制的最完善的实现形式。 有的人以弥补市场缺陷为理由，承认国有企业存在的必要，即认为国有企业是弥补市场缺陷的手段，凡是市场失灵的领域，国有企业就可能有用武之地。 也有的人是从意识形态角度认识国有企业存在的必要，即认为只有实行国有制，才能消灭剥削，消灭各种不公正的社会现象，实现社会主义和共产主义的理想。,国有企业到底是怎样的企业？,在经济发展的过程中，特别是在市场经济制度下（无论是西方市场经济还是我国的社会主义市场经济体制下），国有企业是社会或国家实现某种社会目标的途径，国有企业可以在一些特殊的产业中发挥特殊的职能，完成特殊的任务，或者体现特殊的利益要求。国有企业可以集中一切资源力量在短时间内集中生产。在市场经济中，国有企业不是一般的企业制度，它具有一般企业所不具备的特殊优点（当然也存在某些难以完全克服的弱点和缺点），可以超越一般企业的某些局限性，实现一般企业难以实现的社会目标。,国有企业到底是怎样的企业？,企业是最终产权归全体人民共同所有，由国家(或政府)出资建立的企业，典型的国有企业是国家独资企业，国家绝对控股企业也属国有企业。国有企业作为一种企业形式，不仅存在于社会主义国家，对于建立了现代企业制度的市场经济国家，国有企业同样存在。但在大多数市场经济国家中，国有企业是为实现某些社会政策目标而产生的一种特殊企业组织形式，这种特殊性一方面表现为国有企业具有不同于一般企业的特殊性质和功能，在国民经济中居于特殊地位，发挥特殊作用；另一方面表现为，在各类企业中，国有企业只能是少数，而不能成为普遍适用的企业形式。,为什么要有国有企业？,市场经济中，政府的活动主要是提供公共产品和对经济运行进行调节。 政府创办国有企业并不是看那里有利润，通过创办国有企业来获得这些预期的利润，这与政府活动的目标及存在的意义是根本相悖的。 政府创办国有企业目的是为开发某一产业、进入自然垄断行业或完成特定任务，即来用弥补市场的不足。,为什么要有国有企业？,当国有企业存在的领域民间企业可以进行经营并且政府不再需要利用这些国有企业来实现相应的目标时，国有企业就会从这些领域中退出，即使国有企业在这些领域中生存得很好拥有丰厚的利润也要退出（退出不等于国有资产的流失，只不过是资产形式的变化而已）。 同时，国有企业又要根据当时经济发展的需要进入新的领域。因此，国有企业的存在只是作为民间企业的替代，弥补市场的不足，优化资源配置。,国企改革的目标,国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。 目前国有企业改革和发展的目标，是建立适应市场经济要求，产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。 国有企业改革要进一步解放思想，实事求是，着眼于搞好整个国有经济，把改革、改组、改造和加强管理紧密结合起来，抓大放小。实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增产和再就业工程，形成优胜劣汰的竞争机制。,国企改革的目标,国有企业作为政府调节经济的手段，不等于说国有企业不要利润，不求资本回报，不要保值增值，相反，国有企业必须要有利润并且要实现适度的利润水平，这是国有企业得以长期存在的基础。若没有盈利甚至处于亏损的状态，国有企业就会成为政府的财政负担和包袱，也就不太容易作为长期有效的调节经济的手段。但无论如何，现今国有企业未必是以效益最大化为目标的，也不是以保值增值最大化为目标的，在很多时候是以社会效率最大化为目标的，因此就有国有企业改革的必要了。,郎咸平与张维迎关于国企之争,郎咸平认为：“我所谓的停止国企改革的目的是防止全体老百姓的国家资产转到私人口袋里，不是停止改革，而是要把改革的方向改一下。但我们不能够让资产流向私人腰包，这方面要停止”。 张维迎则说：“民营化是被逼出来的”，“国有企业改革的过程，就是一个社会财富不断增加的过程，有越来越多的人在这种改革当中获得好处。一个企业的效率只能通过市场竞争来检验，如果在原来国有的条件下生存不下去了，市场份额不断缩小，而卖给民营企业，它的市场份额不断扩大、营业额不断增长的话，国家的税收不断增加，你怎么能说国企民营化之后没有效率呢？怎么能说这种改革不对呢？”“要善待为社会做出贡献的人”。,一、国有企业,1.社会主义国有企业:是使用一定数量的社会主义国家所有的资金进行生产和经营,并以营利为目的的基本经济单位.,中国兵器装备集团公司（中央企业） 中国兵器装备集团公司摩托车产业年生产能力超过600万辆，国内市场占有率达到23%，产品涵盖50-950ml各种系列，是世界上最大摩托车集团。拥有中国嘉陵工业（集团）股份有限公司、重庆建设摩托车股份有限公司、洛阳北方企业集团有限公司和济南轻骑摩托车股份有限公司等知名企业，在全球20多个国家和地区建立了生产基地或营销机构，产品销往美国、巴西及欧洲等100多个国家和地区。 洛阳北方企业集团有限公司是中国兵器装备集团所属大型军工企业，始建于1969年。1992年，北企集团与泰国正大集团易初投资公司合资成立洛阳北方易初摩托车有限公司，生产“大阳”牌摩托车。 济南轻骑创立于1956年，是中国第一辆民用摩托车的发源地，1964年开始制造“轻骑牌”摩托车，是中国最久的摩托车品牌之一。1985年引进日本铃木技术并生产出中国第一辆踏板摩托车.1999年“轻骑”被评为中国摩托车行业首批“中国驰名商标”. 1993年12月6日济南轻骑上市。,中国电力投资集团公司 中电投集团，英文缩写CPI，成立于2002年12月29日，是在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建的国有大型骨干企业，经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。集团公司注册资金人民币120亿元。拥有上海电力股份有限公司、山西漳泽电力股份有限公司、重庆九龙电力股份有限公司、吉林电力股份有限公司、中电霍煤露天煤业股份公司5家A股上市公司；拥有在香港注册的中国电力国际有限公司，并通过中国电力国际有限公司拥有在香港上市的中国电力国际发展有限公司； 李小琳，现任中国电力国际发展有限公司（简称中国电力、香港上市公司）董事长，中国电力新能源发展有限公司（简称中国新能源、香港上市公司）董事会主席。 第十一届全国政协委员， 中国妇女联合会执行委员。,1993年7月15日青岛啤酒在香港联交所上市 2000年中石油、中国联通在香港纽约两地上市 2003年中国人寿保险在香港纽约两地上市 2004年12月中国国航在香港、伦敦上市 从2004年开始，国有银行业也开始海外上市的进程 2005年10月建设银行在香港上市 2006年10月27号工商银行在香港上市,二、国有企业的主导地位和作用,1.国有企业是与生产的高度社会化相适应的,集中在能源、交通、通信、金融、基础设施等关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。 2.是公有制主体地位和社会主义基本经济制度的核心,是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量。,二、国有企业的主导地位和作用,3.搞好国有企业的改革与发展,是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要保证。 4.有利于加速国内资本的集中和积累。,中央企业名单： 1中国核工业集团公司 2中国核工业建设集团公司 3中国航天科技集团公司 4中国航天科工集团公司 5中国航空工业集团公司 6中国船舶工业集团公司 7中国船舶重工集团公司 8中国兵器工业集团公司 9中国兵器装备集团公司 10中国电子科技集团公司 11中国石油天然气集团公司 12中国石油化工集团公司 13中国海洋石油总公司 14国家电网公司 15中国南方电网有限责任公司,16中国华能集团公司 17中国大唐集团公司 18中国华电集团公司 19中国国电集团公司 20中国电力投资集团公司 21中国长江三峡集团公司 22神华集团有限责任公司 23中国电信集团公司 24中国联合网络通信集团有限公司 25中国移动通信集团公司 26中国电子信息产业集团有限公司 27中国第一汽车集团公司 28东风汽车公司 29中国第一重型机械集团公司 30中国第二重型机械集团公司,31哈尔滨电气集团公司 32中国东方电气集团有限公司 33鞍钢集团公司 34宝钢集团有限公司 35武汉钢铁（集团）公司 36中国铝业公司 37中国远洋运输（集团）总公司 38中国海运（集团）总公司 39中国航空集团公司 40中国东方航空集团公司 41中国南方航空集团公司 42中国中化集团公司 43中粮集团有限公司 44中国五矿集团公司 45中国通用技术（集团）控股有限责任公司,46中国建筑工程总公司 47中国储备粮管理总公司 48国家开发投资公司 49招商局集团有限公司 50华润（集团）有限公司 51中国港中旅集团公司香港中旅（集团）有限公司 52国家核电技术有限公司 53中国商用飞机有限责任公司 54中国节能投资公司 55中国国际工程咨询公司 56中国华孚贸易发展集团公司 57中国诚通控股集团有限公司 58中国华星集团公司 59中国中煤能源集团公司 60中国煤炭科工集团有限公司 61中国机械工业集团有限公司,62机械科学研究总院公司 63中国中钢集团公司 64中国冶金科工集团有限公司 65中国钢研科技集团公司 66中国化工集团公司 67中国化学工程集团公司 68中国轻工集团公司 69中国工艺（集团）公司 70中国盐业总公司 71华诚投资管理有限公司 72中国恒天集团公司 73中国中材集团公司 74中国建筑材料集团有限公司 75中国有色矿业集团有限公司,76北京有色金属研究总院 77北京矿冶研究总院 78中国国际技术智力合作公司 79中国建筑科学研究院 80中国北方机车车辆工业集团公司 81中国南车集团公司 82中国铁路通信信号集团公司 83中国铁路工程总公司 84中国铁道建筑总公司 85中国交通建设集团有限公司 86中国普天信息产业集团 87电信科学技术研究院 88中国农业发展集团总公司 89中国中纺集团公司 90中国外运长航集团有限公司 91中国丝绸进出口总公司,92中国林业集团公司 93中国医药集团总公司 94中国国旅集团有限公司 95中国保利集团公司 96珠海振戎公司 97中国建筑设计研究院 98中国冶金地质总局 99中国煤炭地质总局 100新兴际华集团有限公司 101中国民航信息集团公司 102中国航空油料集团公司 103中国航空器材集团公司 104中国电力工程顾问集团公司 105中国水电工程顾问集团公司,106中国水利水电建设集团公司 107中国黄金集团公司 108中国储备棉管理总公司 109中国印刷集团公司 110中国乐凯胶片集团公司 111中国广东核电集团有限公司 112中国华录集团有限公司 113上海贝尔股份有限公司 114彩虹集团公司 115武汉邮电科学研究院 116华侨城集团公司 117南光（集团）有限公司 118中国西电集团公司 119中国葛洲坝集团公司 120中国铁路物资总公司 121中国国新控股有限责任公司,课堂作业： 请选择一个你感兴趣的中央企业，了解其基本情况，并能将之介绍给大家。（可以以PPT的形式）,第二节 国有企业改革,一、我国国有企业改革的历程 二、企业、企业制度与现代企业 三、国有企业改革的目标（第一节讲过） 四、现代企业制度的基本特征 五、完善现代企业制度的途径,扩大企业自主权,建立现代企业制度,承包制改革,利改税,实行经济责任制,拨改贷,国有企业改革历程,一、我国国企改革的历程 改革开放以来，国有企业改革的进程大体可划分为五个阶段，即第一阶段自19791983年；第二阶段自19831987年；第三阶段自19871992年；第四阶段自1992至2002年，第五阶段自2002年至今。,第一阶段改革的核心内容是简政放权，放权让利，重点在放权让利 在传统体制下，国有企业不仅利润全部上缴，而且提取的折旧费也是全部上缴，极大地抑制了企业自身的积极性。 企业改革主要采取的措施便是放权让利，允许进行改革试点的企业留利3，以调动企业的积极性。,第二阶段改革的核心是调整和规范国有企业与政府间的权、责、利关系，重点是实行“ 利改税”和“ 拨改贷” 自1983年开始采取第一步利改税，即把国有企业应上缴利润和税合并，采取利税合一的方式，按照统一确定的比例上缴财政，其余则属于企业。 到1984年采取第二步利改税，即把国有企业利润的100全部纳入“利税合一，按章纳税”的轨道。 为了提高对国有企业的约束力度，采用了“拨改贷”，即对国有企业固定资产投资，由原来的财政注资拨款，改为通过银行贷款 。,第三阶段改革的核心内容是实行国有企业承包制 承包制的宗旨是所有权和企业经营管理权两权分离，承包的对象是企业上缴的利税，承包制的性质是政府与国有企业围绕上缴的利税这一核心目标形成的一种行政契约关系。,第四阶段以中共十四大召开作为标志，整个改革的目标明确为建立社会主义市场经济体制，与之相适应，国有企业的改革明确为以建立适应市场经济要求的现代企业制度为基本目标，国有企业的改革从以往主要在分配关系上，转向从产权制度上进行改革。,第五阶段是以2002年中共十六大召开作为标志，国有企业改革从外部环境到改革本身的深入程度都发生了新的变化。 基本任务比较中共十四大之后，还是两方面 对大型和特大型同时又是关系国民经济命脉的国有企业进行股份制改造 对大量的中小型，同时又处于一般竞争性领域中的国有企业，进行各种形式的非国有化改造,经过十四大之后的十年时间，上述两方面国有企业改革任务推进的程度及面临的外部条件发生了深刻的变化。 国有企业在国民经济中比重发生了深刻的变化 国有企业在国民经济中的分布结构发生了深刻的变化 国有企业，尤其是大型及特大型国有企业股份公司制改造进展显著 政府与国有企业的相互关系发生了重要变化 企业与外部经济联系的方式发生了重要变化,我国国有企业改革的特点 一方面，在国有企业改革的内容上，20多年来，经历了从主要改变分配关系向集中改造产权关系的深刻转变 另一方面，在改革的方式上，国有企业改革经历了从自上而下政府行政性推动向自下而上企业自身市场性推动的转变,（一）企业：一般是指从事商品生产、流通或服务等活动，为满足社会需要进行自主经营、自负盈亏、承担风险、实行独立核算，具有法人资格的基本经济单位。,二、企业、企业制度与现代企业,（二）企业制度的概念,企业制度一方面是指在一定历史条件下所形成的企业与国家、企业与企业、企业内部各方面之间的经济关系与责任关系； 另一方面包括企业经济运行和发展中的重要规则和准则，即企业经济运行的一般制度。,企业制度是指以产权制度为基础和核心的企业组织和管理制度。主要包括： 1.企业的产权制度和财产责任关系 2.与产权制度相适应的企业组织制度 3.企业的管理制度,（二）企业制度的分类,1.从企业的组成方式来考察，企业制度可分为工厂制和公司制两种类型。 经历了：家庭手工业、手工作坊、手工工场、机器工厂、现代公司等发展阶段。,2.从企业的财产组成的所有者形式及其承担的法律责任来考察，企业制度可分为业主制企业、合伙制企业和公司制企业三种类型。,（1）业主制企业,由个人出资兴办，完全由个人所有和控制的企业。其在法律上是自然人企业，不具有法人资格。 特点：一般规模小，内部管理机构简单。,优点：制约因素少，开业与关闭的法律程序简单；经营灵活，决策迅速；信息易于保密。 缺点：有限的资源，无限的责任，续存性差。 范围：零售商业、自由职业、个体农业等领域。,（2）合伙制企业的概念,是由两个或两个以上的合伙人联合投资、共同经营的企业。 确立合伙经营合同，以约束各方。 同业主制企业一样是自然人企业，不具备法人资格。,合伙制企业的优缺点,优点 扩大了资金来源和信用能力。 增加了企业扩大和发展的可能性。 提高决策能力和经营管理水平。,局限性：1.合伙人进退皆造成法律上的复杂性。 2.重大决策需所有合伙人同意，易造成分歧，影响经营。 3.无限连带清偿责任，使那些并不能控制企业的合伙人承担较大的投资风险。 4.关键合伙人的死亡或退出，往往影响企业，造成企业的相对不稳定。,（3）公司制企业,公司制企业是两个以上的出资人依法出资兴办，每个出资人以其出资份额的多少拥有规定的权利并承担相应的义务，企业能够独立地对自己经营的财产享有民事权利、承担民事责任的经济组织。 公司制企业是法人企业。公司的法定代表人，是企业的主要负责人。 公司是联合体。,公司制企业的主要形式,从世界范围来看，按公司对外承担债务责任形式的不同进行划分，公司制企业可分为无限责任公司、有限责任公司、两合公司、股份有限公司。,（四）现代企业,现代企业是所有者和经营者分离，运用现代科学技术成果有效地节约使用社会资源，并不断追求管理现代化的企业。,所有权和经营权相分离是现代企业产生的基础和条件，现代技术和现代化管理是现代企业的两大支柱，三者相辅相成，是现代企业最显著的特征。,现代企业指现代公司制企业，有限责任 公司和股份有限公司是其典型形式。,三、国有企业改革的目标,讲过,四、现代企业制度的基本特征和 主要内容,现代企业制度不是指现代社会中存在的各种企业制度，而是指现代市场经济中的公司（法人）制企业制度。 现代企业制度的基本特征是：“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。,(一）传统国有企业的内在缺陷 1.产权不清 虽然计划经济体制中国有企业的所有权在宪法中明确界定为归全体人民所有，采取国家所有制的形式，但在实际经济运行中，具体由谁承担责任是不具体、不确定的。由于在这个基本层次上的产权主体不确定、没有得到具体落实，因而，就不具备作为市场经济微观基础的企业那样的投资主体责任，不能形成有效的委托代理关系，从而也不能形成有效的克服代理问题的激励约束机制。,2.政企不分 市场经济中的企业应是自主经营的，但在计划经济体制下，国有企业缺乏基本的经营自主权。企业的基本权利分散地集中在与企业发生直接和间接关系的各级政府部门手中。企业运营的行政化体现在各个方面： （1）要素供给的行政配给制。企业所需的各种生产资料由物资部门调拨；企业的用工指标需由主管的劳动部门决定；企业的资金由财政或行政性的银行拨付等。 （2）经营管理者的行政任命制。企业的经营管理者按行政级别享受待遇。 （3）企业产品的调拨制。企业的产品一般不直接面向市场，而是由物资部门统一调拨。 （4）企业利润的统收统支制。企业利润由财政部门统收统支。,3.责权利不明 计划经济体制中的国有企业在各个方面的主体之间不仅权、责、利的界区不明确，而且不统一、不对称。普遍存在有权无责、有责无权或者有责有权而无利等情况。同时，在分配中存在严重的平均主义，企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”。,4.管理不科学 市场经济中的企业在利润动力和市场竞争压力的双重驱动下，不断地进行制度创新，加强管理。而计划经济体制中的国有企业由于产权不清、政企不分和权责利不明，行政管理替代企业管理，尤其是企业缺乏进行制度创新和加强管理的动力，因而，不可能形成科学的管理制度。,产权清晰是指要以法律的形式明确企业的出资者与企业的基本财产关系，尤其要明确企业国有资产的直接投资主体。,（二）现代企业制度的特征,产权清晰：就是公司到底是有谁来负责，谁对运营盈亏负责，通俗简单点说，就是公司到底是谁的？ 出资人财产所有权：出资人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。 企业法人财产权：企业法人享有完全独立的财产权,有明确的规定,任何人不得无故侵犯。,产权清晰是指产权在两个方面的清晰：一是法律上的清晰；二是经济上的清晰。产权在法律上的清晰是指有具体的部门和机构代表国家对国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利，以及国有资产的边界要“清晰”。产权在经济上的清晰是指产权在现实经济运行过程中是清晰的，它包括产权的最终所有者对产权具有极强的约束力，以及企业在运行过程中要真正实现自身的责权利的内在统一。,就是要通过法律法规确立出资人和企业法人对企业财产分别拥有的权利、承担的责任和应履行的核心和基础。,权责明确是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。 所有者按其出资额，享受资产受益、重大决策和选择管理者的权利，对企业债务承担相应的有限责任；公司在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利，并以全部法人财产对其债务承担责任；经营者受所有者的委托，享有在一定时期和范围内经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利；劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利,实行政府与企业的职能分开，建立与市场经济体制相适应的政府与企业的关系。企业按照市场需求组织生产经营，政府不干预企业的生产经营活动。,政企分开，一方面要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业；另一方面，要求企业将原来承担的社会职能如住房、医疗、养老、社区服务等分离后，交还给政府和社会。,就是建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。,社会化的大机器生产，就好比一个庞大的交响乐队，要演奏出美妙动听的音乐，就离不开一个艺术高超的指挥，社会主义大生产的正常运转也要求一个最严格的集中统一的指挥权威，以指挥几百人、几千人以至几万人的共同协作。正如马克思所比喻的那样：“一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”这是社会化大生产的客观规律的客观要求。 那么在我国国有企业中，这个居于指挥岗位上的有权威的人是谁呢？为什么是他？他是怎样指挥生产经营的？我国国有企业的领导体制如何？,思考： 你认为国有企业的领导人应该具备哪些素质？,全球权威财经媒体英国金融时报公布的2005年度50位“全球最受尊敬商业领袖”排名结果，张瑞敏首席执行官荣居第26位，是惟一一位上榜的中国企业家。排在榜首的是比尔盖茨。张首席作为惟一一位中国企业家获此殊荣，进一步证明了海尔集团全球市场的成功拓展，得到了全球范围内的认可。 调查对象覆盖全球25个国家的企业领导人。1999年，张瑞敏首席执行官曾入选过该项排名。 金融时报对张瑞敏首席执行官入选的评价是：“海尔已经上升为中国最大的白色家电生产商，是中国仅有的几个在海外建立品牌赢得市场的企业之一，同时，也使张瑞敏成为中国为数不多的商业领袖之一。在很多报道中，张瑞敏都被比作中国的杰克韦尔奇。海尔正在以其高品质和合理的价格定位的产品占领全球市场。张瑞敏和海尔的经理人团队完全依靠自身的努力，使企业越做越强大。”,一个成功的企业背后必 然有一个成功的企业 家。而一个蹩脚的厂长 （经理），则会搞垮一 个企业。,企业经营者的素质,应具备什么样的素质？,如果你是一位厂长（经理）,众人划浆,开大船,你站在国家、社会的角度要求厂长（经理）,你作为消费者要求厂长（经理）,你作为企业员工要求厂长（经理）,一只眼睛盯住员工，达到员工满意度的最大化；一只眼睛盯住用户，达到用户满意度的最大化；企业还要长第三只眼睛，用来盯住国家政策，张瑞敏举例说：1992年小平同志南巡讲话后，海尔抓住机遇搞了海尔工业园；1997年利用国家优惠政策，一下子兼并了18家企业。张瑞敏以自己的实际行动成功地把党的路线方针政策与海尔的发展结合起来，不断地把海尔做大做强做活。,企业要长三只眼,张瑞敏高论之一,思 想 政 治 素 质 （国有企业经营者）,拥护党的路线、方针和政策。 能坚持企业的社会主义经营方向。 具有全心全意为人民服务的高尚情操。 具有献身社会主义现代化事业的 远大理想和抱负。 有强烈的事业心、使命感和责任感， 联系群众，有民主作风。,意义：企业经营者只有具备了这种思想政治素质，才能团结职工群众，使企业在激烈的市场竞争中沿着正确的方向不断发展。,1997年10月份，张瑞敏到四川出差。有用户跟他抱怨说，海尔的洗衣机不好，下水管老堵。一了解，原来是有些农民朋友用洗衣机来洗地瓜，有时泥沙堵塞了下水管。回来后，他把这件事讲给大家听，一些人觉得好笑，说重要的是教育农民怎么使用洗衣机。但是张瑞敏不这么看，他说：“用户的难题就是我们的课题”。后来海尔专门开发出了一种下水管加粗的可以用来洗地瓜的“大地瓜”洗衣机。张瑞敏的想法是，既然用户需求，我们就该去满足。“这块蛋糕也许不大，但却是我们自己享用。”,张瑞敏高论之二,用户的难题就是我们的课题,职 业 道 德,敢于同各种非法行为作斗争,（一个企业经营者最基本的素质）,遵纪守法、诚实守信,服务群众、奉献社会,不损公肥私 不损人利己,意义： 树立正确的职业道德观，才能使企业沿着有利于物质文明和精神文明建设的轨道健康发展。,中国建设银行股份有限公司原董事长张恩照因受贿罪被判处有期徒刑15年。2000年至2004年期间，张恩照利用职务便利为他人谋取利益， 多次非法收受款物共计 人民币400余万元 。,新华网北京11月3日,具有较高的文化水平。 懂得有关的经济政策和法 律、法规。 有较强的组织领导能力， 能够知人善任和团结职工。 具备一定的社会活动能力。 能及时果断地作出决策。,业务素质,意义：企业经营者只有不断地提高自身的业务素质，才能使企业在优胜劣汰的竞争环境中求生存、求发展。,中国钢铁女皇 谢企华,上海宝钢董事长,1967年毕业于清华大学土木建筑系； 入选美国华尔街日报2004、2005、2006年全球50大商界女强人； 2006.10当选为国际钢铁协会常务理事 ； 凭借“以柔克刚”的经营管理风格和独到的“眼光、领导能力及丰富的经验”，驾驭了中国钢铁巨舰。,国新公司挂牌成立 刘东生出任总经理,网易财经2010年12月22日讯 酝酿已久的中国国新控股有限责任公司今日正式成立，首期注册资本金45亿元。谢企华任董事长，刘东生任总经理。刘东生曾任原国家经贸委改革司副司长、国资委企业改革局局长。2009年3月，刘升至国资委监事局主席，行政级别调整为副部级。,一般地说，企业经营者三方面的素质是有机整体，缺一不可。,思想政治素质是方向； 职业道德是基础； 业务素质是前提。,（二）现代企业制度的内容,现代企业制度的财产组织形式及其承担的法律责任所形成的现代企业法人制度、有限责任制度及科学的法人治理结构构成了现代企业制度的主要内容。,现代企业法人制度,1.形成企业的股本不能抽回，也不能按个人意志控制和支配，而是将投入的资本实行委托，即委托给企业法人机构进行营运管理 2.投资者拥有其所投入资本的终极所有权，成为所有权人，享有所有权益。 3.投资者只以其股东身份的投资行为影响约束企业，而不直接干预企业的生产经营活动。,4.当企业经营不善，出现亏损，甚至资不抵债破产倒闭时，投资者以其出资对企业债务负责。 5.出资者出资形成的全部财产为企业的法人财产。 6.企业以法人财产为基础，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，从而成为市场的主体，竞争的主体。 7.企业法人以法人财产对企业债务负责，并对全体投资者承担资产保值、增值责任。,有限责任制度,内 容 1.公司的每个股东，仅以其出资额为限，对公司的债务承担责任。 2.公司法人，当企业出现资不抵债时，需以企业全部财产为限对公司债务承担责任，不牵涉公司以外他人的财产。,意 义 1.有利于企业筹集资本实现规模经营。 2.可以规范市场经济主体各自的行为，稳定社会秩序。 3.有限责任制度对我国国有企业的改革更有其现实的重要意义。,科学的法人治理结构,特征：所有者、经营者和生产者之间通过公司的权力机构、决策和管理机构、监督机构，形成各自独立、权责分明、相互制约的关系，并通过法律和公司章程加以确立和实现。,表现：股东会、董事会、监事会、经理的组成及各自的职责和权限。,选任 监督,科学的法人治理结构图,股东大会,董事长,总经理,职工,董事会,公司外部董事 公司内部董事,经营阵营,监事会,股东代表 职工代表,最高权力机构,经营决策机构,生产经营管理机构,监督机构,选 任,选 任,派 遣,监 督,业务、会计监察,国美电器控制权争夺战落幕,在经过2010年夏秋之际的风波后，国美电器(00493.HK)内部上演的一幕幕“控制权”争夺战，正在成为商业教科书以及EMBA课堂中讨论的经典案例。 但这场战争并未结束，2011年3月9日晚，国美电器董事会再告剧烈“地震”。 当晚发布的公告显示，陈晓辞任国美执行董事兼董事局主席，张大中获委任为非执行董事兼董事局主席，孙一丁辞任国美执行董事但仍将留任国美电器控股有限公司副总裁一职，李港卫获任独立非执行董事。,汲取董事会权力过大教训,身陷囹圄的黄光裕在去年8月为“踢走”陈晓而提出的五项动议已一步一步全部实现。其过程是，去年9月28日，通过股东投票撤销董事会增发股份的一般授权；12月17日，通过股东投票，委任代表邹晓春担任执董，胞妹黄燕虹担任非执董；今年3月10日，陈晓正式退位，孙一丁辞去执董职位，保留行政副总裁职位。,作为国内家电连锁行业的风云人物，张大中1980年创办“张记电器加工铺”，1987年创立北京市大中电器有限公司。经过20余年的发展，大中电器进入全国家电连锁销售前5名。2007年，大中电器被国美电器整体收购，但值得注意的是，整合进入国美电器的大中电器仍以原有品牌运作。 从企业公司治理层面来看，张大中的入局，无疑对于国美电器本身的意义更加深远，国美的公司治理结构亦能得到进一步的优化。同时，他的上任更被视为黄光裕全权控制国美董事会的先兆。,五、完善现代企业制度的途径,当前国有经济的布局面太宽，不但控制了国民经济命脉，而且囊括了一般的竞争性行业。,原则一,建立现代企业制度，必须从战略上对国有经济的布局进行调整，采取多种形式，区别对待。对涉及国家安全、国防、尖端技术、某些特定行业、特殊产品的企业，由国家直接控制和管理，但应尽量不搞一家公司的全行业垄断。,原则二,对基础产业和支柱产业中的骨干企业，国家要实行控股，其余可不同程度的参股，并吸收非国有资金入股；积极稳妥地发展一批以资产为连接纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团，发挥其在促进结构调整，提高规模效益，加快新技术、新产品开发，增强国际竞争力等方面的重要作用。,原则三,对国有小型企业，有的改组为有限责任公司，有的改组为股份合作制企业，有的采取承包、租赁方式实行国有民营，有的拍卖、实行产权转让。,1.建立科学有效的法人治理结构,内部人控制不利于公司的健康发展，通过构建完善的治理结构能有效地解决内部人控制问题。科学有效的公司治理结构必须在产权明晰和改革国有资产管理体制的基础上，通过公司股权结构的多元化，强化所有者的约束，进一步明确董事会的权力、责任和法律地位，对经营者实行有效的监督与激励机制。同时，应按公司法的规范要求，进一步理顺转轨时期新老三会之间的关系，准确地界定党委会在公司中的保证监督作用，加强工会和企业职工在公司治理结构中参与民主管理的组织制度建设。,2.降低企业负债率，加快发展资本市场,解决企业债务问题，当务之急是防止不良债务比率的继续上升，采取新旧两本账的办法把不良债务分离出来单独处理。同时，要继续积极稳妥地发展资本市场，运用发行债券和股票等方式筹措资金。为此，我国应建立一个有效的债券市场和股票市场，不断扩大债券品种，加快发展股票市场，适度扩大企业直接融资比例，并为企业融资结构的合理化创造不可缺少的外部环境，使企业能够顺利地通过资本市场取得所需发展资金。,3.建立和完善社会保障体系,建立和完善社会保障体系已属当务之急，其中的一个主要环节就是弥补社会保障基金缺口，解决对职工的“隐