市长在住房建设现场会发言.docx

市长在住房建设现场会发言同志们：我们召开这次会议，主要是认真贯彻全省生态文明乡村建设现场会议精神，进一步落实全市小城镇建设、保障性安居工程和农村住房建设工作会议部署要求，深入研究推进农村住房建设的任务措施。我们先是实地参观了临沭县的三个社区现场。华南社区利用靠山近水优势，规划好、标准高，特色显明；寨和社区通过开展文明、和谐、精品社区创建，拓宽了服务渠道，改善了服务质量；徐兴社区着力健全服务机构，打造三大功能区，方便了居民的生产生活。刚才，钱迎伟秘书长传达了全省生态文明乡村建设蒙阴现场会议精神；临沭县、沂水县、平邑县政府的负责同志分别作了大会发言，介绍了许多行之有效的做法。临沭县落实宣传引导、多元投入、完善配套、长效管理四项措施，努力凝聚新共识、增强新动力、搭建新载体、开创新局面；沂水县将农村住房建设与农村社区三上工程、城乡环境综合整治、小城镇建设、建筑节能工作相结合；平邑县对农民建房，实行奖、借、补、贷、免、扶、垫等七种激励措施。大家看后听后有启发、受鼓舞。市委、市政府高度重视农村住房建设工作，主要是基于如下三个方面的考虑：第一，加快推进农村住房建设，是改善城乡面貌的重要基础。今年对来讲，是城美乡美大见成效的一年。目前，创建国家卫生城的技术评估已经顺利通过，我们正在全力迎接文明城市的考核验收，两城同创对中心城区的环境卫生、宜居条件、市民素质有了极大的促进。生态文明乡村建设，我市走在了全省前列。在全省生态文明乡村建设现场会上，省委、省政府领导同志高度评价蒙阴经验在的新农村建设、特别是山区的新农村建设发展史上，带有里程碑意义。建设幸福生活、美好家园，让农民群众过上和城市居民一样的生活，我们责任重大。农村住房建设与危房改造做好了，可以加快城乡统筹发展和一体化进程，是一项德政、民心工程。第二，加快推进农村住房建设，是推动四点对接的重要举措。城乡统筹发展必须坚持中心城区、县城、小城镇、新农村社区四点对接。今天我们在这里就农村住房建设与危房改造、农村社区建设问题再次专题推动，这是加快四点对接的重要一环。只有对四点对接的工作统筹部署、协调推进，才能形成中心城区和县城向下辐射、小城镇和新农村社区向上对接的良好发展格局。第三，加快推进农村住房建设，是唱好新农村建设四步曲的重要环节。农村住房建设与危房改造、社区建设功能配套、环境整治三上工程、生态文明创建是社会主义新农村建设的基本内容，也是一个递进提升的过程。要形成和放大新农村建设的综合效应，必须实行组织部、农房办、社区办、整治办、文明办一部四办协调联动，密切配合，整体发力，好事办好。住房建设与危房改造，是社会主义新农村建设的基础性工作，事关农村长远发展。今年是实施农村住房建设与危房改造的第三年，也是最为关键的一年。前段时间召开的全省生态文明乡村建设现场会议，全市小城镇建设、保障性安居工程和农村住房建设工作会议，对这项工作都提出了明确要求，进行了具体部署。为贯彻落实好上述会议精神，加快建设与改造进度，宋培杰副市长专门带领有关部门的负责同志，先后到部分县区进行了多次督导检查。截至5月底，全市新建农房66XX户，完成全年计划的X.X%，实施农房整村连片建设项目XX个，涉及XX个村庄；危房改造8XX户，完成年初计划的XX%。在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，工作中仍然存在一些不容忽视的突出问题和薄弱环节。主要表现在：一是，进展不平衡。有的县区没有从思想上真正重视起来，建设与改造的规模小、进度慢。二是，住房质量不尽如人意。新材料、新技术应用少，建筑节能措施没有得到很好落实；安全性相对欠缺，与百年住宅的要求差距较大。三是，配套设施不够完善。部分社区的水电暖气、物业管理等相应设施跟不上，居民生活不方便。各级各有关部门要从讲大局、惠民生的高度，进一步深化对农村住房建设与危房改造重大意义的认识，把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府一系列决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，按照住房建设与危房改造-社区建设功能配套-环境整治三上工程-创建生态文明四步曲的要求，努力走出一条具有特色的新农村建设路子，使之成为加快科学跨越发展的新亮点。一、住房建设与危房改造，要加快进度、保质保量目前即将进入6月下旬，各县区务必在确保工程质量的基础上，精心组织，科学施工，加快建设进度。列入今年计划的项目要抓紧开工，已经开工的要加快建设、尽早入住，力争实现上半年时间过半、任务过半。一要突出重点。坚持先易后难、稳妥推进的原则，以干道村、滨河村、城中村、城郊村、乡镇驻地村、大企业周边村、中心村和六个集中连片开发整理村为重点，结合发展新型工业、现代服务业、高效生态农业、旅游业等优势特色产业，因地制宜推进规划建设改造。二要尊重群众意愿。坚持农民主体地位，争取群众广泛支持，形成政府主导、村庄组织实施、村民踊跃参与的推进机制，做到透明操作、阳光建设、公开公正，把实事办实、好事办好。三要科学合理规划。对现有村庄和社区特别是1XX个中心村规划进行修订完善，尽快实现规划全覆盖。编制规划，站位要高、眼光要远。在尊重农民群众习惯、需求基础上，对各类基础设施、公共服务设施及防灾安全等内容都要作出明确安排，短期内能实现的要在近期建设规划中明确，短期内不能实现的要预留发展空间，为远景发展打好基础。要根据当地的实际情况，注重保持和发掘乡村特色、地域特色、产业特色和历史文化特色，实现人与自然和谐相处。平邑县在布局农房建设时，注重将大社区安排在主要道路两侧的平原区域，山岭地带则规划以二层为主的村落，尤其对蒙山等风景区内的民房建筑进行精心设计，使之与周围环境相协调，努力打造生态宜居品牌。四要确保品质。坚持建设改造和质量提升同步，对规划设计、招标投标、图纸审查、施工组织、建材选用、竣工验收等环节，由县以上建设部门严格把关。要认真执行建筑节能标准，做到外墙保温、中空玻璃门窗、水电暖卫气等配套设施齐全，坚决禁止使用实心粘土砖，大力推广太阳能和地源热能等应用技术，努力建设节能、环保、生态的百年住宅。沂水县通过落实法律、行政和经济手段，强力推行新材料、新能源、新技术，降低建筑能耗。目前全县已完成建筑节能应用总面积30余万平方米，使用太阳能热水器居民达20万户。在这里我特别强调，对太阳能热水器要大力推广使用，并科学规划设计，合理安放，确保新建楼房的美观。要高度重视农村老年房建设，完善居住功能，提高舒适度和方便性。五要保证安全。严格落实工程质量终身责任制，把所有农房集中建设改造项目全部纳入工程建设程序，实施全过程监管，确保施工、质量、资金安全。二、社区建设，要完善配套功能、不断优化服务整合基础设施和各类公共服务资源，打造一批新型农村社区，提高群众的生活质量，是实施住房建设与危房改造的根本出发点。首先，要坚持因地制宜。充分考虑各村组织基础、群众状况、经济条件、发展特点等因素，因村施策，条件成熟一个建设一个。准确把握社区规模，宜大则大、宜小则小，不搞千村一面。鼓励经济强村兼并周边弱村，通过集中建房改善农民居住条件，拓展发展空间。其次，要搞好配套设施建设。对前两年整村建设项目进行回头看，补齐欠账；今年新建项目，配套设施要与农房同规划、同设计、同建设。对整村改造、集中建设并达到一定规模的，要参照城市社区标准，建立农村社区服务中心，同步配备水电、硬化道路、设置路灯，敷设排水管线或沟渠，进行绿化美化；创造条件建设供气管道、集中供热设施，综合配置商业、科教文卫、治安、社保等服务设施。第三，要强化管理服务。紧密结合换届选举工作，进一步加强村民委员会等自治组织建设，全面推行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和综合考核为主要内容的四民主一考核制度，提高村民自我教育、自我管理、自我服务水平。要不断完善公共服务平台，通过部门帮扶、志愿者服务、市场化运作等措施，加快建设以居委会为主体，群团、商贸、中介组织相配套的社区管理服务体系，增强服务性、公益性、互助性，促进农村社区管理规范化、服务便民化、建设品牌化，着力创造温馨安定和谐的生活氛围，增强农村社区的吸引力和凝聚力。三、环境整治三上工程，要加快统筹、有序推进气上楼、水治污、环卫保洁市场化物业化三上工程，是我市在开展城乡环境综合整治过程中，创造性地提出并实施的亮点工程，也是农村社区建设的重要配套工程。要本着先易后难、试点示范、有序推进原则，在有条件的农村社区率先实施三上工程。（1）要扩大用气规模。加快气化进程，加大天然气高压管网建设力度，最大限度覆盖管道沿线及中心镇、中心村，推动燃气入户；在经济条件较好、原料丰富、区位偏远的村居，大力推广各型沼气和秸秆气化工程，集中向社区用户提供清洁能源。（2）要有效治理污水。加快城市治污管网向城郊结合部和农村延伸，督促有条件的乡镇尽快建设区域性污水集中处理设施，鼓励集中建设的村庄完善排水系统；无法纳入集中处理的区域，要采用沼气工程、人工湿地、地埋式生物降解等适宜技术进行净化处理，确保污水达标排放。（3）要搞好环卫保洁。按照一县一场、一乡一站、村村设点的要求，加快县乡卫生填埋场、乡镇中转站和村居收集点建设进度，健全户集、村收、镇运、市县处理的垃圾处理机制，推动农村社区环卫保洁常态长效。临沭县采取了覆盖城区、直接运输和分片中转、公交服务两种模式，签好垃圾清运、环卫保洁两个合同，以完善垃圾处置机制为着力点推进整体工程，全县XX个新建农村社区中，已有XX个完成了三上工程建设，效果很好。四、生态文明创建，要加强督导、严格考评抓住全省生态文明乡村建设蒙阴现场会的有利契机，将农村住房建设、危房改造与城乡环境综合整治、生态文明乡村建设融为一体，着力提高社会主义新农村建设整体水平。按照一年有变化、三年见成效、五年大变样的总体要求，科学制定村容村貌整治计划，提出切实可行的整治内容、标准、保障措施和完成时限。要把五化工程建设作为综合整治、改善乡村面貌的重中之重，因地制宜，加快推进。兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经济开发区，要对照达标要求，查漏补缺、提升标准，打造亮点、展现特色，尤其要集中时间和力量，对城乡结合部治脏、治乱、治差，全面达到创城的标准要求。九县及临港经济开发区，要以市财政乡村道路硬化补助资金为引导，加大县乡资金配套力度，充分调动广大群众投工、投劳的积极性，继续坚持以道路硬化带动净化、绿化、美化、亮化，确保年底前所有村居全面完成五化建设达标任务。要教育引导农民群众树立环境卫生新理念，逐步实现由村居到户内的整治，转变生活方式，讲文明、树新风，力争村容村貌发生更美更亮的变化。农村住房建设与危房改造，是一项艰巨复杂的任务。各级各有关部门要将其摆上更加突出的位置，加强领导，完善措施，落实责任，务求实效。党政主要负责同志要亲自抓、勤协调；分管同志要靠上抓、多督导。要实施农房集中建设项目联审联批，建立统一受理、统一审批、一站式服务的绿色通道。要细化分解任务，把责任落实到乡镇、街道、村庄和个人。有关部门要加强协调配合，各负其责、密切协作，用足政策、形成合力。市农房办、社区办、整治办、文明办和组织部门要切实发挥职能作用，认真研究县区工作计划，分析项目建设进度，落实