借安全文化张力推进安全管理.doc

仅供参考整理安全管理文书借安全文化张力推进安全管理 日期：_ 单位：_第 1 页 共 9 页借安全文化张力推进安全管理安全文化作为一种企业文化，代表着组织对于安全的一种态度。我们通过对企业安全文化的观察、分析，提出管理者如何推进企业安全文化建设的建议。一、安全文化安全需要在经典的马斯洛的人类的五层需要中被提及，在他的概念中，人类满足第一层生理需要之后便是对安全的需要。安全文化究其本质是文化的一个分支，是社会文化的组成部分。安全文化在工业领域应用就成了企业文化的一个有机组成部分企业安全文化。它与行政或管理工作相结合又可以成为安全管理文化。安全文化一词最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1988年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的INSAG-4报告即安全文化，给出了安全文化的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”。而英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCACSNI)认为，上述的安全文化定义是一个理想化概念，且缺少强调能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定义：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度”。我国安全学界将安全文化归纳为：“安全文化是人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化”。二、健康安全与安全文化健康是指身体健康、心理健康和具有良好的社会适应能力。主要由人的两个方面的健康构成：身体健康，心理健康。而安全则是指没有危险；不受威胁；不出事故。说到安全就不得不提及“健康”这两个字，因为健康很多时候是大众衡量安全的一个重要标准，或者说是一种人们一致用来衡量安全的标准之一。健康安全是人们学习、工作、娱乐、生活的前提。汶川大地震、山西煤矿事故、近期浙江地铁施工安全事故，这些频频出现在各大报纸、电视中的安全事故新闻无不让我们每个人警醒。是安全远离了我们，还是我们离开了安全？这个问题现在还无法回答，但是有一点是明确的，每个安全事故的背后都有着各种各样的原因，这些原因总是集中在：(1)对安全文化的认识不充分致使安全文化没有充分地在管理中体现出来；(2)在利益和安全的天平之间摇摆，最终部分或完全地倾向了利益一边；(3)安全文化对于一个企业、一个组织、一个国家部分的仅仅体现在表面，并没有深入到一种文化的程度。健康安全与安全文化的关系十分复杂，而我们在这里要做的就是尽可能去理解他们之间的关系，把安全文化融入到我们企业的主流文化中来，而不是让它仅仅停留在一个词语，或是书面上的东西，抑或只是一个无关紧要的亚文化这样一个层面上。三、安全文化建设存在的问题近期我国的建筑安全问题发人深思。为此我们从建筑相关企业存在的安全问题来谈企业或者是承包商的安全文化。主要从以下几个方面论述。（1）安全文化薄弱导致安全意识薄弱在很多建筑工地，临时雇工占多数，加上工程项目的转包较为普遍，工程的管理者对于施工人员的安全教育环节薄弱，导致工人的安全意识相对欠缺。从某种程度上来说，对于自己的安全保护意识不强，对于他人的安全意识不够。正是这些原因使得加强安全生产培训教育，比创建文明工地、安全质量工地更为重要。归根结底，这是一个企业文化的问题。现代企业，尤其应当注重的应该是“以人为本”的人本理念。以人为本不仅是更加关注人在企业中的安全，更重要的是把安全文化融入到企业文化当中，对于建筑管理人员和施工人员进行适当的培训，加强企业的安全文化建设，以员工对于安全文化、安全意识的深刻理解化解可能出现的安全隐患或安全问题。（2）安全文化缺失导致安全生产管理不力安全文化不能只是停留在意识层面，更需要落实践行。但许多建筑企业存在安全生产管理制度和技术标准不完善等问题，特别是工程项目安全管理制度的规定，包括安全生产责任、考核办法、处罚办法等内容，其中相对重要的一个部分就是安全生产责任。从工程项目的安全生产责任不明确可能导致项目发生重大的责任事故，如在山西煤矿的安全事故中，某些黑矿主事后为了逃避法律的惩罚而“人间蒸发”等现象可以看出，在利益面前黑心的项目负责人把人的生命视作草芥，把责任抛之脑后，唯利是图。这样的行为会对个人以及社会造成重大的危害。所以我们要建立和完善安全生产管理制度和技术标准，进一步贯彻我国的安全生产劳动保护法规和有关规章制度。从过去沉重的典型教育案例中吸取教训。把安全视作生产的第一前提。（3）政府作为安全文化的倡导者工作力度不够虽然企业是安全生产的直接责任人，但是如果出现安全问题，政府也应负相应责任。很多时候，政府为了促进经济发展或其他一些特殊原因对于工程项目放松监管，甚至明知存在施工项目有重大的安全隐患却不出面及时干预阻止，听之任之，造成了重大安全事故。例如，陕西省宝鸡市水管几年里九次爆裂，目前已经得到证实是使用了不合格管材，管材存在钢筋用量不足，部分混凝土强度不达标等问题。宝鸡市市长出面道歉。此例中，当地政府意识到监管力度不够，市长及时出面道歉，并在合理时间内给出了解决方案，表明了当地市政府后来对此事件的重视，也体现了政府作为安全文化倡导者的积极意义。四、企业安全文化与企业管理体现安全文化有两种互相关联的方法：一是管理；二是组织文化。因此，管理必将在企业安全文化方面发挥重要作用。管理被定义为在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效计划、组织、领导和控制，以便达成既定的组织目标的过程。而管理的真正功用是将战略目标有形化为具体的工作行为，将复杂、专业化的东西落实到行动层面上。这对于我们安全文化的建设同样具有重要意义，正是因为管理的这一功用，安全文化可以通过管理这一手段来实现。管理的核心职责是创造价值，不仅是为自己个人和企业创造价值，而且为社会、国家创造价值。我们可以说创造价值的前提是安全，包括我们个人的安全以及整个企业的安全。企业在创造财富价值的同时，也不断创造着安全价值。我们要通过管理体现一个企业的安全文化首先要从管理层开始。企业中的每一个管理人员，不论是决策层还是管理层，都必须在做每一个决策和管理的规划时把安全问题考虑进去，企业的目标是利润最大化，但应建立在确保自身和处于本企业相关的价值链上的各个部分的安全基础上。积极的安全文化是通过企业中的管理人员和每个员工的共同努力而达到的。正如在AndrewHopkins题名为Studyingorganizationalculturesandtheireffectsonsafety的论文中提到：“对于积极的安全文化，获得管理层的承诺和员工的参与，在决策和解决问题的过程中是必不可少的。它的好处是可以提高企业的效益，包括经济和社会收益”。为获取积极的安全文化，我们需要通过管理来实现。文化可以被表述为“在一个组织中建立的行为规范或是共同的价值观和信仰”（Shaw和Blewitt，1996年）。在改善安全管理中，发展和维持一种积极的安全文化可以成为一种有效的工具。一种积极的安全文化关键的特点包括，管理的承诺、管理对于劳动力安全的关注、管理人员和雇员之间相互信任，劳动力的能力。企业在决策和解决问题时，可以利用这些行为促进和实现一种积极的安全文化。首先管理者需要改变态度和行为，然后通过以下几方面对积极的安全行为起作用：(1)把握和控制危险方法，这需要每个人的支持；(2)最有效地建立在组织文化基础上的信任和合作；(3)最有效地在组织文化的环境中提供一个协商和沟通的框架；(4)为员工提供必要的信息和培训，扩大他们的知识量使其获得新技能，从而保持企业安全运行；(5)管理承诺，尽量减少风险的业务，并遵守所有有关的健康和安全的条例。管理者对每一个员工必须承担安全方面的责任。五、安全文化与社会和谐包括建筑行业在内的行业安全问题把企业安全文化和国家、人民的安全联系在一起。而安全文化的要素与整个国家、人民的利益攸关。从诸多我国建筑安全或其他行业安全事故中，我们可以深刻认识到企业安全与社会和谐之间的紧密关系。人是企业的元素，企业是社会的元素，没有一个企业是孤立的，或者说是社会中的一个孤岛。每一个企业和企业中的人，与其他的企业以及社会有着紧密的联系。无论哪个行业中的哪个企业，企业安全文化是一种重要而且是必要的文化，它关乎人的生命，关乎环境的保护，还关乎社会的发展。它是人文文化、科技文化和生态文化的统一体，是企业健康持续发展的源泉和动力。而社会正是由这样一个又一个的企业组成，因此行业和企业深远地影响着社会的和谐及发展。许天合曾撰文说：“企业安全文化建设事关国家安全、社会稳定、生产发展、人民幸福和安康，事关科学发展观与构建和谐社会战略思想的落实，是精神文明建设和社会文化的有机组成部分，是解决安全管理的重要措施”。而国家安全、社会稳定、生产发展、人民幸福和安康正是评价和谐社会的标准。“构建社会主义和谐社会”概念的首次完整提出，是十六届四中全会中共中央关于加强党的执政能力建设的决定。构建社会主义和谐社会，是从开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。这表明，随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。这一战略举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。社会要和谐，国家要稳定，那么就少不了企业的安全文化，不仅仅是针对某个特定的企业，不是说今天山西的煤矿出了事故，煤矿就得强调安全文化，明天三鹿的奶粉有三聚氰胺，奶企就得集体整顿，而要注重企业内部的企业安全文化。企业安全文化不是一个企业或是一个行业的特殊“文化”，而是整个国家、社会和谐、发展必