《学校安全管理》PPT课件.ppt

1,宋广志 曲阜市教师培训中心 (2010年5月),小错误诱发大事故 学校安全管理,2,第一讲: 问题的提出,2005年10月26日至12月13日，不到两个月的时间里，首钢、黑龙江东风煤矿、吉林石化等国有重点企业接连发生重特大事故。 2007年春节后，正值“两会”召开之际接连发生了辽宁省抚顺老虎台煤狂特大透水事故、湖南邵阳宏发煤矿特大瓦斯爆炸事故。这些事故不仅惊动了温家宝，还给国家财产造成惊人的损失，令无辜生命遭受悲惨。,3,2005年7月新任国家安全生产监督管理总局局长李毅中以极其沉重的语调公布了一组带血的数字：2004年，全国GDP达到13.6万亿元，同时也有13.6万人死于安全事故，平均1亿元GDP死亡1人。一方面是经济的高速增长，另一方面是生产事故和伤亡人数的居高不下，安检部门甚至用“带血的煤”来谴责无视生命的黑心矿主。,4,因缺乏安全预警预案机制而发生的恶性事故也比比皆是：,案例一 2003年12月23日夜，重庆市开县中国石油天然气集团公司川东北气矿罗家16号井在起钻时，突然发生井喷，失控的有毒气体随空气迅速扩散，短时间内造成大范围灾害。因缺乏安全预警预警预案机制，没有及时疏散群众，造成243人死亡、四千多人受伤、九万多人受灾。,5,案例二：,2004年12月26日，印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生强烈地震并引发海啸，影响到东南亚、南亚和东非地区十多个国家，死亡、失踪人数接近三十万。这起灾难的发生与印度洋海域各国未装置海啸预警系统有直接关系。,6,连续三年学校安全事故数字：,据不完全统计， 2004年全国中小学幼儿园安全案件、事故共计148起，非正常死亡人数231人，伤病4655人，失踪37人。 2005 年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计41起，非正常死亡人数178人，伤病1089人。 2006 年全国共发生中小学生安全事故、事件110起，共造成学生死亡197人，受伤1266人。 面对一个个鲜活的生命的消失，面对着引起全社会关注的未成年人安全问题，我们教师该做些什么？,7,中小学生安全事故发生的主要地点,8,进入21世纪以来，随着海啸、泥石流、龙卷风、地震等各种自然灾害以及疯牛病、非典、擒流感等恶性疾病的相继到来，重大危害事件的应对问题摆到了人类的面前，如何避免事故的发生，高效、及时地处理危机，更是丞须人类解决的难题。,9,在管理方面最使人头痛的是：人为事故令我们遭受巨大损失。马马虎虎、得过且过的思想一旦侵蚀到我们执行文化，管理成本也将成倍增加。 相关的事故资料也进一步证实：绝大部分事故都原于小错误，而90%以上的小错误是由人为因素造成的。更令人痛心的是：只要当事者态度认真，把事情做到位，悲剧是可以避免的。,10,案例,2005年12月15日吉林省辽源市中心医院因为改建配电室时不按施工要求操作导致火灾的发生，共造成37人死亡，近百人受伤，过火面积达五千多平方米。 2005年10月26日，因违规操作导致首钢动力厂综合管网一个露天煤气突然发生泄露，在场附近的3名女工和6名路过人员煤气中毒，经抢救无效死亡。,11,2004年2月15日，吉林市中百商厦的特大火灾，造成54人丧生、70人受伤的惨剧，曾经金碧辉煌的确百货大楼转瞬间变得满目疮痍。肇事者竟是一个小小的烟头。因为仓库员工漠视消防安全规定，在严禁烟火的确仓库中标吸烟，并顺手将烟头扔在了仓库的确地上，尚未熄灭的烟头引燃了仓库中的物品，导致特大火灾的发生。,12,学校伤亡案例,某班两同学积怨很深，其中一同学将情况反映到班主任处，恰逢放学，班主任处理草率，对同学讲下午你俩一起来找我。结果中午两人打个头破血流。对于此事故，班主任未及时处理，也未采取相应措施，确实负有一定的责任。 某省某学校在晨练中数学生被汽车轧死惨案。,13,2004年11月25日夜晚，某省汝州人阎彦明持刀闯入邻近的一所高中学生宿舍，砍死砍伤12名学生。阎杀害这些学生的原因是他们偷看其家人上厕所，还杀死他家的狗，并侮辱他是“喂猪的农民”。,14,再如：河南省某初级中学学生小玲从教学楼三楼摔下致死事件中，经有关部门调查后发现，该学校的楼层走廊护栏的建设标准不对，本应该是1.05米的护栏却只有0.95米，少了0.10米。这一违反相关建筑规则的行为是酿成这起校园伤亡事故的主要原因。,15,据统计数据显示，全国每年都要发生多起学生因高楼擦窗或上下楼梯而引发的人身伤亡事故，事故都是由于学校安全保护措施不力造成的。,16,酿成这些灾难的原因无一不是人为的疏忽和安全管理意识的淡薄。那些发生在校园的寻常小事,“平常”伤害是否正在被人们忽略？ 按照美国海因里希的事故比例理论，重大事故、一般事故、未遂事故的比例关系大概是1:29:300，呈金字塔形排列，小错误是这个金字塔的塔基，要减少恶性事故的发生，就必须尽力缩小这个金字塔的基础。,17,重大事故,一般事故,未遂事故,小错误,事故比例理论示意图,18,大部分人对小错误的危害缺乏应有的重视。人们在遇到麻烦时，主观上总是倾向于忽略它，潜意识中本能地希望它自动消失。最常见的确借口是：“这是小毛病，只要大的确方面不出错就行了。”然而，隐患从来都不会主动归零，其生长速度也是出人意料的。即使暂时平安无恙，如果不能够尽快地控制住局面，小错误迟早会酿成大事故。,19,如果人们了解到上述悲剧发生的根源，就是自己平日视而不见的小错误，那么，心态可能会随之而改变。 对小错误不以为然的态度与中国人的传统观念有关。在儒家文化的熏陶下，中国人“重道德礼仪，轻法治”的观念根深蒂固，普通百姓判断是非的标准通常是“善”或“恶”，而不是“合法”或“非法”。这种思维方式使道德与法治之间的确界限模糊不清，成为纵容小错误的确借口。,20,“大风起于青萍之末”常犯小错误还与当事人的心态相关，有一种人，只对做大事感兴趣，满怀雄心壮志，希望机会尽快来临，而对眼皮底下的问题不屑一顾，工作中经常出现这样那样的差错。,21,一个人的眼光越高，就越容易被脚下的石头绊倒。有这样一句常常被失败者验证的俗语很能说明问题：“大风大浪都闯过来了，没想到却在小河沟里翻了船”如此描述因小失大的下场非常形象，然而又有多少遗憾在其中！,22,有个学生在绘制图纸时，误将“1100写成了“1001”。教授发现后，狠狠地批评了他。学生不服气，问教授两者有何区别。教授反问：“你和一个姑娘约会100次，与你和100个姑娘各约会1次，能是一回事吗？,23,故事虽然好笑，却引人思考：看似很小的差错，带来的结果却截然不同。如果对这些小问题不给予足够的重视，最终受害的还是自己。 “什么是不简单？把每一件简单的事做好就是不简单；什么是不平凡？把每一件平凡的事做好就是不平凡，”这是海尔集团总裁张瑞敏用来勉励员工的一段话。,24,小错误带来高成本,小错误带来高成本，它阻碍事业的成功，是离我们最近的“绊脚石”。它是给人们生命和财产带来巨大损失的导火索。 绝大部分危机的发生都不是简单的偶然事件，而是一连串偏差和错误得不到纠正，不断积累、叠加、扩散最终发生质变的结果。 我们不可能彻底避免孤立和偶然错误的发生，但可以监空错误发生质变的种种征兆，只要能及时采取措施，切断错误链条，就可以防止小错误变成大事业故乃至灾难性事故。,25,案例,温水煮青蛙:将一只青蛙仍进热水锅中,青蛙会立刻跳出来；而如果把同一只青蛙放在凉水锅里，用火慢慢加热，青蛙会一动不动地浮在水中，等它感觉到热想跳出锅时，已经无力逃生了。 发生这种现象的原因，在于青蛙对所处的环境变化感觉迟钝，满足于暂时的舒适，对即将到来的厄运没有预料，以至于逐渐丧失了逃离险境的能力。,19,生命、财产损失的程度,小错误,可控范围,可控与不可控 分界线,未遂事故,一般事故,重大事故,不可控范围,放患于未然,发现与处理的快慢程度,27,小错误不容轻视,工作就是做好每一件小事: 中国伟大的思想家老子言:天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。 管理学大师彼得.德鲁克在卓有成效的管理一书中说：“处于一流管理之下的公司，总是单调无味，没有任何激动人心的事件。那是因为凡是可能发生的危机都早已被预见，并已转化为例行的有效作业了。”,28,我们每天都在处理小事情，真正的重大决策也许经年不遇。可以说，日常工作中无休止的小事才是维持学校的动力源，如果小事做不好，将会使学校逐渐失去动力。只有当所有教师都认识到大事业是由小事情组成的，并能细心促成每一件小事的完善，学校安全才能安然无恙。,29,改变不重视小事的心态,危险固然可怕，但比它更可怕的是人们的麻痹大意。 危险并不一定引发灾难，人的疏忽才是灾难的真正源头。 作为普通人，在平常的日子里，我们每天都为一些小事奔忙，会逐渐产生对小事的轻视心理，以至于连小事也做不好，做不到位。很多时候由于不屑于具体工作，不屑于小事和细节，进而造成事故的发生。,30,中国以农立国，多年来形成了模糊管理的特点在企业界虽不乏能力智士，但因欠缺严谨的管理制度等原因，造成手工作坊式的小企业遍地皆是，发展缓慢，很难做大。 西方资本主义国家以民主、法制立国，实行三权分立其发展历史虽短，但因其重视法律的权威性制定了一系列社会游戏规则能保障各行业健康发展。,31,第二讲 学校安全管理,学校安全并不是一个新问题。多年来，人们一直都在担心孩子在学校期间的安全。人们将目光聚焦于危险情况发生的根源，以及如何消除或减少学校中的危险因素。一般说来，在采取行动改善学校安全和应对危险环境时，最重要的一点即让教育者、政策制定者和公民了解到学校安全已经演变成了一个公众关注的问题。特别是 5.12汶川大地震又将校园安全教育推上了一个高度。,32,学校安全压力,安全压力,指因为在学校教育中客观和主观存在的可能引起学生安全事故，学校要为此负责而对学校自身的行政管理和教育工作的压力。安全压力在学校教育活动中广泛存在，广义上讲，任何教育活动都有着安全风险，也就存在安全压力。,33,压力效应,一则故事迷路 压力效应下，人们能够更加注意自己的言行，更加细心，压力让人始终处于最佳状态。应用到工作中也是一样，越是重视小事情，不敢有任何差错，就越不容易出现差错；相反，如果做什么事情都漫不经心，没有任何压力，往往会导致事故的发生。,5-6,34,当前学校安全压力来源,1、政策法律层面：国家制定了一系列法律，规定了学校的责任及范围，如义务教育法、未成年人保护法、学生伤害事故处理办法、中小学幼儿园安全管理办法等,35,新修订的义务教育法 将保障校园安全写进法律。,法律规定，学校建设，应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全； 学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故； 学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员； 县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。,36,学校保护学生权益的责任内涵,对未成年学生实施素质教育的责任 保护未成年学生受教育的责任 对未成年学生进行思想品德教育的责任 对未成年学生开展社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育的责任 保证未成年学生睡眠、娱乐和体育锻炼时间的责任,37,尊重未成年学生人格尊严和个人隐私的责任 保障未成年学生的人身安全责任 优先救护未成年学生的责任 对有严重不良行为的未成年学生实施专门教育的责任 促进未成年学生和谐发展的责任,38,学校伤害事故处理办法规定,在学校伤害事故处理办法第五条中对学校安全所负义务给予了相应界定：“学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时应当及时采取措施救助受伤害学生”,39,现存的学校与学生之间管理与被管理的关系决定了学校有在学校控制范围内保障学生人身财产安全的义务。 学校对学生安全负有教育和管理的双重责任。,40,2、经济层面：当前我国教育经费投入严重不足，一部分学校正常运转都有困难，这必然影响学校设施的安全性。 同时，随着人们法制意识的提高，有关在校中小学生人身损害赔偿案件也逐年增多，不仅严重威胁到中小学生的人身安全，而且也影响了正常的教学秩序，增加了学校的经济负担，也给学生家庭、社会带来了不安定因素。,41,学校在发生校园伤害事故后，虽然尽力做好善后工作，但是在赔偿数额上与家长要求还有有很大差距。家长但在赔偿数额上与家长要求总是差距很大。家长自恃受害方，轻则纠缠干涉，重则大打出手，学校难保安宁。校方又往往对相关法律法规不熟悉，甚至自觉理亏，不敢据理力争，最后总是承担若干不该承担的责任，赔偿若干不该赔偿的费用，使本来就入不敷出的教学经费更是雪上加霜，学校始终定位在“被动挨打”上。于是学校就下令取消体育活动，将学生“圈养”起来，以免事故发生，导致“因噎废食”。,42,3、行政层面：我国当前教育行政部门已将学校安全视为最重要的任务，每年召开的国家、省市县乡镇学校的安全工作会多得难以计数，有的地方，一年下发的此类文件占到文件总数的60%，召开的安全会议几乎占到会议总数的70%。,43,4、社会层面：我国教育对象主体是独生子女，学校的学生个体对于家庭来说都是100%的唯一，这客观上促进了家长对学校教育安全的高度重视，给学校施加了巨大的压力，学校不可能绝对保证不出一点安全事故，但任何安全事故，都可能给学校带来难以承受的后果，特别是家长和社会的过激行为，将严重影响学校工作的稳定，打击教师工作的积极性。,44,安全：,在汉语里，“安全”的习惯用法是指一种状态。它有三种含义：没有危险；不受威胁；不出事故。,45,在英语中，security一方面也指安全的状态，即免于危险，没有恐惧；另一方面还有维护安全的含义，指安全措施与安全机构。 在日语中，安全也指一种状态，即身体没有受到危险的可能性、物没有受到损伤或损害的可能性的状态。,46,安全管理,校园安全管理是指通过组织、协调、控制等手段，调动一切校内外的人力、物力、信息，保证学校内的人身和财产处于没有危险、不受威胁，不出事故的状态。,47,学校安全管理的内容：,学校安全管理应该包括两个方面的内容，校园财产安全管理和校园人身安全管理。,48,一、校园财产安全管理,校园财产应该包括两个方面的内容，即学校资产、学生和教职工的校内财物。,49,学校资产是指学校拥有或者控制的能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债权和其他权利。,50,从狭义上讲，学校资产一般指学校的固定资产部分。 从广义上讲，包括学校所有的固定资产和流动资产。 学生和教职工的校内财物包括，学生的钱物、学习用品等和教职工的钱、私人电脑和其他物品。,51,校园财产安全，是指学校的资产、教师和学生的校内财物处于不受侵害的状态。,52,校园财产安全的主要问题,第一，校园资产流失问题严重。 第二，校园资产安全管理难度大。 第三，学校、教师和学生财物失窃严重。,53,从现实情况看，学校保卫部门日常受理的多为侵犯学生和教师财产权的事件。我们收集的案例当中，侵害教师和学生财产所有权的行为方式主要有三种，,54,其一，侵占教师、学生财产，主要以对教师、学生的财产进行非法占有为特点，使学生对该财产丧失占有甚至丧失所有权。从非法占有的渠道可分为对财产的没收、抢夺、偷窃三类。,55,案例一,在某镇中学最近连续发生三起“飞车抢夺案”。据学生吴某描述，当她走回寝室的路上，左手拎一提包，里面装有学生证、钱包和书。在走至食堂和寝室衔接的拐弯处，有一摩托车迎面，车上两名男子，其中坐在后座的带墨镜的男子以迅雷不及掩耳的速度将其提包抢走，吴某一时未能反应过来，待回过神，两名男子已不知去向。,56,案例二,2003年于8月5日凌晨窜至厦大芙蓉楼，社会闲杂人员孙某进入教师宿舍733室、734室盗窃，在进入734室时被吴教师发现，在遭到吴反抗后，马上持水果刀，捅刺吴老师致死。,57,其二，损坏教师和学生财产，使该财产的价值和使用价值受到破坏以至丧失。按损坏的主观意思可分为故意损坏和过失损坏。,58,其三，非法没收学生财产，是指未经持有财产的学生本人同意，或没有法律依据或不依据法律程序对学生财产的没收，在学校里中，主要为寝室管理人员非法进入寝室没收学生的财产，该问题属于学校管理权利研究的敏感问题，更牵扯到学生隐私权的保护，是我国教育法研究的薄弱地带。,59,校园财产安全问题的原因分析,法制宣传力度不大。学校财产物资是国有财产的重要组成部分,破坏、私占学校财产即是违法。但由于宣传力度不大或宣传方式不多,广大师生仍存在有“重钱轻物”的错误思想,认为拿了公家钱才算贪污,私拿乱偷学校财物不算犯罪。,60,个别学校领导思想上重视不够，认为抓教学才是正事、要事，在任务重的情况下,严格财产管理只能是说起来重要，抓起来次要，忙起来忘掉。,61,其他部门(如教务、政教)不能与财务部门积极配合,学生破坏财产、损坏公物不及时教育处理、赔偿;认为是份外事,多管不如不管。,62,在大多数情况下，学生和教师自身防盗意识差，是导致校园个人财物失窃的主要原因。由于传统上认为学校是安全和圣洁的地方，学生和教师自身的防盗意识薄弱，给窃贼提供了可乘之机。,63,校园财产安全问题的法律责任,可能成为义务教育中法律责任主体的有： （1）国家教育行政机和其他国家机关； （2）教育行政机关和其他行政机关的工作人员；,64,（3）实施教育教学活动的学校、校长和教师； （4）中小学中的适龄儿童、少年的父母或其他监护人； （5）其他负有遵守教育法义务的公民、法人和其他社会组织。,65,校园财产安全问题的 法律责任的种类,根据违法主体的法律地位和违法行为的性质，规定了承担法律责任的三种主要方式，即：行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任。,66,例如：,明知校舍和教育设施有危险而不采取措施，造成人员伤亡或重大财产损失的行为构成玩忽职守罪。这里人员伤亡是指因事故造成死亡一人以上或者重伤三人以上的情况，重大财产损失是指造成直接经济损失5万元以上或经济损失虽未达到以上数额，但使教学科研活动受到重大影响的情况。犯玩忽职守罪，处5年以下有期徒刑或者拘役。,67,案例,河南省某县某小学校舍房屋破旧，校领导多次向有关部门反映情况，请求予以拨款建新校舍。但有关领导明知此种情况，却以资金紧张为由，拒不拨款。终于导致该校一间房屋在一个下雨天倒塌，造成1名教师、8名学生死亡、十几名学生受伤的严重后果。该案中，有关领导人员除了承担撤职的行政处分外，已构成玩忽职守罪 。被判处5年有期徒刑 。,68,行政法律责任 校园财产安全管理中的行政法律责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范，构成行政违法而应当依法必须承担的某种带有强制性的不利法律后果。,69,行政法律责任是违反校园安全管理中最主要的一种法律责任。在实际工作中，对于违反教育法律、法规的行为追究法律责任，大量追究的是行政法律责任。,70,违反校园安全管理的行政法律责任的承担方式主要有两类，即行政处罚和行政处分. （1）行政处罚是国家特定行政机关对违反行政法规尚不够刑事处罚的个人或者组织所实施的惩罚措施。其处罚形式包括：警告、罚款、行政拘留、没收财务、强制收购、停产、停业以及劳动教养等。,71,（2）行政处分是行政机关对本机关的违法的工作人员，或行政监督机关对行政系统的机关工作人员所实施的内部纪律上的惩戒措施，也称“纪律处分”，共有8种：警告、记过、记大过、降级、降职，撤职、开除留用察看、开除。,72,(二)、校园人身安全,“人身”指人的身体，具体包括生命、健康、身体。人身也与法律上的人身权相联系。人身权包括人格权和身份权，人格权又包括生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权和荣誉权。,73,校园学生人身安全问题的实质是存在侵害学生生命健康权的侵权行为，校园安全管理的“人身”主要指与人的身体密切相关的生命健康权。,74,广义上的“学校伤害事故”是指在学校发生的学生、教员、设施、设备的事故以及盗窃、火灾等其他灾害的总称；狭义的“学校伤害事故”指与在学校教育活动中密切相关的生活场面发生学生受伤、疾病、死亡事故。,75,校园人身安全管理的主要挑战,现在校园人身安全管理主要来自两个方面的挑战，其一，学校伤害事故；其二，校园暴力。这两个问题是校园人身安全管理的两大症结。,76,1、学校伤害事故,近年来，中小学生在学校因意外受到伤害的现象屡见不鲜。为此，家长把学校告上法庭，师生对簿公堂，学校被迫支付高额赔偿，相关学校领导和教师受到处分的报道也频频见于报端，其中所反映出的学校教师身上存在的问题，引起教育领域与社会各界的广泛关注和讨论,77,许多学校在出现了学生伤害事故后常常表现出不知所措，要么为了息事宁人而以牺牲学校或教师的合法权益为代价，要么不恰当地维护学校或教师权益而导致事态难以收拾。,78,案例：,据报道：小海在学校有个非常要好的朋友叫小天，一天下课后，生性好动的小天跑过来楼住小海的脖子，玩闹中，小海的脖子不能动了，经医院检查，确诊为寰枢椎半脱位，法医鉴定为十级伤残，被禁止一切剧烈活动，治疗费用高达一万多元。,79,案例：,一日某中学化学教师杜某正组织学生上化学实验课，学生李某因借用坐在实验桌对面的同学的钢笔，无意中碰倒了酒精灯，酒精溅在本组同学韩某的脸上并燃烧，致使韩某面部皮肤烧伤脱落，造成中度毁容。,80,案例：,2002年9月，徐州市某中学初三学生小北，开学后不久，在化学课后老师让他帮忙把药品拿回实验室，出于好奇，他顺便取了少量红磷和氯酸钾，本想试着做制氧气的实验，突然发生爆炸，致使其右手残疾。 该案中，尽管作为未成年人小北偷拿化学药品，自身存在过失，但是并不能因此而免除教师对学生进行教育、管理和保护的责任。,81,案例：,现年 13 岁的范玲玲在河南西峡县某学校学习。 2002 年 9 月下旬的一天，上数学课时，数学教师赵某在课堂上向范玲玲要数学作业，因范站在座位上未动， 赵老师便又重复喊了一声，让范玲玲把作业交上来。但 赵老师看到范玲玲还没有做完作业时，一气之下就把作业摔到地上，并对其来回推搡，接着又照范玲玲同学的脸上打了几耳光。当时，范感到头晕眼黑，第二天开始出现高烧症状，接着出现恶心、头疼、头晕、呕吐、不能走路、大小便失禁、神志不清等症状，后经司法技术鉴定为阻塞性脑积水。,82,基于对学校伤害事故防范和处理的考虑，我们首先对几种常见的事故形式作些探讨。 （1）运动伤害，体育课和课外活动，由于课程性质所定，容易引起伤害事故的发生，轻则擦伤、碰伤，重则残废、死亡。 （2）课余事故，这也是一类多发性事故，事故的处理最易引起纠纷，而且事故发生的原因又很多，常令学校和教师感到防不胜防。 （3）课内事故，课内事故是上课时间发生的事故，此类事故一般来说学校负有不可推卸的责任，因为上课时间学生是在老师的直接监管之下的，并且事故常因老师的直接行为引起。,83,（4）校外活动事故， 学校组织的校外活动事故发生率很高，而且常常是重大伤亡事故，有关部门必须重视。 （5）因学生饮食、服用药物及学校其它卫生因素造成的事故。 （6）上学或放学时的伤害，这类事故发生的时间段是在学校正式放学以后和学生上学进入校门之前。,84,2、校园暴力,校园暴力是指发生在学校校园，由老师、同学和校外人员针对学生身体和精神实施的，达到某种严重程度的侵害行为。校园暴力是全球性的校园人身安全问题，日本在这方面尤为突出，我国台湾地区也很具有代表性。,85,校园暴力是一种普遍存在的世界性现象，在一些国家或地区，如南非、巴勒斯坦等，校园暴力事件非常频繁，给教育的发展带来极大危害。而校园欺负成为校园暴力最为经常的表现形式。目前校园欺负现象和校内暴力事件已经成为严重的问题，治理整顿时必须制定量化指标，下大力气解决。因此教师在平时的教育工作中，应当培养学生抵制校园暴力的意识，不仅自己不能参加暴力活动，更要抵制校园暴力，受到暴力伤害时要及时求助，维护自身权利。,86,暴力侵害，涉及到我们最为宝贵的生命，其严重性是其他任何一种损害都不能比拟的。应对校园暴力的最佳方式，就是拿起法律的武器，而不是幻想学会武功绝技，以暴制暴。学生法律意识薄弱，不懂得依法治暴，教师要加以引导，带领学生学习相关法律知识，发生校园暴力后帮助学生通过法律寻求帮助,87,郑州市中小学维权中心,给郑州晚报提供的一组片段记录显示了如下内容：,2004年12月20日，家住金水区的一位学生家长在电话中说，他的女儿在一初中上学，女儿足球踢的比较好，一次体育老师在其他四位同学面前表扬了女儿，不料想老师的表扬却给女儿带来了祸害，其他四位同学在老师离开后，把女儿痛打了一顿。,88,郑州市徐女士向维权中心反映，自己14岁的儿子因一件微不足道的小事被同学殴打，致使鼻梁骨骨折。另一位刘姓女士致电维权中心，诉说自己正上初中二年级的女儿因为被同校男生频繁索要保护费，而吓的不敢再到学校上学。一位姓倪的女士也说，自己11岁的儿子因为身体肥胖，在学校常遭同学耻笑，甚至有学生将其裤子扒掉，致使自己儿子的情绪常常失控。,89,新乡的李女士反映说，她的儿子在一所学校上初二，儿子的同学借了儿子5元钱，当儿子去讨要时，却被对方打了一顿。“几乎每天都可接到反映校园暴力的电话。”郑州市中小学生维权中心办公室韩富敏说，维权中心成立不到十天的时间内，他们已经先后接到十多起因学生之间不和睦造成的“安全隐患”。从电话反映的内容来看，制约校园安全的因素不仅是外部原因造成的，学生自身的心理原因同样不容忽视。,90,某中学16岁学生小陈，与同学小叶在寝室发生争执。起先，小叶在用棍棒打小陈头部时被其他同学拉开，后趁同学不注意，小叶用随身的一把小尖刀刺中小陈的左肋部，结果导致小陈肺部穿孔，伤及心脏，七天后抢救无效死亡。目前，警方已将小叶拘捕。,91,这些事件的发生，让我们深切地感受到，校园安全不仅仅是通常意义上的孩子被绑架等事故，还有学生之间因为心理不平衡和互相鄙视而发生的“校园暴力”，在以往，这些方面还没有引起我们足够的重视。,92,校园暴力发生的年龄段大多在15岁左右，这时候属于孩子的生理断奶期，心理还没有达到成人的水平，有极强的逆反心理，有时又喜欢盲目地模仿。如果用简单地方式，比如让老师或家长对实施暴力的孩子进行严厉批评和打骂，也许效果会适得其反。解决孩子的心理问题，家长和老师应紧密配合长期引导。,93,校园安全应该是一个大环境的问题，在现代这个社会由于人的生活节奏越来越快，社会上人的心理越来越不稳定，如果这种心理得不到有效的疏导和排解，一些人将会走向报复社会的极端，因为校园里的孩子自我保护能力较弱，一些人便把目标对准了校园。,94,如一个少年犯罪团伙的主犯供述说：“我们的作案对象主要是学生，因为他们年纪小，经不起吓唬，容易得手。一些态度强硬点的学生，我们打他两下后都会服服帖帖。”有的学生在受到暴力侵害后怕遭报复，不敢报案，也不告诉父母和学校，使得施暴者气焰越发嚣张。,95,3、校园暴力的种类,根据行为方式的不同，可以将校园暴力简单地分为以下8类： （1）本校或其他学校高年级学生殴打低 年级学生。 （2）校外青年殴打在校学生。 （3）某些学生的家长因为学生之间的纠纷而到学校殴打其他学生。 （4）老师体罚或者变相体罚学生。,96,（5）老师侮辱学生的人格尊严，如要求学生当众做出一些有损人格尊严的动作、辱骂学生 （6）校内外高年级学生以及社会青年抢劫、勒索学生钱财，使学生不但损失钱财，而且心理受到极大伤害。 （7）老师以及校内管理人员针对女学生的 性侵害。 （8）同年级甚至同班同学之间的斗殴。,97,校园安全是一个大环境问题，校园安全也不是一个单一的，而是一个系统工程，保证校园安全也不仅仅是制定严密地防范措施，还要从改善社会环境入手，需要学校、家长和社会密切配合，才能有效地保护孩子的安全。,98,4、校园暴力的原因,根据调查数据，校园暴力的实施者主要是校外人员，那么对于校外人员的管理以及如何避免他们伤害在校学生就是一个严峻的问题。单纯依靠学校的力量显然不够，学校周边经营场所的管理是工商行政管理部门的职责，而对于避免学生受到严重违法侵害是公安机关不可推卸的职责。可以说，学校周边环境的混乱以及公安机关对于校园周边环境治理不力就成为发生校园暴力的另一主要原因。暴力犯罪的目标屡屡指向未成年的孩子，而中小学校园和幼儿园的保安状况如何呢？在许多校园暴力案件中，犯罪分子都轻易地进入了学校。很多学校没有专门的保安人员，看大门的就是一些上了年纪的勤杂工或者挣外快的退休老教师，这些人年老体衰，缺少相应的经验技能，在突发的暴力事件面前几乎像“稻草人”一样形同虚设。,99,家庭暴力和不良的社会文化环境也难辞其咎。有些人在家里经常打骂妻子和孩子，在这样的家庭氛围中成长，孩子容易崇尚暴力。一些新闻媒体、影视作品喜欢描写暴力和色情，网络上也充斥着带有暴力内容的游戏和信息，未成年人在这种环境中耳濡目染，出现“校园老大”、“收保护费”、“单挑”、“决斗”之类的现象就不足为怪了。,100,现在大多数孩子是独生子女，在人际交往中容易出现自私、任性、冲动等心理，一些学生以自我为中心，受到挫折后容易产生心理失衡。,101,华中师范大学教育科学学院副院长周宗奎从心理学的角度分析道，提高学生的心理素质对于预防“校园侵害，提高儿童青少年自我保护能力”有着良好的作用。他说，不少学生由于社会交往能力低，缺乏自我保护的基本能力，难于应付突发的事件和问题，而成为被欺负和伤害的对象。,102,未成年人生命安全和健康成长，涉及亿万家庭的幸福和正常教育、教学活动的开展、实施。保障少年儿童的安全，是家庭和教育工作的首要职责，是全社会的共同责任，是构建社会主义和谐社会的重要基础，责任重于泰山。,103,中小学生安全意识薄弱，部分学生行为失范，导致安全事故和违法犯罪案件居高不下，这已成为全社会关注的一个突出问题。在一些未成年人受侵犯的案例中，许多事件是因为未成年人不会运用法律武器保护自己而造成的。还有对于意外伤害事故，有关专家认为， 80% 的中小学生意外伤害事故，通过教育和预防，是可以避免的。,104,学生伤害事故日益成为困扰学校工作和阻滞学校发展的严重问题。如何减少学生伤害事故对学校教育教学秩序的负面影响，切实维护学校、教师和学生的合法权益，就成为一个具有重要意义的现实问题。,105,第三讲：今后做好学生安全工作的对策,提高教师 素质,根除盲目自信 和经验主义,增强责任心,端正工作心态,强化监督 和执行,不可预 测因素,事物间 依赖性,初始 误差,加强系统 自疗能力,106,一、加强系统“自疗”能力,有自疗能力的系统是这样的： 首先，具有可预见性 有幅漫画描绘了这样的景象：水龙头在漏水，旁边有个人正弯腰擦着地上的水渍。漫画题目为：“关龙头”还是“擦地”？ “关龙头”是抓住问题根源的解决之道；“擦地”则是头痛医头、脚痛医脚之举。,29,107,加强系统“自疗”能力,例：魏文王问名医扁鹊故事给我们的启示： 事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，所以预防式英雄远比在造成损失后才现身的“救火式”英雄更有价值。可惜大多数人未能认识到这点，等到错误的决策造成重大的损失时才去寻求弥补，经常是亡羊补牢，为时已晚。,29,108,其次，针对未知的系统 缺陷，事先预备好各种“亡羊补牢”式的应急方案。一旦小错误发展成事故，力争在第一时间发现并采取有效措施，把事故带来的损失降到最小。,109,制度建设,常言道：事故源于麻痹。只有在平时不急之时，预防今后发展中可能出现的问题，并尽量采取相应的对策，居安思危，才能永远处于不败之地，在学校平时的管理中，评估和研究可能发生的教育安全问题，提前预警校园中的安全危机，使人们能拥有冷静，客观而积极地面对、处理校园中出现的不确定的安全问题。因此，不仅要建立教育安全预警制度，还要构建教育安全网络信息平台，,110,具体制度包括：,学生宿舍安全管理制度。 校舍及校内设施安全管理检修制度。 防火安全管理工作制度。 安全教育制度。 校园安全保卫制度。 校园安全保险制度。 校园应急预警预案制度。,（36-39）,111,二、提高教师素质,1、掌握必需的技能 理论上具有“自疗”能力的系统，在现实的运作中可以被负责任的执行者完善推进，也能轻易地被玩忽职守者毁于一旦。所以，要提高人员素质。 “泰坦尼克号”的沉没成为世界航海史上的一幕悲剧。而仅百年后的调查又揭示出一个天大的遗憾如果船员们临危不乱，用冷静的判断取代人类的本能，悲剧本来是可以避免的。,（56）,112,人员的素质在关键时刻起着极其重要的作用。作为一名船员，临危不乱的素质是必需的。正是那些素质不高的船员把危机无限扩大了。 世界上，唯一不变的就是变化。要想适应社会的变化，跟上它的速度，必须努力提高个人素质，所以学习能力是成功者必须具备的。 人与人的能力、素质各不相同，相同的是，任何人都要经过系统的学习和培训才能掌握具体工作的特性，作好本职工作。,113,2、 端正学习态度,1941年12月初，太平洋战争爆发。在战争初期，日军舰队依靠黑夜突袭取得了不少战果。不久后，得意的日军舰队，像以往一样趁黑夜偷袭美军舰队时，却遭遇美舰的埋伏，受到美舰炮火的准确射击，连吃败仗。日军对突然出现的美军军舰事先一无所知，并且在相当长的时间内对自己失败的原因不明。其实，这时的美军军舰上已经装备了雷达，而日军舰队对这项新技术却全然不知。 最初，雷达技术的发明者试图将这项科技成果卖给日本。但由于当时日方的技术人员只承认理论上的两点交叉定位原理，对雷达的扫描式定位不加理睬。美方知情后，急忙购买了该技术，并首先为海军系统装备了雷达，这一技术的应用使美军军舰能够提前发现来犯之敌，预先做好应对准备，最终取得了太平洋海战的主动权。,114,启示：,日本人没有认识到雷达的价值，因而屡屡受挫，其根本原因还是其技术人员没有端正的学习态度，没有及时汲取新的知识，坚持自己原本信服的理论而不去灵活变通。 任何知识都是不断进步的，昨天可能还很先进的理论，今天就不见得还是领先的秘密。,115,3、进行全员培训 4、培养规则意识 5、从自身做起，养成良好习惯 6、立足本职,（5968）,116,提高教师素质是利用有效合理的方略进行人力资源的优化，其中包括积极的学校文化、完善的业绩评价和培训机制。目的是将普通人塑造得更出色，在我们生存得社会中，多些负责任、有才能、重协作并遵章守纪的人会带来许多正面效应，如平安、进步等。,117,三、强化监督和执行,有效监督是事故的纠偏器 纪律是团队的灵魂 纪律是生存的保障,79-83,118,四、端正工作心态,屏弃投机取巧的工作态度 克服松懈心态,99-103,119,五、增强责任心,勇于承担重大责任 责任心是错误的克星 平庸与杰出的差距,126-131,120,对未成年人进行责任意识的教育,根据我国现有的民事立法和刑事法律，10到18周岁的未成年人是限制民事行为能力人，对于他们在不同年龄段能够理解、判断的一些侵权行为，他们自己是要承担法律责任的。我们必须在他们还小的时候就加强责任意识的教育，使他们充分意识到，如果他们去伤害了其他低年级的同学，他们就要负相应的责任。,121,要加强学生民事责任教育,要把中小学生伤害事故降低到最低点，则要加强对学生的民事责任教育，让他们从小就知道，作为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，自己能做那些事，不能做哪些事；一个人要对自己的行为负责，有过错就要承担责任，有违法行为就应承担法律后果；发生民事纠纷，要学会寻求法律救济，通过诉讼或非诉讼渠道来维护自己的合法权利。,122,一、知道自己的行为能力,案例 ： 上海某中学13岁的学生肖涵打排球时，将球踢出了3米多高的校园围墙，两个同学协助他爬围墙出去捡球，结果从围墙上摔下。经医院抢救，肖涵保住了生命，却留下了双腿及左上肢的终身残疾。,123,此案终审的结果是,学校没有立即将肖涵送往医院治疗，承担延误治疗的责任；肖涵违反学校的纪律爬围墙，承担将自己摔伤的责任；两名协助肖涵爬围墙的学生也承担一定的责任。最后法院认定损失77万，两学生各0.5万元；余下的76万元，学校承担55%的责任，即41.8万元；肖涵承担45%的责任，自认34.2万的损失。,124,法律依据,民法通则第12条规定：“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动。”也就是说，十周岁以上的未成年人对自己的年龄、智力相适应的民事行为要承担相应的民事法律责任。,125,二、知道行为的法律后果,案例 湖南省益阳市某小学五年级学生小刘与小张午饭后到学校礼堂玩耍。小张发现礼堂一角有一张破竹凉床，就从竹凉床上拆下了两条一米多长的竹蔑片，面对面地抽打起球桌来。小刘一时兴起爬上球桌，尚未站稳脚跟，小张手持的竹蔑片就在“飞舞”中刺中了小刘的左眼。虽经抢救，小刘的左眼还是被摘除。,126,终审法院判决,此案经过二审，法院判决：各项赔偿总额为72340元。学校疏于管理，未将闲置于礼堂内已破损的竹凉床及时清理，承担30%的责任，赔偿2170