(原文)国家生态园林城市标准

国家生态园林城市标准国家生态园林城市标准 类型 序 号 指 标 国家生态园林城市标准 1 综合管理 1 城市园林绿化管理机构 按照各级政府职能分工的要求，设立独立的 专业管理机构；依照法律法规有效行使行政 管理职能。 2 城市园林绿化建设维护 专项资金 近三年城市园林绿化建设资金逐年增加； 政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护 资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相 关人员经费，并逐年增加。 3 城市园林绿化科研能力 具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普 宣传为主要工作内容的研究机构；近三年 （含申报年）有园林科研项目在实际应用中得 到推广。 4 城市绿地系统规划 编制 城市绿地系统规划由具有相关规划资质的 单位编制，经政府批准实施，纳入城市总体 规划并与之相协调。 5 城市绿线管理 严格实施城市绿线管制制度，按照城市绿线 管理办法（建设部令第 112 号）要求划定绿 线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公 布。 6 城市蓝线管理 划定城市蓝线，蓝线的管理和实施符合城市 蓝线管理办法 （建设部令第 145 号） 的规定。 7 城市园林绿化制度建设 绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公 示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵、 义务植树等各项管理制度健全。 8 城市园林绿化管理信息 技术应用 已建立城市园林绿化数字化信息库、信息发 布与社会服务信息共享平台；城市园林绿化 建设和管理实施动态监管；保障公众参与和 社会监督。 9 公众对城市园林绿化的 满意率(%) 90% 2 绿 地 建 设 1 建成区绿化覆盖率(%) 40% 2 建成区绿地率(%) 35% 3 城市人 均公园 绿地面 积 人均建设用 地大于 100 的城市 11.00 /人 4 建成区绿化覆盖面积中 乔、灌木所占比率(%) 70% 5 城市各城区绿地率最低 值 25% 6 城市各城区人均公园绿 地面积最低值 5.00 /人 7 公园绿地服务半径覆盖 率(%) 90% 8 万人拥有综合公园指数 0.07 9 城市道路绿化普及率 (%) 100% 10 城市新建、改建居住区 绿地达标率(%) 100% 类型 序 号 指 标 国家生态园林城市标准 2 绿 地 建 设 11 城市公共设施绿地达标率 (%) 95% 12 城市防护绿地实施率(%) 90% 13 生产绿地占建成区面积比率 (%) 2% 14 城市道路绿地达标率(%) 80% 15 大于 40hm 的植物园 数量 1.00 16 林荫停车场推广率(%) 60% 17 河道绿化普及率(%) 80% 18 受损弃置地生态与景观恢 复率(%) 80% 3 建 设 管 控 1 城市园林绿化综合评价值 9.00 2 城市公园绿地功能性评 价值 9.00 3 城市公园绿地景观性评 价值 9.00 4 城市公园绿地文化评价值 9.00 5 城市道路绿化评价值 9.00 6 公园管理规范化率(%) 95% 7 古树名木保护率(%) 100% 8 节约型绿地建设率(%) 80% 9 立体绿化推广 已制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和 实施方案，且实施效果明显。 10 城市“其他绿地”控制 依据城市绿地系统规划要求，建立城乡 一体的绿地系统； 城市郊野公园、 风景林地、 城市绿化隔离带等“其他绿地”得到有效保护 和合理利用。 11 生物防治推广率(%) 50% 12 公园绿地应急避险场所实 施率(%) 70% 13 水体岸线自然化率(%) 80% 14 城市历史风貌保护 已划定城市紫线，制定历史文化名城保护 规划或城市历史风貌保护规划，经过审批， 实施效果良好；城市历史文化街区得到有效 保护。 15 风景名胜区、文化与自 然遗产保护与管理 国家级风景名胜区或列入世界遗产名录的文化 或自然遗产严格依据风景名胜区条例和相关 法律法规进行保护管理。 4 生 态 环 境 1 年空气污染指数小于或 等于100 的天数 300 天 2 地表水类及以上水体 比率(%) 地表水达标率100%,且市区内无IV类以下水体 3 区域环境噪声平均值 54.00dB(A) 4 城市热岛效应强度 2.5 5 本地木本植物指数 0.90 6 生物多样性保护 已完成不小于城市市域范围的生物物种资源 普查；已制定城市生物多样性保护规划 和实施措施。 7 城市湿地资源保护 已完成城市规划区内的湿地资源普查；已 制定城市湿地资源保护规划和实施措施。 类 型 序 号 指 标 国家生态园林城市标准 5 节 能 减 排 1 北方采暖地区住宅供热 计量收费比例(%) 35% 2 节能建筑比例(%) 严寒及寒冷地区50%夏热冬冷地区45% 夏热冬暖地区40% 3 可再生能源使用比例(%) 10% 4 单位 GDP 工业固体废物 排放量(千克/万元) 25 5 城市工业废水排放达标率 (%) 80% 6 城市再生水利用率(%) 30% 6 市 政 设 1 城市容貌评价值 9.00 2 城市管网水检验项目合 格率(%) 100% 3 城市污水处理率(%) 90%，且不低于申报年全国设市城市平均值 4 城市生活垃圾无害化处90%，且不低于申报年全国设市城市平均值 施 理率(%) 5 城市道路完好率(%) 98% 6 城市主干道平峰期平均车 速 40.00km/h 7 城市市政基础设施安全运 行 城市地下管网、 道路桥梁等市政基础设施档案健全， 运行管理制度完善，监管到位，城市安全运行得到 保障。 8 城市排水 城市建成区实施雨污分流，雨水收集、排放系统按 室外排水设计规范（GB50014-2006）规定的高 限建设；有专门的排水设施管理机构和专项维护资 金保障。 9 城市景观照明控制 除体育场、建筑工地和道路照明等功能性照明外， 所有室外公共活动空间或景物的夜间照明严格按照 城市夜景照明设计规范 （JGJ/T163-2008）进行 设计，被照对象照度、亮度、照明均匀度、照明功 率密度 （LPD） 及限制光污染指标等均达到规范要求。 7 人 居 环 境 1 社区配套设施建设 社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等 各类设施配套齐全。 2 棚户区、城中村改造 建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实 施物业管理。制定城中村改造规划并按规划实施。 3 林荫路推广率(%) 85% 4 绿色交通出行分担率(%) 70% 5 步行、 自行车交通系统规 划建设 制定专项规划，并经批准实施，建成较为完善的步 行、自行车专用道和公用自行车租用系统。 8 社 会 保 障 1 住房保障率(%) 85% 2 保障性住房建设计划完 成率(%) 100% 3 无障碍设施建设 主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍 设施，其管理、使用情况良好。 4 社会保险基金征缴率(%) 90% 5 城市最低生活保障 最低生活保障线高于本省（自治区）同类城市平均 水平，实现应保尽保,正常发放。 注：一、国家生态园林城市否决项 1.尚未编制（或修编）完成城市绿地系统规划，或未按照城市绿线管理办法（建设 部令第 112 号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布； 2.建成区绿地率不达标； 3.城市污水处理率不达标； 4.城市生活垃圾无害化处理率不达标； 5.城市各城区人均公园绿地面积最低值不达标； 6.公园绿地服务半径覆盖率不达标； 7.林荫路推广率不达标。 二、部分指标解释及计算方法 1.1.公众对城市园林绿化的满意率公众对城市园林绿化的满意率 计算方法：计算方法：城市园林绿化满意度调查满意度总分=大于或等于 8 的公众人数（人） 城市园林绿化满意度调查被抽查公众的总人数（人）100% 2.2.建成区绿化覆盖率建成区绿化覆盖率 建成区绿化覆盖面积是指城市中乔、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积，包括屋 顶绿化植物的垂直投影面积以及零星树木的垂直投影面积，乔木树冠下的灌木和草本植物不能 重复计算。 计算方法：计算方法：建成区绿化覆盖率（%）=建成区所有植被的垂直投影面积（K ）建成区 面积（K ）100% 3.3.建成区绿地率建成区绿地率 城市各类绿地包括公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地和其他绿地，建成区绿地 率为各类绿地总面积占城市建成区面积的比率。 计算方法：计算方法：建成区绿地率（%）=建成区内各类城市绿地面积之和（K ）建成区 面积（K ）100% 4.4.城市人均公园绿地面积城市人均公园绿地面积 公园绿地面积指城市建成区内各类公园绿地总面积之和。 城市人均公园绿地面积指城市 中居民人均占有公园绿地的面积。 计算方法：计算方法：城市人均公园绿地面积（/人）= 建成区内公园绿地总面积（）建 成区内的城区人口数量（人） 统计和计算时注意事项统计和计算时注意事项 （1） 道路绿地面积计算： 只栽植行道树的道路， 单侧绿地面积按栽植行道树总长乘 1.5 米计算；行道树下建植绿地的，绿带宽度小于 1.5 米的按 1.5 米计算，大于 1.5 米的按实际 面积计算。道路绿化覆盖面积计算：只栽植行道树的道路，按行道树垂直投影面积计算；行 道树下建植绿地的， 按行道树垂直投影面积与绿地面积相加， 减去行道树垂直投影中与绿地 重叠部分的面积。 （2）孤植树面积计算：孤植树是指孤立种植的树木，既不是行道树，也未栽在绿地内， 其绿地面积按每株 2.25 平方米计算，绿化覆盖面积按树冠垂直投影面积计算。 （3）垂直绿化作为一项考核内容，垂直绿化面积不计入绿地面积。屋顶绿化面积计入 绿地面积。 （4）水面面积计算 公园内符合公园设计规范（CJJ48-92）园内用地比例要求（绿化用地比例 65）的水面，水面全部计入公园绿地面积和绿化覆盖面积； 城市内部河流，沿岸（单岸）绿化带宽度30 米，水面不计入绿地面积和绿 化覆盖面积； 城市内部河流，沿岸（单岸）种植植物形成宽度30 米的滨水公园绿地，水 面面积滨水绿地面积的 50%,水面全部计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面 积滨水绿地面积的 50%,水面按滨水绿地面积的 50%计入公园绿地面积,不计入绿化覆盖面 积。 城市内湖泊,沿岸种植植物形成 1000 平方米以上的滨水公园绿地,水面面积 滨水绿地面积的 50%,水面全部计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面积滨水 绿地面积的 50%,水面按滨水绿地面积的 50%计入公园绿地面积,不计入绿化覆盖面积。 5.5.建成建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率 计算方法：计算方法：建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率（%）=建成区乔、灌木垂直投 影面积（h ）建成区所有植被的垂直投影面积（h ）100% 6.6.城市各城区绿地率最低值城市各城区绿地率最低值 计算方法：计算方法：城市各城区绿地率（%）=建成区内各城区各类城市绿地面积（k ） 城 市各城区的建成区面积（k ）100% 7.7.城市各城区人均公园绿地面积最低值城市各城区人均公园绿地面积最低值 计算方法：计算方法：城市各城区人均公园绿地面积（/人）=城市各城区公园绿地面积（） 城市各城区建成区内的城区人口数量（人）100% 8.8.公园绿地服务半径覆盖率公园绿地服务半径覆盖率 公园绿地服务半径覆盖率是对面积在 5000 平方米，按照 500 米的服务半径计算覆盖居 住用地的百分比（%）； 计算方法：计算方法：公园绿地服务半径覆盖率（%）=公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积（h ）居住用地总面积（h ）100% 9.9.万人拥有综合公园指数万人拥有综合公园指数 计算方法：计算方法： 万人拥有综合公园指数=综合公园总数 （个） 建成区内的城区人口数量 （万 人）100% 1010. .城市道路绿化普及率城市道路绿化普及率 计算方法：计算方法：城市道路绿化普及率（%）=道路两旁（单排或者不连续的按两旁栽植折算） 种植有行道树的城市道路长度（km）城市道路总长度（km）100% 11.11.城市新建、改建居住区绿地达标率城市新建、改建居住区绿地达标率 新建、改建居住区应为 2002 年（含 2002 年）以后建成或改造的居住区（小区） 计算方法：计算方法：城市新建、改建居住区绿地达标率（%）=绿地达标的城市新建、改建居 住区面积（h ） 城市新建、改建居住区总面积（h ）100% 12.12.城市公共设施绿地达标率城市公共设施绿地达标率 公共设施用地是指城市中为社会服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研及 设计等机构或设施的建设用地。 计算方法：计算方法：城市公共设施绿地达标率（%）=绿地达标的城市公共设施用地面积（h ） 城市公共设施用地总面积（h ）100% 13.13.城市防护绿地实施率城市防护绿地实施率 防护绿地规划面积应包括 城市绿地系统规划 规划的现状建成区内的防护绿地面 积，已建成防护绿地面积应以现状建成区内的防护绿地面积为准。 计算方法：计算方法：城市防护绿地实施率（%）=已建成的城市防护绿地面积（h ）城市防护 绿地规划总面积（h ）100% 14.14.生产绿地占建成区面积比率生产绿地占建成区面积比率 计算方法：计算方法：生产绿地占建成区面积比率（%）= =生产绿地面积（h ）建成区面积（h ）100% 15.15.城市道路绿地达标率城市道路绿地达标率 绿地达标的城市道路应符合城市道路绿化规划与设计规范（cJJ75-97)3.1.2 中对 道路绿地率的要求，设区市道路红线宽度小于 12 米的城市道路（支路）可不计入统计范围。 计算方法：计算方法：城市道路绿地达标率（%）= =绿地达标的城市道路长度（km）城市道路总长 度（km）100% 16.16.林荫停车场推广率林荫停车场推广率 计算方法：计算方法： 林荫停车场推广率 （%） =林荫停车场面积 （） 停车场总面积 （） 100% 17.17.河道绿化普及率河道绿化普及率 计算方法：计算方法： 河道绿化普及率(%)=单侧绿地宽度大于或等于 12m 的河道滨河绿带长度 （km） 河道岸线总长度（km）100% 18.18.受损弃置地生态与景观恢复率受损弃置地生态与景观恢复率 受损弃置地指因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏， 并且废弃或 不能使用的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等。 计算方法：计算方法：受损弃置地生态与景观回复率（%）= =经过生态与景观恢复的受损弃置地面积 （h ）受损弃置地总面积（h ）100% 19.19.城市园林绿化综合评价值城市园林绿化综合评价值 E综=E综 10.3E综 20.3E综 30.2E综 40.2 E综城市园林绿化综合评价值； E综 1城市绿地格局的环境价值评价分值； E综 2对城市自然资源的保护和合理利用长度评价分值； E综 3对于城市风貌形成的作用评价分值； E综 4在城市功能定位中的地位和作用评价分值； 20.20.城市公园绿地功能性评价值城市公园绿地功能性评价值 E功=E功 10.2+E功 20.2+E功 30.15+E功 40.15+E功 50.15+E功 60.15 E功城市公园绿地功能性评价分值； E功 1使用性评价分值； E功 2服务型评价分值； E功 3使用性评价分值 E功 4可达性评价分值 E功 5开放性评价分值； E功 6安全性评价分值； 21.21.城市公园绿地景观性评价值城市公园绿地景观性评价值 E景=E景 10.25+E景 20.25+E景 30.25+E景 40.25 E景城市公园绿地景观性评价值； E景 1景观特色评价分值； E景 2施工工艺评价分值； E景 3养护管理评价分值： E景 4植物材料应用评价分值； 22.22.城市公园绿地文化性评价值城市公园绿地文化性评价值 E文=E文 10.5+E文 20.5 E文城市公园绿地文化性评价值； E文 1文化的保护评价分值； E文 2文化的继承评价分值； 23.23.城市道路绿化评价值城市道路绿化评价值 E道=E道 10.4+E道 20.4+E道 30.2 E道城市道路绿化评价值； E道 1植物出料应用评价分值 E道 2养护管理评价分值； E道 3景观特色评价分值； 24.24.公园规范化率公园规范化率 计算方法：计算方法：公园规范化率（%）=规范管理的公园数量（个）公园总数量（个）100% 25.25.古树名木保护率古树名木保护率 计算方法：计算方法：古树名木保护率（%）=建档并存活的古树名木数量（株）古树名木总 数量（株）100% 26.26.节约型绿地建设率节约型绿地建设率 计算方法：计算方法：节约型绿地建设率（%）=应用节约型园林技术的公园绿地和道路绿地面积之 和（h ）公园绿地和道路绿地总面积（h ）100% 27.27.生物防治推广率生物防治推广率 计算方法：计算方法：生物防治推广率（%）=采用了生物防治技术的公园绿地和道路绿地面积之和 （h ）公园绿地和道路绿地总面积（h ）100% 28.28.公园绿地应急避险场所实施率公园绿地应急避险场所实施率 计算方法：计算方法： 公园绿地应急避险场所实施率 （%） =已建成应急避险场所的公园绿地数量 （个） 规划要求设置应急避险场所的公园绿地数量（个）100% 29.29.水体岸线自然化率水体岸线自然化率 计算方法：计算方法：水体岸线自然化率（%）=符合自然岸线要求的水体岸线长度（km）水 体岸线总长度（km）100% 30.30.地表水类及以上水体比率地表水类及以上水体比率 计算方法：计算方法：地表水类及以上水体比率（%）=地表水体中达到和优于类标准的监 测断面数量地表水体监测断面总数100% 31.31.区域环境噪声平均值区域环境噪声平均值 LAeq=LAeqin LAeq区域环境噪声平均值 LAeqi第 i 网络监测点测得的等效声级 32.32.城市热岛效应强度城市热岛效应强度 城市热岛效应强度（）=建成区气温的平局值（）建成区周边区域气温的平均值 （） 33.33.本地木本植物指数本地木本植物指数 计算方法：计算方法：本地木本植物指数=本地木本植物物种数（种）木本植物物种总数（种） 34.34.供热计量收费比例供热计量收费比例 供热计量收费比例指建成区内实施供热计量收费的住宅建筑面积占集中供热住宅总建 筑面积的比例。 计算方法：计算方法：供热计量收费比例（%）=实施供热计量收费的住宅建筑面积（平方米）集 中供热住宅总建筑面积（平方米）100% 35.35.节能建筑比例节能建筑比例 节能建筑比例指建成区内符合节能设计标准的建筑面积占建成区内总建筑面积的比 例。 计算方法：计算方法：节能建筑比例（%）=建成区内符合节能设计标准的建筑面积（平方米）建 成区内建筑总面积（平方米）100% 36.36.可再生能源使用比例可再生能源使用比例 可再生能源使用比例指可再生能源在城市能源结构中所占比例。可再生能源是指风能、 太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。 计算方法：计算方法：可再生能源使用比例（%）=可再生能源使用量（吨标准煤）城市能源消费 总量（吨标准煤）100% 37.37.单位单位 GDPGDP 工业固体废物排放量工业固体废物排放量( (千克千克/ /万元万元) ) 单位 GDP 工业固体废物排放量指创造单位国内生产总值所排放的工业固体废物量。 工业 固体废物排放量指企业将所产生的固体废物排到固体废物污染防治设施、 场所以外的量。 不 包括矿山开采的剥离废石和掘进废石(煤矸石和呈酸性或碱性的废石除外)。 计算方法：计算方法：单位 GDP 工业固体废物排放量（千克/万元）=工业固体废物排放量（千克） 国内生产总值（万元） 38.38.城市工业废水排放达标率城市工业废水排放达标率 城市工业废水排放达标率指城市工业废水排放达标量占城市工业废水排放量的百分比。 计算方法：计算方法：城市工业废水排放达标率（%）=城市工业废水排放达标量（万吨）城市工 业废水排放量（万吨）100% 39.39.城市再生水利用率城市再生水利用率 城市再生水利用率指城市污水再生利用量与城市污水排放量的比率。 计算方法：计算方法： 城市再生水利用率 （%） =城市污水再生利用量 （万吨） 城市污水排放量 （万 吨）100% 40.40.城市容貌评价值城市容貌评价值 E容=E容 10.3+E容 20.3+E容 30.2+E容 40.2 E容城市容貌评价值； E容 1公共场所评价分值； E容 2广告设施与标识评价分值； E容 3公共设施评价分值； E容 4城市照明评价分值； 41.41.城市管网水检验项目合格率城市管网水检验项目合格率 计算方法：计算方法： 城市管网水检验项目合格率 （%） =城市管网水检验合格的项目数量 （项） 城市管网水检验的项目数量（项）100% 42.42.城市污水处理率城市污水处理率 计算方法：计算方法：城市污水处理率（%）=经过城市污水处理设施处