创建全国计划生育优质服务先进区动员大会讲话_计生工作会讲话.doc

创建全国计划生育优质服务先进区动员大会讲话_计生工作会讲话 在创建全国计划生育优质服务先进区动员大会上的讲话同志们： 今天，区委、区政府在这里召开全区人口和计划生育工作会议，本次会议是在全区上下深入贯彻落实科学发展观，努力把我区建设成为江门市富裕文明和谐首善之区的新形势下召开的，非常重要。刚才，雁萍同志通报了200x年度人口与计划生育目标管理责任制考评情况，宣读了有关表彰决定，惠红同志总结了200x年度全区的人口计生工作，对二零零九年的工作作了具体部署，我完全同意。市人口和计划生育局宋华局长就我区人口计生争创全国计划生育优质服务先进区（以下简称创国优）的工作作了四点重要的指示和部署，针对性很强，我们要结合实际认真贯制落实。下面，我再强调三点意见： 一、认清形势，找准差距，重新认识我区人口与计划生育工作面临的新任务 我区人口与计划生育工作形势总体是好的，连续多年稳定在省一类地区水平，200x年，5个镇（街）受到市政府的表彰，荷塘镇人口计生工作由二类镇升为一类镇。取得这样的成绩，是各级党委、政府正确领导和各部门齐心协力的结果，也是广大计生干部辛勤工作和无私奉献的成果。在此，我代表区委、区政府向获得表彰的单位和个人表示热烈祝贺！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我区人口计生工作整体水平仍然不高，与珠三角其他先进地区相比仍有较大的差距，各项指标仍未达到珠三角平均水平，人口计划生育工作面临许多新情况和新问题，分析存在的问题和原因，主要有以下几方面： 一是人口计生工作阻力仍然较大。目前，我区部分群众的生育观念未能得到根本转变，国家现行生育政策要求和一些群众的生育意愿还有较大差距，多年来的低生育水平，主要还是靠政策约束、行政制约等手段实现的，工作稍有放松，就有反弹的可能。 二是部分基层干部对人口计生工作重视不够。对新时期人口计生工作长期性、艰巨性、复杂性和反弹性的认识不够。一些同志没有真正把人口与计划生育工作和经济工作摆在同等位置上，面对取得的成绩盲目乐观，存在松懈麻痹和厌战的思想，导致一些地方政策外生育控制力度不够，200x年仍有10个村（居）委考核不达标。 三是部分村人口计生工作长期滞后，日常工作比较薄弱。有些村连续多年考核不达标，经常性工作不到位。原因主要有：村（居）委计生干部工作主动性差，未能承担起各项人口计生任务，工作依赖镇（街）一级，对本地的情况不明，外出超生对象难于掌握；个别村的计生队伍力量薄弱，年龄偏大，活力不够，计生专职人员工作不专，素质不强，执法水平不高；少数村两委班子不协调，工作互相掣肘；村级干部三年一次换届选举，有些村干部有保票思想，不敢大胆抓计划生育工作，甚至通风报信做老好人。 四是流动人口计划生育综合治理工作难度大，存在不少薄弱环节。我区共有流动人口育龄妇女9.96万人，200x年流动人口出生5509人，流动人口出生量大幅增加，远远超出户籍人口，其中，符合政策生育率仅为90.28%，流动1234下一页 人口的四术也难于落实。由于区政府制定的蓬江区加强流动人口和出租屋管理工作方案难于落到实处，有些镇（街）还是靠突击行动来推动流动人口的管理工作，时紧时松。我区以现居住地为主的流动人口计生管理机制刚刚建立，还需要进一步健全和完善。 针对这四大方面的问题，全区各级党委政府和各部门、各单位必须高度重视，研究采取措施切实加以解决。做好人口和计划生育工作，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的重要基础，全区各级各部门和各级领导干部一定要牢固树立忧患意识和责任意识，深刻认识人口和计划生育工作的复杂性、艰巨性和长期性，特别是在工作取得进步、达到一定水平的情况下，更要防止盲目乐观和松劲厌战的思想，树立长期作战的思想，常抓不懈，不断加强和改进工作。 二、转变作风，狠抓落实，努力推进人口与计划生育工作深入开展 要坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责切实把人口计生工作落到实处，推动统筹解决人口问题取得新的成效。 一要解放思想，更新观念。要破除就计生抓计生的狭隘思维，树立抓人口计生就是抓改善民生、抓科学发展的正确观念。要牢固树立不改革就没有出路、不创新就难于发展的观念，调整管理人口和计划生育工作的思路，各镇街要根据二零零九年确定的人口计生创新项目，加大投入，组织力量开展试点工作，试点取得成效后向全区推广。通过观念创新，实现思路创新，进而推动工作创新，努力实现人口和计划生育的科学发展。 二要强化责任，落实措施。各镇（街）、各部门要按照刚刚签订责任书的内容，严格目标管理，坚决实行计生工作考核"一票否决"要形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。区已经印发了区领导和区直部门挂钩帮扶人口和计划生育工作方案，加大对基层基础工作较薄弱的18个村（居）委的帮扶力度，分别由分工联系镇（街）的区领导，综合治理成员单位和区直十百千万干部下基层对口扶持，以促进全区人口计生工作平衡发展。 三要创新方法，完善机制。要进一步改革人口计生目标管理考核机制，完善层级动态管理责任制，及时兑现奖惩，强化激励约束。要不断建立计划生育利益导向机制，拓展城市奖励、优惠和扶助政策，推动人口计生工作手段从强制型向引导型转变。要完善计生约束机制。要加强流动人口计划生育管理服务，健全以属地为主的统一管理、优质服务的长效机制。 三、发挥自主创新精神，争创全国计划生育优质服务先进区 宋华局长讲话中对蓬江区创国优的重要贡献和必要性作了深刻的论述，可以说这也是市委、市政府交给蓬江区各级党、政的一个重要的政治任务，是对蓬江80万人民的信任和鞭策。创国优工作是我区今年人口计生工作的重中之重，它不仅仅是就创建而创建，而是提升我区人口计生水平的重上一页1234下一页 要载体。就是说，通过创建这个平台，达到进一步加强人口计生工作的目的。各镇（街）、各相关部门要坚定创优的信心和决心，要继续坚持以人为本，以人的全面发展为中心的服务观念，把广大群众的满意程度作为衡量创优活动质量的主要标准，加大工作力度，落实三个必须实现三个做到扎实推进创国优活动的深入开展。 （一）必须强化对创优工作的领导，真正做到守土有责、领导有力。区将成立创优领导小组，制定出台实施意见。各镇（街）的党政一把手和分管领导，要真正负起责任，沉下身子，深入一线，靠前指挥，起好表率；各包片领导要定期深入所联系的村（居委），掌握工作进度，及时反馈信息，为领导指导、决策工作提供可靠依据；各职能部门要按照区委、区政府下发的实施意见要求，结合本地、本部门实际，认真制定创优活动计划，精心部署，周密安排，及时研究和解决创优活动中遇到的困难和问题，推动创优活动稳步扎实开展。 （二）必须着力解决创优工作的经费投入，真正做到四个确保。各级要加大财政的投入，确保今年全区人口计生事业的人均财政投入达到30元。区政府已经将创国优专项经费纳入了财政预算，各镇（街）也要加大财政的投入，做到四个确保确保法律法规政策规定的各项免费技术服务项目的落实；确保法律法规规定的各项计生奖励优惠措施的落实；确保基层计划生育工作人员工资侍遇的落实；确保对人口和计划生育事业投入水平逐年提高。棠下、荷塘、 杜阮镇要保证镇、村两级计生服务所、室等基础设施建设和改造的经费，进一步完善服务设施和网络建设。 （三）必须加大创优工作的部门配合力度，真正做到全民齐动，氛围浓厚。创国优工作任务重、困难多，绝非人口计生部门一家所能解决，而且很多工作对相关部门来说，也不是简单的对应关系，需要各部门通力协作，形成合力，才能顺利实现。如果只从本镇（街）、本部门的利益出发，必然会影响全区人口计生工作的整体发展。要掌握和运用市辖区人口计生工作规律，建立部门联系协作工作制度，各镇（街）、各部门一定要有大局观念，把人口计生工作当作自己义不容辞的责任，拿出足够的精力，切实抓好创建工作。人口计生部门要切实负起责任，发挥好主管部门牵头协调和管理服务职能；宣传部门要加强舆论引导，为人口计生工作创造良好的社会氛围；组织、纪检监察和财政、教育、劳动、民政、卫生、公安等部门要立足本部门职责，积极支持人口计生工作，形成统筹解决人口问题的合力。 同志们，创建全国计划生育优