江苏省职业病防治形势(培训2012).ppt

江苏省职业病防治形势,叶仁俊,职业病相关事件回顾(全国),开胸验肺-河南省新密市张海超(2009年) 云南水富-12名返乡农民工病死(2009年) 铅污染事件-陕西东岭(300个孩子血铅超标) -武冈铅污染 -昆明东川区 -邳州市运河镇 -甘肃省徽县 镉污染-湖南浏阳,职业病相关事件回顾(江苏),2004年昆山三氯乙烯中毒死亡事件； 2007年无锡松下电池尿镉超标事件； 2009年苏州联建正已烷中毒事件； 2009年邳州铅污染事件； 2009年大丰铅污染事件； 2010年沛县“四乙基铅”中毒事件； 2010年无锡尼康发生不明气体吸入事件； 2011年江阴华西高速线材厂发生一氧化碳中毒事件。 这些仅仅是冰山一角，据了解我省每年平均发生十多起职业中毒事件 。,江苏省职业病防治现状,1、职业病危害严重，职业病发病数居高不下，且在近年有高发趋势。,江苏省职业病防治现状(中国),江苏省职业病防治现状(中国),我国的职业危害以粉尘为主，职业病人以尘肺为主，2005-2010年尘肺病检出率显著上升(P0.001) 。,江苏省职业病防治现状,地区分布 2006年2011年江苏省职业病发病人数统计：徐州1023、苏州985、无锡897、盐城749、南京575、镇江472、扬州188、淮安177、常州115、南通96、泰州67、宿迁52。 2011年发病数居全省前四位分别是：盐城、无锡、苏州、镇江。,江苏省职业病防治现状,据分析，由于一些职业人群特别是农民工职业健康体检率较低，加之职业病具有迟发性和隐匿性特点，每年实际新发职业病数远高于报告情况。,江苏省职业病防治现状,2、 职业病危害范围广，中小企业危害尤其突出。 我省职业病危害广泛分布在煤炭、冶金、建材、化工、机械、汽车制造、医药、电子、船舶制造、电力等30多个行业。其中，中小企业情况尤其突出，部分用人单位工作场所劳动条件恶劣，工艺落后，缺乏必要的防护措施，职业病危害突出，监管难度大。 2006年，省有关部门联合开展企业职业病危害状况调查显示，18.8%的职工接触不同类别的职业危害；2007年调查发现，江苏境内有毒化学品生产及使用企业总数为8708家，137万职工不同程度接触有毒有害化学品。据估算，我省接触职业病危害因素的劳动者约1400万人。,江苏省职业病防治现状,企业规模分布 2006-2011年新发病人数最多的是小型企业（37.19%）、大型企业（27.06%）、中型企业（16.29%）。 2011年小型企业503（51.12%）、中型企业169（17.17%）、大型企业151（15.35%）。,江苏省职业病防治现状,3、职业卫生技术服务覆盖率低，职业卫生服务体系亟待加强。 2011年全省职业健康监护涉及6766家企业，职工1543705人(仅占总数的10%)，实检814666人，检出疑似职业病4576人，检出率为0.56%，职业禁忌证9330人。 据估算，我省接触职业危害因素的劳动者约1500万人。 2011年共检测企业5392家，共检测点数105056个，合格率为90.31%；以区域采样为主5359家（99.4%），个体采样33家（0.6%）。,江苏省职业病防治现状,据估算，我省劳动者平均的健康监护服务覆盖率不到10%，大量的农民工等流动劳动者没有进行职业健康检查，一些职业病未及时得到诊断治疗。 截止2010年底，全省具有职业病诊断资质的26家，职业健康检查资质的104家，职业卫生技术服务资质的102家，与职业卫生技术服务需求相比，存在较大差距。 数据来源于江苏卫生年鉴(2011年),江苏省职业病防治现状,4、职业病危害呈转移蔓延趋势。 高污染、重危害企业向经济相对落后地区转移。进城务工人员和各类企业中的农民工成为遭受职业危害的重点人群。 据估计我省约有900万外来务工人员，他们绝大多数工作在生产第一线，由于劳动关系不固定，流动性大，接触职业病危害的情况十分复杂，他们的健康没有得到有效的保障，其健康影响难以准确估计。,江苏省职业病防治现状,5、职业病对劳动者健康损害严重，经济社会损失巨大。 尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。因尘肺病造成的直接经济损失按每人每年10万元计，我省就高达20亿元，并且以每年0.8亿元的速度逐年递增。 由于职业病存在一定的潜伏期，尽管职业健康监护的水平不断提高，但职业病在今后的一段时间内仍存在高发势头。,江苏省职业病防治现状,6、职业病危害事件时有发生，并已成为影响社会稳定的重要因素。 职业病发生对劳动者来讲往往是不可逆性或是致命性的，后果严重。2009年河南“开胸验肺”事件，2011年云南省多人因尘肺病死亡事件都是典型的职业病危害事件。 我省近年来也发生多起影响较大的职业病相关群体性事件，如2004年昆山发生三氯乙烯中毒死亡事件，胡锦涛总书记专门作出重要批示；2007年无锡松下电池公司发生职工“尿镉超标”事件，上千名职工集体上访，引起国家多部委关注。,职业病危害形势严峻的原因,1、用人单位责任不落实 一些用人单位没有真正树立以人为本思想，对职业病危害的认识不足，对劳动者健康重视不够，防治主体责任不落实，没有采取有效的综合治理措施，违法行为大量存在。,职业病危害形势严峻的原因,2、政府监管存在薄弱环节 一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系，职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划，监管机构不健全，基层监管力量薄弱，部门之间工作衔接不够，没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位，执法不够严格，对违法行为处理不力。,职业病危害形势严峻的原因,3、防治工作基础比较薄弱。 许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后，设施、设备简陋，职业病防治管理水平低，投入不足。 职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善，信息网络不健全