依法行使》课件(新人教版必修2)1.ppt

1、对人民负责原则的要求 2、公民求助的途径 3、政府为公民求助提供的途径。 4、公民向政府求助或投诉，有什么意义？,1)坚持为人民服务的工作态度 2)树立求真务实的工作作风 3)坚持从群众中来、到群众中去的工作方法,1）从单位、社会团体等方面得到帮助 2）求助于政府,解决公民自己困难，维护自己的合法权益，改进政府工作。,复习提问,一.公共权力 切莫滥用,探究一 镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。,1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 2、政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？ 3、政府及其工作人员应如何行使权力？,1 、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。,镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。,2、 根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害？,滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。,3、政府公职人员应如何行使手中的权力？,（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。 （2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。 （3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,3.4.1政府的权力：依法行使,政府权力 依法行使,1、含义 2、必要性 3、具体要求 4、意义-根本目的 5、如何提高依法行政的水平,二、政府依法行政,1、依法行政的含义：,政府及其公职人员的权力由法律授予，必须依据宪法和法律来行使权力。,2、依法行政的必要性,政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。政府坚持依法行政体现了对人民负责的原则。,3、依法行政的具体要求,探究二 1）你能就期中的某一点，列举实例加以说明吗？ 2）有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？,遵循办事程序就不能提高办事效率吗？,程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。 只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。 因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。,3）一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管 执法人员： A同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。 B给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。 C没收这些小摊贩的商品。 请你结合政府依法行政的具体要求的论述，对这三种做法进行评论。,3、依法行政的具体要求,合法行政,合理行政,程序正当,高效便民,诚实守信,权责统一,做法一： 同情摊贩谋生艰难，不予理睬。,违背了合法行政、合理行政的要求。 摊贩占道经营,违背城市综合治理条例是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”； 执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背 “合理行政”的要求。,做法二：给小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。,符合合法行政、合理行政的要求。 执法人员劝小摊贩离开是执行城市综合治理管理条例，履行管理职责，属于“合法行政”。 行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。,做法三：没收这些小摊贩的商品。,违背了“合理行政”的要求。 在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失。 情与法不是绝对对立的，在坚持法律的前提下，可以做到情与法的统一。,为人民服务的政府,4.依法行使政府的权力的意义:,1)有利于保障人民群众的权利和自由 2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威 3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 5)依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。,5、提高政府依法行政水平的途径：,1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。 3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 4),权力与责任的关系:,(1)有权必有责.行使权力时要承担责任; (2)用权受监督,行使权力时,必须受到严格的监督; (3)侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿,三、审慎用权 科学民主决策,1、科学民主决策的必要性,政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。,2、提高科学民主决策的途径,1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。 3）要依法确定各级政府的行政决策权，明确政府应该管什么，明确政府的权限，政府不能越位、错位。 4）政府应该严格执行决策程序。除依法应当保密之外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。如涉及重大的专业性决策要专家论证；如涉及老百姓切身利益的，要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证会等 5）建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。 6）,小结: 知识结构,政府的 权力依法行使,政府 依法行政,审慎用权, 民主决策,政府依法行政的含义及必要性,政府依法行政的意义 4,政府提高依法行政水平的措施 4,政府在依法行政中对人民负责，坚持科学民主决策 3,政府依法行政的具体要求6,练习：,1、下列对依法行政和依法治国认识正确的是 （ ） A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别 B、依法行政是依法治国的前提 C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求 D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求,C,2、2005年11月10日新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要 （ ） A、合法行政 B、合理行政 C、高效便民 D、程序得当,C,3、2005年11月11日人民日报载文指出，要切实树立依法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示我们，依法行政应 （ ） A、加强廉政建设，增强政府的权威 B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平 C、推进社会主义民主法制建设 D、保障人民群众的权利,D,4、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为（ ） 、行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。 、行政机关是管理国家行政事务的机关。 、是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。 、有利于提高公民的道德水平,C,5、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方政