大营镇新城医院PPP项目可行性研究报告 .doc

工程咨询资质工咨甲：11820070058大 营 镇 新 城 医 院 PPP 项 目可行性研究报告济南市工程咨询院二一六年四月目 录第一章 总论1第一节 项目概况1第二节 主要技术经济指标3第三节 报告编制依据4第二章 项目建设背景及必要性6第一节 项目建设背景6第二节 项目建设的必要性8第三章 大营镇综合开发潜力12第四章 建设条件15第一节 项目选址15第二节 建设条件15第三节 征地拆迁及移民安置分析18第五章 建设方案19第一节 设计原则及依据19第二节 建设内容及规模23第三节 总平面布置24第四节 建筑方案31- 1 -第五节 公用工程及辅助设施34第六章 节能方案45第一节 用能标准和节能规范45第二节 能源供应状况和能耗指标分析46第三节 节能措施49第七章 环境影响评价54第一节 评价依据与保护原则54第二节 建设期主要污染源及治理措施57第三节 运营期主要污染源及治理措施60第四节 环境影响评价63第八章 劳动安全卫生与消防64第一节 影响劳动安全的因素分析64第二节 防护及监控措施66第二节 劳动安全卫生68第三节 安全设施69第四节 消防设施70第九章 组织机构与劳动定员72第一节 组织机构72第二节 项目管理72- 2 -第三节 劳动定员及培训73第十章 项目实施进度76第十一章 工程招投标方案78第十二章 投资估算和资金筹措82第一节 投资估算82第二节 资金筹措85第十三章 财务分析86第一节 基本参数86第二节 收入分析86第三节 成本分析88第四节 盈利能力分析89第五节 敏感性分析90第六节 清偿能力分析91第七节 财务分析结论92第十四章 社会效益分析93第十五章 结论与建议95第一节 结论95第二节 建议96- 3 -附表：1、营业收入和营业税金及附加估算表2、总成本费用估算表3、固定资产折旧费估算表4、无形资产及其他摊销费估算表5、流动资金估算表6、利润及利润分配表7、借款还本付息计划表8、流动资金投入计划表9、项目投资现金流量表10、项目资本金现金流量表11、财务计划现金流量表12、资金使用计划- 4 -大营镇新城医院PPP项目第一章 总论第一节 项目概况一、项目名称大营镇新城医院PPP项目二、项目主管单位大营镇人民政府三、项目性质新建/BOT（在政府与社会资本合作项目中，新建项目大概可分为BOT、BOO、BOOT等多种合作模式，具体以市场测试结果为准）。四、项目建设地点本项目建设内容包括新城医院、裘组文化公园两个部分，各部分建设地点为：新城医院位于大营镇镇区、裘皮新城，人民街以南；裘祖文化公园位于大营镇裘都大道以东、人民路以南。五、项目建设规模新城医院占地60亩，规划建筑面积57200平方米，其中门诊楼8840平方米、医技科室11960平方米、住院手术科室24000平方米、保证系统4680平方米、行政科教2600平方米、院内生活及其他辅助用房5120平方米；按二级综合医院标准设计建造，设计床位499张。裘祖文化公园项目占地40亩，建筑面积3480平方米，主要建筑管理区500平方米、文化长廊900平方米、广场1800平方米，配建公厕、自行车停靠处和垃圾中转站；绿化以草坪为主，配以花灌木以及少量造型优美乔木，广场雕塑等，与裘祖文化融为一体，并设置老人、儿童专用活动场地。六、项目建设期限项目合作期为22年，其中建设期2年、运营期20年。七、总投资及资金来源项目总投资31464.16万元，其中建设投资29739.94万元，包括建筑工程费用12765.30万元、设备购置费用7094.07万元、安装工程费3403.93万元，工程建设其他费用5060.45万元、预备费用1416.19万元），建设期利息1470.00万元，铺底流动资金254.16万元。项目总投资31464.16万元，其中建设单位自筹9464.10万元、占比30.08%，银行贷款22000万元、占比69.92%。八、项目经济效益分析项目建成后，年平均营业收入8097.94万元，年平均成本费用6591.17万元，年平均利润总额1506.77万元，总投资收益率7.52%。项目财务内部收益率税前为9.01%、税后为7.42%；按6%的基准收益率计算财务净现值税前为8982.07万元、税后为3923.59万元；投资回收期税前为11.40年、税后为12.30年。第二节 主要技术经济指标主要技术经济指标表见表1-1。序号指标名称单位数量备注一建筑面积平方米60680二停车位个300三燃料及动力消耗1水立方米/年77684.222电KWh3976366.943天然气m3556733.20四总投资万元31464.161建设投资万元29739.941.1建筑工程费用万元12765.301.2设备购置费用万元7094.071.3安装工程费用万元3403.931.4工程建设其他费用万元5060.451.5基本预备费万元1416.192建设期利息万元1470.003铺底流动资金万元254.16五营业收入万元/年8097.94平均六总成本万元/年6591.17平均七利润总额万元/年1506.77平均八净利润万元/年1130.08 平均九财务内部收益率%9.01%税前%7.42%税后十回收期（含建设期）年11.40税前年12.30税后十一财务净现值（Ic=6%）万元8982.07税前万元3923.59税后十二总投资收益率%7.52十三资本金净利润率%11.94十四利息备付率%6.35平均十五偿债备付率%1.15 平均十六还款期年20十七建设期年2第三节 报告编制依据一、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要二、河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要三、衡水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要四、关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发201542号）五、关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知（财建201529号）六、国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）的通知（国办发201514号）七、国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460号）八、财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476号）九、国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724号）十、中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发20096号）十一、国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（国发201340号）十二、住房城乡建设部印发关于进一步加强公园建设管理的意见的通知（建城201373号）十三、河北省关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见十四、投资项目可行性研究指南十五、建设项目经济方法与参数（第三版）十六、建设单位提供的其他相关资料第二章 项目建设背景及必要性第一节 项目建设背景一、PPP模式提出背景随着我国经济的快速发展，城镇化脚步不断加快，对基础设施等需求日益加大。同时，近年来财政收入的增速开始放缓，地方政府性债务规模快速增加，风险不断上升，使得由政府包揽基础设施投资建设和运营的传统模式难以为继。此外，传统模式下，公共产品和服务供给的高成本、低效率、低水平等问题也日益突出，越来越受到公众关注。如何破解所面临的难题，为基础设施等项目投融资选择一条合适的道路是目前的当务之急。PPP（Private-Public-Partnership）模式是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系，并通过正式的协议明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。PPP模式能够拓宽资金来源渠道、缓解政府财政压力、化解地方政府性债务风险、推动政府职能转变、提高资金使用效率、改善公共物品供给效益，PPP模式成为破解这一难题的重要途径。二、项目建设背景（一）大营镇属于衡水市枣强县，是全国500家小城镇建设试点镇、国家级综合改革试点镇，河北省小城镇改革发展重点镇，河北省农村现代化建设试点镇，是河北省“农业专业化十大专业市场”之一。大营镇要以创建“镇级市”为目标，加快推进以医院、交通道路、供热供气、游园设施为重点的基础建设，大幅度提高城区的承载能力和服务水平。按照营新一体化布局，加快大营、新屯基础设施互通互联、园区共建。加快园区、城镇设施建设，建成县域经济新的增长极。目前，枣强县大力加强思想文化建设。进一步挖掘、传承、弘扬独有的三大文化，即裘祖文化、董子文化、移民文化，与培树社会主义核心价值观和产业发展、城镇建设高度融合在一起，赋予枣强明礼守信、开放包容、自强不息、奋发向上的新时代内涵，打造发展软实力、构筑发展新优势。大营镇裘祖公园和开发区接点走廊的建设，以裘祖文化和营皮文化为主题，结合大营镇营皮产业，发挥当地文化和产业优势，形成产业和文化特色，完善大营镇基础设施建设、改善当地居民生活环境的同时，大大增强大营镇营皮文化和产业的影响力，促进当地经济发展。（2） 枣强县全面落实各项惠民政策，2014年发放粮食直补等惠农补贴7939万元，提供就业公益性岗位318个，发放城乡低保、五保金近2000万元，新农合参合率、城乡居保参保率达到96%以上。全力推进十件惠民实事，40公里农村公路竣工通车，新医院、大营第三水厂完成主体工程，中医院扩建启动，全民健身中心和第五小学即将开工，县城第二污水处理厂、南水北调地表水厂完成开工前准备，其他工程正在积极推进。切实解决群众热点难点问题，新建续建水厂4座，可解决7万人的饮水安全问题。随着经济的多元化、观念的多元化，导致人们需求的多元化，人们在生活水平提高的同时，对自身健康的认识和生命质量的要求也越来越高，对医疗服务的需求呈现出多样化、多层次。随着市场经济的发展，人民物质文化生活水平的改善，生物-心理-社会医学模式的转换，人们健康观念的变化，人口老龄化的加快与独生子女的增加，对医疗服务的需求进一步增加。目前，大营镇的医疗卫生条件有限，不能满足人们对医疗卫生服务的需求。枣强县根据医疗市场需求的变化，合理规划和建设新型一甲医院，以满足当地对医疗卫生的需求，为社会提供不同层次的医疗保健服务。第二节 项目建设的必要性一、项目建设符合国家和当地相关政策（一）项目建设符合全国医疗卫生服务体系规划纲（2015-2020年）规划纲要指出：“要适度有序发展医疗卫生服务体系，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，为实现2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民群众健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。并明确鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构。”本项目新型医院的建设采用PPP模式，是对国家政策的贯彻和执行。（二）项目建设符合河北省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）规划指出，河北省11个市卫生资源分布不平衡，综合考虑各市面积、人口、卫生资源、经济水平、交通等实际情况，将全省11个地市卫生资源分为三类。在床位规模总体增加的前提下，考虑各地资源差异，在现有基础上，按照适度发展、平稳发展、控制发展等策略对全省各市区别制定出各市床位配置标准。对于省内外医疗辐射作用较强的一类地区中的石家庄，区域医疗中心作用强的二类地区中的邯郸、保定，每千常住人口床位数偏少的三类地区中的邢台、衡水给予较大的发展空间；同时，鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构。二、项目建设有利于提高当地居民生活质量河北省关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见指出:提升人居环境质量，推动文化创意和设计单位参与新型城镇化和新农村建设的创意设计研究，推广以人为本、安全集约、生态环保、传承创新的理念，进一步提高城乡规划、建筑设计、园林设计和装饰设计水平。实施历史文化名城名镇名村、古树古木和风景名胜资源保护工程。加强城市建设设计和景观风貌规划，突出地域文化特色，提高园林绿化和城市公共艺术的设计质量，建设特色文化城市。推进美丽乡村建设，加强村镇建设规划，培育村镇建筑设计市场。贯彻节能、节地、节水、节材的建筑设计理念，推进技术传承创新，实施绿色建筑行动，做好绿色建筑标准强制推广试点。因地制宜融入文化元素，加快相关建筑标准规范的更新或修订。完善建筑、园林、城市设计、城乡规划等设计方案竞选制度，重视对文化内涵的审查。鼓励装饰设计创新，突出文化内涵，引领装饰产品和材料升级。本项目裘祖文化公园和接点走廊的建设，有利于弘扬当地裘祖文化，改善当地居民的居住环境，提高城市生活质量。三、项目建设有利于推动当地社会经济发展大营镇裘祖公园和开发区接点走廊的建设，以裘祖文化和营皮文化为主题，结合大营镇营皮产业，发挥当地文化和产业优势，形成产业和文化特色，完善大营镇基础设施建设、改善当地居民生活环境的同时，大大增强大营镇营皮文化和产业的影响力，促进当地经济发展。四、项目的建设能够推进和谐社会的建设进程 在构建社会主义和谐社会的进程中，努力解决看病难、看病贵等人民群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题，是党和政府做出的一项重大战略部署。该项目属于公共卫生基础设施项目，建成后将明显减少广大群众疾病发生率，提高民众的生活质量。此外，该项目的建设，在很大程度上保障了公共医疗服务体系，从而促进社会经济的进一步发展。五、项目建设是适应城市发展的需要经过多年的建设和发展，河北省已建起由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，基本能满足全省居民基本医疗卫生服务需求。但是与经济社会发展及人民群众日益增长的医疗卫生服务需求相比，特别是与健康中国、健康河北工程和大健康新医疗等战略目标相比，河北省医疗卫生服务体系还存在一定的差距。集中表现为资源总量不足，体系布局和结构不合理，现有资源效率不高，服务水平亟待提升等方面。大营镇新型医院的建设将改善当地医疗卫生服务水平，满足当地对医疗卫生服务需求，提高当地城市供给能力，加快大营镇城市化进程。综上所述，本项目的建设符合国家和当地发展政策，有利于改善当地居主环境，提高居民生活质量，推动社会经济发展。因此该项目建设是非常必要的。103第三章 大营镇综合开发潜力一、政府政策扶持，城市化进程加快2015年枣强县政府工作报告中指出：构建城乡一体规划布局。遵循“四规合一”要求，完成全域规划设计，形成“一主一副、一带三区”县域城镇空间布局。完善县城供热供气、给水排水、绿道绿廊等专项规划，完成生态新城控制性详规。大营，以创建“镇级市”为目标，加快推进西亚皮草新城建设，完成传奇小镇主体，实施营南干渠改造提升工程，全面贯通“一横四纵”五条主干路，拉大镇区框架。做大做强城镇经济。把裘祖文化、董子文化、移民文化作为重要支撑，着力打造城市竞争的软实力。打造生态宜居城乡环境，以创建国家级园林县城为目标，大力实施造林绿化攻坚行动，加快森林公园扩容升级，争创五星级公园。二、完善的配套基础设施，基础设施投入成本低在推进城镇化建设中，大营镇把提升城镇建设品位、凝聚人气作为打造现代化“天下裘都”、再创营皮辉煌的着力点，坚持高起点规划、高品位设计，不惜重金聘请省、市专家前来实地勘察，对该镇驻地服务区、工业区、居民区、商业区等整体布局科学规划，将城镇布局规划为“一核、两区、三带、四轴、八片”：一核即以火车站广场为中心的核心商贸区；两区即西部加工区、东部鞣制区；三带即沿卫千渠和营南干渠的两条人文生态景观带和沿人民街两侧的旅游购物带；四轴即迎宾大道、人民街、经贸路、曙光街四条交通主干道；八片即四个居住片区、两个工业片区和一个物流片区、一个教育科研片区。他们先后谋划建设了比干公园、文化休闲广场、大有影剧院、裘皮文化展览中心、污水处理厂等公共设施。把道路建设和绿化建设作为提升小城镇品位的重要选项，建设了迎宾大道、裘都街、经贸路、曙光街、康营路、比干街、丰营路等主干街道，形成了“六横九纵”的道路体系。根据大营皮毛业发展的现状和趋势，大营镇积极实施“西城东扩”战略，于2001年7月开工建设了大营皮毛工业园，截止到目前，基础设施投入7000多万元，实现了“七通一平”（即路、电、讯、上水、下水、有线、宽带通，地平整）。三、市场体系完整有序，促进营皮产业发展枣强县以产业生态化、工艺标准化、生产规模化、产品品牌化、市场多元化为目标，不断加快裘皮产业转型升级。2012年全国首家裘皮检测中心在大营镇挂牌成立，今年又被批准为国家级裘皮产品检测重点实验室。今年6日份启动了“营皮”地理标志产品保护申报工作，已上报国家质检总局受理。投资128亿元的裘皮新城项目集产、销、居为一体，将打造成为中国裘皮产业首个一站式运营服务平台。从产业格局上说，既有占地1.5平方公里、已入住上百家裘皮生产企业的大营皮毛工业区，有已建成使用的大营污水处理厂，又有以大营国际皮草交易中心为代表的市场平台。完整的市场体系和产业格局，促进了营皮产业的发展。四、裘皮文化源远流长大营是中国裘皮文化的发祥地，相传商末丞相比干就在大营一带发明了制裘工艺，距今已有3000多年的历史。秦始皇曾下旨赐封枣强大营为“天下裘都”。明朝嘉靖年间，营皮被额定为“土贡”，郑和下西洋时名扬海外，大营裘皮以“皮板柔软、毛眼遂适、色泽协调时尚”而进入欧洲上流社会。清道光年间，英、俄、日、荷等十多个国家的客商在大营设有皮货栈。如今，大营一带“村村干皮毛，户户搞加工，人人懂经营”的局面已经形成。营发展到今天，已形成以大营为中心，拥有加工企业和摊点1.4万家，辐射到周边5市县500多个村庄，从业人员达到15万人，方圆达百里的皮毛经济圈。三千年裘皮文化的浸润，祖祖辈辈手艺相传，使大营与皮草血脉相连，从而形成浓厚的裘皮文化氛围。五、人力资源得天独厚一业兴带动百业兴，大营裘皮加工业的发展，不但增强了本地的经济实力，而且也影响带动了周围地区经济的发展。据不完全统计，目前，大营有裘皮加工企业及业户14000家，从业人数达到15万人。大营裘皮加工业以辐射到周边5市县300多个村庄，形成以大营为中心方圆百里的经济圈。经过多年的沉淀，大营拥有了裘皮加工的各类专业人员，涉及设计、加工、销售各个裘皮生产经营环节，他们分工明确、各司其职，构成了大营镇最为宝贵的精神财富、人力资源。第四章 建设条件第一节 项目选址本项目建设内容包括新城医院和裘组文化公园两部分，各部分建设地点为：新城医院位于大营镇镇区、裘皮新城，人民街以南；裘祖文化公园位于大营镇裘都大道以东、人民路以南。第二节 建设条件一、交通区位条件枣强县大营镇位于河北省东南部，交通便利，距枣强县城南25公里，距衡水市50公里。东邻山东德州市，是邢德公路和肃清公路的交叉口，京九铁路大营站客车停车目前达六对，是同级站停车最多的。二、自然条件（一）气候枣强县地处河北省东南部，衡水市南端，属于温带半湿润半干旱大陆性季风气候区，为暖温带半湿润区，其特点是：夏季高温，降水集中，冬季寒冷干燥，雨雪稀少，秋季有时有连阴雨出现。年平均气温13.4，年平均降水量481.5毫米。（二）地质地貌枣强县属于河北省中南部平原，全境除索泸河两岸有少许沙丘外，地势平坦，由西南向东北倾斜。海拔2329米。在总体平坦之中，尚有不少洼地：重点大洼12个，小片洼地500多个。截至2010年，枣强县土壤以潮土为主，有两个土类，4个亚类，8个土属，48个土种，在93910.47亩耕地中，有沙质土13917.6亩、沙壤土132925.95亩、轻壤土712199.16亩、中壤土80033.76亩。土壤矿物质养分较为丰富，但有机质、速效氮、磷养分缺乏，易受旱涝、盐碱化威胁。（三）水资源地上水：多年平均降水量521.8mm，2001，年平均降水量为525.5mm，平均径流深1.5mm（多年13.0mm），2000年末至2002年初通过清凉江引黄输水，全县总入境水量22175.7万立方米，总出境水量21757.6万立方米。地下水：2001年全县地下水资源量为5411.8万立方米，加上23g/1和35g/l微咸水量，地下水总量为9403.7万立方米，2001年末全县浅层地下水平均埋深为13.06米，深层地下水平均埋深63.82米。水资源利用情况：2001年全县用水总量20686万立方米，其中农灌用水18896万立方米，工业用水805万立方米，城镇用水92万立方米，农畜用水893万立方米，分别占总用水量的91.4%、3.9%、0.4%和4.3%。水利工程及桥梁情况：全县现有两河十渠和150个小蓄水坑塘。截至2002年8月底全县有完好机井7955眼，其中深井2201眼。至2001年末全县共有164座桥梁。项目矿泉水资源丰富，根据“衡水市京九沿线饮用天然矿泉水调查报告”，衡水市存在矿泉水远景区五处：分别分布于深州市及以西北区域，面积88.4平方公里；深州市榆科乡一带，面积27.6平方公里；衡水市区北部及以西北区域，面积214.2平方公里；枣强县城至北部邢村一带，面积90平方公里；枣强县大营镇以南，面积38.4平方公里。三、经济社会概况2013年枣强县完成生产总值79.5亿元，同比增长9%；全社会消费品零售额28.3亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入18559元，增长13%，农民人均纯收入6830元，增长15%；全社会固定资产投资完成71.6亿元，增长26%；规模以上工业增加值27亿元，增长16%；财政收入完成8亿元，增长36.8%，公共财政预算收入达到3.57亿元，增长38%。皮毛业是大营镇的传统产业，优势产业、支柱产业，近年来有了跨越式发展，到目前，大营现拥有皮毛企业和摊点1.1万个，年产值100万元以上的规模企业327家，千万元以上的企业73家，固定门店2160个，流动及固定摊位7000多个，全镇皮毛业的加工产值占工农业总产值的83%，农民家庭收入的90%来自皮毛业，经营的皮毛种类有各种皮张、半成品、裘皮服装、饰边饰品、裘皮鞋帽、羊剪绒制品、工艺品等七大系列近3000个品种。大营皮毛业的发展也带动了周边经济的发展，现已辐射到周边5市县300多个村庄，形成了以大营为中心方圆上百里的经济圈。四、建设材料条件该项目建设材料主要包括石料、砂、水泥、钢材、木材等。枣强县的石料、砂货源充足、质量优良，本地市场可以解决，能满足该项目对水泥的要求。钢材、木材等建设材料在枣强县及周边市场均有足量供应，项目建筑材料有保障。五、配套设施条件（一）供电项目所处位置供电充足。项目用电均由所在地供电公司供应，完全可以满足项目生产过程中用电需求。（二）供水该项目生产所需水量由城市供水系统供应，不设自备水源和蓄水调压系统。第三节 征地拆迁及移民安置分析项目建设不占用耕地、不涉及移民安置，项目地内也没有任何文物，路线经过地段无河流、湖泊等，对军用设施也没有任何影响，报告对该部分内容不做阐述。第五章 建设方案第一节 设计原则及依据一、设计依据（一）中华人民共和国城乡规划法（二）中华人民共和国土地管理法（三）衡水市城市总体规划（2015-2030）（四）河北省枣强县城乡总体规划（2013-2030）（五）综合医院建设标准（GB51039-2014）（六）综合医院建筑设计规范（GB51039-2014）（七）中医医院建设标准（建标106-2008号）（八）医疗机构基本标准（试行）（九）公园设计规范（CJJ48-1992）（十）城市公园服务规范（DB13/T1307-2010）（十一）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（十二）民用建筑绿色设计规范（JGJ/T229-2010）（十三）民用建筑设计通则（GB50352-2005）（十四）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）（十五）公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）（十六）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（十七）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）（十八）混凝土结构设计规范（GB50010-2010）（十九）建筑结构荷载规范（GB50009-2012）（二十）建筑采光设计标准（GB/T50033-2013）（二十一）高层建筑混凝土结构技术规程（JGJ3-2010）（二十二）砌体结构设计规范（GB50003-2011）（二十三）无障碍设计规范（GB50763-2012）（二十四）民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）（二十五）室外给水设计规范（GB50013-2006）（二十六）室外排水设计规范（GB50014-2014）（二十七）建筑给水排水设计规范（2009年版）（GB50015-2003）（二十八）污水综合排放标准（GB8798-1996）（二十九）污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）（三十）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）（三十一）自动喷水灭火系统设计规范（附条文说明）（GB50084-2001）（三十二）供配电系统设计规范（GB50052-2009）（三十三）低压配电设计规范（GB50054-2011）（三十四）建筑照明设计标准（GB50034-2013）（三十五）建筑物防雷设计规范（GB50057- 2010）（三十六）住宅设计规范（GB50096-2011）（三十七）综合布线系统工程设计规范（GB50311-2007）（三十八）民用闭路监视电视系统工程技术规范（GB50198-2011）（三十九）20KV及以下变电所设计规范（GB50053-2013）（四十）电力装置的继电保护和自动装置设计规范（GB50062-2008）（四十一）通用配电设备配电设计规范（GB50055-2011）（四十二）爆炸危险环境电力装置设计规范（GB50058-2014）（四十三）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）（四十四）交流电气装置的接地设计规范（GB/T50065-2011）（四十五）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）（四十六）电气装置安装工程母线装置施工及验收规范（GB50149-2010）（四十七）老年人居住建筑设计标准(GB(T)50340-2003)（四十八）有线电视系统工程技术规范（GB50200-1994）（四十九）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）（五十）智能建筑设计标准（GB50314-2015）（五十一）城镇燃气设计规范（GB50028-2006）二、指导思想（一）充分利用大营镇裘祖文化，将裘祖文化公园和绿色接点走廊建设成为大营镇代表性的休闲娱乐场所，同时，体现将人与自然和谐共存的理念贯穿于新区的整个开发设计中，成为其规划开发的灵魂。（二）科学合理布局和利用现有土地，结合场地地形，实现优化配置，为广大医生、患者提供良好的就诊、治疗空间，提高医院综合效率。（四）要适度超前，以创建现代化新型医院为目标，从长远发展的观念进行设计构思，体现对医院的各类使用者的人文关怀，创建适宜的工作、就诊空间。（五）注重生态设计理念，营造温馨、舒适、人性化的绿色医疗建筑空间。（六）在系统选型和系统设计时，考虑时代发展的要求，采用切实可行的节能系统，选择节能、自动化水平高的先进产品，在产品质量相同的条件下，优先选用性能价格比高的产品，达到节能、环保的目的。（七）积极引进新技术、新产品、新工艺、新材料，全方位地依靠科技进步来推进规划、设计、施工水平的提高。二、设计原则根据规划部门的意见以及项目自然地理环境，项目依据下列原则进行规划。（一）“经济、高效、实用”的原则。注重考虑现代住宅概念，在空间布局和建筑形态上，要综合现代建筑的不同风格，使建筑物更适合现代居住的要求。（二）贯彻“以人为本”的原则，功能分区、设施配套、景观环境等均以满足人的需求为宗旨，创造适应未来发展的环境。（三）贯彻“尊重自然”的原则，充分体现环境保护思想，整体设计体现稳妥可靠、安全可行、经济合理的原则；使人工环境和自然环境相协调。最大限度地发挥绿地的功效，将住宅组群与绿色活动空间融为一体。（四）贯彻“可持续发展”的原则，将可持续发展的指导思想贯彻于规划设计、项目建设与管理中，通过科学合理地分配土地资源，提高土地集约使用的综合效益，做到经济效益、环境效益与社会效益的三统一。（五）坚持整体性的原则。体现空间的整体性，功能布局的整体性，建筑造型的整体性，使之与周围的社区成为有机的整体，提高整体环境质量。第二节 建设内容及规模项目总规划用地面积100亩，总建筑面积60680平方米。该项目主要建设内容包括：新城医院和裘祖文化公园。一、新城医院建设内容及规模新城医院占地60亩，规划建筑面积57200平方米，其中门诊楼8840平方米、医技科室11960平方米、住院手术科室24000平方米、保证系统4680平方米、行政科教2600平方米、院内生活及其他辅助用房5120平方米；按二级综合医院标准设计建造，设计床位499张。二、裘祖文化公园建设内容及规模裘祖文化公园项目占地40亩，建筑面积3480平方米，主要建筑管理区500平方米、文化长廊900平方米、广场1800平方米，配建公厕、自行车停靠处和垃圾中转站；绿化以草坪为主，配以花灌木以及少量造型优美乔木，广场雕塑等，与裘祖文化融为一体，并设置老人、儿童专用活动场地。第三节 总平面布置一、新城医院建设项目（一）总平面布置原则1、医院总体规划要符合国家和卫生部有关规定、指标、规范和标准，实行一次规划，分步实施。2、合理确定功能分区，医院各部门的建筑布局要合理；应科学地组织人流和物流，避免或减少交叉感染；室内采光、色彩设计符合卫生学要求。不同部门的交通路线应避免混杂交叉，各出入口应与各部门紧密联系，合理组织水、暖、电设备供应路线，尽量使路线短捷，减少不必要的能量损耗。3、辅助业务用房应与医疗区保持一定距离或路线互不交叉干扰，同时又应为医疗诊治、康复护理区服务，联系方便。4、出入口设置和道路布置要求功能明确、使用方便、交通简捷、洁污分清，并兼顾消防。5、应充分利用地形、地貌，在不影响使用功能和满足安全卫生要求的前提下，提高建筑组合的集中程度；在符合安全和技术经济合理的条件下，应采用管线共架、共杆、共沟的布置，提高土地的利用率。（二）功能分区采用集中的功能布局方式，门诊医技病房整体设计，提高联系的便捷性。各功能模块分区清晰明了，患者就医的导向型更强，易识别易查找，最快捷地到达目的区域。整个用地规划总共分3大功能模块。1、门诊区门诊区为整个建筑群的主体，主要功能为门诊、急诊、医技科室、手术部及其相配套的设施。门诊区位于医院南部，设有门诊楼、车库、入口广场、室外停车场等。进入院内入口广场，正对门诊楼，与临街的绿化带共同形成医院的门诊病人服务区。门诊楼前后安排足够的交通场地，使各种车辆可直达门口，及院内满足设计规范对该类建筑的交通组织要求；人流车流组织合理，人货分流、洁污分流，各流线合理、明确。门诊面对开阔的院前广场，利于各入口的布置和交通分流。2、医技区医技区与门、急诊区并排布置，位于整个医疗区核心位置，后接病房区，最大限度的提高了医技的使用效率。3、住院手术区根据院区现状及分期实施的要求，将住院手术科室布置在园区西侧，靠近院区内部，尽量避免城市道路和人流对病房的干扰。病房综合楼499张床位。4、保证系统区医院高压氧仓的设置要充分考虑到安全情况，独立设置，与各功能区分开，设有防火墙和防爆装置。发电室和配电间设置考虑与各建筑物之间的距离，合理配置线路和安全情况。保证项目强电和弱电系统的安全正常供应。4、行政科教区北侧保留的沿街建筑，功能转化为行政科教综合楼，处于相对清洁的院区北侧区域，原有的入口作为院区的行政办公、后勤出入口，避免医患交叉感染。5、生活及其它服务区设有餐厅、营养食堂、锅炉房、仓库、门卫等辅助设施，为整个医院提供后勤保证。营养食堂及职工餐厅靠近病房区，方便餐品配送及医护人员就餐，避免和医院内部人流的交叉。（三）交通设计项目区域内道路系统，除满足交通和消防需要，形成主干道和环道外，还需要部分人行道，连接各个功能建筑。道路路面结构为水泥路面带盖板明沟，路边附属设施包括：垃圾箱、路标。1、车行系统以院前广场为核心组织入院车流，进院后向两侧分流，或进入地下停车场，减少车辆与人行的交叉。2、人行步道系统在主入口前广场设置景观绿地，患者穿过广场到达门诊共享大厅。医疗区内部，以纵向支状发展的医疗街为核心，形成立体交通，以最快的速度疏导人流。3、消防车流线建筑周边均设有消防环路，供消防车通行。病房楼、门诊医技楼之间均设有架空通廊，满足消防车的通行。4、停车场设计院区停车以就近，快捷为出发点，以地上地下相结合的方式，布置在相关建筑物附近，独立设置门诊停车区、探视停车区及后勤办公停车区，同时着重考虑了地下停车，整个院区规划停车车位300个。（四）景观绿化设计绿化系统主要围绕道路和建筑物进行布置，按照“绿地包围建筑”的原则，充分利用地形、防护间距和其它空地布置绿化，在宽阔绿地点缀以小品、步道，以常绿草皮、乔灌木为主，到路边以春、秋两季乔木为主种植，并点缀常青树种、各色花卉，联系串通服务中心内各绿地，形成布局合理、点线面结合的绿化系统。给病人和工作人员创造良好的康复、工作环境，同时，绿地对医院的功能分割、卫生防护、空气净化、减少污染和改善医院建筑用地周围的小气候，都具有十分重要的作用。（五）竖向布置该医院所在区域场地平坦，竖向设计本着尽量减少土方工程量、节约基建投资的原则，场地标高及排水坡度尽量结合原地形进行平整，场地排雨水最小坡度为0.5%，场地雨水汇入道路边沟，最后汇总排入城市雨水管网中。二、裘祖文化公园及开发区接点走廊项目（一）设计宗旨形成以植物景观为主的生态绿地群落。照明设计采用庭院灯、草坪灯、高杆灯给水设计：采用快速取水器铺装设计：采用鹅卵石、青石板、花岗岩等竖向设计：以原始地形标高为依托，涉及缓坡地形、低洼湖泊、平坦游路、广场等。（二）游人规模公园的游人主要来自周围的居民区和商业金融区，公园的最大人流量为：C=A/AmC公园游人量（人）A公园总面积（m2）Am公园游人人均占有面积（m2/人）根据中华人民共和国行业标准公园设计规范规定：市、区级公园游人人均占有面积以60m2为宜。（三）出入口设计应根据城市规划和公园内部布局要求，确定游人主、次和专用出入口位置；需要设置出入口内外集散广场、停车场、自行车存车处，应确定其规模要求。公园的路网密度，宜在200380m/h m2之间。（四）道路公园道路具有引导游览的作用，易于识别方向。游人大量集中地区的园路要做到明显、通畅、便于集散。通行养护管理机械的园路宽度应与机具、车辆相适应。通向建筑集中地区的园路应有环形路或回车场地。主要分人行道和车行道，以典雅的青灰色调为主，镶嵌活泼的红黄色系。人行道路宽2米，连接各入口广场和休闲广场。公园沿规划道路设有出入口，人行道为绿地内供游人行走的游览路径，有花径、林荫小道、栈桥等。公园出入口及主要园路宜便于通过残疾人使用的轮椅，其宽度及坡度的设计应符合方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（JGJ50）中的有关规定。（五）铺装根据公园总体设计的布局要求，确定各种铺装场地的面积。铺装场地应根据集散、活动、演出、赏景、休憩等使用功能要求作出不同设计。铺装的设置主要集中在公园出入口、休闲场地。铺装风格与园路一致，尽可能地林荫化。公园道路路面可铺设石板、卵石或其他天然材料；安静休憩场地应利用地形或植物与喧闹区隔离。演出场地应有方便观赏的适宜坡度和观众席位。（六）竖向布置根据公园四周城市道路规划标高和园内主要内容，充分利用原有地形地貌，提出主要景物的高程及对其周围地形的要求，地形标高必须适应拟保留的现状物和地表水的排放。竖向控制包括山顶、最高水位、常水位、最低水位；水底；驳岸顶部；园路主要转折点、交叉点和变坡点；主要建筑的底层和室外地坪；各出入口内、外地面；地下工程管线及地下构筑物的埋深；院内外佳景的相互因借观赏点的地面高程。（七）种植设计公园绿化以草坪为主，配以花灌木以及少量造型优美乔木，树种选择以当地乡土树种以及管理粗放的植物为主，针阔叶结合，乔灌草结合，为公园营造出大面积郁郁葱葱的整体环境特质。可供参考的植物如下：常绿乔木：油松、白皮松、云杉；落叶乔木：国槐、柳树、白榆树、法桐；灌木：冬青、海棠、月季、花石榴、木槿、丁香；地被植物：天目琼花、木绣球、芍药、美人蕉、鸢尾；藤本植物：紫藤、常春藤、地锦、早园竹；（八）夜景观与照明夜景观与照明对公园建设十分重要，它除满足社会不断需求外，还应考虑节假日或重大节庆活动的要求，对公园内夜间照明及夜景观从不同角度提出了第四节 建筑方案一、新型医院建设项目（一）设计参数1、抗震设防：满足6度乙类建筑2、防火设计：满足国家及当地防火规范3、隔音设计：满足医疗建筑隔音规范本项目建筑较多，门诊楼和病房楼为重点设防类，按建筑抗震设计规范（GB50011-2010）为乙类。具体方案应在设计阶段确定。4、荷载标准不上人屋面 0.5KN/上人屋面 2.0KN/病房、护养院 2.0KN/门诊、走廊、楼梯 2.5KN/厕所、卫生间 2.5N/设备及电梯机房 7.0KN/水箱间 10KN/其余房间活荷载按建筑结构荷载规范（GB50009-2012）取值。（二）基础形式根据工程地质资料基础推荐采用钢筋混凝土梁板式筏形基础。（三）结构设计根据我国现行规范，本项目耐火等级为一级。门诊、医技等用房结构形式为现浇钢筋混凝土框架结构。病房楼采用框架剪力墙结构，楼板选用井字梁结构方案。辅助业务用房采用砖混结构。结构安全等级为一级，设计使用年限为50年。具体结构设计方案应在设计阶段确定。（四）主要结构材料选用主要结构材料：混凝土强度等级为C30C40；钢筋：受力钢筋采用HRB400，箍筋采用HPB300或HRB400；框架填充墙采用加气混凝土砌块等轻质材料。二、裘祖文化公园及开发区接点走廊项目按照公园设计规范（CJJ48-1992）的规定，采用自然布局的手法完成全园的空间构图，以绿地和休闲娱乐健身场所构成全园的骨架，对公园的重要节点以及入口等处进行重点景观处理。（一）主题广场与公园大门正对，规划建设一个大型综合性文化休闲广场，可满足大型群众集会、活动、观演、休闲的需要，广场以人性化的手法在其周边设置长廊、商品部、种植乔木等，气势恢宏，使人心境开阔，广场中心设置标志性雕塑裘祖，以凸显大营镇的裘祖文化特色，营造出较好的文化主题和地方特色。（二）建筑物建筑物的位置、朝向、高度、体重、空间组合、造型、材料、色彩及其使用功能，应符合公园总体设计的要求。地形、地貌、植物等其他造园要素统一协调；层数以一层为宜，起主题和点景作用的建筑高度和层数服从景观需要。残疾人使用的建筑设施，应符合方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（JGJ50）（三）老年儿童活动区针对活动区主要的使用人群，区域内设置了运动区、儿童活动区、健身区、休息区。各区与城市干道之间，应用园林植物或自然地形等构成隔离地带。运动区主要有网球场、羽毛球场合棋牌室等老年人喜爱的运动活动场所；幼儿和学龄儿童使用的器械，应分别设置。儿童活动区设置一些具有趣味性和参与性的喜闻乐见的娱乐活动项目。室内外的各种使用设施、游戏器械和设备应结构坚固、耐用，并避免构造上的硬棱角；尺度应与儿童的人体尺度相适应；造型、色彩应符合儿童的心理特点；儿童游戏场内应设置坐凳及避雨、庇荫等休憩设施；设置饮水器和洗手池；健身区集中设置健身器械和设施，并散置些休息设施，以满足不同人群的需求。休息区设有对弈林为中心的读书休闲区，并可结合裘祖文化、营皮文化的雕塑、碑刻、游廊等小品设施增加场所的文化氛围。绿色走廊的接点公园建设同裘祖文化公园类似，以营皮文化为传承，注重公园建设中文化的传播。第五节 公用工程及辅助设施一、给排水（一）给水系统1、水源、水质、水压项目供水水源由大营镇自来水市政管网集中提供，水压为350kPa。裘祖文化公园和开发区接点走廊项目