企业规划总则和发展趋势

一、规划总则 （一）规划原因 为加强文成县商贸流通业的规划管理，科学合理地指导商贸流通业的发展，充分发挥商贸流通业在国民经济发展中的重要作用，依据有关法规、规范和规划的要求，特制订本规划。 （二）规划范围 本次规划的范围为文成县行政区域，重点为县城城区（包括龙川、樟台）以及珊溪镇、巨屿镇、南田镇、玉壶镇、黄坦镇、西坑镇。 本规划是文成县城市总体规划的深化和延续，是商贸流通业行政主管部门在本规划范围内管理各项商业网点建设与业态选择的依据。 （三）规划期限20062010年 （四）规划依据 1、关于加强城市商业网点规划工作的通知（国经贸贸易200383号） 2、浙江省人民政府关于印发浙江省第三产业发展纲要的通知（浙政发200166号）等法规 3、文成县“十一五”国民经济和社会发展规划思路 4、文成县城总体规划 5、文成生态县建设规划 6、其它规划与法规文件 二、现实基础与发展趋势 （一）文成县商贸流通业发展的现状 1、商贸流通总量保持快速增长 “十五”期间，我县商贸服务业保持持续增长的良好态势。全县社会消费品零售总额从2000年的1.8亿元增长到2005年的 8.72亿元，同比增长384.44%。商贸服务业从业人员不断增加。截止2005年底，全县拥有各类商品交易市场7个，商品成交额达到2.4亿元。 2、商贸流通业结构调整步伐加快 目前，文成商业正从适应性调整转向战略性调整，传统型商业向现代化商业转变的步伐不断加快，初步实现商业经营结构、业态结构、布局结构的升级优化。 3、连锁经营初步成长 从1999年我县第一家连锁超市即“人本超市”在县城开业以来，连锁经营在我县取得初步的发展。截止2005年底，我县共有生活消费品经营领域连锁超市总门店数22个，2005年实现销售额6500万元，占社会消费品零售总额的7.45%。资产雄厚的人本等外地企业、本地人投资的“益加益”、“老百姓”、“南联”等超市都在县城开设了以超市为主、乡镇及居民社区便利店为辅等形式的连锁经营门店。 4、餐饮服务业逐步发展 “十五”期间，我县投资上亿元资金，新建了文成宾馆、阳光假日大酒店、新凯悦大酒店、文成国际大酒店等一批文成知名的餐馆企业。企业硬件设施完善，服务水平较高，为加快发展第三产业，实现“生态旅游县”的战略目标打下了良好基础。尽管我县的商贸流通业取得了一些成绩，但与温州市其它发达县商业的发展水平相比较，还存在明显的差距，主要表现在：一是商业网点存在“低、小、散”现象；二是商业管理体制存在缺陷；三是商业的组织化程度低，企业缺少核心竞争力；四是与旅游相关的配套产业发展缓慢。 （二）发展商贸流通业的意义 1、商业是推动我县产业结构调整的先导产业 “十五”期间，我县商贸流通服务业总量规模不断攀升。2000年到2005年，第三产业增加值占GDP的比重分别为49.6%、48.9%、51.7%、53.4%、54.5%、57.7%，比重较大。但是我县服务发展还是存在总量不足、质量不高、结构失衡、创新乏力等问题。因此，加快第三产业的发展是我县今后工作的重要组成部分，而商贸流通业作为三产的龙头必将成为推动我县产业结构调整的先导产业。 2、发展商业是推动城市化进程的必然要求 城市化是现代化的一个重要标志，城市化进程也是带动第三产业发展的一个重要因素。目前，文成县城的城市化水平仅为27 %左右，远远低于全省43.5%的平均水平。从文成县的经济发展趋势来看，文成正处于城市化进程的快速发展时期，预计到2010年,我县的城市化水平将达到现在全省43.5%的平均水平。随着扶贫迁村与工业化进程的加快，县城从原单一大峃镇的14.37 平方公里扩展到包括龙川、樟台两乡在内的58.52平方公里。到2015年县城城区将成为一个拥有10万人口的小城市。由于城市规模的扩大和发展，在新的城市居民居住区域必然也会出现建设新的商业中心的需求，造成城市中心布局的变化与商业格局分布的多极化。 3、商业与旅游业紧密结合是我县第三产业发展的必然选择 旅游业的可持续发展既受到相关产业发展的影响，又影响相关产业的可持续发展。以“旅游强县”为发展战略的文成县，要形成旅游业的产业化，从而带动相关经济产业的发展，就必须走商业与旅游业相结合的道路，这样既可改善城市形象、提升城市品位，又可以促进我县第三产业的快速发展。 三、指导思想与发展目标 （一）指导思想 本次规划的指导思想是：以科学发展观和可持续发展观为指导，坚持以人为本，紧紧围绕提高人民生活质量和促进经济发展，加速商贸流通产业结构调整，强化市场创新，强化市场交易方式创新，提高商贸业行业的发展能力和竞争能力，发展形成具有鲜明区域特色的现代商贸流通体系。 （二）规划原则 1、系统性原则。本次规划从文成县经济发展及城市建设发展的趋势出发，结合县城的实际情况，以整体的观念对县城与龙川乡、樟台乡的商贸流通业业态结构及网点布局进行系统性设计。 2、突出重点与合理布局原则。以资源相对集中利用为主要途径，实现重点领域和重点区域、重点行业的快速发展。 3、超前性与可行性相结合原则。既要从商业现代化发展趋势出发，高起点、超前规划，又要结合本县实际，以本县商贸业发展现状为基础，项目安排上量力而行，改革目标选择上分步到位，体系建设上分步实施。 4、效率化原则 首先，要合理配置现有的社会商业资源，达到提高现有设施使用效率的目的。其次，从便民、利民的角度着手规划，以达到提高市场交易效率的目的。再次，要用现代科技手段来提高商贸流通业的现代化程度，以达到提高商贸流通业的流通效率的目的。最后，要便于政府实施对商贸流通业发展的宏观控制与引导，以达到提高政府有关部门管理效率的目的。 （三）发展目标 1、社会消费品零售总额 到2010年，社会消费品零售总额达到16.3亿元，年均增长13%。 2、商业营业面积 到2010年，文成县县城城区人均商业营业面积达到1平方米。 3、超市 生活消费品经营领域的超市和便利店原则上按照辐射半径和服务人口适度配置，2005年县城城区的超市门店和便利店共有14个，2010年达到20个以上，其中营业面积在2000以上的综合超市门店2家；营业面积在3000 以上的大型综合超市门店1家；全县连锁超市门店到2010年达到80个以上。 农贸市场原则上按照居民的集聚程度进行合理设置，2010年以前县城应拥有农贸菜市场4个，并逐步向生鲜超市发展。 4、商业街 标志性商业街：2006年把县前街建成为综合商业街；2007年形成建设路为综合商业街。 专业特色街：2010年前，县城区改建二新街，作为妇女儿童休闲购物特色街；伯温路为比较健全的美食街；体育场路为旅游购物健身休闲特色街；大峃街为民俗特色街。 5、专业市场 2010年前，健全房地产市场、信息市场、劳动力市场等生产要素市场。 6、宾馆服务业 2010年前，县城城区4星级宾馆达到2家，3星级宾馆达到3家。 7、商业信息技术 2010年，连锁企业电子商务普及率达到80%。 四、空间布局 根据文成县城总体规划和文成生态县建设规划的要求，结合商贸流通业发展的现实基础，商贸流通业的发展布局是：以县城城区为商业中心，以西坑镇、珊溪镇、巨屿镇、玉壶镇、黄坦镇、南田镇为重点的战略布局。 (一)商业中心 县城城区是文成县的政治、经济、文化和交通中心，是全县的商品流通业与旅游服务业的集散地。县城城区商业中心建设要配合现代化城市发展的要求，并与温州城市的形象相称，既着眼于满足本地居民日常消费的需要，又应突出现代化城市的时尚感与品位，积极围绕县城总体布局做好文章。根据商圈理论和商业网点的性质及辐射范围，县城城区商业中心又分为县级商业中心为基础，形成各具特色、优势互补的商业网点区域布局，充分发挥各级商业中心及整个商业网络的协同效应。 1、县级商业中心 县级商业中心不仅要成为县城商业最繁华地段而且要成为全县的商业物流中心，也是我县居民必去的购物休闲之地，代表着全县商业的整体形象，因此要进一步提高商业集聚程度，增添商业氛围。县级商业中心为县前街等商业区。鉴于我县县前街、二新街、建设路具有悠久的商贸业历史和较高知名度，定位为县级商业中心。其发展为：以县前街、二新街为横轴，建设路、大峃街、伯温路、体育场路为纵轴的“皿字型”休闲、旅游、购物为一体的商业功能区。考虑到本区域的交通、停车等状况，鼓励设置：超市、购物中心、专卖店、专业店。适度设置：占地1000平方米以内的宾馆酒家、餐饮网点。限制设置：占地5000平方米以上的大型综合超市、仓储商店、专业市场、集贸市场、菜市场。 2、区域商业中心区域商业中心是以服务本区域内的居民为主，同时结合各个区域的特点以及商业发展的基础条件，分别突出购物、交易、餐饮、娱乐、文化休闲服务等功能，形成各自的特色。根据我县县城城区内发展余地小，确定樟台、龙川为我县重点建设的区域商业中心，以弥补县城区的不足。龙川规划建设有高级住宅区和工业企业，所以它不仅具有一般商业中心的特色，还应结合人口流动多，又处旅游景点入门的特点，目标顾客为旅游人口及本地区居民。樟台商贸区具有丰富的农业特色，盛产草莓、杨梅等特色农产品，是我县特色农产品示范基地，具有农业旅游开发的巨大潜力，除具备一般区域商业中心特点外，应发展结合农业和农业示范旅游基地等相关扩展业的特点，目标顾客为：旅客及本地居民。 以上二个区域商业中心的形成应与其人口发展规模相一致，以后逐步形成区域商业中心。区域商业中心鼓励设置：百货小商店、便民放心店、连锁超市、仓储式商场、各类配送中心；限制设置：大型专业店、大型综合超市、大型购物中心。 3、社区（居住区）商业中心 社区(居住区)商业中心是指商业一定程度集聚，主要配置居民日常生活消费必需的商业行业和生活服务业，服务对象主要为当地居民的社区商业中心，列入本次社区(居住区)商业重点规划建设的区域是：人口规模达到1万人，服务半径在100300米的居住区(此规划主要以人口作为依据)，符合规划的社区(居住区)商业中心有：凤溪社区、城南社区、朝阳社区、华侨新村社区、苔湖社区、沙杨社区、珊门社区。鼓励设置：200500平方米的超市、便利店，200平方米以内的餐饮网点；限制设置：百货大商店、大型综合超市、仓储式商场。 新建居住区商业网点建设必须按国家有关规范、规定按比例配建，同时还要考虑市场经济要求。应拓展经营，开拓服务领域，不断创新，采取多种经营方式；应发展连锁经营，推行连锁超市；应结合实际，规模适当，统筹安排，合理布局；选址应为人流集中，交通便利地段。社区(居住区)基本营业面积为0.5万平方米，般以一个中型超市(200500平方米)为骨干，辅以理发、洗衣、租带、杂货、餐饮、便利店等。如果条件具备，可建设集商业、文化、医疗、教育等功能为一体的邻里中心，同时满足社区居民日常生活的各种需要。 4、街坊商业 街坊商业服务人口约1000人，每间基本营业面积50平方米，设置地域为街坊主要出入口，居民主要途经地，其设置导向，鼓励设置便利店、生活服务设施。 5、专业(特色)街 专业(特色)街的建设既是对城区原有资源的一种整合，也是商业向更高级阶段发展的一种准备。根据消费者的数量、需求、偏好以及购买力的不同，对各类别、层次的消费都进行细分，确定专业街的规模、经营门类及商品档次，各种专业街侧重点应各有不同。专业(特色)街设置导向：重点引导建设信息、电子器材、通讯器材、家用电器、文化用品、妇女儿童服饰、旅游纪念品和食品、花卉、餐饮等符合现代消费趋势的专业特色街。鼓励设置与该专业特色相关的专业店、专卖店；适度设置为该专业配套服务的服务业，限制设置与该专业特点无关的业态和业种。至2010年，县城应有统一命名的有规模、有影响的高级商业特色街6条。本规划期内重点建设三街三路。 （1）县前街：全长386米，是文成县历史上最繁华的商业集散地。改造成一个集文化、购物、休闲于一体的多功能、综合性商业街。改造提升现有的专卖店，吸引更多国内知名品牌入驻经营，减少低档专业店、便利店的比例，提高中高档专业店、品牌专卖店的比例。 （2）二新街：全长390米，因其属于旧式建筑城改区，现规划保留原街道高宽比例，该街区已形成销售女性服装、用品为主，规划为和大峃街县前段结合形成一个以销售妇女、儿童服饰、休闲为一体的女人街。 （3）大峃街：全长1600米，历史以来居住大峃镇农民为主，农村民间习俗较浓，并开设一些卖民间产品的门店，如开打银店、打铁店、花圈店、年糕明斋店等等。是以传统型农民为主要消费对象的民俗专用街。 （4）建设路：全长1500米，是县城一条主要街道，以家具、家电、灯饰、建材、服装、生活服务为主的综合商业街。整条道路分段呈现若干个以同类商品店聚集。范围设置：专业店、专卖店。 （5）伯温路：全长2000米，是县城亮丽风景线，以宾馆酒家、排档、特色餐饮、风味小吃为主。该路有交通、停车等优势，适宜布置成为风味餐饮街。 （6）体育场路：文成中学新址迁到文成宾馆前的文化中心，全长2300米。规划设立经营文成本地工艺品、旅游纪念品、土特产品等专业旅游品网点，配以书店、文化体育用品店、道路两旁配有健身体育设施、器材等，在文成宾馆旁规划建设一个“旅游产品营销中心”，将体育场路建成具有文成地方风格的旅游购物、体育健身、文化休闲为一体的特色路。 （二）商业副中心 重点发展五个重镇为商业副中心，即县域西部区域性旅游集散中心城镇西坑、县域经济社会发展重点城镇珊溪、巨屿、玉壶、黄坦、南田。 1、西坑镇。把西坑镇建设成以特色生态农业（包括生姜、水果、药材、养殖业等）为基础，以畲族文化风情旅游（以畲族村寨和龙麒源景区为核心）与农业生态旅游为特色，以区域旅游集散中心为重点的特色型西部区域旅游集散中心城镇。鼓励设置：畲族风味饭店餐馆、连锁超市、百货小商店、便民放心店、畲族特色的旅游产品购物一条街。 2、珊溪巨屿镇。把珊溪镇巨屿镇建设成以特色生态农业为基础（包括水果、毛竹、蔬菜和禽畜），以环保型、劳动密集型和资源特色型加工工业（以巨屿工业园区为核心）为主体，以山水生态旅游与革命历史文化旅游（以飞云湖为核心）为特色的，特色农业、新兴工业、生态旅游业与城镇协调发展的现代化生态经济示范镇、旅游集散中心。鼓励设置：连锁超市、便民放心店、饭店、宾馆，与工业园区发展相配套的各项设施，并建有竹木市场、牲畜市场。 3、玉壶镇。把玉壶镇建设成为以绿色、无公害生态农业为基础（重点是鸽兔养殖、绿色蔬菜、特色中药材），以侨乡旅游（玉壶镇侨乡风情、狮岩古寨风情）为特色，以侨乡经济（外向型特色加工业）及沿海产业转移承接基地为重点的康居、休闲、生态侨乡小城镇。鼓励设置：欧式建筑的饭店、连锁超市、华侨休闲设施、中药材市场。 4、黄坦镇。把黄坦镇建设成以特色生态农业为基础，以农业生态旅游业为新增长点，以农产品加工业为重点的文成生态产业开发新区，生态农业及绿色农产品加工业优势小城镇。鼓励设置：农产品交易市场、连锁超市、饭店等设施。 5、南田镇。把南田镇建设成为以“绿色、有机”生态农业为（高山蔬菜、绿色粮食、绿色水果、绿色养殖）重点，以历史文化旅游（刘基文化）及生态农业旅游为主体的生态经济与生态旅游小城镇、旅游集散中心。鼓励设置：连锁超市、旅游产品购物一条街，绿色产品批发市场。 五、特色市场体系建设 与周边县市较发达的专业市场相比，文成县的专业市场发达滞后，对县域经济的推动作用不明显，因此如何发展我县的专业市场是个急需解决的问题。规划期内必须大力发展专业市场建设，形成特色鲜明、产业依托能力强、布局合理的专业市场体系。 （一）商品市场建设 目前，文成县的商品市场仅表现在农贸市场、牲畜市场等初级市场形态，不能很好地满足广大人民的生活需要，对推动我县特色块状经济发展的作用有限，因此，加快商品批发市场建设是我县建设专业市场体系的重点。 1、积极发展有产业依托的特色商品市场 首先，规划期内，要重点建设发展有产业依托的县城中心农贸市场、农副产品批发市场、旅游商品市场、家私市场、花木市场等专业市场，应努力扩大这些产业依托型市场在县内外的辐射范围，带动相关产业发展。其次，由于我县地理条件等因素限制，销地型市场在我县仍然大有潜力。规划期内，要重点发展小商品市场、建筑装饰材料市场、汽摩市场等专业市场，以满足我县居民不同层次的消费需要。 2、加快现代商品市场创新步伐 （）经营方式新。市场要以总代理、总经销、特约经销点和专卖店与专业店等为主要经营方式，大力引进国内外著名品牌商品，引导市场商品品牌化，塑造品牌市场形象。 （）技术手段新。要采用现代先进的信息技术手段，发展电子商务，建立网上无形市场。在规划期内，建成文成商品市场信息网，并与浙江省有代表性的商品信息网相链接，通过因特网提供的交易平台直接在网上进行展销，以加速商品信息的传递，拓展市场发展空间，促进我县经济和市场向国际化发展。 （）市场功能新。要积极引导市场功能的综合化，在强化市场商品交易这一基本功能的基础上，大力拓展会展功能、信息服务功能、加工中心功能、物流配送功能等。 （二）生产要素市场建设 生产要素市场是指技术、资金、劳动力、信息等生产要素商品化过程中的交易关系或买卖关系的总和，以及这些生产要素交易的场所。生产要素市场是资源市场，一般包括技术市场、劳动力市场、金融市场、信息市场、房地产市场等。发展生产要素市场，是建立完整的市场体系、促进文成经济向高层次发展的必然要求。目前，我县生产要素市场还不是很发达，因此，在规划期内，这要成为市场培育和发展的重点。 、技术市场 我县中小企业逐步发展，工业又是以加工制造业为主，传统农业也面临结构调整向效益农业转变，因此，建立技术市场，大力引进和推广高新技术，是实现我县经济可持续发展战略的重要保证。2010年以前，我县应具有技术市场。 、房地产市场 在2010年前，县城凤溪社区、城北小区等房地产项目逐一竣工。同时，形成房地产交易、商品房销售等市场。 、信息市场 发展信息市场，对实现经济信息商品化、社会化，充分开发利用信息资源，都具有非常重要的作用。 信息市场的经营范围包括商品信息、经济协作信息、技术信息、新产品信息、自然资源信息、金融信息、劳务信息、人才信息和国家许可经营的为经济活动服务的信息，以及信息咨询与信息系统、用户软件的开发和售后服务等。 我县应在2010年以前在县城设立信息市场，并设立信息服务中心。 、劳动力市场 在规划期内，要进一步完善县人才交流中心，并在各集镇设立职业介绍所，建成市劳动力市场信息网；健全职业介绍、职业指导、失业保险、职业培训有机结合的工作机制和服务网络，服务的效率和质量明显提高。解决我县工业用人不足和农村劳动力、下岗职工的就业门路。 六、配送中心 配送中心是经过统一规划的物流企业的集中区和示范区，是城市功能之一和物流产业的载体。应加快配送中心建设，为本县的工业、销售企业提供物流服务，成为当地的货物集散地。 （一）配送中心的发展计划： 2007年前，在县城城东新56省道樟台段两侧建设一个占地200亩的现代化综合物流配送中心，吸引我县的重点商业企业、工业企业来该物流中心建设商品配送基地。 （二）配送中心的功能要求 1、商品采购功能。配送中心要按照用户的要求采购商品，承担向生产企业和零售企业供应原材料和商品的任务。 2、商品包装功能。包括产品的出厂包装、生产过程中在制品、半成品的包装以及在物流过程中换装、分装、再包装等活动。这是产品生产过程在流通领域的延伸。 3、商品储存功能。包括库存控制、商品堆存、保管、保养、维护等活动。要实行商品储存的动态管理，加快商品和资金的周转。 4、商品运输功能。汽车是本县内的主要交通工具，要选择最经济合理的运输工具、联运方式和运输路线，安全、准时、高效地把商品运送到用户手中。 5、信息交流功能。运用现代信息工具，搜集各类有关的信息情报，并及时地进行加工处理，为决策服务，同时与用户分享。 七、信息化与电子商务 （一）商贸流通业信息共享平台 在规划期内，我县要建成文成商贸服务网和文成商品市场网 、文成商贸服务网 建立文成商贸服务业门户网站，加强公共信息资源的开发和利用，以网络的方式整合、开发与提高商贸服务水平，面向社区、面向公众服务相关的新型商贸企业以及服务项目等信息资源，为消费者提供更为方便、快捷的高质量服务。 、文成商品市场门户网站 开设网上无形市场，可以迅速扩大文成产品在国内外的知名度，突破传统市场的地域界限，从而增强专业市场的辐射力，实现传统专业市场的真正革命。因此，我县要积极整合特色市场的网络资源，建立统一的文成商品市场门户网站。 （二）银行卡工程 我县要促进银行、税务、工商和商贸企业等部门的紧密合作，配合国家银行卡工程建设，研究制定商贸服务业受理银行卡推广方案，提高银行卡结算的普及率，改善消费者持卡消费的环境。到规划期末实现购物、餐饮及生活服务企业持卡消费无障碍。 （三）企业管理信息系统 大型商贸企业和连锁企业都要创造条件，利用计算机技术建立管理信息系统（MIS），形成内部信息流通网络，以加快信息的传递和利用，实时监控企业资金、商品的运行状态和各个部门及个人的工作业绩，从而有效地提高企业管理效率。到规划期末，较大商贸企业、连锁企业、专卖店等全面采用MIS，并有部分企业实行电子订货系统（EOS）；一般企业采用MIS的比例达到%。较大物流企业引进仓库管理信息系统（WMS）、电子数据交换（EDI），实现全过程对商品的实时跟踪、查询和监管。开发管理决策部门对电脑支持决策系统的高层次利用，充分利用模型库和知识库乃至人工智能来提供分析手段，进行科学有效决策。 （四）发展电子商务 我县要积极探索电子商务发展模式，一方面，我县的商贸企业都要实施上网工程，制定网上采购、交易推进计划，积极发展企业与企业之间（B to B）的电子商务，逐步培育网上销售（B to C）市场；到规划期末，大型企业网络普及率达到%。另一方面，制定有关电子商务的技术标准、信息共享与信息安全、支付手段等方面的管理办法，以创造良好的发展环境。 八、政策与措施 （一）鼓励发展连锁经营 为了鼓励连锁经营的发展，在管理、网点、资金和人员培训等多方面给予政策支持。 、放宽经营限制。对连锁企业申请增加香