开展优化投资环境服务年活动总结表彰大会讲话_表彰大会讲话.doc

开展优化投资环境服务年活动总结表彰大会讲话_表彰大会讲话 同志们：自全市开展优化投资环境“服务年”活动以来，全市各部门、各单位高度重视，真抓实干，以实际行动进一步优化了我市的投资环境，积极推动了全市经济社会快速、协调、持续发展。在活动中，涌现出了一大批先进集体和先进个人。今天，市委、市政府召开全市优化投资环境“服务年”活动总结表彰大会，就是为了大张旗鼓地对这些先进单位和先进个人进行表彰，激励全市上下为优化我市发展环境作出更大的努力和贡献，同时进一步总结经验，再作动员、再作部署，推进我市优化投资环境工作的进一步深化。刚才，承祖同志对全市开展优化投资环境“服务年”活动作了一个很好的总结，并就下一步优化投资环境工作进行了部署；国根同志宣读了中共南昌市委、南昌市人民政府关于2008年优化投资环境工作方案，西湖区、市国税局、市规划局主要领导作了很好的表态发言。下面我就进一步开展好我市的优化投资环境工作谈三点意见。一、环境建设事关南昌的长远发展，事关南昌崛起事业的成败 环境就是生产力。良好的投资环境是促进开放型经济发展、扩大经济发展成果的重要条件，是南昌发展特有的资源优势，是南昌发展后劲和竞争力之所在。处在中部地区的南昌，虽然有许多发展的优势，但这些优势大多都不是垄断性的、绝对的，而是竞争性的、相对的。唯有良好的投资环境才是南昌加快发展最大的潜力、最强的优势，也是南昌赶超先进发达地区的根本希望所在。近些年来，南昌之所以能快速发展，取得丰硕的发展成果，就是因为我们坚持把环境建设摆在十分重要的位置，牢固树立“环境是第一竞争力”的思想观念，不断唱响“四最”品牌，使南昌真正成为一切投资者投资成本的盆地、投资服务的高地、投资回报的福地。特别是去年开展的优化投资环境“服务年”活动取得了明显的成绩。一年来，各县区、各部门按照“服务年”活动的要求，统一思想，加强领导，落实责任，真抓实干，工作项目如期完成，“四最”品牌得到提升，投资环境明显优化，“人人都是投资环境，事事关系投资环境”逐步成为全市上下的共识和共为。去年我市招商引资成果显著，实际利用外资5.83亿美元，增长58.8%,引资总额和增幅均在全国27个省会城市中位居前列；实际利用内资134.88亿元，增长108.0%。今年1月份，我市招商引资又取得了开门红，协议外资、实际引进外资均有大幅度增加，春节期间外商到南昌投资的势头也未减弱。这种成绩的取得，是我市不断优化的投资环境作用的结果，是全市广大干部群众为搞好环境建设艰苦努力的结果。实践证明，没有好的投资环境，就没有南昌发展所取得的丰硕成果；良好的投资环境是南昌发展最大的本钱、最大的竞争力。今年，我们要坚定不移地实施大开放主战略、工业化核心战略，努力实现经济社会的快速、协调、持续发展，在实现南昌快速崛起的征程中迈出更大、更坚实的步伐，这就要求我们把环境建设搞得更好，使南昌的投资环境更加优化。当前，新一轮投资环境争夺战已经在国内各地区、各城市打响，各地都在优化投资环境，努力形成新的竞争优势。上海、深圳、福州等沿海城市，因有得天独厚的区位优势、先期独有的政策优势，在优化投资环境竞争中早已占尽先机。苏州、温州等江浙发达城市，在优化环境方面进行了体制创新的实践，并取得了突破，在竞争中已抢占了制高点。大部分中西部城市及我省兄弟城市也正积极对优化投资环境的理念进行整合刷新，不断出新招、高招，力求能在竞争中走出先手棋，争得后发优势。同时，优化投资环境工作也从制定税收减免、地价减让123456下一页 为主要内容的优惠政策，转为按照国际通行的惯例和规则，对法制环境、政策环境、人文环境、社会环境等进行综合性的整治优化，以提升地方投资环境的整体竞争能力。可以说，在这场生死攸关的竞争中，谁能营造更优的投资环境，谁就能赢得更大的发展主动权。从这个意义上讲，投资环境不优化，南昌的长远发展就没有后劲，南昌的崛起就没有希望。环境建设不仅是一项十分重要的战略性工作，而且还是一项必须常抓不懈的长期性工作。投资环境的优化是一个不断创新、不断总结、不断改进的过程，没有最好，只有更好；没有唯一，只有第一；没有终点，只有起点。去年，我们开展优化投资环境“服务年”活动以来，实施了33个优化投资环境工作项目，大规模地开展了投资环境整治，南昌在国内外的影响和知名度越来越大，成为国内外众多投资者关注的热点城市。去年，世界银行首次对中国23个城市的投资环境进行评估，我市排在“b”类，与北京、深圳、郑州处在同一个等级，超过长沙、合肥、武汉与成都等城市。这些都是我市投资环境不断得到明显优化的具体体现。但是，在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我市在环境建设方面仍然存在着许多问题，其中有些问题还比较突出，严重影响了南昌的对外形象，制约了我市的经济发展。从今天会上播放的暗访录像中大家可以看到，有些部门工作人员在提高工作效率、规范办事程序、搞好廉政建设、提供优质高效服务等方面还存在着许多不足之处：有的作风飘浮、办事拖拉；有的解决问题隔靴搔痒，治表不治里，治标不治本；有的滥用权力，吃、拿、卡、要；有的不按规章制度、政策法律办事，无序操作、盲目操作，等等。特别是我市在环境建设上还有一些深层次的问题没有得到根本解决，主要体现在：一是重“外资”轻“内资”。有些部门对于“内资外资都是资”的认识还不统一，重外轻内、内外有别、内外待遇不一致的现象和行为依然存在。如何将一些原先适用外商投资的政策和措施，变通并适用于内资，象对待外资企业那样对待内资企业，逐步建立起一套比较完整的、与国际惯例相衔接的法规体系，我们要做的工作还很多。二是重“引进”轻“协调”。应当说，为了吸引外资，各级政府和部门花了很大的力气，跑断了腿，磨破了嘴。但有些项目好不容易引进来了，后续的协调服务工作却没跟上，引进的企业在发展过程中总会遇到这样那样的障碍或阻力。现在外来投资企业已经不仅仅是只关注税费减免等短期的优惠政策和短期的目标，而是更多地关注产业扩张的空间、市场变化、技术力量及人才来源、企业稳定性等长期发展的因素。这些都需要政府有关部门予以协调配合和服务，否则不仅会影响企业在昌的发展，而且会影响南昌投资环境的总体形象和水平。三是重“审批”轻“监督”。行政审批只是一种事前的管理，很多真正需要解决的问题都应当是在审批之后。但有一些部门重事前审批、轻事后监督的现象较为严重，致使一些项目最后成了胡子工程、烂尾工程，扰乱了市场秩序，破坏了竞争环境。四是重“管理”轻“服务”。在市场经济日益发展完善的条件下，政府的职能应该及时转变到位，真正把属于企业的权力还给企业，把属于市场的功能还给市场，把属于社会的职责还给社会，从而使我们的工作方式由计划经济型向市场经济型转变，由直接参与经济活动向营造良好的经济发展环境转变，由以自我为中心向以企业为中心转变，真正做到依法行政、透明行政、高效行政。那些用管理代替服务，管许多不应该管、也管不好的事，走入管理误区的行为，最终只会是管理越了位、服务不到位，增加了企业上一页123456下一页 负担，损害了政府形象，影响了经济发展。环境无小事。对我市在环境建设存在的各种问题，我们一定要高度重视和警觉，必须小题大做，哪怕是很小的问题，都不能马马虎虎、麻痹大意，否则就会酿成大事，就会让外商感觉南昌又走回“开门招商，关门打狗”的老路去了；必须树立打持久战的信心和决心，真抓实干，抓实抓好，决不能让这些问题一而再、再而三地反复出现，决不能让这些问题影响南昌的发展，拖南昌崛起事业的后腿。 二、与时俱进，全力以赴，推动我市优化投资环境工作向纵深发展今年的优化投资环境工作，内容多、范围广、任务重、要求高。各县区、各部门都要按照工作方案抓好落实，竭尽全力把南昌的“四最”品牌打得更响，真正营造“亲商、安商、富商”的政策环境、政务环境、市场环境和法制环境，争创全国一流投资环境城市。在实际工作中，必须突出在以下五方面下功夫：1、思想观念对投资环境的优化起着决定性作用，必须在不断解放思想、转变观念上下功夫。思想是一切行动的先导，思想解放的程度决定着投资环境优化的程度。全市上下都要从实现南昌经济社会快速、协调、持续发展出发，积极主动地破除影响投资环境优化的思想性障碍。当前，尤其要进一步增强开放攻坚、加快发展的紧迫感、使命感，把破除权力至上、官老爷的作风，树立主动服务、甘于奉献的行政观作为最迫切的任务；把破除墨守成规的工作方式，实现由封闭型思维方式向开放型思维方式转变、由计划经济工作方式向市场经济工作方式转变作为最本质的要求；把破除过分看重地方利益、部门利益、个人利益以及地方保护主义的私利观，创造亲商、安商、富商的好环境作为最重要的转变；把破除形式主义的坏风气，树立真抓实干的好氛围作为最实际的行动。各地、各部门都要深入查摆自身思想不解放的症结，有什么问题解决什么问题，尤其要结合自身工作实际，拿出有创新意义、操作性强、能解决实际问题的办法，为优化投资环境肃清思想上的障碍。要按照社会主义市场经济发展要求，在思想观念上主动与江、浙及沿海发达城市接轨。对发达城市在环境建设方面成熟有效的理念、思路、措施，要在结合南昌实际的基础上，大胆地实行“拿来主义”，创造性地发挥、完善、运用到南昌的发展实践中去。在这个过程中，要允许和宽容在探索中出现的失误，克服和防止保守的思想、僵化的观念、惰性的意识和安逸的心理。为了环境的优化、经济的发展和人民的利益，要在全市营造鼓励和支持广大干部大胆探索、勇于创新的浓厚氛围，不争论，重实干，决不能让干事的胆怯心寒，不干事的甚至捣蛋的趾高气扬！2、优质、规范服务是环境建设的核心要素，必须在不断创新服务理念、提高服务水平上下功夫。优良的投资环境，除了一个具在竞争力的硬环境之外，其核心要素就是能否给外商提供优质、规范的服务。为在昌投资企业做好全方位服务，胜过任何形式的招商引资广告。服务得好，就会事半功倍，外商纷至沓来；服务得不好，就会事倍功半，前面做得更好，也是白搭，甚至产生负面影响。因此，我们一定要牢固树立企业的需要就是政府的职责、为企业服务不是帮忙而是工作本份的意识，把为企业服务、提高服务水平作为优化投资环境的重中之重。一是要在主动性上下功夫。要根据投资者的要求和想法，积极主动地帮助企业协调、解决实际困难和问题，让广大投资者感觉到服务在前、工作在前。深圳方大集团之所以决定投资12亿元在我市建立高新装饰材料生产线，很重要的就是靠我们主动工作、超前服务。二是要在及时性上下功夫。要发挥好各上一页123456下一页 级审批办证服务中心的作用，做到专门机构、专人负责，遇到问题，及时办理。要继续推行首问负责制，对投资者反映的问题认真接待、限期答复。要建立听取企业意见的工作机制，特别是各级主要领导和分管领导要不定期地召开现场办公会，使企业反映出来的各种信息不断得到采集、各类问题不断得到解决、政府工作不断得到改进、违规者及时得到查处。三是要在连贯性上下功夫。强化服务意识，真心诚意为投资者提供及时、周到、优质、高效的服务，不能只有一阵子的热情，而要一以贯之、全过程地服务好，真正让投资者安心、放心、开心。3、干部素质是优化投资环境的基本条件，必须在不断提高全市各级干部特别是领导干部素质上下功夫。作为营造投资环境的主体，干部素质的高低，已成为影响投资环境优劣的决定性因素。干部讲信用，外商就会认为你这个城市有信用；干部微笑服务，外商就会认为你这个单位有温情；干部办事干练，外商就会认为你这个地方效率高。在具体的项目洽谈以及建设过程中，也难免会遇到各种各样的问题和矛盾，我们的干部有没有本事处理好这些矛盾和问题，能不能及时协调好企业遇到的各种复杂关系，将直接影响到投资者的信心，影响到 地区的投资环境。这不仅是一个干部的工作职责，也是衡量干部驾驭经济工作能力的一个重要方面，更是一个地区投资环境优劣的重要表现。为此，各级干部必须不断提高自身素质，尤其要进一步提高自身修养、增强办事能力，进一步增强各级干部的人格魅力、亲和力和协调处理各种矛盾问题的能力，通过全市各级干部的好形象、好素质，展示南昌优良的投资环境。市民形象折射出一个城市的整体形象，市民素质决定着一个城市的整体素质。从这个意义上说，塑造南昌人新形象，既是提升南昌城市文明程度的重要任务之一，也是优化投资环境的题中应有之义。当前，突出的是要继续全力实施好“文明市民”工程，对其赋予新的内涵，提出新的要求。要通过这一工程的实施，使广大市民不仅具有良好的道德、遵纪守法的习惯、文明的举止、丰富的知识、健康的身心，而且还能够做到思维鲜活，眼界开阔，博采众长，兼收并蓄，思想与时俱进，观念与时更新，敢闯敢干敢率先。广大市民有了这样的新形象，南昌的整个城市形象和城市素质也就提升了，就会有更多的外来投资企业愿意落户南昌、乐意到南昌创业发展。 5、廉政也是投资环境，必须在牢牢把握求真务实、廉洁高效的本质要求上下功夫。政府是否廉洁从政，干部是否清正廉明，直接影响着投资环境的质量。廉政水平高了，办事难度和投资成本就会大为降低，政府公信力、美誉度就会大为增强。从这一意义上讲，廉政不仅也是投资环境，而且还是一个最重要的投资环境。有关权威部门的研究表明，腐败程度的加深，对外来直接投资流入的影响相当于提高50%的税率；廉洁环境对外资所产生的吸引力，要远远大于不廉洁的环境。因此，优化投资环境的一个重要方面，就是必须牢牢把握求真务实、廉洁高效的本质要求，并把这些要求落实到优化投资环境的各种具体工作中去。突出是抓好三个关键：一是抓“总开关”。世界观是总开关。要采取多种学习教育形式，开展多种学习教育活动，加强广大党员干部特别是各级领导干部主观世界的改造，着力解决好权力观、地位观、金钱观的问题，切切实实做到“不愿违”。二是抓“龙头”。要通过落实党风廉政建设责任制和责任追究制，实行关口前移，实施源头治理，使少数党性意识不纯、一时糊涂的人“不能违”、“不敢违”。三是抓“阳光操作”。要全面推行政务公开，实行公开透明运作，防止公职人员滥用权上一页123456下一页 力。外商投资、百姓创业最怕的是昏官、贪官，最服的是廉洁，最信的是公正。只要我们坚持廉洁和公正，就能形成好的投资环境，形成好的发展风气，凝聚起加快发展的强大力量，就能使我们的崛起事业永葆生机和活力。三、加强领导，强化责任，务求优化投资环境各项措施落到实处优化投资环境工作不能停留在一般号召、一般要求上，必须切实从领导抓起，真正把优化投资环境工作的各项要求和具体措施落到实处。一要落实领导责任。优化投资环境工作成效如何，关键在于领导。各部门、各单位的主要领导是第一责任人，要本着对事业高度负责、对组织高度负责的态度，深化“抓环境就是抓发展”的认识，切实担负起抓好本部门、本单位优化投资环境工作的政治责任。全市优化投资环境工作的各项目标要求，要分解细化到各个部门、各个单位、各个工作环节，使人人肩上有责任，个个身上有压力。各部门、各单位的主要领导要按照市里的总体要求，对照市里工作方案，安排好本部门、本单位优化投资环境工作的实施计划，并认真抓好组织落实；要在各自部门认真开展查找影响优化投资环境突出问题的活动，并及时整改到位；要从基层和投资者最不满意的问题入手，从一件件具体事情抓起，争取早日见效；要带头履行好职责，带头查找自身问题，以自己的人格魅力和榜样的力量，影响和推动本部门、本单位的投资环境优化工作。二要强化优化投资环境的监督考评机制。建立强有力的监督考评机制是搞好环境建设的重要保证。最近，市人大通过了南昌市优化投资环境管理条例，已上报省人大。该条例的出台，为我市投资环境建设提供了法制保障，开创了我国省会城市以立法的形式保护和优化投资环境的先河。但是，监督的力度还必须加大，市优化投资环境领导小组要尽快建立健全严密的监督制约机制，采取有效措施，加强对优化投资环境的组织、协调和指导，及时督促有关部门研究和解决优化投资环境中存在的问题。特别是要加大对工作方案中各项工作落实情况的督促检查，坚决执行市政府下发的南昌市损害经济环境行为行政处分暂行规定。今年，市委、市政府决定在市直部门和单位中开展优化投资环境先进文明单位评比活动。在评选方法上，要把投资者的评议评价当作重要的参考依据，真正把评判权交给投资者。对那些损害投资环境和违纪违规的人和事，不管涉及到哪个部门哪个人，都要一查到底，追究责任；对那些有令不行、有禁不止，为了部门和个人利益搞“乱收费、乱摊派”的行为，一经查实，将作典型进行公开处理；对工作落实好的单位和个人，要及时进行表彰奖励。三要强化部门配合。优化投资环