某煤矿应急预案1

陕西三安工程管理有限责任公司新星煤矿文件新安发20131号陕西三安工程管理有限责任公司新星煤矿关于印发事故应急救援预案的通知各部室、区队： 2013年新星煤矿关于印发事故应急预案的通知，已经修订完成，现印发给你们，请认真组织区队、部室干部职工学习，并组织专题考试、各相关业务部室应按照预案要求做好业务保安工作，确保救灾物资的储备工作，确保预案实施。附件：新星煤矿安全事故应急救援预案特此通知 二0一三年四月二十日新星煤矿安全事故应急救援预案目 录第一部分：应急救援预案第一章 总则3第二章 矿井概况2第三章 安全事故应急救援组织机构8第四章 预防预警14第五章 应急响应17第六章 信息发布22第七章 后期处置22第八章 应急保障措施23第九章 培训与演练25第十章 应急预案的管理25第二部分：各类灾害专项救援预案第十一章 瓦斯事故应急预案26第十二章 煤尘事故应急预案32第十三章 火灾事故应急预案37第十四章 水灾事故应急预案45第十五章 顶板事故应急预案49第十六章 主要通风机停止运转时应急处置方案56第十七章 矿井供电中断时的应急处置方案58第十八章 重大危险源（火药库）应急处置方案61第十九章 “雨季三防”应急处置方案62第二十章 “冬季三防”应急处置方案64第二十一章 公共卫生突发事件的应急处置预案66第二十二章 公共安全突发事件的应急处置预案67第一部分 应急救援预案第一章 总则1、 编制目的为了规范安全生产事故的应急管理和应急处置程序，及时、有序、有效地实施应急救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众安全，维护社会稳定。2、 编制依据依据中华人民共和国安全生产、国家安全生产事故灾难应急预案、陕西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定、陕西省生产安全事故应急预案管理工作实施意见等法律和有关规定，制定本预案。3、 适用范围本预案适用于本矿区内，因水、火、瓦斯、煤尘、顶板以及机电运输、地面地质灾害、公共安全卫生、重大危险源等原因造成的安全事故，或因重大自然灾害造成的突发事件以及直接经济损失百万元以上和其它性质特别严重、产生重大影响的突发事故的紧急救援工作。4、 工作原则1、预案体系：根据煤矿企业特点，矿应急救援预案体系包括综合预案和专项预案；（1）安全生产事故应急预案；（2）矿井“五大灾害”事故专项预案、矿井供电事故预案；发生安全生产事故后，由矿应急救援指挥部总指挥下达本预案的启动命令。2、以人为本、安全第一，把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和伤害为主要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和广大职工的基础作用。3、预防为主、依据科学、平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作。充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，实行科学民主决策。第二章 矿井概况1、 单位概况 韩城市新星煤矿位于韩城市东北40公里的桑树坪镇南沟内，行政区划隶属陕西省韩城市桑树坪镇管辖，北距桑树坪镇2公里，南距西安市280公里。煤矿距108国道及西（安）侯（马）铁路约10公里，距韩（城）宜（川）公路1.5公里。交通条件便利。 井田位于渭北煤田韩城矿区桑树坪井田的东南部，南与石窑塔煤矿相邻，北与原韩城市小南沟煤矿相邻，北与陕西陕煤矿业有限公司桑树坪煤矿相邻。地理坐标为东径：110。3215”110。3301，北纬：35。394335。4020。 企业性质为私有企业，2012年底全矿人数81人。主要产品为煤炭，主采煤层按由上向下顺序依次为：1#、2#、3#煤层；1#、2#煤层均为局部可采的薄煤层，3#煤层为全区可采、稳定的中、厚煤层。2010年进行矿井技术改造，矿井设计能力15万吨/年。矿井规模为小型矿井。矿井采用“两斜一立井”开拓，即：主斜井、副斜井和回风立井。主斜井担负矿井提煤任务，并兼进风和矿井的一个安全出口；副斜井担负矿井进风和辅助提升任务，并兼做矿井的一个安全出口；回风立井担负矿井回风任务。矿井采用中央并列式通风方式，机械抽出式通风方法，矿井选择FBCDNo13/54型防爆对旋轴流通风机两台，电机型号为YBFe225M6型电机。矿井采用双线路供电，两线路均引自韩城市煤炭局630煤管开闭所一、二线路电压等级均为6KV。矿井中央水泵房选用1 NG25*7型多级耐磨离心泵二台，其中正常涌水期一台工作，一台备用；最大涌水期两台工作。每台水泵选配一台YB160M22型隔爆电动机，功率为15KW。矿井共设2座300立方米高位水池。井下消防和洒水水源取自工业广场连接于井下处理水的高位水池。矿井选用KJ66NF型安全监测监控系统。（北京仙岛）矿井重要设施有6KV地面变电所、主要通风机房、压风自救空压机房、以上重要设施发生故障对全矿井的安全生产影响较大。2、 危险源与风险分析1、水害（1）雨季高峰的洪水，自井筒灌至井下。（2）掘进工作面过大断层，探放水措施不力或穿越钻孔未采取切实可行的措施时。（3）采掘工作面遇到钻孔或突然遇到导水断层时，发生断层导水或钻孔透水事故。（4）由于本井田范围老窑破坏严重，存在采空区积水，在掘进或采煤期间超前探放水或探放水工艺安全措施不完善。 2、矿井火灾（1）危险源分析 根据矿井火灾引火原因，火灾可分为两大类：内因火灾和外因火灾。本井田范围所采煤层不具有自然发火特性，因此不可能产生内因火灾，只可能发生外因火灾。外因火灾主要是在生产过程中，如违章进行放炮作业、机械摩擦撞击、电气设备运转不良、电源短路、电缆老化击穿、皮带运转、电焊气焊、照明等明火引起的火灾，此类火灾人为因素较多，一旦疏忽管理，随时都有可能发生。外因火灾易于发现，但发展速度快，危害严重，进风井筒、井底车场一旦发生火灾，对矿井安全威胁程度大。矿井外因火灾事故发生时，将威胁下风侧的所有工作地点。（2）煤尘鉴定结果 截止2010年底，所开采1#、2#、3#煤层均无自然发火倾向性。煤尘具有爆炸危险性。 3、瓦斯（1）危险源2009年，矿井瓦斯等级鉴定为低瓦斯矿井，瓦斯绝对涌出量1.03m3/min，瓦斯相对涌出量7.00m3/t。（2）风险分析结果 采煤工作面或采空区积聚的瓦斯达到爆炸界限，风量不足，掘进工作面局部通风机停风或供风不足，局部通风机长期存在循环风，巷道高冒区或局部地点瓦斯积聚达到爆炸界限，未及时发现和处理，巷道处于无风或微风状态，造成瓦斯积聚到爆炸界限，遇到引爆火源时。采掘工作面因地质条件变化，瓦斯异常涌出浓度达到爆炸界限，遇到引爆火源时。排放瓦斯时，未能严格执行措施要求，违章排放瓦斯，排放风流中瓦斯浓度达到爆炸界限时。巷道贯通时，被贯通巷道未恢复通风或通风不正常时，巷道贯通后，不及时调整通风系统，造成系统混乱，瓦斯积聚达到爆炸界限时。通风设施损坏或不按照规定使用，造成风流短路，致使其它工作地点风量不足，瓦斯积聚。 4、煤尘危害 （1）危险源分析 煤尘灾害是煤矿安全生产的五大灾害之一。在煤矿生产过程中，采、掘、运各个工序将产生大量粉尘。粉尘危害主要有两方面；一是对人体的危害，二是煤尘爆炸的危害，煤尘爆炸是煤矿的严重灾害之一，它严重威胁着矿井的安全。在生产过程中,放炮作业、皮带转载等第一产尘源，多会产生大量煤尘，当遇到引爆火源，就有可能引起煤尘爆炸、爆燃。因此，抓好第一尘源的治理是防尘工作的重要环节，落实好各项综合防尘措施，完善综合防尘制度，杜绝引爆火源，是防止煤尘事故的可靠保证。（2）煤尘鉴定结果 1#、2#、3#煤尘具有爆炸危险性。 （3）风险分析结果 A.在采掘过程中，特别是采煤工作面在放炮落煤、人工装煤、运输过程中，会产生大量的煤尘。 B.通风方面，风速过高会引起采掘工作面和运输巷道煤尘飞扬，而风速过低，产尘点产生的煤尘排不出去增加浮尘量。 C.溜子、三轮车、皮带运煤系统、运输机各转卸载点，如果防尘不及时，也会造成煤尘飞扬。 D.当煤尘含量达到爆炸界限，与高温火源就会发生煤尘爆炸。5、顶板（1）存在的危险源 顶板管理情况 顶板事故是煤矿井下生产的五大自然灾害之一，是煤矿井下采、掘过程中常见的一种事故。顶板事故能造成人员被困或伤亡、堵塞巷道、损坏支护、矿井停产。发生事故的主要原因是因地质条件变化、地应力变化、地震、围岩变形、安全措施不到位、顶板支护质量差、违章指挥或违章作业等原因造成。巷道压力及顶板造成顶板围岩呈软岩流变性质，采掘作业支护困难，顶板事故隐患较多，另外本矿井开采的3#煤层上分层已被陕西陕煤韩城矿业有限公司桑树坪矿开采，顶板属于再生顶板，所以本矿井属于顶板灾害重点防范矿井，需要重点加强顶板管理。（2）风险分析结果 顶板事故分为局部冒顶事故、大型冒顶事故。发生顶板冒顶事故时一般只对本工作地点产生危害，不会影响其它地点。 顶板局部冒顶事故一般有以下几种情况：回采工作面靠煤壁附近可能发生局部冒顶事故，回采工作面的两端头可能发生局部冒顶事故，回采工作面地质破碎带附近可能发生局部冒顶事故，掘进工作面发生的冒顶事故一般属局部冒顶事故，其冒顶范围一般不大，往往当班内处理完毕。工作面的局部冒顶可能造成工作面的局部堵塞和人员伤亡。 回采工作面的大型冒顶事故一般有以下情况：压垮型大型冒顶事故，漏冒型大型冒顶事故，推垮型大型冒顶事故。其冒顶范围往往较大或摧垮工作面，处理时间较长。 因此，企业危险源主要有瓦斯、煤尘、水、顶板、火五个方面，可分别造成瓦斯爆炸、煤尘爆炸、水灾、冒顶、火灾（瓦斯及各种易燃品的燃烧）等重大事故的发生。矿井重要设施有6KV地面变电所、主扇房、压风机房及地面火药库等。以上重要设施发生故障对全矿井的安全生产影响较大。3、 危险性分析1、危险因素：煤矿井下危险因素主要有：水、火、瓦斯、煤尘、顶板及周边小煤窑等危险因素。2、脆弱性：煤矿井下一旦发生水、火、瓦斯、煤尘、顶板等危险事故，直接危及井下生产作业人员的生命安全。3、风险分析：安全生产事故发生时，对煤矿可能导致井毁人亡，直接和间接经济损失无法估量。4、风险及隐患治理：煤矿针对井下存在的水、火、瓦斯、煤尘、顶板风险及周边小窑的隐患采取了防治水、防灭火、瓦斯监测监控、综合防尘、顶板矿压观测及周边小窑的监测等积极有效的防治措施。第三章 安全事故应急救援组织机构我矿在市政府和陕西三安工程管理有限责任公司的统一领导下，在市煤炭局和陕西三安工程管理有限责任公司直接指挥下，服从陕西三安工程管理有限责任公司和市煤炭局事故应急救援总指挥部指挥，按照市局、陕西三安工程管理有限责任公司和国家有关法律、法规要求，成立重大事故应急救援指挥部。本矿事故应急救援由矿长汝玉华担任总指挥，副总指挥由各副矿长、救护队长担任，成员由矿各部室、全部管理人员及工队队长、安检人员组成。1、 事故应急救援指挥部总 指 挥：矿 长副总指挥：安全矿长 总工程师 生产矿长 机电矿长成 员：调度主任 安全监察部部长 生产技术部部长 综合办公室主任 采煤队长 掘进队长 通风队长 机电队长指挥部负责指挥救援工作，制定抢险救灾方案和安全技术措施，对事故救援统一协调。2、 指挥部下设办公室办公室设在调度室，办公室主任由调度室主任担任。负责承办指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调和信息发布工作，并迅速通知有关人员到场，行使安全事故应急救援总体预案调度职权，准确统计区域人数及灾区人数，事故性质、原因、范围、位置和灾区情况。为指挥部提供准确信息。3、 指挥部下设8个组 1、现场指挥组（1）井下应靠近灾区的安全地点设立井下救护基地。救护基地设在进风斜井井底车场（发生水灾时除外）。（2）地面设在矿调度室井下救护基地由安全矿长担任组长，生产、安检、综合办公室等部门和相关部门负责人及矿山救护队、急救人员组成。主要负责指挥部抢救工作，及时处理突发灾变。救护基地应设有通往指挥部和灾区的电话，备有必要的救护装备和器材。救护基地电话应由专人看守并作好记录，救灾过程中应由专人检测风量和风流中有害气体浓度；灾情发生变化时，救护基地指挥员应及时处理突发灾变，并向指挥部汇报。2、 抢险救灾组，由生产矿长担任组长，生产、机电、通风、安检等相关部门和矿山救护队人员组成。具体负责实施指挥部和井下救护基地制定的抢险救灾方案和安全技术措施。3、 技术组，由矿总工程师任组长、各有关部室技术负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施；解决抢救过程中遇到的技术难题。4、 物资供应组，由综合办公室主任担任组长、材料管理、机电、财务等部门负责人组成，主要保证抢救灾中物资和设备的及时调度和供应。5、 各部室具体业务分工：生产技术部负责全矿顶板的监测监控工作，生产技术管理工作。支护管理，负责掌握全矿水文地质情况和水灾威胁区，地面地质灾害的监测监控，对周边小煤窑的预防、监测监控工作负责。调度室负责安全矿冬季、雨季三防预防工作。综合办公室负责全矿重大疫情预防和监控以及火工品安全预防。安全监察部对上述各部室的工作进行监督检查。6、组织机构人员名单及联系表重大事故应急救援指挥部人员名单序号姓名职 务住址联系电话备注1汝玉华矿长本矿2王书芳生产矿长本矿3王成林总工程师本矿4高选增安全矿长本矿5刘德君机电矿长本矿6李 祥生产技术部长本矿7段建社安全监察部长本矿8刘根效综合办公室主任本矿9张守仁调度室主任本矿4、 指挥机构人员职责：1、矿长：作为应急总指挥，负责搞好应急救援的组织协调工作，确保救援工作迅速、高效开展，在救援、抢险中，本着防止事故扩大，防止救援中再次发生事故的原则，启动实施应急预案，指挥事故抢险，并及时向有关领导、单位汇报，保证组织和调动有关人员、材料、设备、资金及后勤保障工作，为救援创造有利条件。2、生产矿长：负责重大事故应急抢险的各项具体工作的组织实施，协助指挥事故抢险，收集有关信息、资料，掌握事故发生的性质、危害程度，确定救援行动、方案，配合事故调查部门搞好事故调查工作。3、总工程师：负责为重大安全事故救援工作提供技术支持，收集煤矿的相关图纸资料，组织事故抢险工作急需的相关技术人员，为救援工作提供技术指导。4、安全矿长：听取灾区知情人员的汇报，及时掌握灾区情况，向总指挥提出科学救灾建议。根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划，以及按照煤矿安全规程规定，对抢险救灾工作人员的安全和入井人员的控制实行有效的监督。负责事故救援期间的安全工作。5、机电矿长：负责重大安全事故救援工作中机电方面安全可靠保障，在应急抢险中保障机电运输系统的正常，积极配合抢险工作的顺利开展。6、调度室主任职责：听取灾区知情人员的汇报，负责入井人员的控制及清点，及时向总指挥、副总指挥提供灾区变化情况。督促和检查各单位救灾任务的执行情况，做好各种记录。并向总指挥、副总指挥及时汇报。灾情发生后，及时向救灾指挥部提供井下受灾需救助人员情况，包括人数和地点。保证通讯系统畅通。事故处理完结后，协助组织恢复生产。7、矿山救护队长职责：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队。根据矿井救灾方案，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。如果与外局矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合作战部，由事故所在地救护队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。负责检查队员的装备是否齐全，是否符合救灾要求，确保救护队员安全。8、安全监察部长职责：听取灾区知情人员的汇报，及时掌握灾区情况，向总指挥提出科学救灾建议。根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划，以及按照煤矿安全规程规定，对抢险救灾工作人员的安全和入井人员的控制实行有效的监督。9、生产技术部长职责：按照总指挥的命令，负责协调各方面工作。协助总指挥进行抢救和灾害处理。及时提供各种技术资料，以备抢险时使用。制止和取消救灾计划以外的班组和个人作业，为抢险救灾调集人力和物力。事故抢险工作完毕后，负责组织处理事故现场，为恢复生产做好准备工作。及时提供通风系统图、通讯系统图、井上下对照图、井下消防洒水管路、地面和井下消防材料库位置图以及各种消防材料品名和数量。10、事故区、队、班长职责：负责查对留在本区域工作面内的人数，并采取措施将有组织的带领撤到安全地点。及时将事故现场的具体情况如实报告给矿调度室，其内容包括事故性质、范围、发生原因、受害程度等。接受总指挥命令，完成有关抢救和灾害处理任务。11、考勤和矿灯、自救器发放负责人职责：应根据入井人员考勤和矿灯发放牌、自救器牌号码，查清在井下人数和姓名，并迅速报告调度室。对未持有入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在井口严格检查，禁止入井。12、矿值班调度员职责：事故发生后及时通知抢险救灾指挥部人员到调度室待命。及时传达总指挥、副总指挥的救灾命令。负责及时记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事情况报告给矿长、总工程师。随时掌握井下抢险救灾工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。13、其他组员：抢险救援组员在组长及有关领导指挥下，在确保安全，有可靠安全措施的前提下，实施具体的救援任务，或协助救护人员进行救援工作，使事故危害减小到最低水平。第四章 预防预警1、 危险源监测监控： 1、在对矿井安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性较高的危险源实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况。 2、安全监察部、调度室负责矿井生产安全事故信息的接受、报告、初步处理、统计分析工作。 3、我矿根据矿井地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立事故隐患及危险源台账，重大事故隐患及重大危险源应立即上报值班矿领导并上报陕西三安工程管理有限责任公司。同时要立即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故的发生。（1）由生产技术部负责矿压观测、矿井水文检测应用和完善、并抓好顶板事件、防治水事件信息接收、报告、处理、统计分析工作。（2）由通风队利用安全监控系统对井下CO气体、甲烷气体、风速、温度及主要风门的监测监控，负责抓好有自然发火倾向区域的束管监测管理，并抓好防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作。（3）由机电队负责主扇运行监控系统的应用和完善，并抓好运输提升事件、供电事件信息接收、报告、处理、统计分析工作。（4）安全监察部负责火工品事件信息接收、报告、处理、统计分析工作。 4、预防措施（1）开展定期的巷道失修情况的排查活动，井上下危险源的全面辨识活动。（2）展对生产、储存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查。（3）掌握全矿井重大危险源的分布、种类及治理控制情况。（4）全面抓好矿井灾害预防及处理计划的执行情况，及时提出相应的对策和修订意见。（5）开展突发事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发事件应急预案。（6）加强井下各类隐患监控系统的完善和软件开发工作。2、 预警行动： 1、我矿按照国家有关标准认定重大危险源，实行分级报告制度。 一级重大危险源可能造成特别重大事故的，必须逐级上报至国家煤矿安全监察局。 二级重大危险源可能造成特大事故的，必须逐级上报陕西省煤矿安全监察局。 三级重大危险源可能造成重大事故的，必须上报渭南市煤炭管理局、韩城市人民政府、陕西三安工程管理有限责任公司。 2、对矿井重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。 3、对重大危险源可能造成的预兆，要立即上报调度室，由值班矿领导采取针对性的措施方案，以消除事故隐患。 4、一旦发生事故，根据事故灾难等级、事故性质、立即启动相应的应急预案，实施救援。3、 信息报告与沟通。1、接警与通知：事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，调度室值班人员立即通知当日值班矿领导，同时通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员。2、信息上报：事故发生后，立即向陕西三安工程管理有限责任公司报告情况，并在24小时内，填写事故紧急报告。（1） 电话报告内容（1）事故单位所在地；（2）事故发生的时间、地点；（3）事故类型、伤亡（含失踪）人数及初步估计的经济损失；（4）事故简要经过，对事故原因、性质和影响范围的初步分析判断；（5）事故抢救措施和进展情况；（6）队事故发展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题；（7）事故报告人和电话联系方式等。（2） 书面报告内容（1）发生事故的单位及发生时间、地点；（2）事故单位的经济类型、企业规模；（3）事故的简要经过、遇难人数、直接经济损失的初步估计；（4）事故原因、性质的初步判断；（5）事故抢险处理的情况和采取的措施，并附示意图；（6）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（7）事故报告单位、签发人和报告时间等。第五章 应急响应一、应急分级：矿山安全生产事故灾难应急救援响应坚持属地为主的原则，我矿按有关规定全面负责矿井事故应急救援处置工作，矿应急救援指挥部根据情况启动本预案。根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上按照发生一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）四级矿山事故灾难，分别启动响应级别应急预案，组织实施应急救援工作。四级响应标准：（矿救援指挥部响应）矿发生事故后，事故后1人以上，3人以下被困灾区；已经或即将导致3人已下死亡；矿应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。三级响应标准：（陕西三安工程管理有限责任公司、渭南市煤炭局救援指挥部响应）事故发生后，矿应急机构应急力量不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后3人以上，10人以下被困灾区；已经或即将导致39人死亡；陕西三安工程管理有限责任公司、韩城市煤炭局、渭南市煤炭局应急救援指挥机构认为需要启动三级响应的事故灾难。二级响应标准：（省级矿上救援指挥部响应）事故发生后，事故发生10人以上，30人以下被困灾区；已经或即将导致1030人死亡陕西三安工程管路有限责任公司、渭南市煤炭局立即启动应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。一级响应标准：（国家级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后30人以上被困灾区；已经或即将导致30人死亡；陕西三安工程管理有限责任公司、韩城市煤炭局、渭南市煤炭局立即启动应急预案，并立即报省级矿山救援指挥部。2、 基本响应程序：1、根据事故性质、类别以及事故灾难的可控性，严重程度和影响范围，应采取相应措施或启动相应的应急响应。当接到事故报警后，矿调度室立即报告值班矿长，值班矿长接到报告后，指挥现场人员立即行动以减缓紧急情况，并由值班矿长评价紧急状态，判断事故类型和级别。一旦将紧急情况判断为四级及以上事故，值班矿长立即担负起应急总指挥的职责并启动应急预案。调度室通知其它矿领导及相关人员，并召集其它支援人员。一旦矿长到达现场，矿长接替应急总指挥的角色，根据应急预案，管理紧急情况。2、事故发生区事故现场负责人应采取以下行动；（1）掌握情况。不论事故场面如何，必须掌握事故发生的时间与地点、种类、强度；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无扩大的可能性。（2）事故汇报。当发生事故后，现场人员应立即汇报矿调度室。（3）组织抢救与抢险。迅速集中力量和未受伤的职工，投入前期抢险；抢救受伤人员和在危险区的人员，并将受伤人员迅速转移至安全地点，同时清点撤出现场的人员数量，必要时，组织人员撤离危害区域。3、应急指挥部A. 值班人员的行动如下；（1）接到现场事故报告后，立即记录事故发生地点报告的基本情况；（2）按照预案规定，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定到达时间。（3）根据指挥部要求，汇报陕西三安工程管理有限责任公司和所辖镇政府。（4）根据情况的危机程度，或按预案规定通知各应急小组做好准备。 B. 总指挥的行动如下：（1）立即掌握事故性质、地点、影响范围、遇险人员数量；（2）组织指挥部成员，制定救援方案并采取响应措施，防止事故扩大；（3）与企业外部救援队伍的上级部门和组织进行联系，开展事故救援；（4）直接监察应急操作人员的行动；（5）保证现场和外部企业救援人员的安全；（6）协调后勤部门确保救援行动顺利进行；（7）各救援小组的行动：按照总指挥的指令迅速有序开展救援行动； 4、应急救援措施（1）煤矿发生安全事故后，本预案立即启动，救援抢险人员以最快方式到达指定位置，在救灾应急小组指挥、指导下履行职责，按照救援方案，制定行动计划及安全技术措施，开展救援工作。（2）应急救援小组应及时了解掌握事故性质、类型、灾害情况、人员伤亡数量及伤员位置等概况，根据事故救援进展情况，制定相应的安全技术措施，在安全有保障的前提下开展救援工作。（3）及时通知、联系救护队，使救护人员在第一时间到达，同时取得相关部门支持，尽快恢复被损坏的道路、设施，恢复供水、供电、供风、通讯等，确保应急救援工作的顺利开展。（4）及时向陕西三安工程管理有限责任公司及市政府报告，并在市政府重大事故应急救援总指挥部指导下，组织相关部门、单位实施事故相关应急救援措施。（5）事故发生初期，现场人员应积极采取自救、互救措施，尽最大可能减少人员伤亡，降低生命财产损失，严防事故扩大，严防盲目、无计划救援，再次造成次生灾害的发生。（6）加强现场保护、保卫工作，防止闲杂人员进入事故现场或无关人员影响救援工作，及时做好伤员安置、抢救工作。（7）若发生瓦斯、煤尘、火灾事故时，抢险人员必须由专业救护队员组成进行实施，并使用专用的设备、仪器、仪表；同时井口设立专业保护人员，防止其它非救护人员入井或进入事故现场造成意外事故发生。5、专项应急处置方案专项应急救援预案包括：瓦斯事故、煤尘事故、火灾事故、水灾事故、顶板事故、主要通风机停止运转事故、矿井供电中断事故、重大危险源（火药库）发生事故、冬季、雨季三防事故，公共卫生突发事故、公共安全突发事件的应急救援预案。（后附）6、应急结束当遇险人员安全部得救，事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，应急总指挥宣布应急救援结束。人员重新入井时，根据具体情况，必要时，必须制定安全技术措施。 第六章 信息发布在陕西三安工程管理有限责任公司及矿应急救援指挥部总指挥领导下，矿办公室统一对外信息发布工作。矿办公室负责对外准确发布事故信息，包括事故时间、地点、性质、事故伤亡情况、应急救援进展情况等，已消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑，发布的时间和内容由总指挥部审定。第七章 后期处置1、 善后处置善后处置包括人员安置、补偿、现场清理和恢复生产等事项。应妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。二、保险安全生产事故灾难发生后，陕西三安工程管理有限责任公司与保险机构联系及时开展应急救援人员保险受理和受灾保险理赔工作。3、 事故应急救援总结报告安全生产事故结束后，总指挥安排，安全矿长负责执行，及时分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完善应急救援总结报告。第八章 应急保障措施1、 通讯保障1、由调度室负责保证地面指挥部与井下现场指挥组及救援人员的通讯畅通。2、掌握应急机构和相关部门的通信联系方式。2、 应急队伍保障韩城矿业公司救护大队是应急救援的专业队伍，我矿已和韩城矿业救护大队签订了救护协议。救护大队按照救护协议需熟悉矿井的生产系统，并要配备必要的应急救援装置。3、 医疗卫生保障矿卫生所要配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构对事故灾难的救治能力，根据灾害发生的实际情况，必要时联系韩城市人民医院和韩城矿业公司医院。4、 治安保障发生安全事故后，矿保卫部应按时应急指挥部的安排迅速组织对事故现场进行治安警戒和治安管理。加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求韩城市公安局予以配合。五、物资保障抢险救援非常材料库由生产技术部长负责按规定配备工具、消防器材和工程材料。安监部负责监督应急物资的储备情况（附消防器材清单）。六、培训保障1、加强职工矿井技术知识教育和安全技能培训；提高全员素质，使每个入井作业人员了解各类事故发生的预兆和预防措施，从源头上制止重大事故的发生。2、进行事故应急预案的学习培训，使每个领导、干部和入井人员掌握事故自救、互救和应急事故处理能力，提高抗灾、防灾能力。3、每年应由矿长组织，至少进行一次矿井灾害应急救援预案的演习，以提高应变能力。七、其它保障措施1、加强内部管理，用科学、严谨的管理促进生产安全，建立本质安全型矿井。2、公司设立应急医疗站，对遇险人员或伤员进行急救，并做好伤情记录，使职工能得到及时的治疗。3、矿上设立抢险应急材料、设备专用库，按可能发生的事故类型，分类备齐备足所需材料、设备；并做好设备的维护、保养和更新，确保随时正常使用。4、矿上提取安全专项资金，专款专用，不得挪做它用，并保证一定的资金量。 5、每次发生事故后，要查清原因，处理事故责任人，以警示他人，吸取事故教训。6、对预案中涉及的人员，要保持相对的稳定性，如发生工作变动，应及时变更相应的人员，保证本预案的有效实施。第九章 培训与演练1、宣传：矿组织开展煤矿安全生产事故灾难应急救援预案的宣传教育工作，普及灾难预防、避险、避灾、自救互救常识，提高公众遵法守规的安全意识和自救互救能力。2、培训：按照分级管理原则，矿应急办公室应组织对应急预案和矿井灾害预防与处理计划的全员学习培训，开展技术交流和研讨活动，提高应急救援业务知识水平和应对突发事故的能力。3、演练：矿应急领导机构每年必须组织不少于一次的煤矿事故应急救援预案。第十章 应急预案的管理一、预案修订随着事故灾难应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，企业组织机构的变动，预案中相关人员的变动，应急资源的变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现的新情况，本预案由矿长负责每年组织修订一次。二、预案实施或生效时间本预案实施和生效时间：本预案自印发之日起生效。第二部分：各类灾害专项救援预案第十一章 瓦斯事故应急预案一、事故发生后的报告程序1、事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调度室值班人员立即通知当日值班矿领导，同时通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员。2、指挥与决策要点(1)迅速组织井下人员撤出地面，并清点人数、同时保持矿井正常通风。 (2)立即从上一级变电所切断灾区和受威胁区域的电源。(3)判断遇险人员人数、位置及生存状况。(4)判断是否有诱发二次爆炸的可能。(5)确定井下救护基地。(6)收集有关技术图纸资料，制定救灾方案。(7)保持灾后通风现状，需调整风流或通风系统，必须经矿总工程师的同意。二、事故预防措施1、矿井必须加强通风系统管理，适时完善通风设施，合理调配供风量，确保各工作区域风流畅通，对局部通风加强管理，杜绝风筒弯、拆、跑、漏风现象，做到工作面风量满足作业规程要求，严防工作面瓦斯积聚。2、各作业面配备专职瓦斯检查员，加强瓦斯检查，杜绝瓦斯超限作业，坚持“一炮三检”，严格执行瓦斯巡回检查制度和请示汇报制度。3、各作业面跟班班长配备便携仪，悬挂在工作面。电工、跟班领导配备便携仪，随时检查瓦斯，严防瓦斯超限作业。4、加强设备，线路及胶轮车的管理，严禁电器设备失爆，供电设备严格做到“三无、四有、二齐、三全、三坚持”严禁带电搬迁和检修电器设备及线路，胶轮车平安防爆水箱。5、严格通风设施、临时停工区、贯通巷及密闭日常管理，盲巷及时密闭，临时停工区必须切断电源，设置栅栏、揭示警标，禁止人员入内。6、加强“一通三防”工作，对井下有害有毒气体严格监测，坚持瓦斯等有害有毒气体巡回检查制度，加强通风管理，保证工作区域有足够风量：严禁无风、微风工作。7、矿井建立健全瓦斯监控体系，按要求配齐人员，完善井下监控传感器布置，做到全系统、全方位、全天候的监测瓦斯。8、 严格执行局部通风“三专两闭锁”和“双风机双电源自动切换”要求。三、抢救处置程序及措施 1、现场人员各区队技术员必须经常给本队现场作业人员贯彻作业规程及施工措施，使每个现场人要熟悉了解本区域的避灾路线。（1）瓦斯爆炸就是瓦斯的剧烈燃烧，爆炸中要消耗大量氧气，现场人员能感受到空气颤动的现象，有时会有“咝咝”的空气流动声，井下人员遇到这种情况，要沉着冷静，采取背向空气颤动方向，俯卧倒地，面贴地，闭住呼吸，用毛巾捂住口鼻或用衣物盖住身体裸露部分，进行自救或佩用防护品，待高温气浪及冲击波过后，灾区以及受威胁人员，应立即佩戴好随时携带的自救器，按本区域避灾路线撤离现场，并立印向矿调度室汇报。（2）当采煤工作面发生事故后，在现场地点上风侧人员，应迅速佩戴好自救器迎着风流方向，通过采面、运顺、采区运输大巷、主运输大巷撤至主斜井至地面；在事故地点下风侧人员听到爆炸声响后，立即就地顺风卧倒在水沟旁，面部朝下背部朝上，在爆炸冲击波过后，迅速戴好自救器，然后顺着风流方向通过回风联巷，撤至采区运输大巷、主运输大巷，通过主斜井至地面。（3）掘进工作面发生事故后，该巷道的所有入员听到爆炸声响时，应立即就地卧倒，头朝外，脸朝下，在爆炸冲击波过后，迅速戴好自救器，沿掘进巷道撤出，再迎着新鲜风流通过采区运输大巷、主运输巷撤至主斜井至地面。（4）其他受威胁区域人员，听到事故信号时应立即戴好自救器，沿最短路线撤至安全地点。如果该巷道遭到破坏，退路被堵，应戴好自救器，千方百计疏通巷道，如巷道难以疏通时，应先加固冒顶边沿的支架，防止顶板再次垮落，然后坐在完好的棚子下面，等待救援。（5）在确保自身安全，力所能及，并佩戴好自救器的情况下，对距离进风较近的伤员进行抢救。 （6）切断灾区电源，迅速扑灭火源，禁止人员通行，当感到咳嗽、呕吐、头昏、头晕等情况危机个人生命安危时，正确进行自救和互救并撤至安全地点。 2、指挥部（1）矿调度室接到汇报后,立即通知应急指挥部人员到调度室集中，通知井下变电所切断事故区域电源，报告陕西三安公司韩城煤炭局，并请求韩城矿业救护大队救援。指挥部应迅速制定救援方案，设立井下指挥基地、采取相应技术措施，防止事故扩大。（2）应急总指挥必须立即组织救护大队侦查、准确探明事故性质、范围、遇险人数和所在位置，以及巷道通风、瓦斯情况，为下步救援制定救灾方案提供可靠依据。 如果爆炸造成巷道和通风设施破坏，通风系统紊乱，根据救灾需要及时组织调整通风系统。当通风系统遭到破坏时，应紧急组织风机、风筒等救灾物资，先恢复通风设备、设施， 防止风流紊乱，灾害扩大。根据尽可能缩小事故的原则，确定合理的通风方式、方法及风流、风量等。 排放灾区有害气体时，必须经瓦检员检查送电区域有害气体浓度不超限时，并汇报指挥部、调度室、再按逐级送电程序进行送电，按排放措施规定排放瓦斯。（3）救援人员在救灾过程中，要指定专人检查瓦斯、煤尘，观察灾区有害气体和风流变化情况，当有瓦斯超限时，救灾人员必须立即撤至安全地点，然后采取措施排放瓦斯。（4）救灾人员发现火源，必须立即扑灭，防止二次爆炸，在证实无二次爆炸可能时，迅速维修恢复破坏巷道及通风设施，恢复正常通风，排除烟雾清理巷道。3、瓦斯爆炸事故侦查的主要内容：爆炸地点、原因及涉及范围；遇险人员数量以及可能分布的地点。巷道内能见度、巷道支护的破坏程度及有无堵塞物。巷道通风情况及通风设施是否破坏。各种有害气体浓度特别是瓦斯、一氧化碳浓度。有无火源、明火是否已经扑灭，是否具备抢救和恢复局部通风的条件。侦查完毕将具体情况汇报至井上下指挥部，按最佳方案进行抢救。4、处理瓦斯爆炸安全措施(1)进入灾区前，切断灾区电源并保持通风原状。(2)侦查小队进入灾区前应认真进行战前检查，整理所需材料、装备，侦查小队、井下指挥基地、地面指挥部三者应随时保持联系。(3)井下基地指挥员向侦查小队规定返回路线及返回时间，在此时间内如果未能返回或通讯中断时，应立即派待机小队进入救援。(4)侦查小队行进时，要在巷道交叉口留有明显标志，发现遇险(难)人员的地点要检查气体并做好记录，在经过的巷道签字留名，做好记录。(5)注意巷道支护情况，穿越支架破坏严重地带时，要架好临时支架或临时维护，确保退路安全。(6)发现遇险人员立即救助，注意防止遇险人员精神失常时打掉队员口具鼻夹。(7)设专人检查气体成分，注意瓦斯浓度，有二次爆炸危险时立即撤出，发现幸存者，立即佩戴自救器救出灾区，发现火灾时应立即扑灭。具体方案按处理火灾安全措施执行。 (8)进入灾区行动要谨慎，防止碰撞产生火花,引起爆炸。(9)侦查小队如有一人感到身体不适或氧气呼吸器发生故障难以排除时，全小队应立即撤出。在独头巷道有害气体浓度大，支护破坏严重的情况下，无火源区域人员已经牺牲时，严禁冒险进入，务必在恢复通风，维护好支护，有害气体浓度不超限时方可进入。第十二章 煤尘事故应急预案一、事故发生后的报告程序： 1、事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调度室值班人员立即通知当日值班矿领导，同时通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员。2、指挥与决策要点(1)迅速组织井下人员撤出地面，并清点人数、同时保持矿井正常通风。(2)立即从上一级变电所切断灾区和受威胁地区的电源。(3)判断遇险人员人数、位置及生存条件。(4)判断是否有诱发二次爆炸的可能。(5)确定井下救护基地。(6)收集有关技术图纸资料，制定救灾方案。(7)保持灾后通风现状，需调整风流或通风系统，必须经矿总工程师的同意。二、事故预防措施预防煤尘事故的措施主要是每个炮眼坚持使用水泡泥、及时延伸洒水系统，清除巷道煤尘，并坚持每天洒水，坚持湿式凿岩和煤帮洒水除尘，消除井下煤尘堆积和煤尘飞扬，坚持放炮前和放炮后洒水灭尘、各转载点设喷雾、巷道设消尘水幕，健全隔爆设施，并定期加水。煤尘事故一般由瓦斯事故引起的居多，瓦斯爆炸引起的冲击波激起煤尘，进而导致煤尘也发生爆炸，加剧灾害事故。所以，预防煤尘事故除按预防瓦斯的原则处置外：主要是加强矿井防尘工作，及时消除煤尘，及时清扫巷道，加强喷雾灭尘。消除煤尘堆积和煤尘飞扬，就不可能发生煤尘爆炸事故。 三、抢救处置程序及措施 1、现场人员（1)各区队技术员必须经常给本队现场作业人员贯彻作业规程及施工措施，使每个现场人要熟悉了解本区域的避灾路线。(2)当发生事故后，灾区以及受威胁人员，应立即佩戴好随时携带的自救器，按本区域避灾路线撤离现场，并立即向矿调度室汇报。(3)采煤工作面发生事故后，在现场地点上风侧人员，应迅速佩戴好自救器迎着风流方向，通过采面、运顺、采区运输巷撤至主运输大巷，通过主斜井至地面；在事故地点下风侧人员听到爆炸声响后，立即就地顺风卧倒在水沟旁，脸朝下背朝上，在爆炸冲击波过后，迅速戴好自救器，然后顺着风流方向通过回风联巷，撤至采区运输大巷、主运输巷，通过主斜井至地面。掘进工作面人员通过工作面、采区运输大巷、主运输巷撤至主斜井至地面。（4）在确保自身安全，力所能及，并佩戴好防护器的情况下，对距离进风较近的伤员进行抢救。当感到咳嗽、呕吐、头昏、头晕等情况时，正确进行自救和互救。2、指挥部 （1）矿调度室接到汇报后，立即通知应急指挥部人员到调度室集中，通知井下变电所切断事故区域电源，报告三安公司韩城市煤炭局，并请求韩城矿业救护大队救援。指挥部应迅速制定救援方案，设立井下指挥基地、采取相应措施，防止事故扩大。 （2）应急总指挥必须立即组织救护大队侦查，准确探明事故性质、范围、遇险人数和所在位置，以及巷道通风、瓦斯情况，为下步制定救灾方案提供可靠依据。 如果爆炸造成巷道和通风设施破坏，通风系统紊乱，根据救灾需要及时组织调整通风系统。当通风系统遭到破坏时，应紧急组织风机、风筒等救灾物资，先恢复通风设备、设施，防止风流紊乱，灾害扩大。根据尽可能缩小事故的原则，确定合理的通风方式、方法及风流、风量等。排放瓦斯恢复送电时，必须经瓦检员检查送电区域有害其它浓度不超限时，并汇报指挥部、调度室。再按逐级送电顺序送电，按照排放措施排放瓦斯。(3)救援人员在救灾过程中，要指定专人检查瓦斯、煤尘，观察灾区有害气体和风流变化情况，当有瓦斯超限时，救灾人员必须立即撤至安全地点，然后采取措施排放瓦斯。3、煤尘爆炸事故侦查的主要内容爆炸地点、原因及涉及范围遇险人员的数量以及可能分布的地点。 巷道内能见度、巷道支护的破坏程度及有无堵塞物。巷道通风情况及通风设施是否破坏。各种有害气体浓度特别是瓦斯及一氧化碳浓度。有无火源，明火是否已经扑灭，是否具备抢救和恢复局部通风的条件。侦查完毕将具体情况汇报至井上下指挥部，按最佳方案进行抢救。4处理煤尘爆炸安全措施(1)进入灾区前，切断灾区电源并保持通风原状。(2)侦查小队进入灾区前应认真进行战前检查，带齐所需材料、装备，侦查小队、井下指挥基地、地面指挥部三者应经常保持联系。(3)井下基地指挥员向侦查小队规定返回路线及返回时间，在此时间内如果未能返回或通讯中断时，应立即派待机小队进入救援。(4)侦查小队行进时要在巷道交叉口留有明显标志，发观