煤矿安全生产事故应急救援预案2

陕西狮山能源煤业有限公司山底煤矿安全生产事故应急救援预案 山 底 煤 矿2017年2月15日 审 查 人审 查 意 见审 查 人 签 名矿 长总工程师生产矿长安全矿长机电矿长安全技术科综合办公室审 查 意 见 1、矿建工程必须加强水害的预防，对山底、狮山老井必须提前疏排； 2、应急救援演练重点针对水灾、瓦斯事故进行。审 查 意 见山底煤矿安全生产事故应急预案目录第一部分综合预案3第一章 总则3第二章 矿井概况4第三章 安全事故应急救援组织机构10第四章预防预警18第五章 应急响应22第六章 信息发布26第七章 后期处理26第八章 应急保障措施27第九章 培训与演练29第十章 应急预案的管理29第二部分 各类灾害专项预案30第一章 瓦斯事故应急预案30第二章 煤尘事故应急预案35第3章 火灾事故应急预案40第4章 水灾事故应急预案48第5章 顶板事故应急预案52第6章 主要通风机停止运转时应急处置方案58第7章 矿井供电中断时应急处置方案60第8章 重大危险源（火药库）应急处置方案62第9章 “雨季三防”应急处置方案64第10章 “冬季三防”应急处置方案65第11章 公共卫生突发事件应急处置方案67第12章 公共安全突发事件应急处置方案68第13章 培训与演练69第14章 奖惩70第15章 附则71山底煤矿安全生产事故应急预案第一部分 综合预案第1章 总 则一、编制目的为了规范安全生产事故的应急管理和应急处置程序，及时、有序、有效地实施应急救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众安全，维护社会稳定。2、 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、陕西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定、陕西省安全生产事故应急预案管理工作实施意见等法律和有关规定，制定本预案。3、 适应范围本预案适应于本矿区内，因水、火、瓦斯、煤尘、顶板以及机电运输、地面地质灾害、公共安全卫生、重大危险源等原因造成的安全事故，或因重大自然灾害造成的突发事件以及直接经济损失百万元以上和其他性质特别严重，产生重大影响的突发事件的紧急救援工作。4、 工作原则 1、预案体系：根据煤矿企业特点，矿预案体系包括综合预案和专项预案：（1）安全生产事故预案；（2）矿井“五大灾害”事故专项预案、矿井供电事故预案；发生安全生产事故后，由矿应急救援指挥部总指挥下达本预案的启动命令。2、以人为本，安全第一，把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和伤害为主要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和广大职工的基础作用。3、预防为主，依据科学，贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，实行科学民主决策。第二章 矿井概况一、单位概况山底煤矿位于韩城市金城办竹园村，西南距韩城市4公里煤矿距西-候铁路约200m，距108国道1公里，交通十分方便。其行政区划分隶属陕西省韩城市金城办竹园村管辖，属民营企业，井田面积为3.1684km2，批准开采3#、5#煤层，属资源整合建设矿井，2014年7月9日韩城市煤炭局批准建设工期为20个月，设计生产能力为45万吨/年。矿井采用“斜井”开拓方式。主井为皮带运输斜井，井筒斜长680m，倾角10.5，主斜井担任矿井提煤任务，并兼进风和矿井的一个安全出口；副井为绞车提升，井筒斜长680m，倾角10.5，副斜井担任矿井进风和辅助提升任务，并兼做矿井的一个安全出口；回风斜井长度737m，倾角11，担负矿井回风任务，并兼做矿井的应急安全出口。主、副、回风斜井的方位均为325。矿井采用中央并列式通风方式，机械抽出式通风方法。主、副斜井进风，回风斜井回风。目前正在建设中。矿井设计采用双回路供电，两回路电压均为6KV。矿井现设一座100m高位水池和一个200m高位水池，生活生产用水井已建成。井上下消防和洒水水源取自工业广场，连接于地面高位水池。矿井安全监测监控系统已建立，一期工程正在运行中，人员定位系统已建立。矿井重要设施有6KV地面变电站及主要压风机房、主井皮带机头机房、副井绞车机房和地面火药库。以上重要设施发生故障对全矿的安全生产影响较大。2、 危险源及风险分析1、 水害（1）雨季高峰的洪水，自井口灌至井下；（2）掘进工作面过断层，探放水措施不力或穿越钻孔未采取切实可行的措施时；（3）采掘工作面遇到钻孔或突然遇到导水断层时，发生断层导水或钻孔透水事故；（4）由于本井田范围老窑破坏严重，存在采空区积水，在采掘期间应采取超前打钻孔探放水或探放水工艺，并完善防治水安全措施。2、矿井火灾（1）危险源分析根据矿井火灾的引火原因，有内因火灾和外因火灾。本井田范围所采煤层5#煤具有自燃发火特性，因此有可能产生内因火灾；矿井生产中的用电、用油、使用火工品等使用不当，以及作业人员自身原因等均可能发生外因火灾。内因火灾，在开采5#煤时，如果回采不干净遗留浮煤，回采推进速度慢，回采过程中 没有使用阻燃剂，回采结束长时间不进行封闭等原因，均可能产生煤层自燃。外因火灾主要是在生产过程中，人员违章进行爆破作业、机械摩擦撞击、电气设备运转不良，电气短路、电缆老化击穿、皮带摩擦、电焊气焊、照明等明火引起的火灾，此类火灾人为因素较多，一旦疏忽管理，随时都有可能发生。外因火灾易于发现，但发展速度快，危害严重。进风井筒、井底车场一旦发生火灾，对矿井安全威胁程度大。矿井外因火灾事故发生时，将威胁下风侧的所有工作地点。（2）煤尘鉴定结果截止2005年底，原所采3#煤层均无自燃发火倾向性，5#煤层有自燃发火倾向性。煤尘具有爆炸危险性。3、 瓦斯（1）危险源2016年矿井瓦斯等级鉴定为高瓦斯矿井，瓦斯绝对涌出量0.67m/min,瓦斯相对涌出量8.05m/t。 （2） 风险分析结果采煤工作面或采空区积聚的瓦斯达到爆炸界限，风量不足；掘进工作面局部通风机停风或供风不足，局部通风长期存在循环风，巷道高冒区或局部地点瓦斯积聚达到爆炸界限，未及时发现和处理；巷道处于无风或微风状态，造成瓦斯涌出浓度达到爆炸界限，遇到引爆火源时。排放瓦斯时，未能严格执行措施要求，违章排放瓦斯，排放风流中瓦斯浓度达到爆炸界限时。巷道贯通时被贯通巷道未恢复通风或通风不正常时；巷道贯通后不及时调整通风系统，造成系统混乱，瓦斯积聚达到爆炸界限时。通风设施损坏或不按照规定使用，造成风流短路、致使其他工作地点风量不足，瓦斯积聚时。以上情形均可能发生瓦斯事故。4、 煤尘危害（1） 危害源分析煤尘灾害是煤矿安全生产的五大灾害之一。在煤矿生产过程中，采掘运各个工序将产生大量煤尘。煤尘危害主要有两个方面：一是对人体的危害，二是煤尘具有爆炸的危害。煤尘爆炸是煤矿的严重灾害之一，它严重威胁着矿井的安全。在生产过程中，放炮作业、采掘机械破煤岩、各运输机转载点等是第一产尘源，多会产生大量煤尘悬浮于巷道空间，当遇到引爆火源，就有可能发生煤尘爆炸或爆燃。因此，抓好第一尘源的治理是防尘工作的重要环节，落实好各项综合防尘措施，完善综合防尘制度，杜绝引爆火源，是防止煤尘事故的可靠保证。 （2） 煤尘鉴定结果3#、5#煤尘具有爆炸危险性。 （3） 风险分析结果A、在采掘过程中，特别是采煤工作面放炮落煤、人工装煤，运输过程中都会产生大量煤尘。B、通风方面，风速过大会引起采煤工作面和运输巷道煤尘飞扬，而风速过低，产尘点产生的煤尘排不出会增加浮尘量。C、溜子、皮带运煤系统、运输机各转载点，如果防尘不及时，也会造成煤尘飞扬。D、当悬浮煤尘含量达到爆炸界限，遇高温火源就会发生煤尘爆炸。5、 顶板（1） 存在的危险源顶板危害情况顶板事故是煤矿井下生产的五大自然灾害之一，是煤矿井下采掘过程中常见的一种事故。顶板事故能造成人员被困和伤亡、堵塞巷道、损坏支护、矿井停产。发生事故的主要原因是因地质条件变化，地应力变化、地震、围岩变形、安全措施不到位、顶板支护质量差、违章指挥或违章作业等原因造成。巷道压力及顶板及顶板围岩呈软岩流变性质，采掘作业支护困难，顶板事故隐患较多，需要重点加强顶板管理。 （2） 风险分析结果顶板事故分为局部冒顶事故、大型冒顶事故。发生顶板冒顶事故时，一般只对本工种地点措施危害，不会影响其他地点。顶板局部冒顶事故一般有以下几种情况：回采工作面靠煤壁附近可能发生局部冒顶事故，回采工作面的两端头可能发生局部冒顶事故，回采工作面地质破碎带附近可能发生局部冒顶事故。掘进工作面发生的冒顶事故一般属局部冒顶事故，其冒顶范围不大，往往当班内可处理完毕。工作面局部冒顶可能造成工作面的局部堵塞和人员伤亡。回采工作面的大型冒顶事故一般有以下情况：压垮型大型冒顶事故，漏冒型大型冒顶事故和推垮型大型冒顶事故。其冒顶范围往往较大或推垮工作面，处理时间较长。综上所述，煤矿企业危险源主要有瓦斯、煤尘、水、火、顶板五个方面，可分别造成瓦斯爆炸、煤尘爆炸、水灾、火灾、冒顶以及瓦斯及各种易燃品的燃烧等重大事故。矿井重要设施有变电所、压风机房、地面瓦斯抽放泵房及地面火药库等。以上重要设施发生故障时对矿井的安全生产影响较大。3、 危险性分析1、危险因素：煤矿井下危险因素有水、火、瓦斯、煤尘、顶板及周边小煤窑等危险因素。2、脆弱性：煤矿井下一旦发生水、火、瓦斯、煤尘、顶板等危险事故，直接威胁井下生产作业人员的生命安全。3、风险分析：安全生产事故发生时对煤矿可能导致井毁人亡直接和间接损失无法估量。4、风险及隐患治理：煤矿针对井下存在的水、火、瓦斯、煤尘、顶板风险及周边小窑的隐患必须采取防治水、防灭火、瓦斯监测监控、综合防尘、顶板矿压观测及周边小窑的监测等积极有效的防治措施。第三章 安全事故应急救援组织机构矿井在市政府的统一领导下，在市能源局直接指挥下，服从市能源局事故应急救援总指挥部指挥，按照市局和国家有关法律、法规要求，成立重大事故应急救援指挥部。矿井事故应急救援由矿长担任总指挥，副总指挥由各副矿长担任、成员由矿各部室、管理人员及工队长、安检人员组成。1、 事故应急救援指挥部 总 指 挥： 矿长 副总指挥： 安全矿长、技术总工、生产矿长、机电矿长、救护队长。 成 员： 调度主任、安检部部长、生产技术部部长、机电部长、人力资源部部长、保卫部长、供应部长、综合办公室主任、通风队长、施工队队长。指挥部负责指挥救援工作，制定抢险救灾方案和安全技术措施，对事故救援统一协调。2、 指挥部下设办公室地面指挥部设在距灾区较近的安全地点，办公室主任由调度室主任担任。负责承办指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调和信息发布工作，并迅速通知有关人员到场，行使安全生产事故应急救援总体预案调度职权，准确统计区域人数及灾区人数，事故性质、原因、范围、位置和灾区情况。为指挥部提供准确信息。3、 指挥部下设8个组 1、现场指挥组 （1） 井下应靠近灾区通风良好、顶板完整、运输方便、通信设完好，能够进行人员急救，不易受到井下冲击波影响的安全地点设立井下救护基地。救护基地设在副斜井井底车场（发生水灾时除外）。 （2） 地面指挥部应设在距灾区较近的安全地点。井下救护基地由安全矿长任组长，生产、机电、通风、安检、地测部门和相关部门负责人及矿山救护队、急救人员组成。主要负责指挥抢救工作，及时处理突发灾变。救护基地应设有通往指挥部的电话、备有必要的救护装备和器材。救护基地电话应设专人值守并做好记录，救护基地指挥员应经常与抢险指挥部、灾区工作的救护小队保持联系。井下救灾过程中应由专人检测风流和风流中的有害气体浓度。灾情发生时，救护基地指挥员，应及时处理灾变，并向指挥部汇报。2、 抢险救灾组由生产矿长任组长，生产、机电、通风、安检、地测等相关部门和矿山救护队人员组成。具体负责实施指挥部和井下救护基地制定的抢险救灾方案和安全技术措施。3、 技术组，由矿总工程师任组长，各有关部门技术负责人组成。主要研究制定抢险救灾技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题。4、 物资供应组，由供应部长人组长，材料管理、机电、财务等部门负责人组成。主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。5、 警戒保卫组，由矿保卫部所有人员组成。主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。6、 医疗救护组，由办公室主任任组长，主要负责受伤人员的医疗救护。7、 后勤保障组，由办公室主任任组长，矿办公室、后勤保障的人员组成，主要负责处理事故人员和伤亡人员家属的食宿和车辆调度工作。8、 善后处理组，由后勤矿长任组长，人力资源、财务等部门组成。负责伤亡人员按抚、抚恤、理赔等善后处理工作。9、 各科室具体业务分工：生产技术部负责全矿采掘生产技术管理、支护顶板管理及安全隐患排查和处理工作，负责井下测绘、填绘图纸、资料管理、掌握全矿水文地质情况和水文威胁区域。负责地面地质灾害的监测监控，对周边小煤窑的预防、监测监控工作负责。机电部负责全矿井上下供电系统安全，机电运输事故的预防、安全隐患排查处理和监控工作。调度室负责全矿冬季、雨季三防的预防和隐患排查处理工作。保卫部负责全矿公共安全的预防和监控工作。供应部负责全矿火工品安全预防、隐患排查处理和监控工作。办公室负责全矿重大公共卫生、疫情预防和监控工作。安监部负责对全矿各部门的工作进行监督检查。10、 组织机构人员名单及联系电话表（见附表） 重大安全生产事故应急救援指挥部人员名单序号姓 名职 务住址联 系 电 话备 注1张大勇公司总经理本 矿2程正全矿 长本 矿3李金国总工程师本 矿4段建社安全矿长本 矿5何孝军生产矿长本 矿6陈彦华机电矿长本 矿7焦仲兴救护队长救护队8张挡劳后勤矿长本 矿9马武军技术科长本 矿10宋恩生供应科长本 矿11张挡劳综合办主任本 矿12郑国林项目部经理本 矿13刘国宏项目部主管本 矿14陈三星施工队长本 矿1516 四、指挥机构人员职责： 1、矿长：应急总指挥，负责搞好应急救援的组织协调工作，确保救援工作迅速高效开展，在救援抢险中，本着防止事故扩大，防止救援中次生事故的原则，启动实施应急预案，指挥事故抢险，并及时向有关领导、单位汇报，保证有关人员、材料资金及后勤保障工作，为救援创造有利条件。 2、生产矿长：负责重大事故应急抢险的各项具体工作的组织实施，协助指挥事故抢险，收集有关信息、资料，掌握事故发生的性质、危害程度，确定救援行动、方案，配合事故调查部门搞好事故调查工作。 3、总工程师：负责为重大安全事故救援工作提供技术支持，收集煤矿的相关图纸资料，组织抢险急需的相关技术人员，为救援提供技术参谋。4、安全矿长：听取灾区知情人员的汇报，及时掌握灾区情况，向总指挥提出科学救灾建议。根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划，以及按照煤矿安全规程规定，对抢险救灾工作人员的安全和入井人数的控制实行有效的监督。负责事故救援期间的安全工作。5、机电矿长：负责重大安全事故救援工作中机电方面安全可靠保障，在应急抢险中保障机电运输系统的正常，积极配合抢险工作的顺利开展。6、办公室主任：负责对外信息发布、人员接待及事故的善后处理工作。7、调度室主任职责：听取灾区知情人员的汇报，负责入井人员的控制和清点，及时向总指挥、副总指挥提供灾区变化情况。督促和检查各单位救灾任务的执行情况，做好各种记录。并向总指挥、副总指挥及时汇报灾区变化。灾情发生后，及时向救灾指挥部提供井下受灾区域需帮助人员情况，包括人数和地点，保证通讯畅通，事故处理完后，协助组织恢复生产。8、矿山救护队长职责：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队。根据矿井救护方案，完成对灾区遇难人员的救援和施工处理。如果与外地矿山救护队联合作战，应成立矿山救护队联合作战部，由事故所在地救护队长任指挥，协调各救护队的战斗行动。辅助检查救护队员的装备是否齐全，是否符合救灾要求，确保救护队员安全。9、安全副总（安监部部长）职责：听取灾区知情人员的汇报，及时掌握灾区的情况，向总指挥提出科学的救灾建议。根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划，以及按照煤矿安全规程规定，对抢险救灾工作人员安全和入井人员的控制实行有效的监督。10、技术副总（生产技术部部长）职责：按照总指挥的命令，负责协调各方面的工作。协助总指挥进行抢险和灾害处理。及时提供各种技术资料，以备抢险时使用。制止和取消救灾计划以外的班组和人员作业，为抢险救灾调集人力和物力。事故抢险工作结束后，负责组织处理事故现场，为恢复生产做好准备工作。及时提供通风系统图、通讯系统图、井上下对照图。井下消防洒水管路、地面和井下消防材料库位置图以及各种消防材料品名和数量。 11、机电部部长职责：根据总指挥的命令，负责改变主要通风机的工作状态，并保证其正常运转。掌握矿井内的停送电情况，及时抢救或安装机电设备。根据总指挥或副总指挥命令，负责材料、设备调配。及时准备好必须的抢救器材，并迅速运送到指定地点。负责托管井下供电系统图。12、供应部部长职责：保证救援所需材料、设备、设施、工具等供应。13、通风队长职责：按照总指挥的命令，随时掌握矿井通风状态。负责主要通风机的运转情况的检测监控，组织完成必要的通风工程。负责执行救援措施有关通风措施的执行，及时提供有关通风工作的技术资料，协助救护队掌握风量分配、通风设施完好情况，为救灾提供依据。 14、保卫部长职责：负责事故抢救和处理中的治安保卫工作。维持矿区正常程序，不准闲人入矿。在井口设专人警戒，严禁闲杂人员逗留围观。15、后勤部部长职责：及时调剂矿井救灾所需资金，确保救灾用款。16、事故区、队、班长职责：负责查对留在本区域工作面内的人数，并采取措施将有组织的带领撤到安全地点。及时将事故现场的具体情况如实报告给矿调度室，其内容包括事故性质范围发生原因受害程度等。接受总指挥命令，完成抢救和灾害处理任务。17、考勤和矿灯自救器发放负责人职责：应根据入井人员考勤和矿灯发放牌、自救器牌号码，查清井下人数和姓名后迅速报告调度室。对未持有入井特别许可证的人员，不得发矿灯、自救器，并在井口严查，禁止入井。18、 矿值班调度员职责：事故发生后及时通知抢险救灾指挥部人员到调度室待命。及时传达总指挥、副总指挥的救灾命令。负责及时记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告给总经理或控制人、矿长总工程师及救援领导小组成员。随时掌握井下抢险救灾工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。19、 其他组员：抢险救援组员在组长及有关领导指挥下，在确保安全，有可靠安全措施的前提下，实施具体的救援任务，或协助救护人员进行救援工作，使事故危害减小到最低水平。第4章 预防预警1、 危险源监测监控：1、在对本矿井安全评估基础上，加强对矿井容易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性较高的危险源实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况。2、调度室负责矿井安全生产事故的接受、报告、初步处理、统计分析工作；3、 我矿根据矿井地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立事故隐患及危险源台账，重大事故隐患及重大危险源应立即上报值班矿长并上报韩城市能源局。同时要立即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故的发生。 （1）由生产部负责矿压观测、矿井水文检测应用和完善，并抓好顶板事故、防治水事件信息收集、报告、处理，统计分析工作。 （2）由通风队利用安全监控系统对井下CO气体、甲烷气体、风速、温度及主要风门的监测监控，负责抓好由自然发火倾向区域的束管监测管理，并抓好防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作。（3）由机电部负责主要运行监控系统的应用和完善，并抓好运输提升事件、供电事件信息接收、报告、处理、统计分析工作。 （4）安全保卫部负责火工品事件信息接收、报告、处理、统计分析工作。4、预防措施（1）开展定期巷道失修情况的排查活动，井上下危险源的全面辨识活动。（2）开展对生产、储存、运输、销毁废弃化学品、放射源普查。（3）掌握矿井重大危险源的分布、种类及治理控制情况。（4）全面抓好矿井灾害预防和处理计划的执行情况，及时提出相应的对策和修订意见。（5）开展突发事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发事件应急预案。（6）加强井下各类隐患监控系统的完善和软件开发工作。 5、全矿所有安全生产管理人员及特殊工种人数必须符合规定，且经培训考试合格，持证上岗。 二、预警行动： 1、矿井按照国家有关标准认定重大危险源，实行分级报告制度。 一级重大危险源可能造成特别重大事故的，必须逐级上报至国家煤矿安全监察局。 二级重大危险源可能造成特大事故的，必须逐级上报省煤矿安全监察局。 三级重大危险源可能造成重大事故的，必须上报渭南市煤炭管理局、韩城市能源管理局、韩城市人民政府。 2、对矿井重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。 3、对重大危险源可能造成的预兆，要立即上报调度室，由值班矿领导采取针对性的措施方案，以消除事故隐患。 4、一旦发生事故：根据事故隐患的等级、事故性质，立即启动相应的应急预案，实施救援。 三、信息报告与沟通： 1、接警与通知： 事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调度室值班人员立即通知当日值班领导，同时通知救援指挥部总指挥、副总指挥及成员。 2、信息上报：事故发生后必须在一小时内向韩城市能源局报告事故情况，并在24小时内，填写事故紧急报告。（1） 电话报告内容； 事故单位所在地； 事故发生的时间、地点； 事故类型、伤亡（含失踪）人数 和初步估计的经济损失； 事故简要、经过、对事故原因、性质和影响范围的初步判断； 事故抢险措施和进展情况； 对事故发展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题； 事故报告人和电话联系方式等。（2） 书面报告的内容 发生事故的单位及发生时间、地点； 事故单位的经济类型、企业规模； 事故的简要经过、遇难人数、直接经济损失的初步估计； 事故原因、性质的初步判断； 事故抢险处理的情况和采取的措施，并附示意图； 需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事项； 事故报告单位、签发人和报告时间等。第五章 应急响应 （一）、应急分级： 矿山安全生产事故灾难应急救援响应坚持属地为主的原则，陕西狮山能源煤业有限公司按有关规定全面负责矿井事故应急救援处置工作，矿应急救援指挥部根据情况启动本预案。 根据事故的严重程度、可控性、救灾的难度和影响范围，原则上按照发生一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）四级矿山事故灾难，分别启动响应级别应急预案，组织实施应急救援工作。 四级响应标准（矿救援指挥部响应）：发生事故为1人以上，3人以下被困事故区域；已经或即将导致3人以下死亡；陕西狮山能源煤业有限公司（矿）应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。 三级响应标准（韩城市能源局、渭南市煤炭局救援指挥部响应）：事故发生后，矿应急救援机构应急力量不足，无力控制事态，需要上级增援；发生3人以上，10人以下被困事故区域；已经或即将导致3-9人死亡；韩城市能源局、渭南市煤炭局认为需要启动三级响应的事故灾难。 二级响应标准（省级矿山救援指挥部响应）： 事故发生后，事故发生在10人以上，30人以下被困灾区；已经或即将导致10-30人死亡，韩城市能源局渭南市煤炭局立即启动应急预案，并立即上报省级矿山救护指挥部，由省级矿山救援指挥部指挥救援。一级响应标准（国家级矿山救援指挥部响应）：事故发生后，事故后有30人以上被困灾区；已经或即将导致30人及以上死亡；韩城市能源局、渭南市煤炭局立即启动应急救援预案，并立即上报省级煤炭局，省煤炭局立即上报国家矿山救援指挥部，由国家矿山救援指挥部指挥救援。 （二）、基本响应程序 1、根据事故的性质、类别以及事故灾难的可控性，严重程度和影响范围，应采取相应措施或启动相应的应急响应。 当接到事故报警后，矿调度室立即报告值班矿长，值班矿长接到报告后，指挥现场人员立即行动以减缓紧急情况，并由值班矿长评价紧急状态，判断事故类型和级别。一旦将紧急情况判断为四级及以上事故，值班矿长立即担负起应急总指挥并启动应急预案。调度室通知其他矿领导及相关人员，并召集其他支援人员，一旦矿长到达现场，矿长接替应急总指挥的角色，根据应急预案，管理紧急情况。 2、事故发生区事故现场负责人应采取以下行动： （1）掌握情况。不论事故场面如何，必须掌握事故发生的时间与地点、种类、强度；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无扩大的可能性。 （2）事故汇报。当事故发生后，现场人员应根据事故性质，在事故初期采取相应措施，立即汇报矿调度室。 （3）组织抢救与抢险。迅速集中力量和未受伤的职工，投入前期抢险。抢救受伤人员和在危险区的人员，并将受伤人员迅速转移至安全地点，同时清点撤出现场的人员数量，必要时，组织人员撤离危险区域。 3、应急指挥部值班人员的行动如下： （1）记录事故发生地点报告的基本情况。 （2）按照预案规定，通知指挥部所有人员达到集中地点，并规定达到时间。（3）根据指挥部要求，汇报韩城市煤炭局和所辖镇政府。（4）根据情况的危机程度，或按预案规定通知各应急小组做好准备。总指挥的行动如下：（1）分析紧急状态和确定相应的报警级别。（2）指挥协调应急反应组织。（3）与企业外部救援队伍及人员、上级部门和组织及机构进行联络。（4）直接监察应急操作人员的行动。 （5）保证现场和企业外救援人员的安全。 （6）协调后勤方面以支援救援组织。指挥部各小组的行动：按照总指挥的指令投入行动。 4、 应急救援措施（1）煤矿发生安全事故后，本预案立即启动，救援人员以最快方式到达指定位置，在救灾应急小组指挥、指导下 履行职责，及时组织实施事故抢险的应急措施。（2）应急救援小组应及时了解掌握事故性质、类型、灾害情况、人员伤亡数量及伤员位置等概况，根据事故具体情况，制定相应的安全措施，在安全有保障的前提下开展救援工作。（3）及时通知、联系救护队，使救护人员在第一时间到达，同时取得相关部门支持，尽快恢复被损坏的道路、设施，恢复供水、供电、供风、通讯等，确保应急救援工作的顺利开展。（4）及时向市政府和能源局报告，并在市政府的指导下，组织相关部门、单位实施事故相应应急救援措施。（5）事故发生初期，现场人员应积极采取自救、互救措施，尽最大可能减少人员伤亡，降低生命财产损失，严防事故扩大，严防盲目、无计划救援，再次造成次生灾害的发生。（6）加强现场保护、保卫工作，防止闲杂人员进入事故现场或无关人员影响救援工作，及时做好伤员安置、抢救工作。（7）若发生瓦斯、煤尘、火灾事故时，抢险人员必须由专业救护队员组成进行实施，并使用专用的设备、仪器、仪表；同时井口设立专业保护人员，防止其他非救护人员入井或金融事故现场造成意外事故发生。5、 专项应急处置方案 专项应急救援预案包括：瓦斯事故、煤尘事故、火灾事故、水灾事故、顶板事故、主要通风机停止运转事故、矿井供电中断事故、重大危险源（火药库）发生事故、冬季雨季三防事故、公共卫生突发事件、公共安全突发事件的应急救援预案（附后）。6、 应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，应急总指挥宣布应急救援结束。人员重新入井时，根据具体情况，必要时必须制定安全措施。第6章 信息发布在矿应急救援指挥部总指挥领导下，办公室统一对外信息发布工作。矿办公室负责对外准确发布事故信息，包括事故性质、事故伤亡情况、应急救援进展等，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑，发布的时间和内容由总指挥部审定。第7章 后期处置一、善后处置善后处置包括人员安置、补偿、现场清理和恢复生产等事项。应妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响，保证社会安定，尽快恢复正常秩序。2、 保险安全生产事故发生后，矿应与保险机构联系及时开展事故工伤人员保险受理和受灾保险理赔工作。3、 事故应急救援总结报告安全生产事故结算后，总指挥安排，安全矿长负责执行，及时分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，编制事故应急救援总结报告，并在此基础上完善矿井应急救援综合预案。第8章 应急保障措施一、通讯保障1、由矿调度室负责保证地面指挥部与井下，现场指挥组及救援人员的通讯畅通，2、掌握应急机构和相关部门和人员的通讯联系方式。二、应急队伍保障韩城矿业救护大队是应急救援的专业队伍，我矿成立辅助救护队并与韩城矿业救护大队签订了救护协议。救护大队应按照协议需熟悉矿井的生产系统，并要配备必要的应急救援装备。3、 医疗卫生保障矿卫生所要配备相应的医疗医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构对事故的救治能力，根据灾害发生的实际情况，必要时联系韩城市人民医院和韩城矿务局医院。4、 治安保障发生安全生产事故后，矿保卫科应按照应急指挥部的安排迅速组织对事故现场进行治安警戒和治安管理。加强对重点单位、重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求韩城市公安局予以配合。5、 物资保障抢险救灾非常材料库由供应部部长负责按规定配备工具、消防器材和工程材料。安监部负责监督应急物资的储备情况（附消防器材清单）。6、 培训保障1、 加强职工安全教育和安全培训，使每个入井作业人员了解各类事故发生的预兆和预防措施，从源头上制止重大事故的发生。2、 井下事故应急预案的学习培训，使每个领导、干部和入井人员掌握事故自救、互救和事故应急处理能力，提高抗灾、防灾能力。3、 每年应由矿长组织，至少进行一次矿井灾害应急救援预案的演习，以提高应变能力。七、其他保障措施1 加强内部管理，用科学、严谨的管理促进安全生产，建立本质安全型矿井。2 矿井设立应急救护医疗站，队遇难人员或伤员及时进行急救，并做好伤情记录。成立消防队伍，定期进行培训和演习。3 矿设立抢险应急材料、设备专用库，按可能发生的事故类型，分类备齐备足所需材料、设备。并做好设备的维护、保养和更新。4 矿必须按规定提取安全专项资金，专款专用，不得挪作他用，并保证一定的资金量。5 每次发生事故后，要查清原因，处理事故责任人，以警示他人，吸取事故教训。6 对预案中涉及的人员，要保持相对的稳定性，如发生故障变动，应及时变更相应的人员，保证本预案的有效实施。第9章 培训与演练1 宣传：矿组织开展煤矿安全生产事故灾难应急救援预案的宣传教育工作，普及灾难预防、避险、避灾、自救互救常识，提高公众尊法守规的安全意识和自救互救能力。2 培训：按照分级管理原则，矿应急办公室应组织对应急预案和矿井灾害预防与处理计划的全员学习培训，开展技术交流和研讨活动，提高应急救援业务知识水平和应对突发事故的能力。3 演练：矿应急领导机构每年必须组织不少于一次的煤矿事故应急救援预案演练。第10章 应急预案的管理一、预案修订随着事故灾难应急教育相关法律法规的制定、个性和完善，企业组织机构的变动，预案中相关人员的变动，应急资源的变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现的新情况，本预案由矿长负责每年组织修订一次。2、 预案实施和生效时间 本总体预案实施和生效时间：本预案自印发之日起生效。第二部分 各类灾害专项预案第1章 瓦斯事故应急预案一、事故发生后的报告程序1 事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调度室值班人员立即通知当班值班矿领导，同时通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及指挥部成员。2 指挥与决策要点 （1）迅速组织井下人员撤出地面，并清单人数，同时保持矿井正常通风。（2）立即从上一级变电所切断灾区和受危险区的电源。（3）判断遇险人员人数、位置及生存条件。（4）判断是否有诱发二次爆炸的可能。（5）确定井下救护基地。（6）收集有关技术图纸资料，制定救灾方案。（7）保持灾后通风现状，需调整风流或通风系统，必须报矿总工程师的同意。二、事故预防措施 1.矿井必须加强通风系统管理，适时完善通风设施，合理调配通风量，确保各工作区域风流畅通，对局部通风加强管理，杜绝风筒弯折、跑漏风现象，做到工作面风量满足作业规程要求，严防工作面瓦斯积聚。 2.各工作面配足专职瓦斯检查员，加强瓦斯检查，杜绝瓦斯超限作业，坚持“一炮三检”，严格完善巡回检查制度和请示汇报制度。 3.各工作面当班班长配备瓦斯便携仪，悬挂于工作面。电工、跟班领导配备瓦斯便携仪，随时检查瓦斯，严防瓦斯超限作业。 4.加强设备、线路管理，严禁电气失爆，井下供电必须做到“三无、四有、两齐、三全、三坚持”，严禁带电搬迁和检修电气设备及线路。 5.严格盲巷、临时停工区、贯通巷及密闭不透风巷道管理，盲巷及时密闭，临时停工区必须切断电源，切断导电体、设置栅栏、揭示警标，禁止人员入内。 6.加强“一通三防”工作，对井下有害有毒气体严格监测，坚持务实等有害有毒气体巡回检查制度，加强通风管理，保证工作区域有足够风量。严禁无风、微风和弱风作业。 7.矿井建立健全完善监控系统，按要求配齐人员，完善井下监控探头布设，做到全系统、全方位、全天候的监测完善。 8.严格执行具备通风机“三专两闭锁”和“双风机双电源并自动切换”的要求。9.完善井下“六大系统”建设，确保矿井安全生产及灾害预防。三、抢救处置程序及措施1.现场人员各区队技术员必须经常给本队现场作业人员贯彻作业规程及事故措施，使每个现场作业人员都要熟悉了解瓦斯的特性，掌握本区域的避灾路线。在遇到瓦斯事故时能够正确进行自救互救。（1） 瓦斯爆炸是瓦斯在剧烈燃烧时，气体剧烈膨胀，产生高压高温气体，消耗大量氧气，现场人员能感受到空气颤动的现象。有时会有“咝咝”的空气流动声。井下人员遇到这种情况，要沉着冷静，采取背向空气颤动方向，俯卧倒地，面贴地，暂停呼吸，用毛巾捂口鼻或用衣物盖住身体裸露部分，进行自救或佩戴防护用品，当发生事故后，灾区以及受威胁人员，应立即佩戴好随身携带的自救器，按本区域避灾路线撤离现场，并立即向矿调度室汇报。（2） 当采煤工作面发生瓦斯事故后，在现场上风侧人员应迅速佩戴好自救器迎着风流方向，通过工作面、运输顺槽、运输大巷撤至主斜井皮带石门通过主斜井升井；在事故地点下风侧人员在事故发生后，立即就地顺风卧倒在水沟旁，脸朝下背朝上，屏住呼吸，在爆炸冲击波过后，迅速戴好自救器，然后顺着风流方向通过进、回风联巷风门，撤至运输大巷通过主、副斜井升井。（3）掘进工作面发生事故后，该巷道的所有人员听到爆炸声响时，应立即就地卧倒，头朝外，脸朝下，在爆炸冲击破过后，迅速戴好自救器，沿掘进巷道撤出，通过进、回风联巷风门撤至新鲜风流，再迎着新鲜风流通过运输大巷撤至主、副斜井升井。（4）其他受威胁区域人员，听到事故信号时立即戴好自救器，沿最短路线撤至安全地点。如果该巷道遭到破坏，退路被堵，应戴好自救器，千方百计疏通巷道，如巷道难以疏通，应坐在完好的棚子下面，等待救援。（5）在确保自身安全，力所能及，并佩戴好防护器的情况下，对距离进风较近的伤员进行抢救。（6）切断灾区电源，迅速扑灭火源，截止人员通行，当感到咳嗽、呕吐、头晕、头昏等情况时，正确进行自救和护救。 2、指挥部 （1）矿调度室接汇报后，立即通知应急指挥部人员到调度室集中，通知井下变电所切断事故区域电源，报韩城市能源局，并请求韩城矿业有限公司调度室要求救护大队救援。指挥部应迅速成立侦查小队，井下、地面指挥部及待机分队。 （2）应急总指挥必须命令救护大队侦查、准确探明事故性质、原因、范围遇难人数和所在位置、巷道通风、瓦斯情况等，为制定救灾方案提供可靠依据。如果爆炸造成巷道和通风设施破坏，通风系统紊乱，根据救灾需要及时组织调整通风系统。当通风系统遭破坏时，应紧急组织风机风筒等救灾物资，先恢复通风设备设施，防止风流紊乱，灾害扩大。根据尽可能缩小事故的原则，确定合理的通风方式方法及风流风量等。在排瓦斯和恢复送电时，要经瓦检员检查送电区域20米范围内有害气体不超限时，并报指挥部、调度室、再按逐级送电，按排放措施排放瓦斯。 （3）救援人员在救灾过程中，要指定专人检查瓦斯、煤尘、观察灾区有害气体和风流变化情况，当有瓦斯超限时，救灾人员必须立即撤至安全地点，然后采取措施排放瓦斯。 （4）救灾人员发现火源，必须立即扑灭，防止二次爆炸，在证实无二次爆炸可能时，迅速维修恢复破坏巷道及通风设施，恢复正常通风，排除烟雾清理巷道。 3、瓦斯爆炸事故侦查的主要内容 1）爆炸地点、原因及涉及范围； 2）遇险人员数量以及可能分布的地点； 3）巷道内能见度、巷道支护的破坏程度及有无堵塞物； 4）巷道通风情况及通风设施是否破坏； 5）各种有害气体浓度特别是瓦斯、一氧化碳浓度； 6）有无火源，明火是否已扑灭，是否具备抢救和恢复局部通风的条件； 7）侦查完毕将具体情况汇报至井上下指挥部，按最佳方案进行抢救。 4、处理瓦斯爆炸安全措施1) 进入灾区前，切断灾区电源并保持通风原状；2) 侦查小队进入灾区前应认真进行战前检查，整齐所需材料、装备，侦查小队、井下支护基地、地面指挥部三者应经常保持联系；3) 井下机电指挥员向侦查小队规定返回路线和返回时间，在此时间内如果未能返回或通讯中断时，应立即派待命分队进行救援；4) 侦查小队进行时要在巷道交叉口留有明显标志，发现遇险（难）人员的地点要检查气体并做好记录，在经过的巷道签字留名，做好记录；5) 注意巷道支护情况，穿越支架破坏严重地带是，要架好临时支架或临时维护，确保退路安全；6) 发现遇险人员立即救助，注意防止遇险人员精神失常时打掉队员口具鼻夹；7) 设专人检查气体浓度，注意瓦斯浓度有二次爆炸危险时立即撤出，发现幸存者，立即佩戴自救器救出灾区，发现火灾时应立即扑灭，处理火灾按火灾处理安全措施执行；8) 进入灾区行动要谨慎，防止碰撞产生火花引起爆炸；9) 侦查小队入有一人感到身体不适或氧气呼吸器发生故障难以排除时，全小队应立即撤出；10) 在独头巷道有害气体浓度大，支护破坏严重的情况下，无火源区域人员已牺牲时，严禁冒险进入，要在恢复通风，维护支护后，方可进入。第2章 煤尘事故应急预案1、 事故发生后的报告程序 1、事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调度室值班人员立即通知当班值班矿领导，同时通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及指挥部成员。 2、指挥与决策要点 （1）迅速组织井下人员撤出地面，并清单人数，同时保持矿井正常通风。（2）立即从上一级变电所切断灾区和受危险区的电源。（3）判断遇险人员人数、位置及生存条件。（4）判断是否有诱发二次爆炸的可能。（5）确定井下救护基地。（6）收集有关技术图纸资料，制定救灾方案。（7）保持灾后通风现状，需调整风流或通风系统，必须报矿总工程师的同意。二、事故预防措施预防煤尘事故的措施主要是每个炮眼必须坚持使用水泡泥、及时延伸洒水系统，清除巷道煤尘，并坚持每天洒水，坚持湿式凿岩和煤帮洒水除尘，消除井下煤尘堆积和煤尘飞扬，坚持放炮前和放炮后洒水灭尘、各转载点设喷雾、巷道设消尘水幕，健全隔爆设施，并定期加水。煤尘事故一般由瓦斯事故引起的居多，瓦斯爆炸引起的冲击波激起煤尘，进而导致煤尘也发生爆炸，加剧灾害事故。所以，预防煤尘事故除按预防瓦斯的原则处置外，主要是加强矿井防尘工作，及时消除煤尘，加强消尘煤尘，及时清扫巷道，加