课件：日本环境管理简介.pptx

第 四 节,日 本 ,环 境 管 理 简 介,01,02,03,日本环境管理的体制与机构,日本环境管理的制度与基本策略,日本环境管理的主要特点,环境省,都道府县,市街村,总理府,公害防治组织,公害对策会议,中央公害对策审议会,公害对策审议会,公害对策审议会,日本行政机构,指以内阁总理大臣（首相）为首的内阁府，和以各国务大臣为首的总务省、法务省、外务省、财务省、文部科学省、厚生劳动省、农林水产省、经济产业省、国土交通省、环境省、防卫省、国家公安委员会（警察厅）等1府12省厅。,日本行政区,日本的都、道、府、县是平行的一级行政区，直属中央政府，但各都、道、府、县都拥有自治权。 日本被划分为47个一级行政区：1都，1道，2府，43县。 每个都、道、府、县下设若干个市、町（相当于中国的镇）、村。其办事机构称“役所”，行政长官称为“市长”、“町长”、“村长”。,环境省,都道府县,市街村,总理府,公害防治组织,公害对策会议,中央公害对策审议会,公害对策审议会,公害对策审议会,处理有关都道府县制定的公害防治计划； 审议有关防治公害的规划和综合的措施，并促进这些措施的实行； 处理法律法令所规定的属于会议职权范围内的其他事宜。,主要职权,负责制定和监督执行环境政策、计划和环境标准； 组织协调环境管理工作，监督环境法规的贯彻实施； 指导和推动各省和地方镇府的环境保护工作； 其他法规定的环境管理事项； 与其他省共管某些领域的事物。,主要职责,应内阁总理大臣的要求，调查和审议有关公害对策的基本事项； 应环境省大臣和有关大臣的要求，调查和审议有关公害对策的重要事项； 处理法律法令规定的属于中央公害审议会职权范围内的事宜。,主要职权,世界八大环境公害事件,1.比利时马斯河谷烟雾事件 2.美国多诺拉烟雾事件 3.伦敦烟雾事件(还原型) 4.洛杉矶烟雾事件(氧化型) 5.日本水俣病事件(汞) 6.日本富山骨痛病事件(镉) 7.日本四日市哮喘病事件(悬浮颗粒物) 8.日本米糠油事件(有机物),日本水俣病事件,在1956年日本水俣湾出现的一种奇怪的病。这种“怪病”是日后轰动世界的“水俣病”，是最早出现的由于工业废水排放污染造成的公害病。 症状表现为轻者口齿不清、步履蹒跚、面部痴呆、手足麻痹、感觉障碍、视觉丧失、震颤、手足变形，重者神经失常，或酣睡，或兴奋，身体弯弓高叫，直至死亡。,日本富山 骨痛病事件,1955年，在神通川流域河岸出现了一种怪病，症状初始是腰、背、手、脚等各关节疼痛，随后遍及全身，有针刺般痛感，数年后骨骼严重畸形，骨脆易折，甚至轻微活动或咳嗽，都能引起多发性病理骨折，最后衰弱疼痛而死。曾有一个患者，打了一个喷嚏，竟使全身多处发生骨折.痛痛病在当地流行20多年，造成200多人死亡。,日本四日市 哮喘病事件,日本四日市哮喘病事件发生在日本东部的四日市。该市自1955年以来，相继兴建了3家石油化工联合企业，在其周围又挤满了十余个石化大厂和一百余个中小企业。石油冶炼和工业燃油产生的废气，严重污染了城市空气，1961年，呼吸系统疾病开始在这一带发生，并迅速蔓延。到1972年，日本全国患四日市哮喘病的患者多达6376人。,日本米糠油事件,米糠油，就是稻谷加工后的副产品米糠中所含的油。1968年有人因患原因不明的皮肤病到医院就诊，患者初期症状为痤疮样皮疹，指甲发黑，皮肤色素沉着，眼结膜充血等。此后3个月内，又确诊了112个家庭325名患者，之后在全国各地仍不断出现。至1977年，因此病死亡人数达数万余人。,环境影响评价制度,提交环境影响报告书草案 举行说明会 提交环境影响报告书 提交事后调查计划书,污染物总量控制制度,无过失责任制度,公害纠纷处理制度,2019/8/21,21,可编辑,调解,公害纠纷处理,斡旋,仲裁,裁定,加强环境法制,公害对策基本法,环境基本法,震动控制法,建筑标准法,森林法,都市公园法,净化池法,公害纠纷处理法,关于鸟兽保护及狩猎的法律,下水道紧急整顿措施法,关于原子能损害赔偿契约的法律,文化财产保护法,煤炭矿害赔偿等临时措施法,加强环境监测和 科学技术研究,1,2,3,80个大气污染监测中心站,1254个自动监测站,1205个重点厂的自动监测系统,全国 环境监测网,1、促进环境科学的交流,通过科研经费将大学和各研究机构横向连接起来,以现有的研究设施为中心,建立具有交流促进技能的组织。,2、充实科研经费及设备、设施。,3、培养环境科研工作者,4、推进国际合作,加强企业内部的环境管理,环境管理机构,公害防治 管理员制度,大力治理污染源,污染源,大气,固体 废弃物,作为资源实行回收利用,水质,采取脱硫、脱硝及防尘技术，使大气环境明显改善。,提高水的循环率以提高其利用率，发展水处理系统，使企业废水达标排放。,加强环境教育,大学环境教育,成人继续教育,社会教育,河童之夏,河童之夏是由原惠一执导的动画电影。影片讲述了在现代社会苏醒的河童之子“小酷”和少年上原康一之间的友情以及所遇到各种事情和人类的故事。,河童之夏作为一部奇幻环保动画电影，除了提供娱乐、着墨人间有情之际，也不着痕迹地批判社会乱象，并提醒观众环保及爱惜大自然的重要性。该作也是继千与千寻后首次入围日本电影旬报的动画电影。（巴哈姆特评）,河童之夏表现出了不落俗套的环保、怀旧与社会批判，电影中因都市变迁带来的淡淡乡愁，形成一种沧海桑田、人物全非感慨。沉睡的河童在一百年后甦醒，发现从前的溪流田野早已不复存在，取而代之的是冰冷的水泥丛林，那种美好自然的单纯景物消失的失落，穿插着为了发展城镇图利，不惜侵占河童的居住地，甚至狠心杀害陈情的河童，那种为了私利而破坏自然环境，正是人类的最佳写照。（曼迪传播评）,阅读材料82：日本垃圾处理“八大怪”,第一怪：出门拎着垃圾袋 第二怪：焚烧厂认不出来 第三怪：游泳馆傍着焚烧厂盖 第四怪：进厂必须换拖鞋 第五怪：扔垃圾按挂历来 第六怪：分类细单收瓶盖 第七怪：宣传教育靠小孩 第八怪：二手家具抢着买,.,1,2,3,4,5,具有较完备的环境管理机构,适时修改法律，以适应环境管理的的需要,以环境标准作为政策的目标和手段,地方政府的行为超前于中央政府,企业环境管理重在“防”,阅读材料83：日本企业实行严格自主环境管理的原