乡镇党代会意见_工作意见.doc

乡镇党代会意见_工作意见 编者按：本文主要从组织两代表一委员联合调研，提高党代会报告决议质量；开设党群论坛，提高党委决策执行水平；规范非代表建议权，拓宽党内民主渠道；督查评议作风建设，加大党代表监督力度；进行讲述。其中包括：合理组建联合视察团、围绕重点热点问题开展调研、视察结果及时向党委反馈、有的放矢，确保参与对象的代表性、紧扣主题，突出论坛方式的灵活性、紧扣主题，突出论坛方式的灵活性、归纳总结，保证论坛结果的实效性、明确非代表建议原则、积极引导非代表提出建议、妥善处置非代表建议案、规范督查评议职责范围、灵活采取督查评议方式、重视督查评议结果运用等，具体材料详见：*区积极稳妥推进党代会年会形式改革，全面推行乡镇党代会常任制工作，进一步增强党代会年会功能和质量。今年3月，该区*镇等3个乡镇党代会年会在常规环节的基础上，开展“两代表一委员”联合调研等新举措，取得了良好成效。具体做法是：一、组织两代表一委员联合调研，提高党代会报告决议质量。各试点乡镇以更加民主、更加开放的作风，积极听取党内外的主张意愿，通过会前组织“两代表一委员”联合视察，提高会前调研效率，增强党代表话语权和主动权。一是合理组建联合视察团。会前，年会试点单位制订联合调研视察方案，邀请部分市区、乡镇“两代表一委员”组成考察团，分成3-4个调研小组，由各乡镇党委班子成员带队。活动前，视察团听取党委工作报告和有关决议内容的介绍，增强调研视察的有效性和目的性。二是围绕重点热点问题开展调研。在各乡镇党委提出调研视察重点方案的基础上，各联合调研组分别选取有关党的建设、经济社会发展、群众反映集中的问题开展视察，市、区级党代表对乡镇如何贯彻落实市委、区委全会精神及重大决策、推进重大项目建设等事项开展调研、进行指导。三是视察结果及时向党委反馈。实地调研结束后，各调研组充分讨论，形成共识。各乡镇及时召开调研视察情况交流会，听取联合考察团调研情况和讨论结果的汇报，梳理汇总关于党代会报告或决议案初稿的修改意见建议，促进党委决策科学化。二、开设党群论坛，提高党委决策执行水平。在党代会年会上开设“党群论坛”，搭建党群参政议政沟通共话平台，为党委的决策部署做充分的宣传铺垫。一是有的放矢，确保参与对象的代表性。除乡镇党委、政府主要领导外，重点邀请辖区部分“两代表一委员”，派出所、行政执法、规划、土地、工商等部门站所负责人，农村干部、企业负责人、教师代表等参加党群论坛。此次*镇年会“党群论坛”共邀请了13名各界人士，其他会议代表、列席人员参加旁听，确保论坛参与对象具有代表性。二是紧扣主题，突出论坛方式的灵活性。*镇年会以“聚集党建，共话发展”为主题，围绕贯彻党代会决策部署，推进城镇化、工业现代化和新农村建设，打造宜居宜商的乡镇等话题开展讨论。论坛内容包括各界代表的主题发言、部门站所发挥职能作用落实党代会决议的意见建议；政府主要领导的表态发言，这种党群对话方式有利于党代会精神贯彻落实。三是归纳总结，保证论坛结果的实效性。对论坛发言情况及时提炼归类，进一步分析研究，及时融入党委报告和有关决议决策内容。*镇党代会党群论坛共有15人发表讲话，共提出20条意见或建议，这些具有较高质量发言材料，进一步提高了党委的决策能力和水平。三、规范非代表建议权，拓宽党内民主渠道。年会赋予非代表建议权，拓宽了党员参与党内事务渠道，进一步扩大了党代会年会影响力。一是明确非代表建议原则。党代会对与会非代表的义务权利未作明确规定。本着主动接受监督和维护群众利益原则，从更深层次提高与会非代表的作用，各试点乡12下一页 镇探索性地赋予各类列席人员和旁听党员建议权，引导与会非代表对事关经济社会发展、有关重要事项和党的建设等方面建言献策，进一步提高与会非代表的参会积极性。二是积极引导非代表提出建议。乡镇党委确定专人负责联络帮助非代表建议工作，安排专门讨论场所，提供会议资料，指派党员联络员，详细记录讨论过程和结果。对于他们要求向大会反映的一些问题，记录在案。年会期间，各试点都收到了来自非代表的涉及多个方面的建议件，产生了良好影响。三是妥善处置非代表建议案。制订党代会非代表建议处理办法，明确非代表建议的操作流程，列席人员所提建议需经所在代表团半数以上代表同意，旁听党员所提建议需经临时支部大会半数以上党员通过，凡经一定程序提出的建议，经审查后列入党委交办事项。根据所提建议的内容，予以分类处理。如建议案与大会提案相同或类似，则并入提案一同办理。如果需单独办理的，经分管领导批示转交至有关单位或内设机构办理，3-6个月内予以答复。四、督查评议作风建设，加大党代表监督力度。组织党代表开展作风建设督查评议，落实党代会作为同级党的最高监督机关职能，强化了党代表在闭会期间的职能和作用。一是规范督查评议职责范围。由乡镇纪委、党代表联络办牵头聘任全体党代表担任乡镇机关(包括领导班子和内设机构)、部门站所、企事业单位作风建设的督查评议员，对工作人员的服务态度、工作效能、群众满意度情况等实施监督，拓宽党代表参政议政的方式和途径。二是灵活采取督查评议方式。出台党代表作风建设督查评议实施办法，明确督评行动方式和要求。乡镇党委、纪委制订年度党代表督查评议计划，每次督查采取随机抽取代表组成督评组，或以代表团、代表小组等组织形式，对办事单位开展明察暗访，并定期随机征求群众意见。日常工作中通过设立党代表接待室，听取党员、群众意见建议。每年党代会年会上对乡镇班子、内设机构、部门站所作风建设满意度情况进行评议。三是重视督查评议结果运用。对年度督查评议结果通过多种途径加以运用。当年督查评议情况于下一次年会上通报；部门站所的评议结果报送其主管部门和作风建