关于2018年依法治县工作开展情况的报告

关于2018年依法治县工作开展情况的报告*县城乡规划建设和住房保障局 关于2018年依法治县工作开展情况的报告 县依法治县领导小组办公室：为认真贯彻落实省委、州委、县委关于加强依法治县工作的相关要求，根据*县依法治县领导小组办公室关于报送2018年依法治县工作内容的通知（红法组办20188号）文件精神，以提高执政能力和服务水平为出发点，强化住建系统各项事务依法决策、依法管理，积极推进依法治县工作。现结合我局实际情况，2018年依法治县工作开展情况汇报如下： 一、学习党的十九大精神 （一）党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，并指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在稳定解决十几亿人的温饱、全面建成小康社会之后，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出了日益增长的要求。这些方面的每一项进步，都需要法治建设协同跟进，都需要依法治国予以保障。（二）准确把握新时期全县依法治县工作目标的要求。明确我县与全省同步实现基本建成法治政府的任务要求，结合我局实际，通过增强领导干部依法治理意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权利运行、妥善化解社会矛盾等手段，积极稳妥推进新型城镇化建设，强化工程质量安全监管，健全工程建设标准体系，推进建筑节能和城镇减排，推动全县住房城乡建设事业科学发展。（三）不断增强依法治理观念。我局住建系统工作人员特别是领导干部牢固树立社会主义法治理念，带头学法、遵法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。重视提拔使用依法治理意识强、善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。二、法律宣传 为切实贯彻落实关于“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的工作要求，使广大群众深入了解与城乡规划、安全生产及城市管理相关法律法规知识，增强他们依法开展建设、自觉遵守城市管理的法律意识，从3月起，我局质监站、环境治理办多次赴全县各施工工地开展以城乡规划、建设安全生产等法律法规为主要内容的宣传教育活动。同时，在宣传活动期间，对施工现场混凝土安全质量、扬尘治理和安全生产方面进行认真细致检查。并发放中华人民共和国城乡规划法、建筑法、中华人民共和国城市房地产管理法、建设工程施工安全管理条例等10余部法律、法规宣传和部门规章材料200余份，为群众答疑解惑，向群众讲解法律、法规相关知识，做好宣传、服务工作。通过开展宣传活动，不仅提高住建部门依法行政的执法水平，同时也让广大群众更加深入地了解了城市建设的相关法律、法规知识，增强法制观念，为我县率先实现小康社会建设目标任务营造良好的法制环境。三、常规工作 （一）行政审批 继续深化行政审批制度改革。既做好外部行政审批项目清理，也要做好行政内部审批项目清理。加大对清理后项目的后续监管力度，对清理调整后的审批项目及时修改、制定行政审批操作规范及其审批流程图并予以公布，巩固流程优化成果。加强行政审批网络服务平台建设，完善和优化网上审批工作，提高审批效率。（二）执法监督 严格依法履行职责。加强依法治理监管力度，以维护公共利益和规范住房城乡建设市场秩序为目标，加强房地产市场、建筑市场和工程质量安全、节能减排等方面监督力度，及时纠正违法违规行为。加强住房城乡建设系统内外的协作配合，形成监管合力。健全住房城乡建设系统市场监管应急预案体系，全面提升应对突发事件处置能力和水平。健全信用制度，加强对注册执业人员管理和专业人员队伍建设，狠抓重点领域的专项治理。1.强化行政监督作用，全面推行政务公开 （1）自觉接受外部监督。自觉接受县人大及常委会的监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督。完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道。对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，各级住房城乡建设部门要认真按照国家有关规定处理。（2）推进政务公开。加大政府信息公开力度，重点推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置等领域的政府信息公开，深入推进市政公用事业领域的办事公开。主动通过微信公众号、政府网站、电视台等媒介公开应当主动公开的政府信息，对人民群众申请公开政府信息的，依法在规定时限内予以答复。推进办事公开，加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，拓宽办事公开领域，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。2.依法解决行政争议，促进社会和谐稳定 （1）完善矛盾纠纷解决机制。进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制，切实把大部分矛盾纠纷妥善化解在基层，有效防止和处理群体性事件，维护社会稳定。（2）推进行政复议规范化制度。认真组织开展规范行政复议案件受理、调查取证、事实认定、审理决定、监督指导等各项复议工作，加大复议案件的和解、调解力度，建立健全行政复议决定履行情况反馈制度，抓好行政复议法的宣传和培训工作。（3）做好行政应诉工作。结合工作实际，建立健全行政机关负责人出庭应诉、行政应诉备案、重大行政应诉案件专报、行政诉讼情况反馈、行政复议与行政诉讼工作联席会议、行政错案责任追究等配套制度。对人民法院受理的行政案件，积极参加应诉，充分发表辩论意见，确保在法定期限内提交答辩状和作出具体行政行为的依据、证据及其他相关材料，自觉接受人民法院的司法监督和审查。对可能引起行政诉讼的行政行为进行排查，制定防范措施，规范行政行为，减少诉讼案件的发生。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。（三）依法治理 1.健全培训、学习、考试长效机制。对从事行政执法工作的人员，严格实行持证上岗制度。不断完善领导干部学法制度，加强对住建系统人员的法制教育和培训，将领导干部依法治理专题学习纳入我局年度培训教学内容。定期组织住建系统行政执法人员参加通用法律知识培训、专业法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。今年，我局安排了所有干部职工参加执法培训，到年底我局执法人员将达到 22人。2.大力开展依法治理的理论研究，增强推动依法治理工作的创新动力。认真总结推进依法治理、建设法治政府的实践经验，把握客观规律、基本路径与实现机制，深入研究解决住房城乡建设系统法治建设面临的重大问题，推进住房城乡建设依法治理建设思路、理论、制度和工作机制的创新，指导依法治理实践不断取得新的成就，进一步营造法律氛围。（四）特色亮点工作 1.通过与相关部门联合行动，全面推进划行规市工作，确保在8月20日全面实现县城内所有修车、汽配件经营、小商品批发户、建辅材、五金交电、铝合金铁艺加工、木材家具入驻商贸城集中经营、规范化管理。2.联合项目参与的各部门完成保障性住房基础设施类3个项目的可研批复、生态环保类6个项目可研批复、保障性住房类1个项目的可研批复等相关项目前期储备工作，为后期项目的设计、财评、招投标打下坚实的基础。3.通过集中整治县城“脏、乱、差、缺”现象，使摊点乱摆、乱放、广告乱贴、垃圾乱扔、污水乱排、工地乱象得到根本整治，实现城乡主次干道、街道、广告、广场、车站、农贸市场等公共场所干净卫生，沿街建筑物容貌整洁有序，户外广告整齐规范，建筑工地绿色文明、达到城乡环境整洁有序、村容整洁、生态优美、空气清新、设施完善、管理有序的目标。4.以提升城市管理水平为抓手，对全县所有主干道、路灯、污水管网进行全面定时清查 ，做到早发现，早处理；严格落实岗位责任制，杜绝出现污水管网堵塞、亮化设施出现故障、城区道路破损处理不及时等现象。5.负责对全县所有亮化彩灯集中检修，对安全隐患问题依次进行处理，避免出现遗漏。一是强化电力安全措施保障，对散落的电线集中处理，更换损坏的光源电器、电缆等，并对所有固定在围墙上的螺栓进行加固，做到牢固安全可靠；二是定期、不定期检查亮化设施线路、开关、时控器等设备，保证设施正常亮化；三是指导各机关单位、宾馆酒店在原来基础上对灯带的轮廓、样式、颜色进行统一规范；四是对公共区域的射灯、彩灯、河道灯等线路进行检修，保证不漏电、不跳闸；五是常态保证各亮化开关箱、空开线路标注清楚，轮廓灯灯管无松动、脱落现象。6.强化安全生产基础，进一步规范我县建筑市场秩序，切实落实五大责任主体项目负责人质量终身责任，全面治理当前建筑市场和工程质量安全存在的突出问题，严厉遏制、打击违法分包、违章建筑、破坏城市环境卫生的行为，充分发挥工程监理作用，建立健全质量监管机制和建筑市场诚信体系，逐步推进建筑产业现代化，提高建筑从业人员素质，工程质量总体水平得到明显提升，促进我县规划、建筑、持续健康发展，建筑工地环境整洁有序。7.顺利完成2018年全县政府投资、招商引资的在建、续建、新建项目，棚户区改造项目，脱贫攻坚任务中的易地搬迁、村级保障性住房、藏区新居建设项目及各类附属设施等建设任务。突出重点，明确责任、强化安全生产基础，进一步督促“五大责任主体”落实安全生产主体责任、加强施工现场安全管理和制度建设，建立健全安全生产管理长效机制。8.负责制定全县城乡环境综合治理年度工作计划和城乡环境综合治理标准，开展城乡环境综合治理调查研究并提出意见建议；执行全县城乡环境综合治理领导小组的决