XXX村委会集体“三资”清理工作方案.doc

XXX村委会集体“三资”清理工作方案 加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)管理工作，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。为扎实开展农村集体“三资”清理工作，根据纪委关于印发的通知文件要求，现结合我村委会实际情况，制定如下实施方案。 一、指导思想以党的十七届中央纪委七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对农村集体财务和强农惠农政策落实情况的监督管理，推进农村党风廉政建设。通过全面清理农村“三资”，发现并解决我村农村集体“三资”管理中存在的突出问题，核清“三资”底数，建立和规范“三资”账簿，进一步建立健全村级财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。二、清理对象及程序此次清理“三资”工作的对象是村委会、各村民小组(合作社)的财务账目均纳入清理范围(统计截止日期为2012年3月31日)。(1) 清理的主要内容。在2012年6月底前，对村级所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面摸清村委会和各村民小组的资金、资产、资源底子。各村民小组要全面清理集体所有的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金；各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产；集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。货币资金、固定资产、集体资源、经济合同、债权债务等分别造册，建立台账。账户、债权债务、财政性收费票据、固定资产及公有财产，进行分类造册登记。各村民小组规范账务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。“三资”清理建档工作由村委会组织实施，在摸清家底、明晰产权后，真实、全面地向村民公开，村“三资”台账报镇备案。按照村务公开程序在村政务公开栏公示。 (二)工作程序。农村集体“三资”清理工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。1、清理。以村委会和村民小组自查为主，全面进行清理。成立由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、村民主理财小组成员、村民小组长和群众推荐的村民代表参加的7-9人理财小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。2、登记。在“三资”清理过程中，按照区统一制定的清理核实情况登记表，逐一进行登记。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。3、核实。对已清理登记的集体“三资”，由村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参加的核实小组进一步逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。4、公示。对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，除此之外，还应在人流密集的地方和各自然村进行公示。公示时间不得少于7天。公示期间，村要安排清理核实人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况提出异议的，要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资”，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，上报镇级 “三资”清理机构协调处理。5、确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认。6、上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、村民主理财小组组长分别签字后上报镇集体“三资”清理机构审核。三、实施步骤(一)宣传发动(4月1日一4月15日)。1、成立组织机构。在村党支部的领导下，各村成立相应的领导机构，承担组织协调职能。要充分运用农村党风廉政建设工作机制，统筹开展工作。要通过会议动员将工作要求和部署安排传达到村民小组。2、制定实施细则。村委会在广泛调研的基础上，结合本地实际，制定切实可行的农村集体“三资”清理工作实施细则。3、广泛宣传发动。村委会认真组织学习市、区、镇有关文件精神，利用会议、公开栏等载体，广泛宣传农村集体“三资”清理的意义、内容、方法和政策，营造良好工作氛围。4、开展业务培训。村委会培训到村民小组，使清理工作人员掌握政策，明确方法、通晓程序、把握重点，有序推进清理工作。 (二)全面清查(4月16日一5月31日)。村委会要严格按照本次清理工作的内容，制定具体的工作标准，进行一次彻底清理。村委会、村民小组(合作社)要写出全面清查情况报告，提出整改措施并及时公示，做到账目清楚、手续齐全、整理归档、张榜公布，以备核查。要实事求是、客观公正，不得虚报瞒报，发现重大问题，要及时上报，杜绝搞形式、走过场。对“三资”清理结果层层汇总上报，各村民小组应于2012年5月10日前将清理结果(并附2012年3月31日各集体经济组织的资产负债表)，上报村委会“三资”清理工作领导小组。(三)重点核查(6月1日一6月15日)。村委会在全面清查的基础上，抽调政治性强、业务精通的人员组成督查组，对各村民小组的清理工作进行全面核查，对重点村民小组要进行抽查。对工作不力、进展缓慢、清理“三资”工作走过场的村民小组要查明原因，督促整改。（四）验收总结(6月16日一6月30日)。全面清理工作结束后，村委会清理工作领导小组要对清理工作进行检查验收，对群众屡次上访、反映强烈的村民小组要进行重点抽查；村委会对清理农村集体“三资”工作进行认真总结，对成绩突出的村民小组进行表彰，对工作不力的进行批评。四、工作要求开展清理农村“三资”工作时间紧、任务重，村委会要结合本地实际，制定具体实施细则，求真务实、真抓实干，确保此项工作扎实有效地开展。 (一)加强领导，齐抓共管。成立清理工作领导小组，坚持两委主要干部亲自抓，分管干部具体抓，共同落实好清理工作。村委会设立举报电话，明确专人负责，切实做到事事有着落，件件有回音。(二)明晰思路，标本兼治。村委会“三资”清理工作，要本着“明确重点，全面推