东阳市大中型水库移民后期扶持规划.doc

东阳市大中型水库移民后期扶持规划（2011.1.12015.12.31）根据国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号、大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲（水移函2006421号）以及浙江省大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲（浙移领办函20063号）的有关规定，为切实做好本市大中型水库移民后期扶持工作，不断改善水库移民生产生活质量，结合本市实际，特制定东阳市2011-2015年大中型水库移民后期扶持规划。第一章 后期扶持规划的指导思想、原则、依据、范围和目标第一节后期扶持规划的指导思想和基本原则一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻科学发展观，认真落实国务院17号文件精神，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，水库移民工作与新农村建设、构建和谐社会相结合,紧紧围绕发展与稳定大局。继续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。二、基本原则（一）坚持移民自愿。确定扶持方式和扶持项目，坚持移民自愿的原则，充分尊重移民意愿，并听取移民村组（自然村）群众意见。（二）坚持解决温饱问题优先。把解决移民温饱放在首位，兼顾解决移民生产生活突出问题，逐步提高移民生活水平。（三）坚持经济发展与生态保护相结合。既要考虑加快发展生产，又要注重保护生态环境，实现移民安置区生产发展、生活水平提高、生态环境改善。（四）坚持维护移民安置区社会稳定。在切实维护移民群众合法利益的前提下，统筹兼顾，合理安排和处理好相关群众的问题，促进规划的顺利实施和移民安置区的社会稳定。第二节规划依据一、国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）。二、财政部关于印发大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法的通知（财综200629号）。三、国家发展和改革委员会办公厅、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知（发改农经20061249号）四、浙江省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案（浙政2006119号）及其配套文件。五、浙江省大中型水库移民工作领导小组办公室关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函（浙移领办函20063号）。六、经省政府批准的东阳市完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案。七、东阳市经济社会发展“十二五”规划和新农村建设规划以及中长期规划。第三节 规划范围和目标一、规划范围后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。本次规划范围为：资金直接发放的范围不超出核实登记的农村移民扶持人口。二、规划目标（一）规划水平年1现状规划水平年：2011年。2规划水平年：近期为2015年，中长期为2026年。（二）规划目标1近期目标：改善水库移民生活水平。2中长期目标：努力改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，移民人均收入达到当地农村人均水平。3具体指标至2015年85%移民人均纯收入达到所在乡镇平均水平，至2026年移民人均纯收入要达到全市农村人均收入水平。第二章人口核定登记结果至2010年12月31日止，全市共核定登记18个镇乡街道361个村（居）移民22828人具体见下表，人数以2006年大中型水库移民人口核定登记情况为依据，所有移民全部核定到户到人。东阳市大中型水库农村移民后期扶持人口情况表序号乡镇（街道) 名称涉 及水库数(个）涉及村 (居)数 (个)移民 总人 数 (人）其 中不登记到户移民人数(人)登记到户移民人数(人)其 中户口临时迁出人口原迁 人口 总数(人)小计(人）现役 士兵(人)大中专在校生(人)1吴宁街道511个社区33903394041852白云街道68个社区24702472021413江北街道1810个社区3个村29002900002094六石街道151个社区21个村40204020003185城东街道716个村1个社区93809389095926南市街道102612590125911297017横店镇1810个社区11个村3740037404283418498南马镇1036160501605355308049巍山镇182个社区26个村1456014561601692010歌山镇10221968019684153686811千祥镇925970971017312湖溪镇82828770287753251113013画水镇1116421042131224414虎鹿镇101575007501111034315东阳江镇727454904549891673132516马宅镇7171287012871731484217佐村镇825450045051416818三单乡347070003合计56361228280228283394429510683第三章后期扶持方式和资金发放规划第一节 后期扶持方式和移民户基本资料一、后期扶持方式我市大中型水库移民实行全部核定登记到户到人，将大中型水库移民后期扶持资金直接发送到移民个人的扶持方式。二、资金直接发放移民数据资金直接发放到人的涉及18个镇乡（街道）、361个安置村（居）、22828人，每人每年600元，共计1369.68万元。三、移民基本资料管理以移民登记表为依据，建立移民后期扶持资金直补到人花名册，建档立卡，设立独立的帐户，市、镇乡分级管理，并实行网络信息化管理。第二节 资金发放依据与程序依照浙江省大中型水库移民后期扶持资金使用管理办法和浙江省大中型水库移民后期扶持基金直接补助资金发放管理实施细则的有关规定，按核准、登记、公示、发放的程序进行。按每人年600元的标准，每年分上半年、下半年两次分别发放300元。移民人口每年复核一次，核减人口从次年1月起停止发放。本次规划发放年限为5年，即2011年1月1日至2015年12月31日。第三节发放的监督管理措施直接发放对象实行村居、镇乡（街道）两级公示，经市移民主管部门审核后委托银行直接发放到移民个人账户上，资金发放后在政府网或镇乡、村居政务公开栏公布发放情况，建立健全监督机制，主动接受移民和移民村居村居民的监督、接受人大政协代表的监督、接受舆论的监督、接受行政监察的监督。第四章 后期扶持规划实施的保障措施后期扶持政策性强、涉及面广、跨度大，必须加强领导，健全组织，落实责任，加强培训，完善制度，维护稳定。一、加强领导。市政府已经成立东阳市水库移民工作领导小组和东阳市水库移民工作领导小组办公室，并制订了一系列工作制度。镇乡街道、村两级也要配备具有强烈事业心和开拓精神的分管领导，落实具体工作人员，并保持相对稳定。二、明确责任。市移民主管部门负责后期扶持规划实施工作的监督管理，全面落实后期扶持政策。镇乡街道要负责具体的组织实施，充分发挥移民村（居）基层组织的作用，破除移民群众“等、靠、要”的思想观念，增强科技意识，提高广大移民群众自力更生、艰苦创业的自觉性与积极性，把移民群众的致富意愿转变为实干行动，抓住机遇加快发展。加强对后期扶持工作的检查，发现问题及时研究解决。三、重视培训。一是加强移民群众的培训力度，不断提高素质和适应市场的能力；二是加强干部队伍建设，市、镇乡两级移民干部每年不少于一次培训，重点是移民政策法规及移民工作相关的业务知识，加强工作交流和新情况、新问题的研究，不断提高移民干部的政策理论水平和研究新情况、解决新问题的能力。四、确保稳定。切实做好维护社会稳定的工作：一要进一步建立健全移民稳定工作责任制，按照“分级负责、属地管理”的要求，采取包政策宣传、包政策落实、包工作质量、包社会稳定的办法，把维稳工作落到实处。二要进一步完善水库移民工作突发事件应急预案，并纳入突发公共事件总体应急预案体系，切实加强指挥、协调和防范，及时处置各类矛盾纠纷，确保社会稳定。三要深入基层开展宣传教育，有针对性地答疑解惑，并通过广播、电视、报纸等媒体广泛宣传，教育广大移民群众拥护移民政策、全社会理解支持移民政策的良好局面。四要加强法制教育，引导移民以合理合法的方式反映心声、表达诉求。各移民镇乡街道、相关部门要认真负责地处理好每一件移民来信来访，坚持依法办事、按政策办事，深入排查