关于“十二五”期间我市突出公共事件应急体系建设规划中期评估（建设局职责部分）情况的报告.doc

关于“十二五”期间我市突出公共事件应急体系建设规划中期评估（建设局职责部分）情况的报告为切实保障人民群众的生命、财产和环境安全，维护社会稳定，根据“十二五”期间江苏省突发公共事件应急体系建设规划主要目标和建设任务分解落实方案的要求，现将我局职责分工部分关于燃气安全、抗震防灾以及城市供水系统等可能发生的公共事件中期评估情况报告如下：一、前期工作情况为应对建设领域各类公共突出事件的发生，切实保障广大人民群众生命财产安全，促进全市经济全面、协调、可持续发展和社会稳定，根据上级有关精神，我局及时对可能发生的燃气安全、一般性地震灾害以及城市供水系统被人为破坏等等事件做出了早期评估，并做好了各类防范预案。（#）关于燃气安全问题。目前，我市现有六家液化石油气储备站、一家天然气储存站。城区主要有达扬公司和煤石公司，乡镇主要有北沟良晨液化气站、王庄液化气公司、王楼液化气站、双塘液化气站。全市共有瓶装燃气供应点#个，其中市区#个，乡镇#个。另外城区现有燃气管道总计#.#公里。针对燃气易燃、易爆特性，我局专门制定了燃气事故应急预案，按照事故发生的原因分为随机事故、人为事故、自然事故等三个方面以及一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故等四个级别，制定了不同的应对处理机制。我局专门成立了应急事件处理领导小组和应急小分队，由分管局长负责指挥，燃气管理办公室负责人具体负责组织安全救助，一旦发生险情，应急领导小组第一时间到达现场开展工作，并将有关情况及时上报市政府应急指挥中心，听从应急指挥中心的统一调度和安排。（#）关于抗震安全问题。为开展地震灾害自救，将损害程度降到最低限度，#年市抗震办公室与北京工业大学抗震研究所共同编制了#市城市抗震防灾规划#项目方案书总体防御目标为：小震无损失，中震易恢复，大震不瘫痪。#.#汶川特大地震发生后，我局专门安排有关人员对全市重点工程以及学校等公共设施进行了隐患大检查，共排查学校#所，拉网式排查建筑物#幢。对可能存在的隐患提出了建议和意见。组织开展了城市生命线工程抗震能力调查与评估，加强城市避难场所建设，目前市区共有市民广场、体育场、火车站站前广场、人民公园等大型公共场所供发生灾害时组织群众避难，可容纳#万人。同时开展农房加固工作，从省厅争取补助经费#.#万元，对窑湾镇曹窑村首批#户农房进行加固。（#）关于城市供水安全问题。城市供水突发事件的应急处置，遵循“以人为本，统一领导，分级负责”的原则，坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康作为各项工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的人员伤亡和其它危害。坚持统一领导，分级负责的原则，对一般事故由自来水公司统一领导和布署，重、特大事故必须逐级上报，服从上级部门统一领导和指挥。#、对可能发生的应急突发事件中期评估：（A）供水主管道由于各种原因突发断裂，造成局部或大面积停水。（B）突然长时间停电（#天以上），造成城区大范围或全面停水。（C）地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水。（D）水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常使用。（E）传染病疫情及安全渡汛。#、应急处置A、对于城区供水管网突发性断裂，造成局部不能供水，由自来水公司应急领导机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时间不得超过#小时。B、对于因停电（#小时以上）造成城区大范围或全城停水，由建设局应急领导机构组织相关单位、油料及时启用自备电源，#小时内恢复供水。C、地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水，由市应急领导机构统一指挥，对自来水公司现有水源井吸水管加长，同时启用部分自备水源井增压。D、水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，造成城区不能供水的突发事件，由市应急领导机构动员全社会相关力量予以处置，在关闭受污染水源井的同时，启动城区有关部门的自备井水源与城区主管道并网，并在#天内恢复正常供水，根据需要组织有关凿井队开凿新水源井。E、为确保在发生传染病疫情及大汛期间的供水安全，自来水公司应急领导机构在疫情发生期间，加强对公司职工健康检查，对水源泵房定期消毒，对感染疫情的职工应迅速撤离工作岗位，并及时对其活场所进行消毒处理，停止水费收缴工作，对必须进行的报漏维修，工作人员进出场地前后必须严格消毒，疾控中心要加强对水质的检测，确保供水安全。在大汛期间，加强对水源井的保护，防止地表水进入水源井，一旦地表水污染水源井，应立即关闭该水源井，并在水质检测合格后方可重新启用。#、应急保障措施为切实保障供水突发事件得到妥处置，各参与部门必须协调配合，全力支持。A、处理主管网断裂事件中，自来水公司备有充足的物料储备，市政、路灯、公园、园林等局属单位无条件服从管道抢修大局，其它问题待恢复正常供水后逐步解决。B、由于停电造成停水时，电力部门积极组织相关人员加快电网修复，尽早恢复供电。C、由于水源污染或水质发生重大变化造成城区全部停水时，和自来水公司在迅速切断污染源的同时，积极组织相关人员对管网进行消毒，加强防疫工作，并对受害人进行及时检测、救治。市应急领导机构应立即动员城区内自备水源井单位全力以赴，提供水源，抢险单位应迅速组织人员将自备井水源与城区供水主管道并网供水，停水期间各大超市要组织好纯净水供应。D、加强防汛抢险物资准备，各泵房内备足沙土、编织袋及排水设备，严防地表水污染水源井，一旦发生险情，自来水公司应急领导机构立即组织公司常备抢险队伍到场，确保供水安全。二、工作中存在的主要问题及原因分析#、资金不足成为制约城市生命线工程保障的关键因素。城市生命线工程涉及到千家万户，如城市供水管网改造、农村房屋抗震加固工程以及各种抢险物资和救援车辆配备等等，需要大量的资金投入，建设单位由于经费不足，保障措施往往不能及时到位。#、科技含量高的技术性保障设施不足。特别是燃气液化气、管道燃气等容易发生事故的行业，一旦发生险情，需要尽快进行抢险，以最大限度地保障人民群众的生命财产安全。一些单位救援设施陈旧，科技含量高的救援设备不足成为制约发挥救援作用的相对因素。#、部门单位之间人力、物力、资源整合需要进一步统一协调。一旦发生险情，需要各部门之间充分配合，不能各唱各的调，