在全县道路客运市场秩序综合整治工作动员会上的讲话.doc

在全县道路客运市场秩序综合整治工作动员会上的讲话在全县道路客运市场秩序综合整治工作动员会上的讲话在全县道路客运市场秩序综合整治工作动员会上的讲话:2014-10-25 16:25:19在全县道路客运市场秩序综合整治工作动员会上的讲话同志们：在当前各项工作任务十分繁重的情况下，经县政府研究决定，今天我们在这里召开专题会议，对全县道路客运市场秩序综合整治工作进行动员部署，充分体现了县政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要目的是：动员全县上下立即行动起来，进一步统一思想，理清思路，明确目标，落实责任，推动整治工作深入开展。县政府对开好今天的会议非常重视，会前在认真组织调研的基础上，多次召开由相关部门参加的办公会议，对道路客运市场秩序整治活动的内容、要求、措施和目标进行了研究和讨论；县政府十五届第五次常务会议也对这项工作作了专门部署。现在，根据会前研究精神，我就扎实开展全县道路客运市场秩序综合整治工作讲三点意见：一、统一思想认识，切实增强开展全县道路客运市场秩序综合整治工作的责任感和紧迫感近年来，随着经济社会的快速发展，我县交通基础设施建设力度不断加大，道路客运市场发展较快，运输保障能力得到较大提升。但是，我们也清醒地认识到，全县道路客运市场还存在监管不够到位、运行不够规范等问题，特别是部分经营者受利益驱动无视法律法规，加之相关职能部门在管理上“失之于软、失之于宽、失之于松”，既带来了电动三轮车无序发展、失控漏管和违章行驶问题，也导致了“黑车”非法营运、出租车不规范经营等行为滋生蔓延，扰乱了正常的道路客运市场秩序，损害了城市形象，破坏了发展环境。1、开展道路客运市场秩序整治，是维护客运市场公平竞争秩序、营造文明客运环境的迫切需要，我们必须要高度重视，全力以赴抓好整治。近年来，一些城区居民、返城农民以及外来打工者受实施方案，对照文件要求，可以说每一项整治任务都不是小事，牵动着发展和稳定全局。全县上下要迅速行动，突出重点，攻坚克难，扎扎实实地强力推进。这次整治工作要围绕规范全县道路客运市场秩序、保障从业人员和广大群众的合法权益这个目标，坚持“政府牵头、部门联动、群众参与、集中整治、长效管理”的原则，充分发挥相关部门职能作用，着力整治目前道路客运市场存在的无证经营行为、电动三轮车交通违法行为、客运经营不规范行为等，努力营造良好的道路客运市场环境。1、要紧扣三个节点。一是宣传发动阶段。今天召开的动员会议，标志着全县道路客运市场秩序整治工作正式拉开了序幕。会上，县政府发放了宝应县人民政府关于整治道路交通客运市场秩序的通告，各地、各相关部门要结合通告要求，大力宣传非法营运、交通违法行为的危害和相关查处的法律法规，为集中整治工作的顺利开展营造良好的社会环境和舆论氛围。二是集中整治阶段。从即日起至12月31日为2013年度集中整治期，也是当前工作的重中之重。各地、各相关部门要按照职责分工，以工作组为单位，集中力量、集中时间、集中精力，由领导小组办公室统一指挥调度，围绕重点整治区域和重点整治对象，对扰乱道路客运市场秩序的行为依法依规予以严厉打击。三是长效管理阶段。集中整治行动结束后转为长效监管。由安宜镇、经济开发区和公安、交运、城管等部门配合，坚持整治队伍不散，人员不减，力度不降，建立健全执法整治长效机制，做到“露头即打”，严防反弹回潮。同时，同步研究城乡交通运营问题，加快推进城市公交客运规划实施，科学合理设置公交站点，努力从根本上压缩非法营运的市场空间。2、要把握三条原则。一是坚持以人为本原则。要教育在先、处理在后、有情操作，以柔性执法体现人文关怀。对退出营运并且家庭生活困难的电动三轮车、“黑车”车主，要多方面给予关心、帮助。从现在开始，人社部门要超前谋划特困车主的推荐就业、培训指导和专场招聘工作；民政部门要对家庭困难、符合低保条件的车主，纳入社会保障体系，并依照政策规定落实残疾人车主及家庭的社会救助工作；安宜镇、经济开发区也要积极开展结对帮扶活动。二是坚持严格执法原则。开展整治工作要按政策办事，按程序办事，做到秉公执法、透明执法。要注重证据搜集，做到程序合法、证据确凿、执法准确；整治面前人人平等，任何部门、个人都不得循私枉法，执人情法。同时，民政部门要加强监管，对已有社会低保且从事电动三轮车营运的车主要取消低保资格；残联要与残疾人签订不从事营运承诺书，一旦发现违反规定，要取消残疾补助资格。三是坚持属地管理原则。安宜镇、县经济开发区要按照“属地管理、守土有责”的要求，所属村（居）要负责做好辖区内电动三轮车、“黑车”车主有关情况的调查摸底、思想动员、矛盾纠纷调处和信访维稳工作，并建立相关台账资料，尤其是主动与重点人员零距离展开信访对话，答复其诉求，把政策讲明、把知情权给足，让整治对象对政策有地方问、道理有地方讲、疑团有地方解。3、要抓好三项重点。在坚持宣传先行、舆论发动的同时，建立联合巡查防控机制（即成立2-3支专职巡查队伍，每个队7-8人，由公安、交运、城管组成，全天候不定时在主城区进行巡逻查处），采取“堵、查、禁”的方式严格执法、坚决打击，切实规范道路客运市场秩序。“堵”：在划定的禁行路段，安排综合整治力量，定点设卡，将电动三轮车堵在禁行范围之外（自备代步电动三轮车不受限制）。“查”：以城区各交警执勤岗为守候控制点，从违法行为高发的重点时段（如上午7点至11点、14点至19点等）着手，在各禁行路段通过巡逻检查的方式，查处闯禁区的电动三轮车。“禁”：严禁生产、销售不合格的电动三轮车，严禁非法拼装、改装电动三轮车。严厉打击和取缔非法从事客运经营的“黑车”，电动三轮车等各类车辆不得在大型超市、商场、饭店、商业区周边等公共场所乱停、乱靠，保证道路畅通。 三、分清轻重缓急，迅速抓实抓好当前几项重点工作全县道路客运市场秩序整治工作情况复杂、任务艰巨、牵涉面广、政策性强，涉及多项法律法规，涉及多个执法主体，涉及多种利益群体，必须统筹兼顾，重点突破。1、宣传要广。整治道路客运市场秩序，宣传引导尤为重要。一方面，抓导向。动员大会结束后，在本月底前，各参会部门和安宜镇、县经济开发区所属村（居）要层层召开会议，认真传达贯彻本次动员会议精神，把各项工作安排部署到位。要通过网站、电视台、报纸等载体和张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等方式，营造严控、严管、严打的强大声势，努力让非法营运人员受到教育，主动退出。另一方面，抓重点。对搭客电动三轮车和“黑车”车主，安宜镇、县经济开发区要迅速组织强有力的工作队伍，深入到户，把道理讲清，把意义讲透，把政策讲明。宣传部门要根据各阶段工作重点，加强正面宣传引导，既要宣传政策措施，又要宣传目的意义，让广大群众明白乘坐非法营运车辆，生命财产安全是不能得到保障的，最广泛地争取他们的支持、参与和理解；要开辟专门栏目，对一些反面典型案例进行专题报道，发挥震慑警示作用。教育部门既要强化学校教育，通过班会课、家校通、“小手牵大手”等形式，达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的目的；也要加强门前监管，确保交通安全和畅通。同时，要向执法人员大力宣传整治工作的重要性和紧迫感，增强岗位意识和责任意识