县政府应急办“十二五”规划中期评估报告.doc

县政府应急办“十二五”规划中期评估报告县政府应急办“十二五”规划中期评估报告县政府应急办“十二五”规划中期评估报告:2013-7-25 17:28:32县政府应急办中期评估报告沾益县应急体系建设“十二五”规划实施情况中期评估报告 市应急办：自应急体系建设“十二五”规划实施以来，沾益县委、县政府高度重视，不断加强组织协调，积极完善应急机构和预案体系建设，切实提高全县突发事件的应对能力和水平，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展。根据曲靖市人民政府办公室关于开展曲靖市应急体系建设“十二五”规划实施情况中期评估的通知（曲府办明电2013102号）文件要求，现将沾益县应急体系建设“十二五”规划实施情况中期评估分析汇报如下：一、总体目标落实情况沾益县将应急管理工作列入重要工作议程，基本形成了统一指挥、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发事件应急体系。各应急成员单位目标明确、思路清晰、职责分明，以应急日常保障为基础，以预案管理和应急演练为抓手，确保应急体系建设工作切实取得实效。（一）自然灾害应对能力不断增强。规划实施以来，我县遭遇的主要自然灾害是百年不遇的特大干旱灾害。全县122个村委会（社区）中有103个村委会出现供水不足，因旱造成18.4万人、648头（只）畜禽饮水困难，造成全县53.26万亩农作物全部受灾，5.4万亩绝收，绝收率达10.1%；共计造成直接经济损失8575万元。对此县委、县政府高度重视，有针对性的实施了总投资达6925.29万元的白浪水库抗旱水源连通工程，总长25.963公里，供水能力1510万立方米/年，可供应19.52万人的生产生活用水，主要承担了沾益县中心城区供水，管线沿途盘%。进京上访7批12人次与去年同期相比批次下降42%、人次下降50%；赴省集体上访4批21人次与去年同期相比批次上升25%、人次上升12%；到市集体上访10批112人次较去年同期相比批次和人次分别上升12%、9%。处置突发事件16起，其中处置劫持人质案2起，救援1起，交通事故2起，其他事件11起。二、主要任务落实情况为认真贯彻落实应急体系建设各项要求，我县重点推进应急预案、应急管理、监测预警、信息指挥、应急队伍、培训教育、应急经费等7个方面的建设工作。（一）完善应急预案体系。规划实施以来，我县按突发公共事件总体应急预案、突发公共事件部门应急预案、突发公共事件专项应急预案系统地对各类应急预案进行了梳理和汇总，编写部门应急预案39件，各类专项应急预案39件，指导乡镇、企业、学校、医院、村委会（社区）编写应急预案1300余件。重点编制完善了沾益县防汛抗旱应急预案、沾益县防汛预案、沾益县城市防汛预案、沾益县山洪灾害防御预案、沾益县144件小（二）型以上水库防汛应急预案、沾益县144件小（二）型以上水库度汛计划、沾益县森林火灾应急处置预案、珠江源森林火灾扑救应急处置办法等应急预案。在梳理更新原有预案的同时不断完善预案管理体系，对总体预案和各类专项应急预案进行了增补、修订。每项应急预案，从应急指挥、应急响应、部门分工到人员配备等方面都明确了具体措施，明晰了联动机制，确保做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，使各类专项应急预案在新时期、新形势下提高了应对突发事件的处置能力。（二）加强应急管理体系。我县高度重视应急管理体系的建设工作，已初步形成“政府统筹协调、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制，应对各类突发事件的能力显著提高。一是加强安全隐患排查，不断推进安监局、信访局、公安局和各乡（镇）的工作联动，每月定期开展由县委书记、县长和各乡（镇）主要负责人参与的信访接访活动，切实排查出各类可能引发群体性事件的苗头和隐患。对排查出来可能引发突发公共事件的隐患，由县领导牵头，联动各相关部门和各乡（镇），迅速查明情况并认真研究对策，确保各类隐患化解在萌芽状态，防止矛盾升级引发突发公共事件。二是完善信息报送机制，在全县范围内建立严密的信息联络网络，以县应急办为核心，在各乡（镇）、县直有关单位设立1名应急联络员，及时向县应急办报送各类应急突发事件相关情况，由县应急办上报上级有关部门并协调联络，确保各类突发公共事件和应急情况信息畅通、掌握及时、反映迅速。（三）推进监测预警系统建设。对区域内重大危险源、重大隐患的情况进行了普查、登记和管理，形成了预警情况备案和定期巡查制，努力把突发事件造成的损失降到最低；建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作机制，掌握内幕性、预警性、深层次的情报信息，及时化解各种不安定因素；加强了医疗卫生机构应急预警监测体系建设，对季节性流行病和可能引起群体性感染的疾病提早预警、提早防控，确保不出现群体公共卫生安全事故。建立应急通讯平台，在森林防火、防汛和极端天气等突发公共事件发生期间，及时通过电话、短信等方式将防灾注意事项通知给各乡（镇）、县直有关部门的负责人，及时做好防范工作，确保人民生命财产安全。（四）深化信息与指挥系统建设。一是落实应急值班制度，在国家法定节假日、周末等非正常工作日期间，实行24小时值班制度，确保一旦出现突发应急事件及时上报及时处置。二是明确通讯畅通制度，在国家法定节假日、周末等非正常工作日期间，县应急办、各乡（镇）和县直有关部门应急联络方式保持24小时通讯畅通，确保信息报送及时。（五）加强应急队伍建设。一是成立了以公安局为核心的综治应急处置队伍，基本达到随时能“拉得出、顶得上、打得赢”的实战目标，成为我县处置群体性事件的中坚力量。二是成立了以林业局、国土局、水务局为核心的自然灾害应急队伍，全面提升面对极端自然灾害的应对能力。三是成立了云维集团综合救援队、中石化松林油库消防救护大队、国投曲靖发电有限公司消防救护大队、县消防大队等4支综合应急救援队伍，购置泡沫及普通消防车31辆，组成专职救援人员180余人。共同承担着全县的事故救援任务。（六）加强应急培训演练和宣传教育。高度重视应急培训和演练工作，2012年在非煤矿山举办81次、危化企业60次、冶金企业5次、建筑施工企业13次、电力企业6次，应急救援演练，参加演练人数达4962人，投入经费106.3万元，按照县级活动“九个一”，企业活动“七个一”要求开展应急救援演练257场次；强化宣传教育，提高安全意识和防护技能。积极组织从业人员、负责人参加省、市、县级安全生产教育培训，已经培训从业人员2800名，企业负责人58名，使行业从业人员培训率达100%，按照县级活动“九个一”，企业活动“七个一”要求，制定方案开展了“安全生产月”活动，做到安全生产法律法规和安全生产知识进机关、进农村、进学校、进家庭、进社区。共出动280余人次，开展了咨询日活动，向群众发放了97种1.2万份安全生产宣传资料，悬挂安