全区通村公路建设意见_建设意见.doc

全区通村公路建设意见_建设意见 为了加快我区通村公路建设步伐，切实改善农民群众生产生活条件，根据省交通厅关于加快通村油路（水泥路）建设的公告和咸阳市人民政府关于加快全市农村公路建设的意见精神，结合我区实际，现就加快我区通村公路建设提出如下意见。一、指导思想以科学发展观为指导，以提高通村公路通行能力和服务保障水平为重点，以通村公路建设、养护、管理统筹发展为主线，坚持因地制宜、节约土地、利用旧路、保护环境、安全实用的原则，采取政府推动、政策调动、群众发动、舆论鼓动的办法，大力推进通村公路建设，为我区社会主义新农村建设提供安全、便捷、经济、舒适的公路交通服务。二、建设目标和技术标准（一）建设目标：经过三年的努力，将全区所有行政村、自然村的通村路全部建成油路或水泥路。2009年完成通村公路建设80-100公里。（二）技术标准： 1、路基及路面基层 路基宽度为4.56米。路面基层填料一般为灰土碎石或二灰碎石，压实厚度必须为18cm（油路）或15cm（水泥路）以上，且石料要求强度好、灰土（二灰）碎石配合比合适、拌和均匀。2、路面 路面宽度为3.54米。油路厚度不少于3cm；水泥路厚度不少于18cm。油路面层施工必须采用机械铺筑，以确保路面平整度；水泥路面层混合料必须采用搅拌机进行拌合，铺筑振捣均匀后收面，待凝固后，用草帘覆盖洒水养护，28天后开放交通。3、水沟 新建道路路面高于两侧40cm的可不设水沟（过村庄段除外），其余必须设水沟。排水沟应根据排水去向，确定沟底标高。横向排水必须埋设管涵。三、建设方法和程序（一）建设方法：实行农民群众打底子、交通部门铺面子的办法，即由各镇和有关街道办事处统一指挥协调,各村民委员会组织动员群众投工投劳完成路基工程；由区交通局负责铺筑路面。（二）建设程序1、科学规划，合理安排。各镇和有关街道办事处要根据全区的总体目标任务，结合各自实际，本着实事求是、科学规划的原则，提出切实可行的通村公路年度实施计划，并报送区交通局审批。2、确定项目业主。在通村公路建设进程中，投资30万元以下的项目由村委会组织实施，30万元以上的项目由镇办组织实施，并分别承担项目业主责任，接受区交通部门的指导和监督。3、项目设计审批。通村公路项目，可进行简易设计(包括路线纵断面图、路面结构图和构造物结构图)，由村上申请，镇（办）初审，上报区交通局审批，并报市交通主管部门核备后实施。4、路基工程施工。具备招标条件的通村公路项目，可采取公开招标或邀请招标方式确定施工单位。对以群众投工投劳为主的工程项目，可不进行招标。项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。5、路面铺筑。通村公路路基工程完工后，由区交通局组织验收，并报市交通主管部门核查。验收合格后，开始铺筑路面。技术标准和工程质量1234下一页 达不到要求的必须进行返工，并追究相关人员的责任。四、疏通资金筹措渠道 各镇、有关街道办事处和村组是实施通村公路建设路基工程的主体，建设资金主要以镇办、村组自筹为主。各镇、有关街道办事处和村组要采取切实可行的措施，抢抓机遇，多方筹资，确保路基工程顺利进行。（一）资金补助：凡列入通村公路年度建设计划的项目，按照据实补助、先干后补的办法进行。通村路路面部分，由区交通局争取省交通部门每公里油路补助10万元、水泥路补助15万元，市上每公里油（水泥）路补助1.5万元，区财政每公里油（水泥）路补助2.5万元，省、市、区补助资金捆绑下达。另外，区财政按每公里5000元的标准，拿出专项资金对通村公路路基部分予以奖励。（二）通村公路建设用地原则上由沿线镇办自行调剂解决，并无偿解决工程所需的取土、取水问题。供电、通信、广播、电视等杆线迁移或升高由各产权单位负责解决。（三）落实农村一事一议政策。鼓励和提倡农民群众、企事业单位和社会各界采取义务劳动、受益单位和个人捐资等形式支援通村公路建设。凡捐款10万元以上的由区政府颁发奖牌，并在所修路段树立明显纪念标志。（四）由各镇办、相关部门积极争取中、省、市以工代赈资金、扶贫资金、农村综合开发资金，用于通村公路建设。五、强化建设管理，确保工程质量各镇、有关街道办事处和区级相关部门单位要牢固树立质量重于泰山的观念，以对国家负责、对人民负责的态度，高标准、严要求，切实抓好工程质量管理工作。各镇、有关办事处要安排专人负责，组织发动群众认真进行路基施工，确保达到规定的技术标准和质量要求。区交通局要充分发挥职能，积极组织工程技术人员对各镇办、村组的路基施工提供技术指导和帮助，并对路基施工质量进行监督和检查验收。同时，要注重发挥农民群众的监督作用，努力将通村公路建成放心工程、满意工程。六、建立健全通村公路养管机制各镇、有关街道办事处和区级相关部门要牢固树立建设是发展，管理养护也是发展的思想，认真贯彻落实陕西省农村公路养护管理办法，建立健全区、镇（办）、村三级公路养护体系。镇办要设交通专干，有条件的要设公路管理机构，行政村要设公路管理员，分别由所在镇办、村管理并承担费用，在业务上受上级交通部门和公路管理机构的指导。通村公路的养护由镇办、村组共同负责，养护经费采取一事一议的方式进行筹集。区交通局要对通村公路养护给予技术指导，加强工作协调指导，及时进行检查、监督、考核和评比，切实履行行业管理职能。七、加强组织领导 确保任务完成加快通村公路建设，是实践三个代表重要思想的具体行动，也是一项系统工程、民心工程。为了切实加强全区通村公路建设工作的组织领导，区委、区政府决定，成立区通村公路建设领导小组，具体负责全区通村公路的组织、协调等工作。建设领导小组成员名单如下：组 长：严维佳 区政府区长副组长：魏 琦 区委副书记刘 建 区政府副区长&nbs上一页1234下一页 p; 成 员： 王树萌 区委农工部部长 王晓峰 区发展计划局局长 唐艺萍 区财政局局长 王水成 区农林局局长 师志荣 区水利局局长 南 涛 区国土资源局局长 张亚军 区建设局局长 王全中 区交通局局长 霍志军 区农发办主任 张水平 公安秦都分局副局长 景雪锋 沣东镇镇长 刘 洁 钓台镇镇长&nbs p; 毛小宁 马泉镇镇长 牛顺利 双照镇镇长 邱俊奎 马庄镇镇长 张选奎 古渡街道办事处主任 郝均平 渭阳西路街道办事处主任 韩剑峰 陈杨寨街道办事处主任 陈 虹 区委宣传部副部长 李 密 区交通局党委副书记、纪委书记 领导小组下设办公室,办公室设在区交通局,王全中同志兼任办公室主任，李密同志兼任办公室转载或摘录请注明出处: 副主任。 各镇、有关街道办事处也要成立相应的组织机构，加强对本上一页1234下一页 辖区通村公路建设工作的组织领导。 八、严格考核，奖优罚劣为了确保通村公路建设取得实效，区委、区政府决定，将通村公路建设工作纳入年度目标考评，逐年对各镇、有关街道办事处的通村公路建设工作进行全面考核。对领导重视、资金投入到位、任务完成较好的镇办，将予以表彰奖励，并授予其主要领导 路镇长、路