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座谈会学习内容 省厅评估组围绕就近入学、校际差距、择校和其他热点问题，以及政府推进义务教育均衡发展工作等主题，了解公众意见。 一、本市中小学的布局是否满足了适龄儿童少年就近入学的需求？答：我市中小学布局基本能满足适龄儿童少年就近入学的需求，市教育局已经在2012年完成瑞安市义务教育设施布点专项规划（2010年2020年），并且加快了新建学校建设步伐。2012年瑞祥实验学校建成投入使用，2013年建成塘下实验小学投入使用，特别是五镇十街中心初中和小学的全面改造和提升，极大扩大了我市优质教育资源覆盖面，2013年，我市已经初步实现中心镇初中小学班额缩减到45人，2014年，全市小学班额控制到40人，初中45人。整个布局已经初中解决了适龄儿童少年读好书的需求。二、您认为本县（市、区）小学和小学之间、初中和初中之间办学条件是否存在较大差异？如何解决？ 答：可以说是差异不大。这几年通过省标准化学校建设、标准化功能室创建、信息化达标创建、校安工程项目建设、薄弱学校改造和均衡县创建等途径，农村学校办学条件迅速得到改善。一是生均公用经费近几年每生以100元左右增幅逐年提高，适当向偏远山区或海岛、办学条件薄弱的学校倾斜，以保证规模较小学校基本需求，特殊教育学校以及随班就读学生为普通学校的15倍； 100人以下小规模学校为其他学校1.5倍；对于海岛学校予以总额照顾等。二是维修经费按学区现有校舍存量比切块分配维修经费，由学校根据实际情况提出申请报告，学区统筹安排。三是加大农村学校资源配置，促进均衡发展。2013年、2014年分别投入3315.5万元、4973.96万元用于均衡县创建、标准化学校创建设施添置，极大改善农村学校教学装备，使农村学校校容校貌带来了很大的变化，师生和社会反映良好。四是学校都有校园网，局里今年还购置了建站系统，未建网站的学校都可以建立一个网站，普通教室多媒体1：1，今年还为我们功能室统一配置多媒体，今年局里还按标准为我们配置图书入设备、实验室设备和仪器、音体美设备等，相比而言，比城市学校的办学条件还要新，还要好。三、您认为本县（市、区）小学和小学之间、初中和初中之间教师水平是否存在较大差异？如何解决？答：我市义务教育段校际间不存在较大的差异。1.我市一直以来教职工编制按省定标准配备，满足我市义务教育的需求。特别是从2010年起，取消了农村学校编制核定标准，参照城镇执行；一些自然减员的学校按小班化标准核算（初中班师比1:3.1，小学1:2.1），基本配齐配足学科教师，在师资的数量上满足了学校的需求。2.加大农村、山区学校师资配备力度。每年新招聘的教师，原则上都到农村、山区学校任教。通过到城区优质学校跟岗锻炼和新教师岗位培训等迅速提高业务水平，涌现出一批新的农村教学能手和骨干教师。同时，市教育局还鼓励骨干教师和校长“下派”、“支教”“交流”等形式到农村、山区学校，帮助提升学校管理和师资水平。3.加强专业培训、提高师资水平。我市一直以来十分重视师资水平的提高，近十年来，我们通过农村学校教师“四项规范”达标、学科素养提升工程等，特别十二五期间的教师360学时的全员培训，从行政层面强力推进，不断提高了教师的专业素养。在培训经费统筹安排上倾斜农村、山区学校，确保教师培训取得实效。因此我们觉得我市的师资整体水平是处于温州市领先的。4.加大对农村、山区学校的政策倾斜力度。每年的评先评优、骨干教师评选市教育局都会倾斜农村、山区学校教师，今年的“三坛”评选，按计划直接分配给八大教育学区，结果近70%以上获得荣誉称号的教师在农村、山区学校。职称评审近三年按不低于城市学校的比例坚持向农村学校教师倾斜，同时积极落实农村教师津贴，大大鼓励了教师安心于农村、山区学校任教。每年市内教师流动政策，对三个层次骨干教师、中高职称评审和新调入学校教师服务期未满二年的作出不予流动的限制。但是尽管如此，由于地理环境、区域经济等影响，还是存在一些教师向往去城镇学校的现象，所以还要加大对农村、山区学校的各种政策倾斜和教师交流力度，全面推进城乡师资均衡配置。四、你对本市遏制中小学择校现象所做的努力有何评价？您如何看待择校现象？答；据我了解，瑞安市是温州市最早做适龄儿童入学摇号入学试点的县市，也是温州地区第一个全面取消择校，实施网上报名、电脑派位招生的县市。2010年瑞安就在飞云镇小、集云实验学校实施摇号报名入学工作。2012年，瑞安市一律取消全市公办学校择校现象，所有优质公办学校剩余学额全面按照公开、公平、公正的原则，遵循家长自主选择，放到网络报名，并在瑞安电视台演播大厅由教育局、公证处、市纪委等各个部门共同参与，组织电脑派位。方案报请市委常委会、市政府常务会议研究通过，受到全社会的一致好评和家长的欢迎。关于择校问题，一是社会和经济发展，老百姓对优质教育的需求，希望子女接受良好的教育。二是教育发展不均衡，从硬件设施到教师队伍过度集中在城区或镇街部分学校，形成洼地效应，这是教育须着力破解的难题。三是社会各界和家长在教育认识上的误区，历史遗留和传统文化中的“唯读书改变命运”的观念尚未完全转变，这个转变需要时间和过程，也需要国家层面上对各类人才使用上的制度设计和改革。五、本县（市、区）义务教育学校有没有建立校长和教师交流制度？您对交流的方式和效果有何意见？答：有建立校长和教师交流制度，交流方式和效果都比较满意。1.我市从2005年就出台了瑞安市教育局关于全面实施支教行动、促进教育均衡发展的通知（瑞教2005229号），选派优秀骨干教师或业务能力强、管理经验丰富的干部进行全职支教和教学管理。2011年出台关于新教师跟岗锻炼和示范学校选派优秀教师支教的实施意见（试行）（瑞教政2011356号）文件，规定新聘用的教师必须要在城区示范、重点学校跟岗锻炼一年，一年见习期满后经考核合格者给予继续聘用，第二年回到编制所在学校任教。负责新教师培训的基地学校要安排学科对应的优秀教师到新教师编制落实的学校进行顶岗支教。实施3年来，效果明显，成绩突出，特别对新教师的培养和成长起了十分重要的作用。2.2011年出台了关于我市学校（单位）领导干部选拔任用的若干意见（瑞教党201112号）文件，规定任职8年以上的正副校长、10以上的中层干部要轮岗交流，鼓励优秀校长到薄弱学校和农村学校任职。尤其“十二五”期间我市每年举办的中小学校长后备干部培训班，对学员实行了动态管理，选拔一批优秀城镇后备干部到农村任职、农村学校后备干部到优质学校挂职，进一步加强了中小学校长轮岗和校际交流。3.2014年根据省厅要求和（浙教人201370号）义务教育教师校长交流指导意见，瑞安市教育局瑞安市机构编制委员会办公室瑞安市财政局瑞安市人力资源和社会保障局马上要出台关于进一步推进义务教育学校教师校长交流工作的实施意见，现正在广泛讨论、征求意见中。实施意见规定校级领导（正副职男55周岁，女50周岁以下）在同一学校连续任职满10年的，教师在同一学校连续任教12年的都必须轮岗交流。同时，对交流的对象在评先评优、职称评审、教师培训、生活待遇等有了较大的倾斜，相信这些政策的落实，必将对我市办好每一所义务教育学校提供强有力的保障。六、本县（市、区）政府在缩小学校差距方面采取了哪些措施？如何看待他们的努力？答：据了解，市政府在缩小校际差距方面确实采取了许多措施。一是政府不断增加对教育投入。特别是在办学经费（比如生均公用经费）上加大向农村山区一些薄弱学校倾斜，能够保障薄弱学校的义务教育经费；二是缩小师资差距。出台了城乡教师跟岗锻炼和顶岗支教制，加大校长轮岗力度，加强农村学校后备干部培养力度，教师和校长培训实行城乡统筹，骨干教师评选职称评审确保农村名额倾斜；三是优化对薄弱校资源配置。积极调整校网布局，通过建设农村寄宿学校、校安工程建设等，不断增加教学设施设备配备，尽力满足薄弱学校的需要，安保方面实行全覆盖；四是实施多种强弱扶持机制。根据农村学校实际，先实施小规模学校“升格”行动，鼓励创特色创强，然后通过建立城乡教育集团、教研共同体、上挂下派等措施，采取多种扶持机制，扩大集团办学，优化校均规模，提高农村学校教师待遇，实现了以缩小校际差距“留人”（包括留师和留生）的目的。现在我市农村山区的校园环境优美，教师待遇高于城镇学校，教坛新秀、高级职称的教师不断增多，教学质量稳步提高。有些薄弱学校的学生素质甚至超过城镇学校。我认为市政府在缩小校际差距上的努力是相当成功的。 七、其它需要了解的问题：1.让每个孩子都有平等的入学机会。全市义务教育阶段入学率达100%，小学巩固率100%，初中99.9%。积极实施招生制度改革，按免费、免试、就近原则，做到规范、公开、公正，较好解决了学生的择校问题。同时通过学校撤并等措施，扩大优质教育资源，择校现象得到有效控制。义务教育阶段各校实行均衡分班，不存在重点校和重点班。2.瑞安中学招生名额分配到市内各初中的比例逐步提高，每年瑞安中学公费生招收名额分配到各初中比例均达到50%以上。3.目前我市所有符合入学条件的外来务工人员子女，98.48%就近安排在义务教育公办学校就读。4. 重视三类残儿入学工作。建有瑞安特殊教育学校，成立特殊教育随班就读指导中心，建立残疾儿童随班就读和送教上门制度，适龄三类残疾儿童少年义务教育入学率达96.54%。5.建立扶持困难家庭学生机制，按规定落实困难家庭扶助政策，制定并完善就学资助政策。关爱农村留守儿童。成立瑞安市慈善总会教育分会，瑞安市教育局出台了瑞安市教育局关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见（瑞教学201345号）将关爱落到实处。6.全力保障学校校园安全。为学校配备了专职保卫人员，安装了校门口视频监控系统及门卫室电子报警系统，配置钢叉、警棍、钢盔、约束绳等保卫器械，“三防”措施到位，实现全覆盖，“平安校园”创建率、合格率均达100%。7. 按照国家规范的义务教育课程方案开齐开足课程，全市各校均按省定要求，开齐开足各类课程。学生在校作息时间按规