市烟草专卖局行政执法工作经验交流材料.doc

市烟草专卖局行政执法工作经验交流材料市烟草专卖局行政执法工作经验交流材料市烟草专卖局行政执法工作经验交流材料:2011-1-19 10:45:28突出规范主题 强化制度建设 2010年，*市烟草专卖局在市政府的领导下，把“依法治烟、执法为民”的理念作为执法宗旨，认真贯彻落实烟草专卖法律法规，大力整顿和规范烟草市场经济秩序，把“两个至上”（国家利益和消费者利益）作为烟草行政执法工作的立足点和出发点，严厉打击涉烟违法行为，公平公正、文明执法，着力提升烟草行政执法水平，取得了良好的经济效益和社会效益。 一、提高认识，加强领导，狠抓依法行政工作的落实 坚持依法行政、文明执法，是贯彻实施“依法治国”方针的基础性工程，是建设法治、诚信、服务型政府的客观形势要求，同时也是市烟草局一贯坚持的发展原则。市烟草局党组对行政执法工作非常重视，把依法行政工作列入党组议事日程，每季度召开一次局长办公会议进行安排部署，研究解决行政执法过程中出现的难点问题，提出了2010年度依法行政“四无”目标，即：无行政败诉案件、无粗暴执法案件、无卷宗质量为切入点，历次法制培训都把立案审批、勘验笔录、询问笔录、行政处罚决定书等常用办案文书的制作作为重点进行认真讲解，组织现场模拟制作，现场评比，并按照烟草专卖行政处罚案卷评查标准，每季度开展一次规范化办案大检查，把问题解决在培训中，促使案卷制作水平不断提高，做到了格式统一、制作规范、内容齐全、案卷整齐、归档及时。四是建立了定期集中专卖中层干部，组织一次法律研讨会、经验交流会，研究分析新情况、新问题，探讨解决实际问题，尤其是热点、难点问题的应对措施，收到了非常好的效果。 三、深入开展烟草专卖法律法规宣传，营造依法治烟的社会氛围 国家实行烟草专卖制度，对于有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草专卖品的质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，拓宽民众的就业途经和提高民众的收入，具有十分重要意义。为了使烟草专卖“一法一条例”（即：烟草专卖法、烟草专卖法实施条例、*省烟草专卖管理条例）的贯彻实施落到实处，市烟草局把烟草专卖“一法一条例”列为“五五”普法的重要内容来抓。我单位每年都在“法制宣传日”、“3.15”消费者权益保护日及重大法制宣传活动中，统一组织指导全市烟草专卖部门进行“一法一条例”的宣传。专卖、宣传等部门还在“一法一条例”颁布纪念日、阶段性卷烟市场集中整顿活动及烟叶生产收购关键环节，通过设立法律咨询台、发布电视通告、散发宣传资料等形式，全方位宣传烟草专卖“一法一条例”，普及法律知识。在全社会营造了崇尚、遵守、维护国家法律法规和烟草专卖专营制度的良好氛围。通过形式多样的宣传，提高了社会公众对烟草法律法规的认识和了解，不断提高了卷烟零售商户守法经营意识，广大农民按计划按合同种植交售烟叶的法律意识和广大消费者的维权意识也得到进一步的提高，取得了良好的社会宣传效果，也为专卖执法人员创造了良好的执法环境。 四、健全制度，加强监督，进一步规范专卖执法行为 为有效约束、规范专卖执法行为，我们以制度建设为突破口，狠抓专卖执法的事前监督和事中检查。一是实行执法资格审查认证制度。所有上岗执法的专卖人员，必须先通过法律资格考试，才能取得执法资格，发放检查证和行政执法证。法律考试不合格，经补考仍不合格的不发执法证，不准上岗执法，并调离专卖执法岗位；二是完善以岗位责任、业务培训、监督制约、错案追究、廉洁自律、罚没款物管理、考评奖惩等内容为核心的专卖管理制度，并严格实行烟草专卖管理“六条禁令”；三是按照专卖执法错案追究责任制度的要求，成立了行政执法督查领导组，组织纪检监察、专卖管理等部门定期和不定期开展执法大检查，加强执法行为的监督，查处随意执法、执法犯法等违法违纪案件，提高防范法律风险的能力。按照市政府优化经济发展环境的要求，我局加大对违法经营烟草专卖品的查处力度，开展了声势浩大的春季卷烟打假专项治理活动，把打假高压态势一直保持到下去。通过这些措施，有效防范了专卖执法违规违纪的发生。一年来，我们办理的涉烟案件近万起，没有出现一起行政