政协委员关于医药卫生体制改革的建议发言.doc

政协委员关于医药卫生体制改革的建议发言政协委员关于医药卫生体制改革的建议发言政协委员关于医药卫生体制改革的建议发言:2011-2-10 16:51:08积极筹备 稳步推进确保医药卫生体制改革顺利实施 各位领导、各位委员： 去年3月17日，中共中央国务院正式出台了关于深化医药卫生体制改革的意见，近年来颇受社会关注的“医改”正式拉开帷幕。进入9月份以来，各级党委政府相继出台了医改实施意见，并先后召开了部署动员会议，医改工作正在有序稳步推进。下面，我就医改谈自己的几点看法。 一、对深化医药卫生体制改革的粗浅认识 深化医药卫生体制改革的总体目标，是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。具体来说，就是通过医改，逐步建立起覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。四大体系相辅相成，配套建设，协调发展。 医疗卫生问题是重大的民生问题，对于医药卫生体制改革工作，全社会业更加重视，投入力度历年来最大，总投资5亿元的人民医院新院区建设推进迅速，总投资6000余万元的中医院门诊病房大楼改造项目启动规划论证，中、西医龙头地位将更加突出。相对于市区医院来说，镇、村医疗机构服务能力尚待提高。卫生院方面，几年来连续投入近3000万元，专门用于房屋改造和设备更新，但由于历史欠帐过多，发展仍然缓慢；尤其是人才瓶颈状况日益突出，全市镇街卫生院大专学历以上技术人员不足400人，大部分为新招聘毕业生，总量不足和“青黄不接”并存。镇村卫生一体化近年来发展很快，全市规划建成标准化中心卫生室260处，并配备了心电图、血糖仪等价值1.5万元的基本诊疗设备，提高了服务能力和水平；但现有乡村医生以上世纪70-80年代的赤脚医生为主，50岁以上乡村医生占整个乡医队伍的70%还要多，大都面临退休状态，加快乡医队伍血液更新迫在眉睫。 二、几点建议 深化医药卫生体制改革，是党和政府为民办实事、办好事的民心工程。针对医改精神和我市实际情况，我认为，应从以下几个方面稳步推进。 一是加快城乡卫生三级网建设。坚持市、镇、村三级医疗卫生服务体系同步协调发展。对市区医院，在加快推进基础设施建设的基础上，按照“挂大靠强、招才引智”的思路，积极支持其开展对外技术交流与合作，着力培养有影响力的学科带头人和中青年技术骨干，提高危重急症和疑难杂病诊治水平。对镇街卫生院，继续加强业务用房改造和基本设备配备，完善并落实相关政策，鼓励高校医学毕业生到基层卫生院工作，既要确保专业人才能够引得来，又要保证能够留得下；鼓励镇街卫生院按照“大专科，小综合”的思路，通过加强专科建设，走“小、精、特、优”的发展路子，带动镇街卫生院持续健康发展。对农村卫生室，继续探索和完善镇村卫生服务一体化管理，明确市、镇、村职责，规范管理内容，并以全市260处中心卫生室为基础，逐步建立起覆盖面广、功能完善的农村社区卫生服务体系；通过提高乡医待遇、免费进行业务培训等优惠政策，鼓励和引导有资质的卫生技术人员到农村卫生室工作，做好乡医队伍新老交替。深入实施“卫生强基”工程，严格落实市区医院对口支援镇街卫生院、镇街卫生院对口支援农村卫生室政策，促进技术资源向基层合理流动，提高基层医疗机构服务能力，方便群众就医。 二是做好财政预算准备。根据*市要求，从2009年起，我市等7个经济条件较好的县（市、区）就要在镇街卫生院和政府办城市社区卫生服务机构对基本药物按购进价格实行零差率销售，切实降低群众就医支出；并陆续开展建立居民健康档案、实施贫困白内障患者复明工程等一系列重大公共卫生服务项目。上述工作的落实，需要充足的资金做保障。因此，应尽快调整财政支出结构，转变投入机制，改革补偿办法，切实加以保障。 三是提高基本医疗保障制度运行质量。目前，我