突发公共卫生事件信息报告与管理.ppt

突发公共卫生事件 信息报告与管理,中国疾病预防控制中心 公共卫生监测与信息服务中心 2006年2月27日,主要内容,突发公共卫生事件信息报告管理工作规范 突发公共卫生事件信息报告管理系统,第一部分,国家突发公共卫生事件信息报告管理工作规范,定义,突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。,特性,突发性 公共属性 危害的严重性,突发公共卫生事件的分级,根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，划分为四级： 特别重大的突发公共卫生事件（级） 重大突发公共卫生事件（级） 较大突发公共卫生事件（级） 一般突发公共卫生事件（级）,突发公共卫生事件的种类,根据事件的表现形式划分： 在一定时间、一定范围、一定人群中，当病例数累计达到规定预警值时所形成的事件。包括：传染病疫情暴发，不明原因疾病、食物中毒、职业中毒、其他中毒、预防接种、服药事件 、医源性感染事件、意外辐射照射事件、以及县以上卫生行政部门认定的其他公共卫生事件。 在一定时间、一定范围、当环境因素达到规定预警值时形成的事件，病例为事后发生，也可能无突发事件。包括：菌种、毒株丢失；病媒、生物、宿主相关事件，环境因素、辐射、及其他严重影响公众健康事件。,编制依据,中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国食品卫生法 中华人民共和国职业病防治法 突发公共卫生事件应急条例 学校卫生工作条例 国家突发公共卫生事件应急预案,基本原则,依法报告 统一规范 属地管理 准确及时 分级分类,组织实施与工作职责,卫生行政部门 各级疾病预防控制机构 各级卫生监督机构 医疗机构和其它责任报告单位,卫生行政部门（1）,负责对突发公共卫生事件信息报告工作进行监督和管理。 组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对突发公共卫生事件进行评估，对本规范规定报告的突发公共卫生事件进行核实、确认和分级。 建立并完善突发公共卫生事件监测和预警系统，组织指导各级各级各类医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的监测，并及时分析，做出预警。,卫生行政部门（2）,组织制订新发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件的技术标准和规范、应急预案等 指定专门机构负责突发公共卫生事件信息报告系统的技术管理，网络系统维护，网络人员的指导、培训。 接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督，负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发公共卫生事件信息。 及时向社会发布突发公共卫生事件的信息或公告。,各级疾病预防控制机构（1）,负责职责范围内的各类突发公共事件的业务管理工作，信息收集，网络直报和审核工作，定期汇总分析辖区内相关领域内的突发公共卫生事件相关信息。 设置专门的举报、咨询热线电话，接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督，负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发公共卫生事件相关信息。,各级疾病预防控制机构（2）,协助卫生行政部门制订新发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件的技术标准和规范、应急预案等 协助卫生行政部门对属地的医院和疾病预防控制机构事件报告和信息网络管理工作进行技术指导和培训。 按照突发事件监测和预警系统设置的要求，配置必需的设施和设备，建立和完善信息的报告、存储、分析利用和反馈系统；确保日常监测和预警工作的正常运行。,各级卫生监督机构,负责职责范围内的各类突发公共事件的业务管理工作，信息收集，网络直报和审核工作，定期汇总分析辖区内相关领域内的突发公共卫生事件相关信息。 依照法律、行政法规的规定，做好公共卫生监督管理工作，防范突发事件的发生。 协助卫生行政部门对医疗机构、疾病预防控制机构的突发公共卫生事件报告进行督导和检查。,各级卫生监督机构,建立完善的卫生监督统计系统,规范化的收集各类监督监测、卫生检测、疾病报告等原始资料，并整理分析，形成反馈信息，为政府和卫生行政部门提供准确的信息。 设置专门的举报、咨询热线电话，接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督，负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发公共卫生事件相关信息。 按照突发事件监测和预警系统设置的要求，配置必需的设施和设备，确保日常监测和预警工作的正常运行。,医疗机构和其它责任报告单位,承担责任范围内突发事件的监测报告工作。建立突发事件监测报告制度，突发事件发生时，按照规定时限，以最快通讯方式向事件发生地疾控机构进行报告。 配备必要的设备，保证突发事件网络直接报告的需要。,报告范围与标准,突发公共卫生事件信息报告范围，包括可能构成或已发生的突发公共卫生事件信息，其标准不完全等同于实际发生的突发公共卫生事件。突发公共卫生事件的确认、分级由卫生行政部门组织实施。,报告范围与标准,传染病 食物中毒 职业中毒 其他中毒 环境因素事件 意外辐射照射事件 传染病菌、毒种丢失 预防接种和预防服药群体性不良反应 医源性感染事件 群体性不明原因疾病 各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件,报告内容,事件基本信息 事件发生、发展、控制过程信息,事件信息,事件信息主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。 具体内容见突发公共卫生事件信息报告卡。,事件发生、发展、控制过程信息,初次报告 进程报告 结案报告,初次报告,报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。,进程报告,报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时，对初次报告的突发公共卫生事件信息报告卡进行补充和修正。 提示： 重大及特别重大突发公共卫生事件按日进行进程报告。,特别说明 传染病病例一定要进行个案归并或报告个案信息,结案报告,事件结束后，应进行结案信息报告。达到国家突发公共卫生事件应急预案分级标准的突发公共卫生事件结束后，由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终止后2周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。,报告方式、时限和程序,获得突发公共卫生事件信息的责任报告单位和责任报告人，应当在小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告，具备网络直报条件的同时进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。不具备网络直报条件的责任报告单位和责任报告人，应采用最快的通讯方式将突发公共卫生事件信息报告卡报送属地卫生行政部门指定的专业机构，接到突发公共卫生事件信息报告卡的专业机构，应在小时内进行网络直报。,报告方式、时限和程序,对进行网络直报的信息，指定的专业机构初步审核，确定真实性后2小时内，以电话或传真等方式报告同级卫生行政部门。,报告方式、时限和程序,接到突发公共卫生事件信息报告的卫生行政部门应当尽快组织有关专家进行现场调查，如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根据不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在小时内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。如尚未达到突发公共卫生事件标准的，由专业防治机构密切跟踪事态发展，随时报告事态变化情况。,报告程序,发现突发公共卫生事件,责任报告单位或报告人,属地的专业机构,审核,网络直报,同级卫生行政部门,调查,本级人民政府,上一级卫生行政部门,采取措施,跟踪关注,达到标准,未达到标准,突发公共卫生事件报告业务流程,突发公共卫生事件报告信息流程,信息监控、分析与反馈,各级卫生行政部门指定的专业机构，应根据卫生行政部门要求，建立突发公共卫生事件分析制度，每日对网络报告的突发公共卫生事件进行动态监控，定期进行分析、汇总，并根据需要随时做出专题分析报告。 各级卫生行政部门指定的专业机构对突发公共卫生事件分析结果要以定期简报或专题报告等形式向上级卫生行政部门指定的专业机构和同级卫生行政部门报告，并及时向下一级卫生行政部门和相同业务的专业机构反馈。,信息监控、分析与反馈,各级卫生行政部门应加强与各级监测机构的信息反馈和交流,充分利用信息资源为突发公共卫生事件的处置服务。 发生突发公共卫生事件的相邻地区卫生行政部门应定期交换相关事件信息,较大级以上的突发公共卫生事件应随时互相进行通报。,技术保障,国家建立突发公共卫生事件信息报告管理系统，为全国提供统一的突发公共卫生事件信息报告网络平台，用于收集、处理、分析和传递突发公共卫生事件相关信息。信息系统覆盖中央、省、市（地）、县（市）、乡（镇、街道）。 卫生行政部门指定的专业机构，负责辖区内网络密码的分配和管理。网络密码定期更换，不能泄露和转让。,监督与指导,各级卫生行政部门对突发公共卫生事件信息报告工作进行监督管理，对辖区内各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他专业防治机构相关的突发公共卫生事件信息报告和管理情况进行经常性的监督，对违法行为依法进行调查处理。,检查与考核,各级卫生行政部门指定的专业机构定期对本区域内突发公共卫生事件信息报告工作按照本规范要求进行检查与考核。,报告范围和标准,第二部分,突发公共卫生事件信息报告 管理系统,网络直报信息系统,突发公共卫生事件信息报告管理系统是一个网络直报信息系统 什么是网络直报信息系统 建立由各级医疗卫生机构、健康危害因素监测部门基于Internet计算机网络系统等组成的，对监测信息物理上集中，逻辑上分级管理，时实地进行信息收集、审核、储存、加工、维护和使用的信息系统。,登陆系统,信息报告系统的实施原则,属地划分、管理分级 动态监测、实时预警 权限控制、数据共享,突发公共卫生事件信息系统特点,（1）依托“横向到边、纵向到底”的疾病和公共卫生监测网络，使突发公共卫生事件的报告范围扩大到全国； （2）建立规范的初次报告、进程报告、结案报告业务处理流程； （3）完善预警处理，根据突发事件的类型、危害程度、影响范围等确定警报的级别和接收范围；,突发公共卫生事件信息系统特点,（4）统一规范和标准，实现“事件”、“个案”的有机结合，使决策、救治体系能够准确掌握突发事件的事件发展态势，及时采取正确的应对措施； （5）建立事件的历史信息库，为以后处理同类事件提供借鉴； （6）支持灵活的统计分析，能够做到对每起事件的时间分布、人群分布的分析，满足所有事件的“三间分布”统计分析要求。,突发事件报告管理系统,功能概要： 新建事件 报告管理 个案关联 事件查询 审批管理 统计分析 预警管理,小结： 11类事件管理 跟踪事件全过程 与疾病监测系统联动 灵活多级批示