广西地方标准《龙母文化节服务管理规范》（征求意见稿）编制说明

广西壮族自治区地方标准上林县龙母文化节服务管理规范编制说明一、背景、目的和意义龙母， 是珠江和西江流域的重要人文始祖之，是壮族乃至珠江流域民族至高无上的女神，有“利泽天下”的德行，备受人们的爱戴和拥护。在人类历史长河中，她曾经对壮族社会的政治、经济、文化等都打下深深的烙印。厚重的龙母文化滋养着西江流域，扎根于广西这片热土。近年来，南宁的上林县塘红乡、良庆区的大塘镇、梧州市都举办了各具特色的龙母文化节。截止2017年末，上林县已举办了十二届“三月三龙母”祭祀大典暨塘红乡龙母文化节。上林县塘红乡的石南海遗址年代为新石器至商周战国时期，被认为是龙母文化发源地。因历史悠久，在广西区内影响较大，吸引了大批游客前来。此外，上林县塘红乡石门的龙母文化是珠江流域龙母文化和壮族传统节日“三月三”的发祥地。由于龙母是农历三月初二去世，于三月初三下葬，因此，每年的三月初三，人们都会在石南海边举行盛大的祭拜龙母活动，后来演变成上林县龙母文化节。“三月三”最终成为原南越民族（壮族、侗族等的先祖）共同的节日， 成为壮族传统节日“三月三”的源头。上林县龙母文化节活动丰富，“九龙祭母”、“百鲤归海”、“百岁寿禄”、“五色祈福”、“民族歌舞”、“山歌对唱”等活动让到场群众充分领略塘红乡淳朴的民风民俗，感受龙母仁慈、善良、博爱、勤劳和龙子“特掘”知恩图报、乐善好施、孝敬父母的高尚品德，其对“慈孝文化”的大力弘扬与宣传高度契合社会主义核心价值观。慈孝是中华民族经久不衰、代代相传的文化基因，与社会主义核心价值观所倡导的“富强、民主、文明、和谐”“自由、平等、公正、法治”“爱国、敬业、诚信、友善”是一脉相承、有机联系的，理论逻辑一致，道德标准同一，价值理念相同，法治精神相通，是社会主义核心价值观大众化和乡土化的有益探索和成功样本。 为了规范上林县龙母文化节的服务和管理，丰富活动内容，提高服务质量、管理水平和文化内涵，着力打造“慈孝之乡”龙母文化旅游品牌，提高龙母文化节在旅游产品、民族文化和社会节庆活动中的影响，保护和弘扬壮族民俗文化，有力支撑“壮族老家 养生上林”旅游形象，填补广西旅游节庆文化系列标准的空白，充分发挥标准化在上林县旅游标准化示范县、特色旅游名县和全域旅游示范县建设中的引领作用，促进龙母文化节活动向多样化、文化化、规范化和标准化方向发展，我县迫切需要正式出台上林县龙母文化节服务管理规范地方标准。二、工作简况（一）任务来源根据广西壮族自治区质量技术监督局关于下达2018年第三批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知，上林县旅游发展委员会、桂林旅游学院、上林县工商行政管理和质监局等单位联合承担起草工作。（二）主要工作过程1.预研阶段(2018年1月至2018年3月)成立了标准制定领导小组，组长由谢雨萍教授担任。在深入调查广西上林县“龙母文化节”活动的起源、演变及现场参与体验的基础上，对项目进行了必要的可行性分析和论证。初步确定了标准名称和基本结构，列出了基本要素，拟出了主要章条及各章条所规定的主要技术内容。2.立项阶段(2018年4月至2018年7月)工作小组于2018年4月提出广西地方标准制定（修订）项目建议书，2018年7月参加了广西质量技术监督局举办的立项答辩会，并于2018年7月31日由广西质量技术监督局下达2018年第三批广西地方标准制定（修订）项目计划的任务。3.起草阶段(2018年8月至2018年10月)任务下达后，领导小组立即组织有关人员制定了实施方案及时间进度表，并成立了起草小组。起草小组成员包括上林县旅游发展委员会、桂林旅游学院、上林县工商行政管理和质监局等单位人员，组长由谢雨萍教授担任，负责全面工作。起草小组于7月23-25日分别访谈了旅游发展局、协会等相关机构人员，并亲自参与了2018年塘红乡“龙母文化节”活动的全过程体验。在广泛访谈、调研及查阅相关资料的基础上，于2018年9月形成了标准初稿、讨论稿，并经过多次内部讨论和修正后，形成了征求意见稿。4.征求意见阶段（2018年11月-12月）2018年11月5日，召开了由上林县旅游发展委员会、桂林旅游学院、上林县工商行政管理和质监局等相关单位专家和行业专家参加的讨论会。会上各单位代表、企业代表积极讨论，形成如下意见：讨论会共提出了修改意见16项（见征求意见汇总处理表，采纳和部分采纳意见14项，并已作出修改，不采纳的建议也已作出原因说明。2018年12月23日，将修改后的标准文本及编制说明发送于相关单位及专家，开展了广泛的征求意见活动。民宗局和旅游发展委员会等共计提出修改意见12项，采纳和部分采纳意见9条，不采纳的建议也已作出原因说明。（三）标准主要起草人及所做的工作人员姓名职务所在单位工作内容项目负责人谢雨萍院长/博士/教授桂林旅游学院酒店管理学院负责标准框架的设计、最终审核等。主要参与人员王祖良副教授桂林旅游学院酒店管理学院实地考察、走访、调研、主要技术内容的确定及起草、修改、编制等。李友军硕士/讲师桂林旅游学院文化与传播学院实地考察、走访、调研及起草、修改、编制等。杨慧敏硕士/讲师桂林旅游学院科技处起草、修改、编制等。张素梅硕士/讲师桂林旅游学院酒店管理学院起草、修改、编制等。三、标准编制原则（一）规范性标准的编写符合GB/T 1.1-2009标准化工作导则第1部分标准的结构和编写要求。按照广西地方标准制定程序，在预立项和立项的基础上，开展了调研、起草标准、征求意见等活动，各阶段目标明确、分工有序、流程严谨、环环相扣，并及时对出现的问题进行了总结和改进。（二）指导性及可操作性本标准的起草由全区有实力、有影响的桂林旅游学院全程参与，运用科学的方法对相关技术细节做了充分研讨，提出了具有普遍指导意义的管理要求，并在广泛查阅和研究相关标准的基础上完成。本标准表述准确、逻辑严谨、通俗易懂、科学适用，指导性强。四、主要技术内容1范围2规范性引用文件3术语和定义4总体要求5节庆活动场所6节庆活动内容7节庆活动管理8服务质量监管附录A（资料性附录）龙母文化节的来历五、与相关标准及强制性标准的关系通过工标网查询，目前，国内有DB31/T1029-2016旅游节庆活动服务质量要求、DB45/T840-2012三江侗族自治县民俗节庆管理规范、DB46/T160-2009海南省特色节庆活动组织与管理导则。国内外没有龙母文化节方面的国家标准、行业标准和地方标准，也没有类似的民族文化节庆的国家标准和地方标准。该标准是在国家现行法律、法规和相关标准构架下建立的地方标准，与我国现行法律法规和相关标准并不冲突。本标准通过引用下列标准，符合国家强制性标准的要求：GB 2894 安全标志及其使用导则GB 13495 消防安全标志GB 15630 消防安全标志设置要求GB/T 18973 旅游厕所质量等级的划分与评定GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号 第1 部分：通用符号GB/T 10001.2