环境管理_环境质量的效益评价技术课件

第7章 环境质量的效益评价技术,主要内容,第1节 环境价值与经济评价 第2节 环境价值的间接评价方法 第3节 环境价值的直接评价方法 第4节 评价方法的应用和决策,第1节 环境价值与经济评价,一、为什么要进行环境的经济评价 1、提供开发项目的经济决策的依据 1）在开发中环境被忽视的原因之一在于环境价值的不明确性 2）开发项目的判断标准是经济效率 静态效率和动态效率 三个效益的统一，必须有一个量化的尺度,2、提供环境损害赔偿的依据 1）环境损失往往很难计算，协商很难解决，所以寻求法律的解决 2）法律的解决，一个重要的问题是损害赔偿额的问题 一个是双方认可的额度怎样得到？,一、为什么要进行环境的经济评价,3、为什么必须以货币为单位进行量化 理由在于 1)用货币来衡量可以反映环境偏好的强度 2)支付意愿额可以成为环境保护的根据足够大时可以保护 3)可以与其它选择的效益进行比较 环境保护、环境改善并不是无成本、无代价的选择。它也要进行成本效益分析。,1、环境的评级评价的困难所在 虽然也有一部分环境产品具有市场和市场价格（环境的改善，直接影响货币价值的情况也存在），但是大部分具有一下特点 环境及其产品或者服务往往不存在市场 往往没有市场价格 这并不是说，评价就不可能。虽然评价的难度加大了，但是评价还是有办法进行的。,二、环境的经济评价是否可能？,、没用市场价格的东西能否进行市场评价 从贵重得无法估价来说明环境评价的可能性 1)这样贵重的东西具有无限的货币价值。但是，无论怎样贵重的美术品，我们说它无价并不是指它的货币价值，而是指它的艺术价值。,二、环境的经济评价是否可能？,2)第二的解释在于人生中总存在无法用货币评价的东西这种说法。这似乎是贵重的无法估价的更为合理的解释。但是，这一说法的实际应用必须注意。例如人的生命。,3、环境的经济评价的问题 问题在于 1）谁的福利水平。现世代的还是未来世代的？ 2）人类以外的动物也有在地球的生存权利，怎样看待？ 是人类中心主义、自然主义、还是人与自然的协调主义？ 3）人类满足的总和的提高，这样的社会目的和人类社会的可持续的目的可能并不一定是一致的。,4、结论 环境的经济评价，选择货币作为度量单位，仅仅是因为它是一个便利的度量单位而已。 确实存在不能用货币进行计测的利益和损失。 要清楚 货币评价有效的条件是什么？ 在什么样的情况下有什么样的局限性？,环境价值的评价，必须整理一下环境到底具有什么样的价值，然后来测定人们在环境方面的偏好，开发必要的评价方法。 环境价值，划分为使用价值和非利用价值。,三、评价什么样的环境价值？,环境总价值,使用价值,非使用价值,直接使用价值 食物 木材 旅游,间接使用价值 防风固沙 涵养水源,遗赠价值 栖息地 不可逆转的改变,存在价值 特有物种 独特景观,选择价值 保留将来使用它的机会,全经济价值 公式全经济价值 实际使用价值选择价值存在价值 环境价值具有3个重要的特征 1)不可逆性 2)不确定性 3)独一无二性,1、环境价值的经济学思路 环境变动对社会福利的影响,四、怎样评价环境的经济价值,2、评价方法主要有两类 1）直接的评价方法主观的评价方法 直接询问消费者的支付意愿、替代市场方法、旅行成本、 资产价值、劳动工资、假想市场方法、支付意愿WTP（接受补偿意愿WTA）调查 2）间接的评价方法客观的评价方法 生产率变动法、疾病成本法和人力资本法、机会成本法、预防性支出法等,环境质量的效益评价技术,环境影响,可以测定 的产量变化,环境质量 的改变,是,否,未经扭曲的市 场价格是否可得？,是,否,使用产量 变化法,使用替代市场 对产量的变化 使用影子价格,生境,机会成本,替代成本,土地价值,意愿调查,大气和水的质量,预防费用 有效性法,预防性 支出法,置换/重新 安置成本,健康影响,疾病,死亡,收入 损失,医疗 费用,预防费 用有效 性法,人力 资本法,娱乐,旅行 成本法,意愿 调查法,美学 生物多 样性 文化 历史 遗产,意愿 调查 评价 法,第2节 间接客观的评价方法,基本思路 1、通过市场之间的影响关系进行分析 2、寻找环境（质量）变量与经济影响变量之间的关系 比例关系 、函数关系？ 3、从经济影响变量的变化，推断经济效益或损失 比例关系 、函数关系？,环境质量直接增加或减少商品的产出，且这种商品是市场化的，或者是潜在的、可交易的，甚至他们有市场化的替代物 环境影响的屋里效果明显，可观察出来，或用实证方法获得 市场运转良好，价格是良好指标,适用条件,一、生产率变动法 1、依据 环境质量作为投入生产要素与产品市场价格来计量 2、影响途径：例如 1）排污与不排污对农业产量的影响 2）空气污染对机械与设备的腐蚀与损坏 3）水土流失对山区农业产量的影响,一、生产率变动法 3、需要注意的几个问题 1）由于市场不完全、税收、补贴等原因，市场价格不等于均衡价格。修正 2）生产率的项目内变化与项目外变化，后者往往被忽视 3）必须对生产率的变化、价格变化作出合理的预测,一、生产率变动法 4、案例： 菲律宾砍伐林木对沿海地区的影响 方案：继续伐木 禁止伐木 产业：伐木 手工捕鱼 潜水以及相关的旅游业 问题：应该考虑哪些因素？,霍奇森和迪克森(Hodgson & Dixon 1988,1992),土地流失的减少可以保持甚至增加山地农作物的产量 L=PiRi 灌溉水水质的改善 化工厂空气污染对厂周围的农业的经济损失 L=PiSiq0i 空气污染可以引起某些材料的腐蚀和损坏 可通过材料的处理、涂漆或更新来补偿,二、疾病成本法和人力资本法 1、环境变化影响人类健康： 过早死亡 疾病 医疗费支出 病休的损失 精神与心理代价 2、损害函数 环境质量与健康影响的技术关系,二、疾病成本法和人力资本法 3、基本步骤 1）确定污染物的量 2）确定污染下发病的增加量 3）使用治疗成本、工资损失、生命损失等估计患病与提早死亡的成本 4、主要的计算公式（p95）,案例：美国空气污染对健康的影响（讨论） 1、过早死亡的成本 空气污染死于不同疾病的男性、女性的收入损失现值 2、治疗成本 病人人数、门诊费、住院治疗费等 3、缺勤造成的损失 患病天数、病人日收入 4、空气污染水平与健康损害的函数关系 1968年美国，治理空气污染的总健康效益：8.02亿美元。其中，死亡与治疗成本4.60亿美元，恢复收入损失3.42亿美元。,瑞德克(Ridker 1967),三、机会成本法 1、相关概念 资源有限，必须选择，即产生机会成本。 同样的环境资源存在可能的相互排斥的不同利用选择。一种选择的成本可以用所放弃的选择的收益来衡量。 如资源有ABCD四种使用方案，ABC分别获得效益为1000、2000、3000元，D方案难以计算，如果按D方案使用，其机会称本为3000元,2、适用范围 特别适用于对于自然保护区或具有唯一性特征的自然资源的开发项目评估。 估算资源保护的机会成本，然后让决策者或公众来决定自然资源是否具有这样的价值或是否值得为保护该资源而放弃这些收益。 用来计算环境污染引起的经济损失 同一个项目有若干方案，这些可供选择的方案不可能都同时实施的方案可看做其他方案的机会成本 用能够保持经济发展和人民生活不受环境污染影响的项目的费用作为机会成本。,三、机会成本法 案例：美国地狱谷Hells Canyon水坝的研究 建设用于水力发电的项目 替代项目：核电站供电 保护地狱谷自然环境的机会成本为： 水电站和核电站成本之差。 结论：在不同的假设（技术进步率、社会贴现率）下，水坝项目的效益不足于弥补自然保护区的不可逆转的损失。保护自然的机会成本。即从其它来源发电的追加成本，是值得支付的。 决定不建坝。,新西兰湖区,新西兰开发一湖区 开发方案： 水利发电：效益净现值20002500万 旅游，保护湖区环境：难以估量 结果 开发旅游 萁机会称本为？,四、直接市场法评价的问题和局限性,很难估计出对环境造成影响的活动与产出、成本或损害之间的物理关系 在确定受害者的影响时，很难把环境因素从其他影响因素中分离出来。 当环境变化对市场产生明显影响时，就需要对市场结构、弹性、供给与需求反应进行比较深入的观察，需要对生产者、消费者行为进行分析，同时也要考虑到生产者与消费者的适应性反应。 当确定一项活动对产出的影响时，需要预测“某个环境变化”存在与否的后果，级建立一个假如存在或假设不存在的后果序列。 价格问题,第三节 揭示偏好法,仍然属于间接的客观评价方法 揭示偏好发是通过考察人们与市场相关的行为，特别是在与环境联系紧密的市场中所支付的价格或他们获得的利益。间接推断出人们对环境的偏好，以此来估算环境质量变化的经济价值。如环境服务的替代品 是通过观察人们的市场行为，来估计人们对环境“表现出的偏好”，有别于直接调查而获得的偏好。 直接市场法是把环境质量看作一个生产要素，环境质量的变化会导致生产率和生产成本的变化，导致产品价格和产出水平的变化。,一、预防性支出法 用人们为了避免环境危害而作出的预防性支出，作为环境危害的最小成本。 暗含假定：个人对环境变化造成的危害有足够的信息，为了避免危害可以支付货币来保护自己。 例如： 为了保护农田的水土保持支出 由于水源污染而改用矿泉水或纯净水,面对环境变化，人们可能采取各种环境行为 采取防护措施 购买环境替代品。瓶装水替代公共供水 迁移。迁出污染区域 “影子或补偿”项目。用重置受损环境服务的项目来补偿某项活动可能带来的环境损害。如修路时砍伐的树木可通过种植新的树而被重置。,步骤 识别环境危害 界定受影响的人群 计算防护费用,信息来源 直接观察 对所有受到危害的人进行广泛的调查 对感兴趣的人进行抽样调查 专家意见,适用范围与条件 范围 空气污染、水污染、噪声污染 土壤侵蚀、滑坡以及洪水风险 土壤肥力降低、土地退化 海洋和海岸污染和侵蚀 条件 人们能够了解和理解来自于环境的威胁 人们能够采取措施保护他们自己免受环境退化的影响 能够估算并支付这些防护措施的费用,存在的问题和局限 防护支出法假设“防护支出”是必然发生的 当防护性支出与减轻损害的费用之和少于所观察到的损害费用时，部分消费者将享受某种消费者剩余，而防护支出法忽视了这一消费者剩余 环境替代品的购买并不一定是环境损害程度的恰当体现 其假设是不存在防护支出有关的第二个效益 寻求环境质量的完美替代品是根本不可能的 是处于特定的受威胁环境之中的社区人群的反应 其有效性要求人们对他们受到的损害程度比较了解，并能相应计算出防护费用的大小 即使人们知道应该采取的防护措施以及由此消耗的防护费用，然而由于市场不完善，他们采取防护措施的想法会受到限制，特别是处于风险中的人口支付能力会限制防护支出法与重置成本法的应用。,案例 人们外出旅游时，即使是在夏天也不直接饮用旅游景点的自来水，而是买矿泉水.在这种情况下，人们是因为知道自来水里有细菌，为了避免饮用后生病而买水.买水付出的成本就是预防性支出，可以用来估计人们对水中细菌危害的主观评价.,我国某些地区水土流失破坏了低地农田.低地农民为防止山地水土流失破坏其田地而修筑沟渠.这时，可用为修筑沟渠而花费的成本，来估计农民对水土保持的主观评价的最低估计值.,一个城市供水的例子。预防性支出法需要考察，为了避免接触病原菌而从城市自来水供应之外的其他来源取水，人们究竟愿意支付多少钱。在印尼雅加达，除自来水外，还有上门售水、私人水井与过滤系统、煮沸过的水甚至是瓶装水。通过调查这些个人的选择，可以勾画出不同群体的消费者对于饮水支付意愿的一幅真实的图景。 其他的社会服务，如供电、垃圾收集等也可类似地分析,二、置换成本法 用由于环境危害而损坏的生产性物质资产的重新购置成本来估算消除这一环境危害所带来的效益。 假定： 1）危害的数量可以预测； 2）置换成本可以计量，而且置换在经济上是有效率的 3）重置成本不产生其它的连带效益,开矿引起地面塌陷，影响农业，可以采取开垦荒地的办法来弥补,三、重新选址成本法 置换成本法的变种。使用由于环境变化而重新安置某一物质设备的地理位置的实际成本来估价环境保护的潜在成本。 例如：自来水厂的重新选址 污染工厂的迁址等 问题：各种成本法的共同特征是什么？,四、内涵资产定价法,1、概念 其基于理论：人们赋予环境的价值可以从他们购买的具有环境属性的商品的价格中推断出来。 对房地产市场分析，不同房地产价格与不同的环境属性 不同的职业和地点的工资差别,2、假设 买主了解房价的各种信息 所有的变量都是连续的 这些变量的变化都影响住房价格 住房市场处于和接近于均衡状态,3、计算步骤： 1）建立房地产与其各种特征的函数关系 HPf(h1,h2,hk) 2）把资产价格函数对特定的使用特性求导，得出每种特性的边际隐价格 特别是对空气污染的边际价格 3）使用资产特性隐价格信息，估算对特性的需求曲线，并进一步估算特性变化对福利的影响,空气质量对住房价格的影响（案例） 利用1970年波士顿大都会地区的人口普查等资料进行的分析。 讨论选择哪些变量？ 结构方面 环境方面 交通情况 空气污染,自变量名称,问题： 1）每一个回归参数的符号是什么？估计结果是否与你的预期一致？ 2）CHAS的参数的含义是什么？ 3）哪些参数在10的水平上是显著的？能否拒绝所有参数都为0的假设？,N100，则自由度？ 临界值t2.58 F=2.4,五、旅行成本法 1、单一景点旅行成本模型 假设条件：单一旅游点，单一旅游目的，在旅游点单一活动 基本原理：单一消费者的需求曲线 VF（p，Z） V为消费者的旅游次数，p为从出发点到景点的旅行成本，Z为人口的一组社会经济特征 第i个消费者的支付意愿Wi：以上需求函数的积分 景点总价值： WWi,二、旅行成本法 1、单一景点旅行成本模型 具体方法与步骤 1）定义与划分出发地区。注意旅行成本上的显著差别 2）实地收集旅行者的数据。出发地等 3）收集每一地区的人口、旅行成本以及有关的社会经济特征数据。 4）计算每一地区的人均参观次数。 5）估计第一阶段需求函数。 Vi/Popi=a0+a1TCi+a2Ti+e 6）对每一地区计算第二阶段的需求函数 TCi=b0i+b1iVi的 7）计算每一地区的消费者剩余。根据实际TCi值预测该地区的总参观人数Vi，然后把第二阶段需求函数从0到Vi积分。 8）将各地区的消费者剩余加总。,二、旅行成本法 2、多景点旅行成本模型 基本原理： 理论上，多景点旅行成本模型，首先运用不同消费者i的横断面数据资料，计算其对每一类型景点的j的一组需求函数。 然后计算其总的消费者剩余。,第3节 直接主观的评价方法,一、基本思路 1、直接询问消费者的支付意愿 2、替代市场方法 旅行成本 资产价值 劳动工资 3、假想市场方法 支付意愿WTP（接受补偿意愿WTA）调查,意愿调查法 1、意愿调查法的分类 1）直接询问支付意愿 投标博弈 比较博弈 2）询问选择的数量 无费用选择法 优先评价法,单次投标博弈的例子：里约热内卢市民对改进地表水质的支付意愿,四、意愿调查法 2、意愿调查法的步骤 1）确定评价对象、内容、目的 2）设计调查问卷 3）进行意愿调查 4）推断单个消费者的支付意愿（函数） 5）推断全体的支付意愿（函数）,意愿调查法 3、意愿调查误差 1）信息偏差 2）工具偏差 政策工具 3）初始点偏差 4）假想偏差 5）策略性偏差 隐瞒真实回答,意愿调查法 4、其它问题 1）WTP与WTA的巨大差别 2）范围灵敏性问题 3）应用范围,第4节 评价方法的应用与决策,一、评价方法的总结 1、根据环境问题的类型选用方法 根据各种环境问题的特征，选用合适的方法。 在某些情况下，可以进行多方