环境管理_环境质量评价

,环境质量评价 Environmental quality assessment,授课教师：李晶莹,青岛科技大学 环境与安全工程学院 二一三年二月,目 录,1环境评价概述 2环境评价信息的获取 3大气环境质量评价 4水环境质量评价 5土壤环境质量评价 6噪声环境质量评价,1.1环境与环境质量 1.2环境评价 1.3环境评价的方法和程序 1.4环境评价的标准,环境评价概述,天气预报当天某市的“空气污染指数”,主要污染物是TSP；新闻中报道淮河水质受到严重污染的“劣类水”断面占35.6；它们都是环境评价中使用较多和普遍的概念 目前全国高校环境科学和环境工程专业都将环境评价课程作为学生的必修课程来设置。 环境评价目的在于在开发活动或决策之前，全面评价人类活动给环境造成的显著变化，并提出减免措施，从而起到“防患于未然”的作用。,前言,全国地表水属中度污染，在国家环境监测网监测的745个地表水监测断面中，I-III类、IV类、V类、劣V类水质的断面比例分别为40%、32%、28%。七大水系中，珠江、长江水质良好，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染。太湖、滇池为劣V类水质，巢湖为V类水质。重点城市集中式饮用水源地水质总体良好，全国大部分海域水质良好，局部海域污染依然严重。近岸海域一、二类海水比例为67.7%，三类海水为8%，四类、劣四类海水为24.3%。南海、黄海近岸海域水质良好，渤海、东海近岸海域分别为轻度和中度污染。,摘自2006年中国环境状况公报,2006年全国水环境质量状况,全国监测的559个城市中，空气质量达到一级标准的城市占4.3%、二级标准的城市占58.1%、三级标准的城市占28.5%、劣于三级标准的城市占9.1%。与上年相比空气质量达到或优于二级的城市比例增加了4.7个百分点；劣于三级的城市比例减少2.1个百分点，城市空气质量总体有所改善。城市声环境质量较好，辐射环境质量状况良好。截止2006年底，全国共有各种类型、不同级别的自然保护区2395个，总面积15153.50万公顷。 7.0%的城市颗粒物年均浓度劣于三级标准；二氧化硫污染较重的城市分布在全国十多个省市；全国酸雨发生频率在5%以上的区域占国土面积的32.6%，酸雨发生频率在25%以上区域占国土面积的15.4%。,2006年全国大气环境质量状况,摘自2006年中国环境状况公报,世界环境问题,环境问题早已经成为世界共同面对的问题。,全球变暖 臭氧层破坏 酸雨 淡水资源缺乏与水污染 生物多样性丧失 海洋污染 危险废物越境转移 沙尘暴 荒漠化 水土流失,GEO4（全球环境展望）,环境评价的意义,1 可以判断环境质量的优劣； 2 认识环境质量价值的高低； 3 确定环境质量与人类生存发展需要的关系； 保证建设项目的选址和布局的合理性，同时提出环保措施，并评价环保措施的技术经济可行性，为工程的污染治理提供依据。,对于开发项目而言，环境评价可以保证建设项目的选址和布局的合理性，同时可提出各种减免措施和评价各种减免措施的技术经济可行性，从而为污染治理工程提供依据，还可以保证区域开发和公共决策对环境的负面影响降低到最少或人们可以接受的程度。,环境影响评价制度已成为我国环境管理的最重要的制度之一。 2003年9月1日中国环境影响评价法开始实施，环境影响评价已经成为了建设项目在开工建设前必经的一个审批关，具有一票否决权。 2005年起实行环境影响评价工程师资格考试制度,2007年甲级资质10人具有环境环境影响评价工程师资格证书,乙级有6人具有环境环境影响评价工程师资格证书。 圆明园防渗地膜工程 北京六里屯垃圾焚烧项目 厦门海沧 PX(对二甲苯 )项目 青岛大炼油项目 2006年，天津市共审批建设项目环境 影响报告书118项，环境影响报告表313项， 验收项目116项，否决了有环境问题和 隐患的建设项目42个。,2005年，国家人事部、环境保护总局为了确保在经济发展过程更好的保护环境，首次在全国实行全国环境影响评价工程师考试，这也是环境科学领域第一个全国性的资质考试。 该资质与法学的律师资格、会计学注册会计师资格具有同等的地位，这为环境科学相关专业的学生毕业就业和发展创造了更为广阔的发展空间。,青岛市具有环境影响评价资质的单位,环境影响评价人员资质： 2004年前的环评人员：必须取得国家环保总局的上岗证。 2004年后逐渐推行：环境影响评价工程师职业资格制度 2005年5月份举行了全国第一次统考。 考试科目： 环境影响评价相关法律法规200/120分 环境影响评价技术导则与标准150/90分 环境影响评价技术方法 150/90分 环境影响评价案例分析 120/72分,建立环境影响评价制度的部分国家与时间,1979年9月中华人民共和国环境保护法(试行) 目前，已有100多个国家建立了环境影响评价制度,环境影响评价工程师职业资格,（一）取得环境保护相关专业大专学历，从事环境影响评价工作满7年；或取得其他专业大专学历，从事环境影响评价工作满8年。 （二）取得环境保护相关专业学士学位，从事环境影响评价工作满5年；或取得其他专业学士学位，从事环境影响评价工作满6年。 （三）取得环境保护相关专业硕士学位，从事环境影响评价工作满2年；或取得其他专业硕士学位，从事环境影响评价工作满3年。 （四）取得环境保护相关专业博士学位，从事环境影响评价工作满1年；或取得其他专业博士学位，从事环境影响评价工作满2年。,环境影响评价技术导则总则（HJ/T 2.1-93） 环境影响评价技术导则 大气环境（HJ/T 2.2-93） 环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T 2.3-93） 环境影响评价技术导则 声环境（HJ/T2.4-95） 环境影响评价技术导则非污染生态影响（HJ/T19-97） 规划环境影响评价技术导则（试行）(HJ/T130-2003) 开发区区域环境影响评价技术导则 (HJ/T131-2003 ) 建设项目环境影响登记表 建设项目环境影响评价报告表,中华人民共和国环境影响评价法,第一章 总 则(1-6条) 第二章 评 价(7-14条) 第三章 审 查(15-23条) 第四章 跟踪评价（24-30条） 第五章 法律责任（31-34条） 第六章 附 则（35-36条）,/,1.1环境与环境质量,1.1环境 1.1.1环境的概念：是以人类社会为主体的外部世界的总体，是影响人类生命和发展的各种自然因素和社会因素的总和. 1.1.2环境要素 构成环境整体的各个独立的、性质不同而又服从总体演化规律的基本物质组分称为环境要素。环境要素主要包括：水、大气、土壤、岩石、生物和阳光等。 1.1.3环境的分类 *环境的范围：特定的空间环境(如航空、航天密封舱环境等)、车间环境(劳动环境)、生活区环境(居室、院落环境、小区环境等)、城市环境、区域环境(流域环境、山区环境等)、农村环境(林区、牧区环境等)、全球环境、宇宙环境等。 *环境要素:大气环境、水环境、土壤环境、生物环境。 社会环境如聚落环境、生产环境、交通环境、文化环境等。,自然环境-surroundings,自然环境 包括阳光、温度、气候、地磁、空气、水、岩石、土壤、动植物、微生物以及地壳的稳定性等自然因素的总和。是人类生活和生产所必需的物质基础。,社会环境 是人类在自然环境的基础上逐步创造和建立起来的一种人工环境，如工、农业生产环境，机场、港口、公路、铁路等交通环境，城市、村落等聚落环境，等等。社会环境往往体现了人类的发展水平。,孤立农家 市井集镇 老工业区 新工业区,环境是以人类为中心的一切自然因素的总体。 中华人民共和国环境保护法（1989年12月颁布）所称“环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括：大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。 特点：主体是人类；自然环境（天然的和人工改造的）；不含社会因素,地理位置、地形地貌、气候、气象、水、大气、土壤、动植物与生态环境等,社会经济、人口、工业与能源、农业、交通、文物与景观,环境影响要素因子,水（水资源和水污染）； 气； 声； 渣（固体废弃物）； 生态环境； 土地； 其它（特殊有毒、有害物质，电磁辐射等）,1.1.2环境质量:一般指在一个具体的环境中,环境的总体或环境的某些要素对人类的生存繁衍及社会经济发展的适宜程度。 “环境质量是环境系统客观存在的一种本质属性，是能够用定性和定量的方法加以描述的环境系统所处的状态”（叶文虎等，1994）。,环境质量的价值(4个) “健康价值”人类健康生存的需要 “经济价值”人类生产发展的需要 “文化价值”人类生活条件改善和提高的需要 “生态价值”维持自然生态系统良性循环的需要,标准是否适合于人类生存和发展。,目前它是以：是否适于人类生存和发展（通常是以 对人类健康的适宜程度）作为判别的标准,自然环境而言，可用,资源质量,生物资源,人群健康,人类生活,的尺度来衡量,环境质量评价的核心问题 研究环境质量的好坏,1.2.1环境质量评价概念与分类 定义:是对环境的优劣所进行的一种定量描述。即按照一定的评价标准和评价方法对一定区域范围内的环境质量进行说明、评定和预测。,1.2环境评价,什么是 环境质量评价？,回顾性评价：根据历史资料进行,现状评价：一般近2-3年环境监测资料进行,环境影响评价：今后开发活动对环境质量变化影响,2、按环境问题的空间范围划分,区域的环境质量评价,流域的环境质量评价,全球的环境质量评价,1、按时间分类,局域的环境质量评价,要 素,大气的环境质量评价,水体的环境质量评价,土壤的环境质量评价,噪声、光、热、磁等评价,单要素评价,综合评价,噪声的污染：飞机、施工、学习环境,光污染,热岛效应：城市、地面,高压电器下：磁场等的评价,3、按环境要素划分,1.2.2 环境评价的发展概况,1969年，美国颁布国家环境政策法，标志了环境影响评价制度的创立。 1974年，澳大利亚在联邦环境保护法中规定了环境影响评价制度。 70年代，日本、德国、加拿大、印度等国家建立了环境影响评价制度。 1987年，荷兰环境保护法提出政策环境影响评价 目前，全世界已有100多个国家推行建设项目环境影响评价制度，政策规划的环境影响评价也有了飞速发展。,美国是世界上第一个把环境影响评价制度在国家法律中肯定下来的国家。 日本环境质量评价的一个重要特点就是把评价与污染控制紧密结合起来，尤其是污染物总量控制。,我国环境影响评价制度在1979年颁布了 中华人民共和国环境保护法（试行）后建立起来。 据此，1981年5月，国务院颁布了 基本建设项目环境保护管理办法 经过修订后，又于1986年3月颁布了 建设项目环境保护管理办法 这些法律法规文件对环境影响评价的范围-内容-程序审批权限法律责任等均作了具体规定。,1986年，建设项目环境保护管理办法进一步明确了环境影响评价的有关内容、编制和审批程序。,1996年，关于环境保护若干问题的决定提出环境影响评价应当从微观评价向中观、宏观评价发展。 1998年，国务院颁布建设项目环境保护管理条例，以专章的形式对环境影响评价制度进行了规定，提出对建设项目实行分类管理，完善了申报、审批程序及法律责任。 2002年10月全国人大常委会通过了中华人民共和国环境影响评价法，将环境影响评价制度扩展为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价两部分。,中国环境影响评价制度的建设历程,1由环境单要素评价发展到区域环境综合评价； 2由污染环境评价发展到自然与社会相结合的环境评价； 3由城市环境评价发展到农业生态环境、海域环境、风景旅游区与自然保护区环境、 工业生产区、道路交通区、高科技开发区等多领域的环境评价； 4由以现状环境评价为主发展到以环境影响评价为主，并增加了经济损益分析、风险评价、公众参与等新内容； 5在评价理论和方法上，已不局限于一般的指数评价，还进行了主客观相结合的生物学评价、卫生学评价、社会学评价、美学评价探索。,中国环评的发展趋势,1.3环境评价的方法和程序,1.3.1环境评价方法 指数评价法 ：P=C/S 专家评价法特尔斐法 模型预测法高斯大气扩散模型 经济分析法效益费用分析方法 运筹学评价法隶属函数 模糊综合评价法,简单叠加法,算术平均值法,加权平均值,Wi第i种污染物的权值,平方和的平方根法,均方根法,兼顾极值法,指数综合指数,指数评价法最早使用的方法 （1）环境质量指数的基本形式 P为环境质量指数；C为该污染物在环境中的浓度；S该污染物对环境影响程度的某一数值或标准。 如果环境中存在多种污染物且相互没有激励或抑制，则环境质量指数可以各污染物质量指数的和来表示：,（2）环境质量指数的作用 对区域环境质量进行分级，对不同区域、不同时期的环境质量进行比较； 可为专家评价法提供客观的量化依据； 可作为环境评价标准的替代形式，进行信息交流； 将大量的环境质量数据归纳为少数数据的环境质量指数形式，提高了环境质量评价方法的可比性。,综合防治,1.3.2环境评价的程序,建设单位提出已批准的建设项目建议书,1.研究国家有关的法律文件 2.研究与建设项目有关的其他文件,筛选重点评价项目,编制环境影响评价大纲,环境影响预测,评价建设项目的环境影响,1.提出环境保护建议和措施 2.给出结论 3.报告书的编制,调查环境现状,工程分析 建设项目的,国家、地方有 关法规、标准,I,II,III,1.4 环境评价的标准,1.4.1环境标准的概念 环境标准是为了保护生态环境与人群健康，改善环境质量，有效地控制污染源排放，以获得最佳的经济和环境效益，由政府所制定的强制性的环境保护技术法规，它是环境保护立法的一部分，也是进行环境评价工作的法律依据。 环境标准体系是所有环境标准的总体或集合。按照标准的内容，环境标准体系包括以下五部分：环境质量标准、污染物排放标准（国家标准和地方标准）、环境监测方法标准、环境基础标准、环境标准样品标准。,“三级五类”环境标准,三级,国家环境标准,地方环境标准,行业环境标准,五类,环境质量标准,环境样品标准,环境监测方法标准,环境基础标准,污染物排放标准,环境标准体系的结构,国家环境标准,国家环境保护部标准,地方标准,国家环境质量标准,国家污染物排放标准,国家环境监测方法标准,国家环境标准样品标准,国家环境基础标准,地方环境质量标准,地方污染物排放标准,2个优先原则： （1）地方标准优于国家标准执行（地方标准严于国 家标准） （2）行业标准优于综合标准执行,环境质量标准: 为保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对一定时间和空间中的有害物质和因素的容许浓度所作的规定。主要有大气环境质量标准，水环境质量标准等。 污染物排放标准: 是国家（地方，行业）为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，对污染源向环境排放的污染物的浓度和数量所作的限量的固定。有大气污染物排放标准、污水排放标准、恶臭排放标准等。分为污染物排放标准和污染物总量控制标准2种。目前我国只有污染物排放标准，而没有总量控制标准，如SO2排放标准、COD排放标准等。 环境保护基础标准:（对各类名词术语、指南、代号、标准编排方法、导则等所作的规定） 环境监测方法标准:（对抽样、分析、实验操作等作的规定） 环境样品标准,环境标准体系的组成部分,环境质量标准是环境质量的目标，是制订污染物排放标准的主要依据之一； 污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段、措施； 环境基础标准是为制订环境质量标准、污染物排放标准、环境方法标准确定总的原则、程序和方法； 环境方法标准是制订、执行环境质量标准、污染物排放标准的主要技术依据之一。,举例1：青岛啤酒厂生产污水执行啤酒工业污染物排放标准(GB 19821-2005)还是污水综合排放标准(GB 8978-1996)？,举例2：某市2008年颁布了城市大气环境质量标准，我国1996年颁布了大气环境质量标准 GB 3095-1996 ，该市新建设项目环评时应该执行的是哪一级标准？,1、环境质量标准的制定原则和依据 （1）制定原则 保证人群的身体健康，使人群不因环境质量的变化受到损害； 保障自然生态系统不受破坏； 与当前的社会经济水平相适应； 因地制宜，切实可行。 （2）依据 环境基准值为依据； 环境、经济、社会效益的统一； 环境保护法作为法律依据。,环境标准的作用,*环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分 *环境标准是环境保护规划的体现 *环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据 *环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力 *环境标准是进行环境影响评价的基准 *环境标准具有投资导向作用,常规项目（二氧化硫、总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化氮、一氧化碳、臭氧）的浓度限值。,常规污染物的监测分析方法,分为五类： 一类标准 源头水和国家自然保护区； 二类标准 集中生活饮用水水源地的一级保护区、珍贵鱼类产卵场； 三类标准 集中生活饮用水水源地的二级保护区、一般鱼类产卵场、游泳区； 四类标准 一般工业用水区、人体非直接接触的娱乐用水区； 五类标准 农业用水区和一般景观用水区域。,地面水环境质量分类,我国环境标准标号的含义,GB 国家强制标准 GB/T 国家推荐标准（ISO14000 ） GB/Z 国家指导性技术文件； 国家环境保护标准： GHZB国家环境质量标准 GWPB国家污染物排放标准 GWKB国家污染物控制标准； 国家环保总局标准： HJ 国家环保总局标准 HJ/T 国家环保总局推荐标准； 国标与国际标准对应关系：IDT 等同采用（identical），MOD 修改采用（modified）， NEQ 非等效标准。,环境标准示例,农田灌溉水质标准(GB 5084-92) 土壤环境质量标准(GB 15618-1995) 地下水质量标准(GB/T 14848-93) 地表水环境质量标准(GB 3838-2002) 城市区域环境噪声标准(GB 3096-93) 城市区域环境振动标准(GB 10070-88) 室内空气质量标准(GB/T 18883-2002) 机场周围飞机噪声环境标准(GB 9660-88) 海水水质标准(GB 3097-1997) 渔业水质标准(GB 11607-89) 环境空气质量标准(GB 3095-1996) 生活杂用水水质标准(CJ/T 48-1999) 生活饮用水水源水质标准(CJ 3020-93) 饮用净水水质标准(CJ 94-1999),环境质量标准,环境质量标准,水环境标准 水污染物排放标准,第1页，共5页,大气环境标准 大气固定源污染物排放标准,固废污染控制环境标准 固体废物污染控制标准,放射性环境标准,,重点、难点及对学生的要求（掌握、熟悉、了解、自学） 1.环境的分类（范围、环境要素）、环境要素和环境系统的定义 P1-2 2.环境质量的概念、环境质量的4个价值（健康价值、经济价值、文化价值和生态价值） P3-4 3.环境评价的概念和分类（按环境要素、评价参数、评价区域、评价时间），按评价时间分为3大类：回顾性评价、现状评价和环境影响评价（预断评价） P4-6 4.环境评价的程序：环境评价基本上可以分为三个方面的工作，即环境调查、环境监测和环境评价，而调查、监测与评价的内容包括污染源、环境污染和生态环境效应三个方面，总的工作程序是：调查监测评价综合防治。 P12 5.环境评价标准的定义、环境标准体系包括以下5个部分：环境质量标准、污染物排放标准、环境保护基础标准、环境保护方法标准、环境样品标准及其各自的概念。P12-13,重点,小结,1.环境评价。李尉卿主编。2003，北京：化学工业出版社。定价：15.0。 2.环境质量评价学。叶文虎，栾胜基