“老骥”当先促平安--XX镇“五老”调解队伍学习践行新时代“枫桥”经验

“老骥”当先促平安-XX镇“五老”调解队伍学习践行新时代“枫桥”经验 XX镇位于安远县中部，辖13个村、1个居委会，总面积155平方公里，是安远县次中心城镇、北片乡镇的交通枢纽，辐射带动周边8个乡镇，辖区坐落有工业园，流动人口多，因而催生了大量矛盾纠纷，严重阻碍了XX镇经济社会的发展大局。为实现矛盾纠纷就地及时解决，该镇党委、政府探索创新具有时代特征、区域特色的社会治理新机制，组建了镇矛盾纠纷排查调解中心，在矛盾纠纷排查化解方面取得较为突出的成绩。该镇自矛调中心成立以来，受理各类矛盾纠纷710余起，成功调处670起，成功率达94.3%，未发生一起赴省进京上访事件、民转刑案件和群体性事件。该镇被评为“20132016全省综治工作先进集体”，连续三年被评为全县“综治工作先进乡镇”、“平安乡镇”、“六五”普法先进乡镇，该镇的“五老”调解队伍被评为2017年度全市优秀人民调解委员会、2018年度全省优秀人民调解委员会。主要实践做法有：一、坚持以人民为中心，实现就地化解2014年3月，该镇聘请了在当地有威望、具有丰富调解经验的6名离退休老干部、老教师，正式组建XX镇矛盾纠纷排查调解中心，场所设在镇综治中心。该中心实行首问负责制，为群众提供一站式服务，确保群众诉求、矛盾纠纷在第一时间受理、及时得到解决。6匹“老骥”奋勇当先，积极发挥自身与群众易亲近、说话有分量、处事讲公道的优势，在矛盾纠纷排查化解工作中，积极协调处置群众诉求及各类矛盾纠纷，为群众建立了一条合理反映矛盾诉求的渠道，实现矛盾纠纷不上交、就地解决。二、创新“党建+”模式，深化基层自治该镇党委、政府大力倡导“党建+基层自治”工作模式，率先在全县矛盾纠纷调处机构中建立了党支部，实现了矛调中心在党支部的领导下、调解人员在党组织的督促下开展各项工作，做到讲政治、讲立场在前，突出了“党建引领”的重大作用。该中心的六匹“老骥”在党支部的坚强领导下，实实在在地为群众解决实际问题、难题，在群众中树立了良好口碑，群众也自觉地“有事找老骥”，不再“遇事找领导”。同时，充分发挥红白理事会的作用，让各村（居）理事会成员积极参与到乡村社会治理工作中，特别是参与到矛盾纠纷化解工作中来，增强群众的自主意识、责任意识，这是XX镇推动基层自治的一个重要缩影和体现三、坚持法治先行，提升化解实效发挥镇司法所职能，定期组织调解人员进行业务技能培训，督促指导矛盾纠纷案卷的制作。充分发挥镇法律顾问的作用，对重大突出矛盾纠纷、涉法涉诉信访案件以及积案、“骨头案”的化解，要求法律顾问全程参与，并对调解人员和调解工作提供法律业务咨询，大大提高了矛调中心调解人员的法律水平和法治思维。同时，该中心与法律顾问和镇法庭、派出所、交管中队、司法所干警一起，定期深入辖区为群众提供法律咨询、法律宣传等服务活动，推动群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行为习惯，“小闹小解决、大闹大解决”早已成为了过去式。四、完善体制机制，强化工作保障该镇通过多年实践，建立了以镇矛盾纠纷排查调处中心为依托、镇司法所为支点、以各村（居）人民调解委员会主任为“网眼”的长期排查调处动态管理网络，实行“五排查”制度，即每月1次“定期排查”、重大节日及活动“重点排查”、敏感时期及有关政策出台前“超前排查”、共性问题“联合排查”、突出问题“专项排查”，有效促进了矛调中心的有效运转。该镇加强了场所、人员、经费等各项保障，每年拨付矛调中心5万元工作经费，用于矛调中心的日常运行。同时，全面落实了人民调解“以奖代补”政策，按照纠纷大小、难易程度不同，给予100-2000元不等的奖补，进一步提高了矛调中心工作人员的待遇和工作积极性。“老骥伏枥，志在千里，烈士暮年，壮心不已”，XX镇矛盾纠纷调处中心的6匹“老骥”，用自身的余晖照亮着XX镇的和谐安宁，用自身的担当和勤恳感染着身边每一名从事着人民调解工作的人，得到了各级领导的肯定和社会各界的认同，是新时期人民调解工作在XX的生动实践，也是安远践行新时代“枫桥经验”的“XX模式”。【案例1】2015年5月10日，古氏后裔（主要集中于安远县龙布镇、XX镇、于都县盘古山镇、广东汕头、梅州等地）计划修缮位于安远县龙布镇阳光村的祖坟，但阳光村谢氏以坟地权属不明确、界址不清晰为由，拒绝古氏一族进行修缮。古氏后裔要求将祖坟修缮完毕，并于6月2日进行立碑仪式，双方因此产生矛盾纠纷。纠纷涉及人员多达200余人，且有众多外地户籍人员参与，双方一度争执不休，场面面临失控。该镇矛调中心老干部充分发挥自身对祭祀礼仪及宗祠姓氏等相关民俗了解透彻的优势，会同当地红白理事会成员，组织双方进行商谈，使“5.16古氏祖坟修缮”纠纷迅速得到圆满解决。【案例2】2016年12月15日，该镇松岗村永水塘村民社区村民李纯达来到镇矛调中心反映其子在2016年初经人介绍与蔡坊女子刘招娣结婚，婚后女方多次以感情不和为由，拒绝履行家庭义务，并返回娘家不归。该镇矛调中心陈文桃等4位老干部多次去往蔡坊乡，从家庭道德范畴到婚姻法相关责任划分等多角度，对女方进行了劝说，终于使得女方在年初一返回男方家中，并表示愿意共同努力踏实的将日子过下去。从而挽救了一个濒临破碎的家庭，让村民李纯达一家过了一个开心团圆的新年。【案例3】2017年10月22日，该镇竹高村三富坪村民陈道沅向镇矛调中心反映其山林在2004年林改期间因工作人员失误，将其林权证名字由陈道沅写成陈同沅，并因此将其山林错划给了同村村民陈同沅（陈同沅本人拒绝承认错划一事），致使其未能合法取得山林权属13年之久。因陈同沅常年在外务工，久未归家，镇矛调中心杜美亮等3名老干部不辞辛劳