乡镇干部队伍建设调研报告

乡镇干部队伍建设调研报告根据县委组织部关于开展乡镇干部队伍建设调研工作的通知要求，现将我镇干部队伍建设情况汇报如下：一、基本情况镇干部职工总编制数共76个,其中行政编45个、事业编31个(镇农业服务中心14个、镇社会事务服务中心13个、镇规划建设管理所2个、镇计划生育服务站2个)。现有干部共计65人(公务员43人、事业人员22人)，大学生村官6名，聘用人员28人(包括公益性岗位、环卫车司机、清洁人员等)。1、干部学历及年龄结构情况。本科以上学历22人，占33.8%，大专学历34人，占52.3%，高中及中专学历8人，占12.3%，初中学历1人，占1.5%。干部平均年龄约为40岁，35岁以下的有22人，占33.8%，36至45岁的有19人，占29.2%，45岁以上有24人，占36.9%。2、干部配备情况。我镇正科级干部3人(含待遇)，副科级干部14人(含待遇6名)，现有党政领导班子成员10人。根据县机构改革的相关要求，我镇设立的两个办公室和两个服务中心都配备了负责人和工作人员。二、干部队伍建设情况(一)加强教育培训工作，使镇干部队伍整体素质不断得到提高。目前我镇干部的学历呈现不断提高趋势。通过公开招录大学生、鼓励在职人员参加学历教育等措施，使我镇具有本科学历干部从两年前的13.46%提升到现在的33.8%。我镇把各类培训与自学、短期轮训、以会代训、参观考察、学历教育等几个方面有机结合起来，进一步加强干部队伍的学习培训工作。近两年来，据不完全统计，我镇积极安排镇干部参加各类省、县里组织的学习培训及外出考察共34人次，在提高干部素质的同时拓宽了干部的知识面。此外，还定时组织干部学习，不断提高干部的理论素养，使干部的整体素质得到改善。(二)健全各项制度，加强干部教育。结合我镇实际，进一步修定和完善了镇推行村干部轮流坐班接待群众制度、镇干部、职工考勤办法(试行)、镇政府机关公务车辆使用管理办法、镇政府干部职工工作行为准则、镇政府电脑使用和管理办法(试行)等规章制度，使促进干部作风转变有章可依，坚持用制度管理干部，收到了很好的效果。(三)在干部提拔方面。近两年我镇有5位干部得到提拔(1个提拔到县直机关任主任科员、2个副科提拔到其他乡镇任党政负责人、1人本镇提拔任副科、1个提拔到其他乡镇任副科)，在2014年还调整充实了镇机关中层干部9名。(四)注重干部队伍的实践和锻炼。严格实行分工负责制和党政领导干部驻点工作汇报制度，使干部经常得到独当一面的工作锻炼，在实践工作中提高工作能力。三、干部队伍建设存在的问题(一)干部队伍结构不尽合理。从文化结构看，我镇干部文化素质虽然近两年有所提升，具有本科学历干部人数有所上升，但大多为边工作边深造，后继教育取得的函授学历“含金量”较低，知识结构老化的问题已经成为制约农村经济发展的一大瓶颈。年轻干部比例较低，队伍年龄趋以老化现象严重，缺乏积极性和创造性。这都是目前严重影响我镇里开展各项工作开展困难的重要因素。(二)干部工作热情不够高，精神状态不够好。从客观方面分析：一是农村工作相对艰苦。很多镇干部反映乡镇工作压力太大，“上面千条线，下面一根针”，方方面面的工作都重要，都要做好，镇干部一年四季起早摸黑，应对上面的各项检查，需要准备大量材料，难得有几天清闲日子。二是干部流通渠道相对单一。从我镇的情况看，近两年只有4名干部得到提拔。多数普通干部在基层一干就是一辈子，少数副职领导长时间在同一地方摸爬滚打，又一直得不到交流或提拔，而绝大多数乡镇干部交流的机会少。人才流动单一、出口不畅的问题直接制约了队伍的整体活力。三是管理和激励机制不够健全。当前，普遍缺乏一套对基层人才的科学的激励和监管机制。对于那些群众满意、工作实绩突出的干部，奖励的力度比较小;而由于监管措施乏力，对那些工作业绩平平、“混日子”的干部不能给予有效制约，客观上使人才队伍建设的活力明显不足。这些问题导致了个别干部思想观念落后、精神状态欠佳。(三)乡镇干部福利待遇有待改善，培训经费短缺。尽管近年来镇干部工资和县直机关待遇一样，但镇工作量大、工作压力大，工作劳累使得身体处于“亚健康”状态，拿一样的钱却要做两倍甚至三倍的工作，加上交通、通讯等开销大，导致部分干部思想上对此产生埋怨情绪。各级各部门往往只注重乡镇科级以上干部的培训，而忽视了对一般干部的培训，乡镇一般干部学习培训的机会较少。四、对加强乡镇干部队伍建设的建议(一)优化人才结构，保证乡镇人才队伍合理。一是通过公开招考补充优秀大学毕业生，切实做好人才引进工作。把党政机关和事业单位所需的人才，特别是党政文秘人才和农、林、水等方面的专业技术人才直接吸纳到镇干部队伍中来。二是加大大学生村官培养力度。大学生村官在工作中累积了大量群众经验，对大学生村官中表现比较突出的，适时吸收到乡镇干部队伍中来，要敢于提拔优秀的大学生村官。三是鼓励在职干部参加在职学历教育。选派优秀镇干部参加上级部门组织的政治和业务培训，帮助他们提高政策理论水平和实际工作能力，努力提高人才队伍的素质和能力。(二)继续完善激励机制，激发乡镇干部工作活力。建立激励机制，要注重从有乡镇工作经历的干部中选拔领导干部，激发乡镇干部工作热情，让干部在基层锻炼成长。同时要把乡镇工作经历列入公开选拔加分条件。定期与不定期对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。(三)提高镇干部待遇，加大对干部的培训经费的投入。镇干部任务重、责任大、工作条件艰苦，但待遇却不高。因此希望县委出台一些优惠政策，在生活上提高镇干部职工的福利待遇，建议设定专项资金用于镇工作人员的