关于如何补办环评审批、验收等手续的说明.doc

关于如何补办环评审批、验收等手续的说明一、背景说明为依法规范企业环保审批和验收各项手续，强化企业环保“三同时”管理，帮助企业有效防范环保法律风险，保障群众环境权益，根据国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知（国办发201456号）和新环保法的精神及要求，2015年市环保局将全面开展违法违规企业清理整改工作，对未批先建的企业要求依法停止建设，并限期补办环评审批手续；对环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的未验先投企业，一律责令限期完成整改和验收手续；对选址不符合生态环境功能区划，或限期整改仍达不到要求的企业，一律依法责令实施关停。确保2015年底前基本完成全部清理整改任务。二、未批先建企业补办环评审批手续流程第一步：项目准入申请补办环评审批的企业须向属地政府提出书面补办申请，属地政府审查后出具同意补办环评审批手续的书面意见（见附件1样张）。第二步：开展环境影响评价1、补办环评审批的企业持书面补办申请和属地政府同意补办环评审批（备案）手续书面意见，自行委托环评中介机构（第三方中介机构，可登陆海宁市环境保护局网站WWW.,点击信息公开，再点击行政审批，找到浙江省环评机构点击下载）开展环境影响评价工作。2、环评报告（报告书、报告表或登记表）完成后，环评机构须向企业出具环评质量保证承诺书（见附件2样张），确保环评报告的真实性、完整性和准确性。第三步：实施环评备案或审批1、环评报告编制完成后，可向属地环保分局申请补办环评备案手续，并依据环保准入标准签订具有法律效率的承诺书。2、各属地环保分局对企业提交的环境影响评价报告、书面承诺等申请材料进行审查，对符合受理条件的出具受理书；对提交资料不齐全的退回申请材料，出具一次性行政许可申请材料补正通知书；对不符合受理条件的项目，书面告知不予受理及原因。受理后公示7个工作日，符合备案条件予以备案。3、企业凭承诺备案受理书开展环境整治，整治完成后可提出“三同时”验收申请备案，并申领排污许可证。企业需提供以下资料：1、企业环境影响评价文件备案申请（见附件3样张）；2、企业工商营业执照、组织机构代码证、法人身份证（复印件）；3、企业环境影响评价报告；4、属地政府同意补办环评审批手续意见书；5、企业签订的具有法律效率的承诺书（见附件4样张）；6、排水许可证、污水入网证明（复印件）；7、凡涉及工业污水或废气主要污染物总量指标的企业，须提供排污权指标取得证明（见附件5样张）；。三、环保“三同时”验收工作流程企业取得环评审批文件或准予备案并落实环评提出的各项污染防治措施后，应申请环保“三同时”验收，验收工作流程为：第一步：有生产废水、废气排放的企业，携带环评报告到海宁市环境保护监测站委托开展竣工验收监测，出具验收监测报告。第二步：企业向属地环保分局申请“三同时”验收。第三步：企业填报建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）。第四步：由属地环保分局组织现场检查。第五步：符合验收条件，环保局出具验收意见。第六步：企业向属地环保分局提出书面申请，申领排污许可证。企业需提供资料：1、企业环保执行情况工作总结；2、企业环保组织机构、企业环境管理制度；3、建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）；4、验收监测报告；5、污水入网证明（环评报告附件已有的无需提供）。6、排污口标准化建设相关的标志牌照片（适用于有工业污水、废气排放的企业提供）。附件1：关于同意xx企业补办环评审批手续的意见海宁市环境保护局： （企业名称） 位于 ，始建于x年x月，企业于x年x月提出补办环评审批申请。经认真审查，该企业符合下列准入条件，同意补办环评审批手续。1、企业属于 xx 产业，符合我镇（街道、开发区）规划环评产业定位；2、符合海宁市生态环境功能区规划要求；3、企业已具备污水纳管条件；4、企业污染物排放总量由我镇（街道、开发区）负责平衡调剂和削减替代。 镇人民政府 年 月 日附件2： 环评质量保证承诺书（委托单位）：（环评中介机构名称） 受（企业名称）委托，于 年 月 日承担（建设项目） 环境影响评价工作，环境影响评价报告已编制完成，对环评报告质量做以下承诺：1、本环评业务符合本单位资质等级和评价范围。2、本环评严格依据国家有关法律法规和技术规范的规定编制。3、本环评项目负责人与企业负责人充分交流沟通，全面了解企业污染物产生环节和主要污染因子，提出的污染防治措施已与业主单位全面沟通。4、本环评已通过内部审核，符合环评质量保证要求，对环评结论终身负责。5、项目审批后将加强对企业污染治理的跟踪服务。 环评中介机构（盖章） 年 月 日注：本文件一式三份，环保局、环评中介机构、建设单位各持一份。附件3： 建设项目环境影响评价文件备案申请 编号： 建设项目名称建设单位名称建设项目性质新建 技改 搬扩建建设地点法人代表联系电话有效证件号项目联系人联系电话有效证件号建设内容及规模主要污染物种类生活污水；生产废水（含清洗废水、冷却水）；燃料废气；粉尘；挥发性有机废气；重金属；危险废物；一般固废；噪声建设单位须提供的资料 1、符合环评技术规范的建设项目环境影响评价文件（含电子文档）； 2、法人承诺书； 3、经行业预审的项目，需有行业主管部门的预审意见； 4、属地政府同意补办环保备案手续的意见，属地政府提供的总量平衡调剂单； 5、规划部门和国土部门相关手续，如租房需提供租房协议及相关房屋合法性证明； 6、企业营业执照复印件、法定代表人和经办人身份证复印件； 7、总平面布置图； 8、污水入网证明； 9、总量交易单；10、其他材料建设单位须确认事项 报备环评报告及支撑材料已经本单位/人认真审核，确认内容属实、无误。 建设单位（签章）： 年 月 日环保部门意见根据建设单位申请报备的环境影响评价报告结论，本项目建设可行，予以备案。建设单位须根据环评报告及承诺书要求，严格落实环保“三同时”制度。 海宁市环境保护局 年 月 日附件4：建设项目环境影响评价备案承诺书 （单位名称） 于 年 月 日申报的 补办项目，申请适用不再审批程序，环保备案承诺如下：1、 承诺符合以下条件：1、 符合海宁市生态功能区规划和规划环评要求，具备污水纳管条件。 2、 符合集中供气要求，企业不新建燃煤锅炉。 3、 严格按照海宁市饮用水地表水水源保护区污染防治管理办法要求，控制施工期和运营期的固废管理，禁止向保护区倾倒、堆放、填埋工业废渣、生活垃圾及其它废弃物，禁止向水域排放或者倾倒油类物质、施工泥浆废水。 4、 按海宁市建筑垃圾管理实施办法要求，妥善处置建筑垃圾。 5、及时做好建筑施工排污申报。 二、承诺达到以下标准1、厂区实行雨污分流、清污分流，生活污水排放达到污水综合排放标准GB8978-1996表4中三级标准，其中氮、磷排放达到工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值DB33/887-2013表1标准。重金属排放执行太湖流域特别标准。 2、食堂油烟排放执行饮食业油烟排放标准GB18483-2001标准，废气排放执行大气污染物综合排放标准GB16297-1996标准，锅炉执行GB13271-2001锅炉大气污染物排放标准，工业炉窑执行GB9078-1996工业炉窑大气污染物排放标准，恶臭排放执行恶臭污染物排放标准GB14554-93标准。 3、运营期厂界噪声排放执行工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-2008 表1标准。 4、施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准GB12523-2011 表1标准。 5、企业危险废物执行危险废物贮存污染控制标准GB18597-2001标准。 6、企业工业固废、生活垃圾执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB18599-2001标准。 三、承诺在规定时限内提交备案资料 1、报告书项目45个工作日内2、报告表项目：15个工作日内3、登记表项目：7个工作日内四、我单位项目实施、运营过程中如不符合上述条件和标准，愿接受以下相关环保法律法规的处罚： 1、违反建设项目环境影响评价制度。 中华人民共和国环境影响评价法第三十一条第一款 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2、 违反建设项目“三同时”制度 建设项目环境保护管理条例第二十八条 违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。 建设单位（盖章）注：本