省防震减灾十二五规划课件.ppt

1,谨以此书献给,实施“十二五” 争做排头兵 依据及源头 目标选取及其理由 省防震减灾“十二五”主要内容 省市如何衔接、如何实施好 答疑、讨论 广东省地震局局长 黄剑涛,1,2,1. 国发【2010】18号文 2. 中国局“十二五”规划纲要 3. 广东省“十二五”规划纲要 4. 需求 5. 中国局党组最新理论认识,一、依据及源头,3,1. 国发【2010】18号文,4,2. 中国局“十二五”规划纲要,基础能力想更高水平迈进,提高依法行政能力 明确政府目标责任 强化抗震设防监管 落实地震应急准备 提升市县管理能力,社会管理向更深层次推进,队伍职业素养 科技服务于任务需求 地震监测能力（速报小于10分钟、震源机制速报1-5小时、烈度速报20分钟、地震预警系统） 坚持预测多路探索,公共服务向更宽领域拓展,新闻宣传和政务公开 科普宣传 地震安全农居 震害防御基础性工作 地震科技服务产品,5,2. 中国局“十二五”规划纲要,战略行动,国民防震减灾素质提升计划,人才培养与促进计划,地震预测科学探索计划,喜马拉雅计划,国家地震安全计划,6,7,3. 广东省“十二五”规划纲要,专栏26：安全保障重点项目 生态防灾减灾工程 省安全生产综合体系建设工程 省食品药品安全综合体系建设工程 省社会治安综合治理防控体系建设工程 珠三角中小尺度气象灾害监测预警中心 省地震安全基础能力和创新服务平台建设项目 省救灾物资储备中心仓库 省海上搜救指挥平台与基地建设工程 省粮库建设工程 动物疫病预防与控制体系工程,把保障和改善民生作为加快转型升级、建设幸福广东的出发点和落脚点。,加快防灾减灾体系现代化建设，提高防灾减灾和灾害治理能力。加强气象、地震、地质和风暴潮等灾害监测预报工作，建立重大灾害监测预警和应急服务体系。加强人口和产业密集地区防灾减灾设施建设。,8,内部需求,封闭,意识,能力,4. 需求,外部需求,民众意识提高，要求也高了,经济快速发展，生命线工程剧增,广东社会敏感性,理念,存在不足,寻找出路,震 情 形 势,9,5. 中国局党组最新理论认识,9,防震减灾工作体现“以人为本，执政为民“： 出发点和落脚点：最大限度的保护人民群众生命财产安全、最大限度的维护和支持国家的经济社会发展和社会稳定 根本宗旨：最大限度地减轻地震灾害 工作向导：人民群众的最迫切需求 最直接有效的手段：提升防震减灾基础能力建设、防震减灾公共服务和社会管理能力,10,二、 选取及其理由,我省防震减灾基础能力和公共服务水平将总体达到国内先进水平，部分达到国内领先和国际先进水平。,目标,11,二、目标选取及其理由,监测预警 三要素速报 省内1分钟 国内2分钟 烈度速报 5分钟 烈度V级以上 全要素速报 10个以上要素 1小时 预警 对粤东及珠江口外地震 提前10-20秒 紧急处置技术应用,抗震设防 新建、改扩建工程全部达到现行国家标准的抗震设防要求 地震重点监视防御区内的新建、改扩建农居80%以上达到抗震设防要求 推进震害防御基础性工作,应急救援 地震应急预案启动时间 不超过15分钟 30分钟内派出救援力量 0-72小时内获取灾情信息 重点监视防御区内建立比较完善的抗震救援队伍体系 地震应急指挥平台和机制进一步完善,社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能；,率先实现防震减灾公共服务产品化,提供30个服务产品。,12,二、目标选取及其,1.存在问题和不足： 地震监测台网密度明显不足，地震烈度速报和地震预警系统仍是空白 城乡部分建（构）筑物抗震性能低下 全社会应对大震巨灾的能力不足 地震安全公共服务体系建设滞后,2.贯彻落实国务院、中国局精神我们要坚决，要走在前面；,3.广东省省情、震情、珠江三角洲改革发展规划纲要；,4.汶川地震、日本地震总结反思与启示；,5.在监测技术和服务理念上我们有优势和前瞻性。,理由,13,健全监测预警体系，加强地震监测预报能力 健全灾害预防体系，加强城乡抗震设防能力 健全应急救援体系，加强地震应急处置能力 加强科普知识宣传，提高公众防震减灾意识 建立创新服务体系，提高科技创新服务能力,省防震减灾“十二五”主要内容,一、现状分析,二、发展战略,三、主要任务,四、保障体系,14,珠三角地震预警系统 广东省地震烈度速报系统 前兆监测台网升级 建构筑物抗震性能普查与鉴定 粤东及珠三角地震活动构造探测及地震危险性评价 地震应急指挥系统建设,省防震减灾“十二五”主要内容,五、重点项目,创新服务技术平台（750m2技术平台，30个产品。门户网站、友好界面、智能管理，学习“苹果”的创新精神）,15,四、省市如何衔接、如何实施好,1.经验 事权、财权相统一 省、市县联合,2.又快又好 元年已实现“三落实” 把好理念落实为好能力,16,3.用“省部共建”助推及牵引 共建珠江三角洲立体地震监测网、强震动观测台网和地震预警及烈度速报系统 合作开展珠江三角洲地区地壳精细结构探测和地震危险性评价 共建珠江三角洲地区地震安全公共服务系统 共建防震减灾重点实验室 共同推进防震减灾示范城市创建活动,4.行动起来搞产品，在产品研发制作过程中求升级（如广州震害预测）、求发展、实现目标。,17,五、讨论、答疑,以下为附加内容,以下为附加内容,让更多的农民成为新型职业农民,中央农业广播电视学校 刘天金 20130507 陕西,农业部部长韩长赋： 这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。 让更多的农民成为新型职业农民（目标） 生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）,一、为什么要大力培育新型职业农民 二、什么是新型职业农民 三、如何加快培育新型职业农民,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。 四川抽样调查： 26% 举家外出农户 20% 留守农户 转移比例平均60%，高的70-80%,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显 陕西抽样调查： 72% “80后”“90后”青壮年劳动力（农民工） 55岁 务农农民平均年龄 63% 妇女 83% 初中及以下文化程度,四川抽样调查： 务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%； 妇女60%； 初中及以下90%。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼 新生代农民工 76% 不愿再回乡务农 85% 从未种过地 （国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题 “谁来种地”“地如何种”？,党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。 中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。 2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。 十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。 聚焦“谁来种地”“地如何种”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题 “谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是没人种地，而是这地由什么人来种” 创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（三）历史使命 回答好“谁来种地”“地如何种”的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。 2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。,创新农业生产经营方式 （现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业经营体系 新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业,新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞，是发展现代农业的基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民： 一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民： 二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民： 三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。,培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。,农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。,世界性课题 比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。 欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。,世界性课题 法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训,切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。,各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队