新化县教育局治理教育乱收费的整改方案.doc

新教通201421号关于印发新化县教育局关于开展2014年上半年治理教育乱收费工作的专项整改实施方案的通知各县属学校、乡镇（场、办）中心学校：新化县教育局关于开展2014年上半年治理教育乱收费工作的专项整改实施方案已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。新化县教育局2014年2月13日新化县教育局关于开展2014年上半年治理教育乱收费工作的专项整改实施方案根据湖南省教育厅、湖南省纠正行业不正之风办公室、湖南省人民政府教育督导室2013年1-12月湖南省教育收费举报情况通报（湘教通201420号）文件精神，我县被列为“2013年湖南省第二批教育收费重点监控对象”。为全面整肃我县教师队伍作风，全面整治我县中小学校及在职教师乱补课、乱收费、乱订教辅资料等突出问题，特制订本方案。一、工作目标通过坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，扎实开展专项整改工作，切实解决我县教育收费中的突出问题，切实规范学校收费行为，切实维护广大人民群众的切身利益，推动我县教育健康、稳定、和谐发展。 二、目前我县教育收费存在的主要问题及原因剖析2013年，我县为规范学校办学行为和教师从教行为，连续下发了关于对中小学校和在职教师违规补课及乱订教辅资料进行责任追究的暂行办法、新化县民办教育机构违规办学处理规定、关于对中小学校和民办培训机构开展规范办学行为专项整治的实施方案等文件，加强了学校办学行为日常督查，开展了治理教育乱收费自查自纠工作，加大了教育违规收费的查处力度，取得了较好成效。但从群众反映的情况来看，我县违规收费现象仍屡禁不止，主要表现在：部分学校和教师收费政策宣传不到位，有的收费不及时开具收据，有的教师利用节假日、双休日补课收费或搞家教家养；有的学校以家长委员会名义违规收取早晚自习费，有的教师为学生辅导作业收费、以班干部名义收取班费、打印费、饮水费等，或者暗示、诱导、强制学生和家长到指定书店购买教辅资料。以上问题的存在，主要是因为有些学校和教师在思想认识上出现偏差，在师德素养上出现问题。同时我们对违规收费问题问责处理力度还需进一步加大。三、整改内容全县各中小学校、幼儿园、民办教育培训机构及教师要对照新化县规范教育收费十条禁令的要求，重点整改在办学与收费行为等方面存在的突出问题：1、是否存在自立项目收费、超标准收费、超范围收费、跨学期预收学费。2、是否存在举办或参与举办校内外节假日和其他形式的有偿补课、培训、辅导和家教家养。3、是否存在向学生或学生家长推荐、推销、征订、购买（含暗示、诱导、强制）教育行政部门推荐目录以外的教辅用书、学习用品等。4、是否存在收取或通过学生、村民委员会、家长委员会收取早晚自习费、作业辅导费、补课费、课桌费、教学设施费、卫生费、降温取暖费等费用。5、是否存在强制性搭餐和一次性收取学生伙食费。6、是否存在以各种名义收取与入学挂钩的捐资助学款或实物。7、是否存在农村义务教育阶段学校组织学生统一着校服收费。8、是否存在擅自到民办教育培训机构有偿兼职兼课，为民办教育培训机构进行招生宣传及组织生源收取介绍费。9、是否存在违反“三限”政策规定收取费用。10、是否存在不按规定公示教育收费项目、标准、范围和依据。11、是否存在学校收费不向学生开具票据。12、是否存在收费不按财政部门规定的资金储存、管理、使用办法进行操作的行为。13、是否存在对教育乱收费行为不制止、不纠正、不处理，对群众举报不认真核查。辖管单位是否存在群众反映强烈的突出问题。四、整改工作步骤1、宣传动员阶段（2月13日一2月20日)2月中旬，县教育局召开2014年春季开学工作暨治理教育收费工作会议,认真学习贯彻湘教通201420号文件精神，下发新化县规范教育收费十条禁令，全面部署安排2014年上学期治理教育乱收费工作。各学校召开行政会、教师会、学生大会、家长会，大力宣传收费政策，组织教师学习十条禁令，签订好责任状，明确专人负责，制定具体工作方案。2、自查自纠阶段(2月21日一3月21日)各县属学校、乡镇（场、办）中心学校、幼儿园、民办教育机构要对照“整改内容”全面彻底地开展自查自纠，要设立家长举报电话、举报箱。每个单位、每个教师要认真填写自查自纠登记表，对违规收取的费用，要清退给学生或学生家长并登记造册。3、督查整改阶段(3月22日一5月31日)县教育局联合县纠风办、县物价局、县财政局、县减负办成立治理教育收费工作督查组，对各县属学校、乡镇（场、办）中心学校、幼儿园、民办教育培训机构的自查自纠情况进行全面督查，对自查自纠不力，整改走过场、流于形式的，要对校长和相关责任人严肃问责。4、总结验收阶段(6月1 日一7月15日)对各县属学校、乡镇（场、办）中心学校、幼儿园、民办教育培训机构的治理教育乱收费专项整改工作进行验收。总结和推荐先进典型和经验，建立健全治理教育收费工作长效机制，验收结果做为2014年度考核依据。 五、工作要求1、加强组织领导。为加强治理教育乱收费工作的组织领导，成立新化县教育局治理教育乱收费整改工作领导小组，由局长罗晖同志任组长，党组书记彭辉，党组成员、副局长、纪检组长杨益民，党组成员、督导室主任曾录泉同志任副组长，其他班子成员伍后舒、胡其尧、罗光、欧亦武、袁愈祥、袁振坤、罗志雄等同志为组员。领导小组下设办公室，具体负责全县治理教育乱收费整改工作的组织、协调和和指导工作，了解各阶段行动的活动情况及上级主管部门和社会各界的反馈情况，及时向领导小组汇报。办公室设县教育局纪检组、监察室，由杨益民同志兼任办公室主任，罗志雄、段建华、彭益民同志兼任办公室副主任，杨育云、康安枝、刘文理、彭育国等同志为办公室成员。要求各县属学校、乡镇（场、办）中心学校要相应成立组织机构，确定专人负责。2、提升认识高度。教育乱收费行为是教师职业道德缺失和教育行风不正的具体表现，是违背教育法律法规和教育教学规律的不规范办学行为。治理教育乱收费是维护社会稳定、构建和谐社会、促进教育事业持续健康发展的客观要求。全县各中小学校和广大教职工要从讲政治、讲大局、讲法制、讲纪律的高度，深刻认识治理教育乱收费的重要意义，认真扎实开展治理教育乱收费自查自纠工作。3、扩大排查深度。全县各中小学校、幼儿园、民办教育机构要对照“整改内容”逐项逐条地全面排查存在的各种违规办学收费问题。既要排查学校组织的违规补课收费问题，也要排查教师个人存在的乱补课、乱收费、乱订教辅资料问题；既要教师反思申报问题，也要群众投诉举报问题。各中小学校要组织每个教师认真填写自查自纠情况登记表，以县属学校、乡镇（场、办）中心学校为单位汇总于3月20日前报送县教育局纪检监察室，教师个人填写的自查自纠情况登记表由学校存档备查。4、确保整改强度。全县各中小学校及教师对自查自纠阶段发现的问题要进行认真梳理，要采取强有力的措施，确保整改效果。对违规收取的费用必须全额造册清退，退款名册要有学生姓名、退款金额、学生或家长签名、家长（监护人）联系电话，小学生必须由家长（监护人）签名，中学生可由学生本人签名领取。退款名册一式两份，一份由学校存档，另一份于3月20日前报送县教育局纪检监察室。5、加大处罚力度。在这次专项整改活动中，明确学校校长、幼儿园园长、民办教育培训机构负责人为第一责任人，建立专项工作责任制和责任追究制。凡在自查自纠阶段整改到位的学校及教师，不予追究责任。凡自查自纠工作不力、故意隐瞒或遗漏乱收费问题、对查出的问题不及时纠正的学校及教师，对学校校长和相关责任人坚决进行严厉问责，绝不姑息迁就。从2014年春季学期开始，凡违反新化县规范教育收费十条禁令仍有乱收费现象且调查属实的学校和教师，对学校校长予以免职，对相关责任人予以立案调查；是省、市示范高中学校的调离本校，是城区学校的调往农村学校，且三年内不得