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4月29日中国体制改革与经济发展1.中国的经济改革与其他转型国家的经济改革有什么区别？2.你对中国未来经济的预测是什么？这种预测结果会对世界产生什么影响？3.中国经济周期的特点是什么？4.中国的宏观调控与其他国家（如美国、日本等）的宏观调控有什么区别？5月6日 中国区域差异与发展1、试比较中国三大经济圈的发展特征。2、如何才能缩小中国各区域的经济差异？3、如何开发西部？先发优势还是后发优势？5月13日 中国工商业经济1. 改革开放以来中国工业经济的主要成就是什么？2. 中国会成为世界工厂吗？请阐述你的理由。3. 调查中国商业的一个具体领域(如餐饮、饭店、服装、家电等)，分析其发展历程、面临的问题，并提出你的对策。4. 你认为中国商业领域正面临着哪些机遇和挑战？5. 简述中国工商企业的结构特征。6. 你认为中国民营企业发展中的主要问题是什么？怎么办？5月20日中国农业改革与发展1.中国存在粮食安全问题吗？ 怎么办？2.如何解决中国“三农”问题？5月27日中国对外开放与对外贸易1.请描述中国对外开放的进程。2.你认为中国加入WTO对于中国和世界的意义分别是什么？ 3.中国目前的外贸依存度是高了还是低了？请给出你的理由。4.你认为未来人民币汇率会继续升值吗？为什么？6月3日中国财政与税收1.中国财政体制的特征是什么？2.你认为未来中国应该开征什么税种，取消什么税种？3.目前是否应该降低个人所得 6月10日 中国银行体制与金融市场1.中国银行体系有哪些特征？2.你认为外资银行进入对中国金融业的未来影响可能是什么？3.中国证券市场发展具有哪些特征？4.你认为中国证券市场存在的主要问题是什么？应该如何完善中国证券市场？6月17日中国城市化与社会保障1、中国应该选择怎样的城市化道路？2、中国城市经济的主要问题有哪些？3、对中国的计划生育政策有何看法？4、中国是否应该尽快取消户籍管理制度？5、分析中国居民收入差距扩大的原因及对策。6、简述改革开放以来中国消费水平和消费结构的变化。7、简述中国社会保障制度的历史。8、中国社会保障制度中存在的主要问题是什么？如何加以完善？1、自2005年7月21日以来，人民币已经大幅升值，你认为未来人民币汇率的走势如何？将会对我国的经济产生什么样的影响？4月10日，人民币对美元汇率终于破7，中间价报6.9920，汇改以来累计升值15.99%。从 目前情况来看，“6时代”的人民币仍将会继续升值，未来升速将在很大程度受美元走势影响，全年呈“前快后慢”的可能性较大，从调控的角度来看，人民币汇率还有适当升值的空间。今年以来人民币对美元升值速度明显加快的重要原因在于美元在次贷危机的拖累下大幅下跌。但从全年来看，升值的步伐可能呈现前快后慢的特征。一是按照目前的升速，全年人民币对美元升幅会超过17%，存在超调的风险；二是下半年美元汇率有企稳回升的机会；三是如果资源价格改革展开的话，为了缓解出口的压力，汇率升速可能会做调整。 国际因素而言，一是由美元的周期性决定的，今年1、2月份以来，美元继续贬值态势，但这个周期很可能在三季度结束；二是从美国国内来看，美国货币政策的取向很可能从降息转为升息；三是美国总统选举之际，为了政治需要美国会着力保持经济的稳定向上，这也会对汇率产生影响。 从国内看，奥运效应过后，汇率也有回调压力，而中国经济未来形势的不明朗，以及经济稳定增长和抑制通胀矛盾的加大，都会影响到人民币升值的步伐。 在升值加速的情况下，2月份中国的CPI依然攀上了8.7的高峰，人民币表现了对外升值对内贬值的形势。一旦通胀压力使得出口数据出现明显放缓或减弱，人民币对美元汇率的升值幅度可能降低。人民币的升值使得经济资产内流，从而导致国内出现微小的通货膨胀，尽管目前升值仍不失为抑制通胀的选用手段，但是内外部的诸多不确定性，使未来的汇率走势多了许多变数，并存在下调的可能。影响：人民币升值长期来看有利于抑制通货膨胀，但是短期作用较小。如果人民币名义有效汇率升值510，CPI在半年后仅减少0.20.4。 汇率升值对CPI短期效用有限，但对境外资本流入的压力却在迅速膨胀。 人民币汇率缺乏弹性，成为货币政策的最大桎梏，造成持续多年的货币扩张和流动性过剩。而这进一步加剧了通胀。 人民币升值加快以及加息的诱惑，使得更多货币流向中国等新兴市场，这样会导致通胀压力增大，资产价格也可能继续上涨。 此外，汇率快速升值对于出口的抑制作用开始显现。在美国内需减少、人民币升值等综合因素下，1、2月份，贸易顺差下降明显，比去年同期下降了约10。如果出口放缓，将对中国的经济增长和就业产生严重影响。汇率的升值加上出口退税政策的大幅调整，已经对出口企业造成了不小的压力。2、你认为我国民营企业发展中的主要问题是什么？应该如何解决？民营经济发展中的主要问题 1、起步水平不高，初始积累不足 民营企业的初期发展主要依靠创业者敏锐的洞察力和富有经验的判断力，普遍存在着低水平重复投资初始积累不足的问题。有的民营企业片面追求目标短期化，采取不正当竞争手段，不惜以造假、损害环境获取近期利益；有的民营企业的技术创新能力低，模仿别人的技术和进行低技术含量的产品生产。 2、产权关系不明晰 大多数民营企业选择个体业主制、合伙制或股份合作制等产权制度形式，没有将所有权与经营权分离，导致投资者对经营负无限责任，投资风险大，使民营企业的持续稳定发展受到妨碍。 3、管理不科学 民营企业普遍采用家族式经营管理体制。这种管理体制制约了企业的发展壮大，成为改革的障碍。 4、经营者自身素质不全面 民营企业中大多数的经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素养、法律意识及道德修养方面都存在不足，缺乏经营现代企业的知识，少数民营企业主与一些腐败的官员相互勾结，侵吞国有资产，将巨额社会财富据为已有。 5、法制不健全 我国现行调整企业法律关系的法律法规没有摆脱传统思想，在一些具体的立法中，民营企业仍不被重视，没有从国家宏观调控的高度对民营经济加以认知和立法，致使民营经济缺少专门的法律。 6、政策不公平 一些效益好、有发展潜力的产业却禁止、限制民营企业的进入。某些限制性行业甚至允许外国私人投资经营（投资、控股皆可），却不允许本国的民营企业投资入股。公平的竞争环境、完善的法律制度、民营企业家的政治地位、各级领导的重视和良好的政府服务是最重要的环境因素。7、融资渠道不规范民营企业直接融资渠道狭窄。金融机构防范金融风险，不敢向民营企业提供贷款。民营企业间接融资难，不正常的融资加大了民营企业的风险促进我国民营经济发展的对策1、放开经营领域，实行项目带动引导民营经济沿着有利于国民经济全局的方向发展。给予民营企业和其他企业平等地创业生存和发展的权利。2、实行科学管理，追求持续发展学习新的游戏规则，重视培养人才，提高素质。实现科学管理。建立信用管理体系。要培育民营企业的核心竞争力。3、完善私有产权保护制度私有财产权的保护必须包含市场经济发展的现实成果。理顺民营企业的产权关系，还民营企业的本来面目。规定对于私有财产，如确属公共需要，可以征收。4、开通融资渠道，加大金融财税扶持力度大力发展非国家控股的股份制商业银行，改造现有城市商业银行，发展城乡信用合作社。改善民营企业的融资环境。政府预算内安排中小企业专项发展资金，重点支持中小企业信用担保体系建设。拓展中间业务的种类和范围。给民营企业的“国民待遇”，使其以与国有企业平等的市场主体进入资本市场。激活民间资本投资。5、设立民营经济办公室，发挥政府职能作用。民营经济办公室可依托乡镇企业局、经贸委的中小企业科、工商行政管理局的个体、私营企业管理科以及工商联的部分科室等组成。这样既不需增加财政负担又可对现有行政资源进行整合，发挥其人力管理优势。 6、建立民营经济行业协会，发展社会服务体系充分发挥工商联作为民间商会的作用，积极引导民营企业家做合格的中国特色社会主义事业的建设者，为民营企业创建专业化的服务体系。7、法律保障体系亟待完善尽快修改宪法，制定民法典，制定地方性、法规和规章，司法机关要依法保护民营经济的合法权益，为民营经济提供法律保障。3、谈谈你对解决我国“三农”问题的认识？ 解决三农问题是我国的重要任务 ，“三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。“三农”（农业、农村、农民）是我们走向现代化进程中最艰巨的任务，也是全面建设小康社会面临的最大难题。关心农民、支持农业、发展农村，不仅是一个现实问题，也是战略问题；不仅是一个经济问题，也是政治问题。在新的历史阶段，农业、农村、农民问题的核心是农民收入问题，它直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。 正确认识农业、农村和农民问题的战略地位，直接关系到现代化进程顺利与否。对中国这样一个发展中的大国来说，农业、农村和农民问题尤为重要，是中国现代化建设的根本问题。“三农”问题作为中国现代化过程中的基本问题，与中国共产党的使命和成败密切相关。“三农”问题并不单纯是农业、农民和农村问 题，还关系到中国的工业化、城市化、共同富裕、可持续发展以及以人为本等一系列中国社会发展的重大问题。可以说，“三农”问题解决之日，就是中国现代化实 现之时。我国现代化建设正处于关键时期。能否抓住机遇，继续深化认识和妥善处理现代化进程中产生的农业、农村、农民方面的新情况、新矛盾、新问题，是对中 国共产党人领导中华民族实现伟大复兴的又一次严峻考验。必须把全党全社会对农业农村农民问题的认识推向一个新高度。要深刻认识 农业农村农民问题的长期性和紧迫性；深刻认识增加农业投入、农民收入的关键性。只有全面认识“三农”问题，才能更好地解决“三农”问题。“三农”问题首先 是一个改革的路线和方向问题；其次，“三农”问题的解决速度和解决方式决定市场化改革的速度；第三，“三农”问题解决的不好，将会增强改革的难度；最后， “三农”问题解决的成本决定着我国整个经济体制改革的成本。 三、我提出一些解决三农问题的主要措施 （1）是完善并加强对农民的“三补贴”政策。个粮食主产省（区）的粮食直补资金要在原有基础上再增加；进一步扩大农机具购置的资金补贴范围。 （2）是改革农村义务教育经费保障机制，将农村义务教育纳入公共财政保障范围。按照明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入的原则要求，在年、年两年时间内，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。同时，逐步提高农村义务教育经费保障水平。 （3）是推进扩大新型农村合作医疗制度改革试点。将试点范围扩大到全国的县（区），中央和省级财政补助标准分别提高。 （4）是积极推进农村综合改革试点。积极稳妥地推进乡镇机构、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制改革，加大中央财政转移支付力度，加强农村基层政权建设，提高基层政权的执政能力，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。 （5）是积极支持农业综合生产能力建设。中央财政将加大用于农业和农村基础设施建设的投入力度，重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。 （6）是全面促进农村事业发展。大力支持实施“科技富民强县专项计划”、农村公路建设工程和广播电视村村通工程。在全国范围内推广“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”，在西部农村地区实施计划生育“少生快富”工程等。4、在市场经济条件下，政府为什么要对经济实行宏观调控？结合中国实际，论述我国这次宏观调控的背景及主要措施？宏观调控是指国家从经济运行的全局出发，按预定目标通过各种宏观经济政策、经济法规等对市场经济的运行从总量上和结构上进行调节、控制的活动。宏观调控的主体是国家，调控的客体和对象是市场经济运行的过程和结果： （1）宏观调控是社会化大生产的客观要求。社会主义经济发展是建立在社会化大生产和社会分工协作基础之上的，客观上要求加强和完善对国民经济的组织、协调与计划指导，实行宏观调控，以促进国民经济的协调发展。 （2）宏观调控是市场经济正常运行的客观要求。为了有效发挥市场配置资源的基础性作用，需要通过加强和完善宏观调控，来克服市场经济的自发性、盲目性、滞后性的弱点。 （3）宏观调控具有实现社会主义国家经济职能，协调宏观同微观经济运行的要求。国家要实现社会经济发展战略目标，调整和协调各方面的利益关系，需要政府转变职能，进行有效的宏观调控，把企业的生产经营目标同宏观经济发展战略相互统一和衔接起来。 加强宏观调控和充分发挥市场机制的作用是现代市场经济的基本要求和特征，两者相辅相成，缺一不可。 宏观调控的目标是国家在宏观调控方面所要达到的国民经济运行状态的预定目的。宏观调控的主要目标有：（1）促进经济增长。经济增长是一国由于生产 力增长而引起的国民生产总值或国民收入的增加，要保持稳定经济增长，避免大起大落。（2）扩大（或增加）就业。就业是民生之本，增加就业既是经济健康发展 的标志，也是社会公平和稳定的体现。要在市场机制基础上加强宏观调控，保证宏观经济的总量平衡，扩大就业，使劳动力得到充分利用。（3）稳定物价。物价总水平的大体稳定，是经济健康、平稳发展的保证。保持物价总水平的稳定，防止通货膨胀和通货紧缩。（4）保持国际收支平衡。国际收支是一个国家或地区与其他 国家或地区相互之间发生的一切交易的总和，是一国对外经济活动的综合反映。国际经济交往中收入和支出的平衡，有利于经济的稳定。国家对市场经济干预、控制的手段以及干预的深度、广度，既与国情有关，也与市场经济发育成熟的情况有关。市场经济发育越是成熟，市场机制越是健全，市场体 系越是完善，市场经济本身顺利运转的能力越强，国家对市场经济直接干预越少，与此相反，直接干预的越多。背景和主要措施：最近，国内的经济形式不容乐观。按理说，人民币升值了，也就是说钱值钱了，可是现在的国内形式，除了工资没有涨外其余的都涨了。持续7个多月的宏观调控并没有稳定房价，相反，导致房价的节节攀升。早有经济学家警告说，地产泡沫将导致通货膨胀，通货膨胀将引发经济危机。现如今的种种迹象表明，通货膨胀正在步步逼近我们。应对即将到来的通货膨胀，国家自然有金融的手段。可是，中国的人民币在国际市场受到美元的攻击，持续升值。中国的贸易顺差将在人民币的升值中逐渐缩小，国际市场的风险已在加剧。而国内市场生活必需品的全面涨价，将直接影响消费。 贸易顺差大幅增加,外汇储备创新高,国际油价大幅高企,美元持续贬值.中国政府判定经济有转向过热风险,其主要措施是:紧缩银根,财税政策.5、温家宝总理多次表示，今年可能是中国经济非常困难的一年，你认为温总理这个判断有哪些依据？国务院最近对“双防”概念作了最新阐述：既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落。与去年的表述相比，增加了防止经济下滑的风险，这也是近年来首次提及，表明我国经济增长面临的内外部环境日趋复杂，宏观经济管理难度增加，调控政策更需审时度势。温家宝总理在3月两会的记者招待会上表示，今年将会是困难的一年，难在内外部不确定性太多，决策比较困难。专家们认为，这种不确定性正是中国经济最大担忧之所在。 流动性过剩支撑中国牛市是一年多来比较行销的分析视角，流动性过剩来源于中国持续的大额贸易顺差。作为中国最大的贸易顺差来源国，美国正经受次贷危机的拖累，经济很可能进入衰退，中国对美出口速度将因此放缓，中国牛市的“燃料”供给也将受到影响。这正是投资者关心贸易顺差变动的重要原因之一。 由于外需疲软、国内限制部分商品出口、人民币升值以及劳动力和土地成本不断上升等一系列因素的综合作用，中国今年净出口将会有所下降。 去年，中国对美国出口只占出口总量的四分之一左右。他认为，即使美国经济因次贷危机导致比较严重的衰退，中国出口所受到的影响也是比较有限的，发展中国家与欧洲市场对中国出口影响其实更大。 增速刚刚创下11年新高的中国经济高处不胜寒。2008年，世界经济增长趋缓，中国经济面临“输入型减速”的可能。由于世界经济减速，我国经济面临“外部输入型”减速的压力，“去年净出口拉动经济增长2.7个百分点，今年如果出口大幅回落，将对GDP产生自然的减速作用。”受自然灾害的影响，第一季度，农业、工业、服务业增速均将下滑，导致GDP增速下降至10.5%左右，“根据我 们模型的预测，今年我国经济增速将达到10.5%左右，考虑到美国次贷危机的负面影响和2007年宏观紧缩政策的滞后效应，预计GDP增速可能更低，但仍 会超过8%的目标。” 恶劣气候变化常有连锁反应，南方的雪灾可能对中国经济造成更大的冲击。 “从2005年开始，我国实施稳健的财政政策，我们对它的判断是名义稳健、执行明显偏松。”由于依然巨大的财政赤字刺激社会总需求，多项税收制度改革具有推动总需求的作用，而财政政策性补贴中的“平抑物价补贴”对CPI上涨起到了推波助澜的作用，因而财政政策实际上延续了积极财政政策的投资惯性，未能有效防范并化解经济由偏热向过热的转化。短期内财政政策应从名义稳健尽快走向实质稳健，消除财政政策的扩张惯性，避免为短期的经济波动实施“顺周期”的调节。6、近年来，中国居民收入差距有扩大的趋势，你认为这种趋势产生的主要原因有哪些？会产生什么样的后果？1.就业机会的不均等 收入分配不平等既有产业结构变动引起的原因,也有体制改革和宏观经济政策调整带来的后果产业结构的调整和不断升级给“富者”带来了增收的机会,却减少了“穷者”的就业和收入机会2.收入高低和劳动者受教育程度技能水平密切相关 就劳动者自身而言,较高的工资收入是和熟练地掌握较高的劳动技能密切相关的,而熟练的技能又和受教育程度密切相连3.在市场经济发展过程中,优胜劣汰法则必然导致一定程度的收入差距不断扩大,我国改革开放的梯度推进战略也会使一部分地区和一部分人先富起来 4.由于人们占有生产要素的质量和数量不同,承认按生产要素分配,客观上也会造成人们收入水平和富裕程度的差距 5.农民收入增长趋缓,甚至负增长,是形成城乡收入差距扩大的重要因素 一是耕地锐减,每年以三四百万亩的速度递增,而人口以每年1 500万的数量递增滞留在有限耕地上的劳动力愈来愈多,难以实现规模经营,土地经营规模反而愈来愈小,劳动生产率不能提高,成为农民收入提高的巨大障碍 二是农用生产资料价格飞涨,农产品生产成本增加,使农民投入相同经费的收入大幅度下降 三是由于农业生产结构农业产品结构的调整落后于食品消费结构的变化,以及流通体制与市场发育的不完善,致使一些地方特别是其主产区,出现农产品卖难的问题,农民的实物产出不能转化为货币 四是农村劳动力剩余,没有活干,当然也就增加不了收入五是我国发展市场经济以来,由于国家计划配置资源比重下降,资源市场配置的趋利性和农业天生的弱质性特点,使以农业为主的农民在资源占有的竞争中处于弱势,资源占有份额小,当然经济产出也就相对要少,收入就相对少 六是农民增收缓慢,除了农产品市场制约,以及非农就业困难加大表层原因制约外,还有更深层次的制度因素制约其中,最重要的是政治体制及其经济政策,造成就业机会的不平等,城乡二元社会结构,制度障碍,如户籍制度和相关的就业政策严重地限制着劳动力流动,使农村居民的就业机会相对城市居民而言少得多 6.非公有经济内部分配机制决定的内部收入差距非公有经济和公有经济之间的工资悬殊,造成不同经济成分之间的收入差距 7.经济体制改革的不到位和政治体制改革滞后导致大量不合理收入后果： 一些非法收入造成负效率效应。贪污、受贿、营私舞弊、权钱交易、偷税逃税、制假贩假、走私贩毒，以及凭借垄断优势导致的收入差距所产生的负效率效应：破坏社会主义市场经济公平竞争，阻碍了市场经济的健康发展；伤害了诚实劳动、合法经营者的积极性和主动性，使人们对提高效率采取消极态度；在民众中滋长了不公平感与不满情绪，产生相对剥夺感和仇富心理，导致犯罪，影响社会稳定，最终导致对整个社会的经济效率的负面影响。这违背了市场经济提高经济效 率的初衷。 收入差距加大、市场的竞争和就业的压力给许多人带来了精神上的压力。一些超负荷的工作也带来了生理上的压力，导致身心负担沉重和疾病增加。由于社会保障的不完善，许多人为了防备万一想方设法增加收入，压低消费，加大积蓄，从而缩小了内需。由于贫穷者没有生存的保障，使得他们为了争取生存而不惜一切手段，导致犯罪率上升，社会风气变坏，一些人从精神上堕落。另外，他们更加依附于雇主和就业机会，导致了他们被迫接受低下的工资、 不惜牺牲健康、出卖人格甚至出卖器官。这也导致了雇主和雇员之间贫富差距的加大，形成恶性循环。由于金钱对于生存的重要性，整个社会对金钱的欲望增加，形成拜金主义。拜金主义进一步导致人们拼命追逐金钱，而富人则凭借财力更加有能力使财富以更快的速度增长。另外，在就业形势不景气的情况下，许多在职的人员为了获得高收入却拼命加班加点和兼职，占用了失业人员的就业空间，导致就业情况的恶化，而且一些人超长工时工作也导致他们没有时间进行消费，制约了内需。 就业的恶化也导致了人力资源的浪费，也会压缩内需。 贫富差距拉大，内需难于增加，没有经济来源的人许多必需的消费都无法进行，而富足的人则边际消费倾向和实际消费倾向都很低，消费需求有限，他们有足够的积累，利于进行投资，在内需不能有效拉动的情况下，他的投资可能是一种泡沫经济，最终转化为资源浪费。一定程度上，失业与内需不足互为因果，会导致经济恶性循环。贫富差距很大时，消费的效用和资源利用的效用无法得到最大化，因为穷人进行的消费都是非常必要的，效用高，如必要的衣食住行，但是他们的这些消费往往没有得到满足。富人在满足了必需的消费后，则会利用大量资金进行一些非必需、效用低的消费，甚至有时会进行浪费性消费和不正当消费。可见贫富差距会造成社会整体资源和资金利用效用的下降，社会的福利无法达到最大化，还会导致富人沉迷享受、腐化堕落、丧失进取心。贫富差距的扩大也会成为新一轮收入差距扩大的原因。7、我国很多地区在经济发展中遇到越来越多的人才、资源、环境、能源的制约，请你结合实际，谈谈如何贯彻科学发展观，实现经济社会的可持续发展。深化经济体制改革，中央强调必须以科学的发展观为指导，这对于推进中国特色社会主义建设事业具有重要的指导意义。在贯彻和落实科学发展观的实际工作中，必须以科学的理论为指导，在党的正确领导下，走群众路线，尊重群众的首创精神，强调“以人为本”，构建科学的正确的政绩考核体系，充分发挥各级领导干部的“领头雁”作用，尊重人才，调动方方面面的积极性，创造性。 一、提高学习科学发展观的自觉性，准确理解科学发展观的基本内涵 在学习科学发展观理论时，必须辩析并矫正一些模糊认识和误区，必须端正对科学发展观的认识。在发展过程中必须抓住重点，在发展过程中总是存在着主要矛盾，一个时期一个阶段总有工作的重点，如“三农”问题就是当前发展过程中的重点。二、必须坚持“以人为本”，尤其落实好、使用好人才，充分调动各方面的积极性 “以人为本”，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。在坚持“以人为本”落实科学发展观时必须做到：第一，要改变“官本位”思想，变“官本位”为“人本位”，充分调动各行各业的积极性，维护人民的主体地位，使人民群众能够平等、公正，有尊严地参与社会实践。第二，要为每一个社会成员创造平等发展、公平竞 争的环境。第三，要在各项决策中坚持“以人为本”。在实际工作中，要正确处理绝大多数人的利益同少数人的利益的关系，促使两者有机结合。但也不能忽视或伤害少数人的感情、 要求和利益，如果处理不好，就会影响改革发展稳定的大局。二是正确处理改革的力度、发展的速度和人民群众的承受程度的关系，促使它们有机结合。三是正确处理经济增长速度、效益和质量同人民群众生活水平、质量的关系，与人民群众的衣食住行、生老病死、文化教育、自然环境和社会环境等状况的改善联系起来，促使它们有机结合。第四，要把走群众路线与实施人才强国战略结合起来，切实做好人才资源的开发和利用。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。因此，必须做好人才资源的开发和利用，加强人才能力建设，加大教育投入，重点培养人的学习能力、实践能力，提高人的创新能力，坚持普教、职教两手抓，强化培训。加强人才机制建设，加强人才结构建设，适应经济社会发展的需求，调整人才的培养、使用结构，加强人才环境建设，从改变人才制度入手，营造优秀人才施展聪明才智、建功立业的良好环境，打造一个人的价值得到充分实 现的平台。 三、构造科学的政绩考核体系，实施科学的正确的政绩观 领导干部政绩观正确与否，是落实科学发展观的关键，不仅会影响到一个单位、一个地区、一项事业的顺利发展，而且会影响党群干群关系、党的执政地位和国家的兴旺发达。 要全面反映经济、社会和人的全面发展情况，不能片面地用经济指标考核干部；在经济指标的设置上，既要重视反映经济增长的指标，又要重视反映经济发展质量和结构的其他指标。必须多方面综合评价政绩。应注重从经济指标、社会发展指标、人文指标、资源指标、环境指标等多方面综合评价政绩。必须凭实绩选用干部，把好选人用人导向。把是否具备“五种能力”以及“五个统筹”的能力作为衡量领导干部的基本要求。 8、请你结合实际，谈谈如何缩小我国的区域和城乡差距。在处理居民收入关系上，我们要切实贯彻保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入、调节高收入、保障低收入者的基本生活水平原则。1.提高农民收入，缩小城乡收入差距(1)加快农村基础设施建设，大力推进农村教育，提高农民整体素质。各级政府要继续 加大农村基础建设的投入力度，包括大型农田水利建设、农村生态环境治理、农村道路、农村基础教育、农村医疗保健等。真正贯彻好九年义务教育，做好农民职业 教育。为农民增收提供自然、经济、科技文化保证。(2)改变小农生产经营模式，大胆进行农村土地使用制度创新。加入WTO后，小农生产经营模式将无法面对国际化、现代化的大农场竞争。在小农生产经营模式下，农业结构无论如何调整，农民增收的空间都是有限的。而培养我国农产品的竞争优势 的关键是实现农业生产区域专业化和农业经营产业化，这就需要对包括整个现行农业生产模式、经营销售模式、投融资模式在内的整个农业制度进行调整，其基础和 突破口就是农村土地制度创新，农村土地制度的创新关键是使农民获得类似于企业法人财产权的土地产权，把目前农村土地使用权由单纯的耕种权逐步演化成实 际占有、使用、收益分配和部分处置权相统一的物权。当然，要以法律法规的形式加以界定物权的范围，确保珍惜土地。(3)加快工业化和城市化的建设。我国工业发展没有对农业生产和农业产业结构调整起 到促进和带动作用，反而制约了农民收入的增长。城市化滞后使得城市对农村剩余劳动力的转移吸收能力不强。在工业化过程中，如果农业生产的剩余劳动力可以逐 步被吸收到工业和其他非农产业中去，就不会成为整个经济发展的制约因素。(4)推进农村税费改革，切实减轻农民负担。农村税费改革是减轻农民负担的治本之策，禁止各种面向农民的乱收费、乱摊派、乱集资和以资代国。只有减轻农民的税负，才能降低农民的恩格尔系数。2.坚持地区协调发展，逐步缩小地区差距如前所述，地区差距是多方面原因造成的，要承认差距形成中有客观因素，解决差距将是一个长期的过程。必须坚持地区经济协调发展。协调不是等同，不是平均，协调承认差别，但要求配合。 一中国经济体制改革与其他转型国家的经济体制改革有何区别？ 与世界上其他社会主义国家的经济转型不同，中国的经济体制转型不是“休克疗法”，而是“渐进式”的。换言之，中国经济体制改革的最大特征是，以计划机制和市场机制同时运行的“双轨制”方式来进行的，即在维持原有计划体制内的经济成分运行机制基本不变的情况下，允许体制外经济成分以市场机制来发展，或者是放松对体制外经济发展的管制的体制改革方式来进行的。中国经济体制改革的最终目标是建立成熟的社会主义市场经济体制。其主攻方向可用三大目标来概括：建立“公共尺度体制”、“公共财政体制”、“公共政府体制”。根据三大体制的要求，应将裁藩、分流、定分、厘标、退市作为逼近改革终极目标的主要途径。中国渐进式改革；俄罗斯“休克疗法”。俄罗斯在转型的起点就有了明确的制度选择：一是要在国家政体上由共产党一党执政转向多党议会制；二是要在经济体制上由集权计划经济转向市场经济。美国经济学家斯蒂格利茨批评俄罗斯的转型是简单照搬了教科书中新古典经济学的理论，过分迷信市场经济的功能。但杨小凯认为，经济转型的核心是宪政制度的转变。“如果说俄罗斯转型的教训是在一个时期过分迷信市场经济，那么中国转型的教训可能是忽视了尽快建立一套有效的社会政策，并由此构建经济健康转型的社会安全网”。二、分析当前中国宏观经济形势、趋势及对策从去年开始，中国经济已经结束了过去30多年的高速增长，开始放缓，中国进入一个重要转折时期，这意味着今后中国的很多层面都将发生非常深刻的变化。中国经济增速的放缓是一种长期趋势，以往通过高投资拉动经济增长的模式难以持续。因此政策层面上需要进行大幅度的调整，目前能看到决策层在转变中国经济发展模式上的决心，但也面临来自各方面的压力，更为重要的是，要面临的一些中国经济发展本身的根本性难题。首先是中国经济传统比较优势逐渐消失，新的比较优势没有创造出来，实体经济将不可避免陷入低速增长甚至衰退；其次，技术赶超策略逐渐失效，后发优势逐渐丧失，原创性科技成果严重不足，这成为经济内生增长动力的主要制约；第三，收入分配差距和贫富两极分化日益突出，容易诱发各种社会矛盾和冲突；第四，经济体系总体负债率快速上升，这必然拖累实体经济健康稳定增长，甚至酿成金融危机。与此同时，外部经济环境并没有根本性改善。美国经济并未出现实质性复苏；欧元区深陷衰退，举步维艰；英国经济难以走出低速增长局面；日本经济难有实质起色；新兴市场国家经济状况亦不容乐观。总体来看，全球经济已经陷入长期低迷和衰退时期，基础脆弱，复苏艰难，风险不断加大。因此，改革、重组、创新和创造是中国的唯一出路。比较积极的现象是，十八大之后，中国宏观经济政策的基本架构已悄然发生重大变化。未来，创新宏观经济政策思维方式和调控工具；发展实体经济；从注重短期需求转向注重长期供给管理，深化改革以激发民间投资活力；货币政策向货币总量和信用总量调控并重、货币传导机制和信用传导机制并重的转向，将信用政策提升为重要的宏观调控政策；以及大力发展新型城镇化，将是宏观经济政策的五大主要调整方向。三如何缩小中国地区经济差距？影响地区经济差距的主要因素包括资本、人力资本和劳动力在各地区间的流动和配置状况、制度变革（主要是市场化进程）在各地区间的差异、结构变动（城市化是最主要因素）对地区经济差距的影响等。根据这些决定因素和我国现阶段地区经济差距的现实情况，缩小中国地区经济差异应着眼于以下几方面：在过去30年的经济改革期间，市场导向的外商直接投资以及民间资本流动使使资金大量流向东部，加速了东部地区的经济增长，同时扩大了地区差距。东部持续的资本流入同时也在逐渐缩小东西部的资本边际生产率差距。这将逐步减弱民间资本从中西部向东部流动的趋势，并改变外资一边倒地向东部倾斜的投资格局，从而减少东部和中西部之间的增长率差距，减缓地区间人均收入差距逐渐扩大的趋势。西部大开发战略的实施，给这种转变创造了一定的条件。不过，这个转变将是一个缓慢的过程。政府转移支付有助于改善中西部软硬基础设施条件，但缩小地区差距不能主要依赖政府主导的资金转移，而要着眼于提高效率，改善投资环境。推进银行业的改革，发展区域性金融机构，改善中小企业特别是小企业的融资环境，从而提高资本使用效率和就业水平，也将对中西部地区的发展产生重要的作用。受收入和就业机会差距的影响，农村劳动力有从中西部向东部地区流动的趋势，这有利于缩小地区间人均收入的差距，同时也有利于提高效率。政府应提供更完善的服务和培训，发挥劳动力流动的潜力。东部和中西部之间在人力资本存量方面存在差距。但更主要的差距在于中西部科技成果市场化程度很低，严重影响了人力资本的生产率。因此，改革科研体制，促进科技成果市场化、产业化，对提高中西部地区的生产率和缩小地区差距有重要意义。中西部地区的经济增长率与东部的差距在很大程度上是由于要素生产率低。而这主要取决于技术进步和市场化程度的差异。在市场化方面，东西部差距明显，尤其是在非国有经济的发展和要素市场发育方面差距非常突出。这是制约中西部地区经济发展的一个关键因素。进一步转变政府职能，鼓励非公经济发展，促进要素市场发育，改善法律制度环境等，将对中西部的发展起到重要作用。东西部地区发展程度差异的另一个重要原因是西部地区城镇化程度低。在市场导向的基础上推进城镇化发展将是西部发展的一个推动力。但这需要合理规划，全面统筹，发挥市场机制的作用，防止不顾条件的一哄而上。四中国为什么要加快转变经济发展方式？纵观世界经济发展的历史，及时转变和提升经济发展方式，既是当时经济条件和社会条件的要求，也是一个国家不断进步的重要杠杆。长期以来，我国沿袭着传统经济发展方式。这种发展方式的典型特征是“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”，主要依靠增加生产要素的投入和物质资源消耗来推动经济增长。实行这种发展方式，在我国经济总量较小，资本和技术等要素比较稀缺、资源环境问题还不突出的时期有其必然性，但当我国经济达到一定规模，总量扩大，生产要素稀缺格局发生重大变化，资源环境制约作用越来越突出后，仍然实行这种发展方式，就带来一系列矛盾和问题。经济增长的资源环境代价过大。能源消耗量大幅度增加，水质污染严重，全国水土流失面积占国土面积的37%，草原过载，牧场退化严重。内需与外需、投资与消费的比例失衡。中国经济失衡的一个重要标志是投资增长过快，使得投资占GDP比重高达55.8%（2013年前9月）。如此之高的投资占比不仅大大超过日本和韩国当年的高点（约40%），也高于1958年大跃进期间中国自己的高点。另一方面，投资的效率在明显下降，边际投资效率，即GDP增量与投资之比，由2008年前的0.35降至2012年的0.19.伴随着投资率的上升和投资效率的下降，产能过剩加剧，政府和企业负债率飙升。此外，出口竞争力有所下降，国际市场份额缩减，内需不旺也是面临的问题。产业结构不合理。第二产业增加值在国内生产总值中的占比和对经济增长的贡献率偏高，而第三产业的占比和贡献率偏低。自主创新能力不强。发明专利占比低；专利申请企业占比低；高科技领域发明专利少。城乡、区域经济社会发展不平衡。城乡居民收入、行业间收入、不同经济性质单位职工收入差距越来越大，区域间发展不平衡愈发明显。五如何缩小城乡居民收入差距？1. 挖掘农业内部增收潜力。转变农业增长方式，由粗放型向集约型转变。而实现农业集约化经营必须依靠农业科技的进步。2. 促进农民转移就业和创业。通过发展非农产业，拓宽农民增收渠道。包括进一步发展富有地方特色的乡镇企业，大力发展第三产业等。3. 改革户籍制度，加快城乡一体化进程。要实行城乡统一的户籍制度，建立城乡统一的劳动力市场，使劳动力市场机制发挥基础的资源配置作用。4. 要加快进行社会保障体制的改革，要早日实现城乡社会保障一体化。既可提高人民的生活水平，而且有利于缩小城乡收入差别。5. 加大财政支农的力度。加大对农业基础设施建设的投入，加大对农业产业化的投资力度，增加惠农补贴。6. 发展农村教育事业，提高农民素质。首先要增加对农村教育事业的投资力度，改善农村教育条件，保障农民受教育权利。其次，政府应开展农民职业技能培训，增强农民专业知识和劳动技能。7. 增加农民财产性收入。对农民承包土地的使用权、宅基地使用权、住房产权进行确权，并发给证书，允许上市抵押、转让。六. 如何保障中国粮食安全(数量安全与质量安全)? 长期以来,中国政府一直把解决粮食安全问题置于治国安邦的头等大事之列。立足国内资源,实现粮食基本自给.是中国解决粮食供需问题的基本方针。保障粮食安全应从以下几方面抓起：提高种粮积极性。一方面要加大对农民的直接补贴力度，包括粮食直补、综合直补、良种直补、农机具直补等。另一方面通过鼓励农民多种粮和粮食市场价格的提高而提高农民的收益。此外，针对种粮食不能给地方增加多少财政收入，粮食大县财政困难的突出问题，中央财政加强对粮食主产区一般性转移支付，继续加大对产粮大县的奖励，支持主产区粮油收储体系建设，取消粮食主产区风险基金的地方配套资金。严格保护耕地，严格节约用地。进一步加大土地利用规划和年度计划的调控力度，进一步加大对节约用地的管控；探索建立保护耕地的激励机制，严格保护基本农田，稳定粮食种植面积；严禁搞耕地跨区占补平衡，杜绝多占少补和占优补劣的现象。加大农业投入。农业部门通过加强领导、制定规划、加大投入、加快建设、加强培训、提高能力等几方面来强化农业技术推广，提高科技对粮食增产的贡献率。积极探索小型农田水利建设与运行管理新机制，中央财政继续加大小农水专项资金投入，引导农民开展直接受益的小型农田水利建设和小流域综合治理。建立合理的粮食储备体系，以调节丰歉、平衡供需。提倡合理消费，控制好粮食直接消费和用于饲料、酿造、生化等间接消费的比例，保障供需基本平衡。严格控制化肥、农药的使用，大力发展有机绿色农业。对安全性未经证实的转基因农产品严格管控，保障所提供粮食品质的安全。七中国“三农”问题的根本是什么？请阐述你的观点“三农”问题是农业问题、农民问题、农村问题的总称。目前的现实表现为：农业生产率水平总体低下，农业生产社会化程度不高；农民收入总体水平低，增长缓慢，生存压力大且自我发展的能力和条件不足；农村社会现代文明发展滞后，累积的社会问题、社会矛盾突出。在“三农”问题中，农业问题是最根本的问题。首先，从生产环节来看，目前农业生产在许多地方仍使用原始的耕作方法和落后的农具，尚未实现社会化大生产，生产环节严重滞后。其次，从流通环节来看，农产品的附加值小，市场化程度低、流通阻碍大且农民缺乏经济组织依靠，始终处于价值链的最底端，不能驾驭市场，获取市场信息成本高。再次，从宏观政策取向来看，长期以来的农产品与工业产品价格“剪刀差”现象并未得到根治，而且农产品生产和流转的条件从总体上看并未取得实质而有效的改善。按照生产力标准不难得出：农业生产力低下是我国“三农”问题中最本质的约束要素，是“三农”问题长期以来不得其解的最根本原因。故改造传统农业，提高农业生产力是解决“三农”问题的首要条件。八影响中国经济增长的主要因素是什么？1. 产业结构不合理。表现为横向不合理和纵向不合理。横向不合理是产业内部之间发展不合理。参与国际分工主要是简单的加工，缺乏技术含量和自主品牌，在对外贸易中往往靠价格战取胜，企业间内部恶性竞争，最终受害的还是自己。纵向不合理是我国三大产业间发展不合理。第一产业是国家的基础，第二产业成为我国经济发展的主力，同时付出高消费、高污染、低效益的代价。第三产业起步晚，规模小且以服务业为主，发展不完善。所以中国只有加快产业结构调整和优化，才能适应经济发展。2. 我国经济发展面临资源瓶颈。我国资源相对来说是匮乏的，很多资源需要对外进口，如石油、铁矿石等重要的战略资源。中国需要在转变经济发展方针和结构的基础上，提高资源利用率，积极利用国内和国际两个资源市场，扩大资源来源，缓解国内资源的限制。3. 科技创新不足。中国科技发展需要解决的问题很多，但最关键的还是人才问题。科技创新离不开人才培养，人才竞争仍然是决定性因素。4. 影响经济发展的内需不足。中国三十年来的经济发展主要依靠出口和投资，内需不足已成为中国经济发展瓶颈，不利于中国经济的可持续、健康发展。5. 外汇环境严峻，人民币升值压力大。人民币持续升值会使我国长期国际竞争力受到损害，同时还会带来人们收入的虚涨和资产的虚增，极易诱发泡沫经济。6. 国内的股市和房地产市场不稳定，市场经济体系发展不完善，金融体系脆弱。等等。以上这些因素相互联系，作为一个整体影响着中国经济的增长。九、未来人民币汇率会继续上升还是有可能下降？为什么？ 无论在短期内还是中长期内，人民币汇率还没有达到完全层次的均衡。在未来的相当长时间内，人民币汇率有上升压力。从2005年7月21日起，人民币汇率实行参考一揽子货币、有管理的浮动汇率制度。自此，人民币汇率一直成为学术界和美国政界关注的焦点，尤其是最近几年，有能力让人民币升值已经成为美国竞选总统的杀手锏。人民币汇率是否达到均衡的重要性可见一斑。每一次升值背后虽然夹杂着政治成分，但更多的是经济因素。学术界将均衡汇率分为短、中、长期三个阶段来界定。短期均衡汇率主要指在排除了非预期性冲击影响之外、由市场基本面因素决定的汇率水平；中期均衡汇率主要指与一个经济体的内外均衡相匹配的汇率水平；长期均衡汇率主要指经济体所有主题均实现了存量与流量均衡的汇率水平。以下将沿着此类界限对汇率均衡进行阐述。在短期内，人民币汇率有升值压力。因中国经济增长势态良好，而美国经济发展短期内仍不乐观。根据汇率决定理论以及外汇供求关系可知，短期之内，不考虑非预期冲击的影响，人民币汇率有升值的压力。在中长期内，人民币汇率面临着不确定性，但是人民币升值是大概率事件。这是基于对中国经济发展的较乐观预期。中国经济尽管面临着地方债务、银行坏账等潜在风险，但是这些风险目前还都处于可以控制的范围之内。十简述中国银行体系的构成与特点：中国银行体系由中央银行，监管机构，自律组织和银行业金融机构组成。 构成：多类型、多层次银行机构并存。中国现行的银行体系包括商业银行、政策性银行、信用社、外资银行等各种类型的银行机构，这种多元、立体银行体系形成和发展，在把竞争引入了银行业的同时，促进了中国经济的进一步发展。 特点：以中央银行为核心的银行体系。在中国的银行体系下，中国人民银行专门行使中央银行职能，处于银行体系的领导地位，是典型的中央银