黄埔区油气管道安全隐患整治情况汇报.doc

黄埔区油气管道安全隐患整治情况汇报黄埔区安全监管局（二一五年三月六日）同志们： 今天我代表黄埔区安全监管局汇报我区油气管道安全隐患治理工作情况。分三个方面汇报： 一、黄埔区油气管道的基本情况黄埔区辖内共有油气管道59条，总长272.398公里。其中埋地油气管道5条（包括原油马广线、中石化华南销售公司输油线、白云机场航油线及2条燃气管道）、隔墙路管廊油气管道26条、广州石化炼油厂及乙烯厂管廊（简称两厂管廊）油气管道28条。油气输送管道中输送的介质主要有：汽油、柴油、航空煤油、苯、甲醇、石脑油、燃料油、溶剂油、混二甲苯、硫酸、天然气等。二、黄埔区油气管道安全隐患整治情况青岛“11.22”事故后，我区对油气管道安全隐患整治的重视达到了前所未有的高度，迅速组织开展全区管线分布情况整体摸查和安全隐患排查、企业自查，共排查出389处安全隐患，主要涉及道路交通安全隐患、占压问题严重、道路及黄埔油库公路运输发油台设置不合理、管廊保护范围内土地归属问题等四类安全隐患。截至2015年1月14日，已先后投入3114.147万元开展油气管道安全隐患治理，389处油气管道安全隐患已整改386处，整改率为99.23%，其中，限时完成的安全隐患100%完成整改，省、市督办的油气管道安全隐患共68项全部完成整改。（一）领导高度重视，是推进油气管道安全隐患整治的关键。俗话说：“工作好不好，关键看领导”，我区党政领导高度重视安全生产工作，加大安全投入，及时部署油气管道安全整治工作。一是省、市、区各级领导高度重视油气管道隐患整治工作。自2013年青岛“11.22”事故发生后，省、市、区领导高度重视隔墙路油气管道安全隐患整治工作，刘志庚副省长、陈建华市长、陈如桂常务副市长等先后亲临隔墙路现场调研油气管道安全管理情况，并作出重要指示。区委、区政府主要领导亲自挂帅，多次召开专题会议研究并落实隔墙路安全管理工作。陈志英书记在到黄埔上任后的第三天就现场调研隔墙路油气管道安全管理情况，并于8月15日、9月22日先后召开区委常委会、专项工作会议研究部署有关工作，并在各种场合反复强调要尽快完成油气管道安全隐患整治工作。省安全监管局、市安全监管局、市发改委等相关部门多次深入隔墙路油气管道进行调查，并给予指导和帮助。二是及时部署油气管道安全隐患治理工作。自青岛“11.22”事故后，区委区政府主要领导立即到现场检查油气管道安全管理情况，并召开专题会议部署各职能部门、企业限期落实油气管道隐患整治工作。区安委会主任张火青区亲自签发部署油气输送管线等安全专项排查整治工作。三是成立专项整治小组，建立联席会议制度。在油气管道隐患整治进入攻坚阶段时，针对剩余隐患多集中在广石化，专门成立黄埔区政府广州石化油气管道安全隐患专项治理工作组，由蒋宝鸿常务副区长任组长，广州石化田宏斌副总经理任副组长。建立联席会议制度，每两周召开一次协调会跟进隐患整治情况并落实下一步工作。截至目前，由蒋宝鸿常务副区长召开的协调会已达18次。（二）部门分工协作，是强力推进油气管道隐患整治工作的手段。一是安委办充分发挥综合协调作用，根据各单位职责将油气管道安全隐患落实到各部门，召开的综合协调会达36次，并时时协调企业和部门整改过程中遇到的各类难题，督促隐患整改进程。并定期组织开展油气管道安全专项检查和请专业评价公司对油气管道安全现状进行评估。二是建设部门在第一时间对隔墙路的路面进行平整硬化、增设防撞墙，并对新滘河两侧进行维护，新建夏园-新圩路解决周边居民和学生的临时出行。三是在城管部门的协调和指导下，由广州石化、有关街道和社区与权属人商谈，根据建构筑物的建设时间、结构性质、补偿标准确定给予补偿或支持，并由广州石化和权属人签订拆除协议，街道和社区见证。所有占压建构筑物已整改，拆除补偿约199万元。四是经贸部门协调沿江高速公路公司在油气管道上方的沿江高速上设置防护网、防护水码、危险警示标志和路面车道改为实线；针对油气管道保护区域内停车场占压，无证的通过执法打击取缔，联合街道从解除租赁关系进行源头治理。五是各街道按照属地管理的原则，充分做好企业与村民的沟通协调工作，并利用与业主解除租赁关系等方式从源头治理安全隐患。 到目前为止，区财政已投入516.3万元，油气管道企业已投入2597.847万元（其中广州石化2023万元），共计投入3114.147万元用于管委会管理、果树农作物清理、安全评估、应急预案、隔墙路路面维护、水体防控等油气管道安全隐患整治工作。 （三）多方治理齐下，是提高油气管道本质安全水平的途径。一是聘请安全生产专业评价机构对隔墙北路油气管道项目安全状况进行全面评估，作为政府相关部门进行安全生产监督管理、企业进行安全管理工作的依据；并针对存在的安全隐患制定相应的对策措施。二是对隔墙路路面进行改造和维护。区财政投入110万用于隔墙南路新滘河桥两侧路面进行硬体化并增设防撞墙、隔墙北路增设防撞墙、路面维护、安装路灯，设置限速限高、车辆禁停和安全警示反光标志等。三是制作黄埔区石油天然气管线及排水管网临时应急示意图，包括天然气管线专项图、石油管线专项图、排水管网专项图及总图。四是加强安全网格员培训与宣传，印发管道安全常识小册子3000多本，培训管道安全网格巡查员140多名。五是区财政投入94万元于2014年8月建成开发大道夏园新圩路连接线并通车，缓解了油气管道周边居民和海地学校（民办小学、初中）师生的安全出行问题。六是加密了油气管道沿途流向、介质名称和标识标志。 （四）创新管理方式，是构建油气管道长效保护机制的方向。一是政企合作，共同整治油气管道果树农作物隐患。经政府与企业多次协商，在果树农作物补偿上迟迟达不到共识的情况下，在2014年11月由区政府投入207.7万元，企业投入500万元，按照现行标准补偿果树农作物后于12月将油气管道保护区域内果树农作物隐患清理完毕，其中深根植物隐患71处共8683棵，树径20厘米以上共230棵。二是企业与社区共建，构建油气管道长效保护机制。通过企业给予油气管道保护区域范围内的土地业主每亩每年9000元，由企业与社区签订共建协议，使油气管道保护区域内今后不种深根植物、不修建建（构）筑物、不发生危害管道安全的行为，建立油气管道保护区域内长效保护机制。（五）加强应急管理，是确保油气管道安全运行的保障。一是编制区油气管道应急救援预案并开展应急演练。聘请专业安全评价机构于2014年7月编制完成黄埔区隔墙路油气管道应急救援预案，并于9月12日联合市安全监管局成功开展了应急演练。二是对隔墙路进行封闭式管理，并通过视频监控系统进行适时监控。三是针对油气管道增聘3名专家加强油气管道日常安全管理。四是纳入应急管理信息发布平台，建立联动协调机制。五是建成南湾全民健身广场、夏园文化体育公园、龙头山森林公园三个避难场所，总建设面积达到8万平方米，可安置5万人。六是在临近河涌、涵洞处设置22处应急闸板，可有效阻止油气管道泄漏流入河涌、涵洞，避免造成二次污染。3、 下一步工作措施 由于隔墙北路作为黄埔油库公路运输发油台进出的唯一道路，仅宽4至6米，且道路狭窄临近管廊，为彻底整改隐患，需对区域交通路网重新规划建设，并加强配套设施，以及建立长效的管理制度。 （一）实施隔墙路及周边道路规划建设。为彻底消除安全隐患，必须对隔墙路实施全封闭式管理（全封闭后将作为应急通道）。为解决全封闭后车辆通行问题，需分别规划建设油罐车专用通行道路、社会车辆通行道路。一是规划建设社会车辆通行道路。包括两部分：1.根据规划现状，隔墙北路拟建夏园中路片区南北向通道工程，道路规划总长度约2.2公里，总投资估算约6.4亿元。道路建成后，将实现黄埔东路与广深沿江高速及大沙东路的联通，可有效代替隔墙北路通行社会车辆的功能。2.拟建隔墙南路规划道路位于现隔墙南路西侧15米处，全长约1.5公里、规划宽30米，总投资约1.6亿元。道路建成后，将实现开发区西基路与黄埔东路的有效联通，可有效代替隔墙南路通行社会车辆的功能。二是规划建设油罐车专用通行道路。拟选址黄埔油库西侧规划建设专用市政道路，道路规划全长约0.7公里，总投资估算约3465万元。建成后将与大沙东路四期相接,作为油罐车专用行驶车道。（二）提高油气管廊管理水平。一是在隔墙路油气管廊增设路灯。为解决隔墙路夜视功能不足的问题，拟在道路单侧设置路灯。需新增路灯照明长度约4.7公里（其中隔墙北路约3.3公里、隔墙南路约1.4公里）。本次新增路灯拟采用9米杆高防爆LED灯，路灯间距30米，并铺设电缆及设置专用箱变，估算建设总投资约348万元。二是加强隔墙路视频监控系统建设。隔墙路现已安装视频摄像头31个（南路19个、北路12个），并已接入公安治安系统进行监控，但尚不能完全满足实时监控要求，为达到相关标准，拟采取以下措施：一是将网络宽带增加为100M（目前为10M）。二是需增加摄像头13个，估计经费350万元元（单价26.92万元每个）；数据传输费用（通讯路由）约50万元。三是将现有视频摄像头改为具有高清、夜视、防爆、防雾功能的视频头，需改造费用约650万元。四是视频监控中心设备间（包含电视墙、后台设备）估算约250万元。三是油气管廊要平整硬化。针对油气管廊下面零乱、杂物多问题，拟对油气管廊进行平整硬化，采取政府协调指导、企业负责落实的模式进行。且根据路况实际，隔墙南路比较平坦，可采取全部平整硬化