包2：朝阳东路、物流园区清扫保洁环卫作业市场化采购项目.doc

包2：朝阳东路、物流园区清扫保洁环卫作业市场化采购项目 招标文件包2：朝阳东路、物流园区清扫保洁环卫作业市场化采购项目招 标 文 件招标编号：青招字2015-032 项目名称：包2：朝阳东路、物流园区清扫保洁环卫作业市场化采购项目招标内容：道路清扫保洁服务招 标 人（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：或授权代理人 招标代理机构：青海创鑫工程咨询有限公司法定代表人（签字或盖章）：或授权代理人 二一五年四月十五日 目 录1招标公告32投标须知73投标文件134评标定标办法165 投标文件格式216.道路清扫保洁服务内容317合同文本34371招标公告海湖新区清扫保洁;朝阳东路、物流园区清扫保洁;祁连路全线清扫保洁;祁连路(便民路两条)、滨河北路、高铁沿线河东四村、十四号规划路、湟水河市场前道路、秀水北路、工具厂道路、兴贸路清扫保洁环卫作业市场化采购项目招标公告青海创鑫工程咨询有限公司（以下均简称“采购代理机构”）受西宁市城北区城市管理行政执法局（以下均简称“采购单位”）的委托，拟对“（海湖新区清扫保洁）;（朝阳东路、物流园区清扫保洁）;（祁连路全线清扫保洁）;（祁连路便民路两条、滨河北路、高铁沿线河东四村、十四号规划路、湟水河市场前道路、秀水北路、工具厂道路、兴贸路清扫保洁）环卫作业市场化采购项目”共四个标段，进行国内公开招标，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。采购项目名称海湖新区清扫保洁;朝阳东路、物流园区清扫保洁;祁连路全线清扫保洁;祁连路(便民路两条)、滨河北路、高铁沿线河东四村、十四号规划路、湟水河市场前道路、秀水北路、工具厂道路、兴贸路清扫保洁环卫作业市场化采购项目采购项目编号青招字CX2015-032采购方式公开招标采购预算控制额度一标段（海湖新区清扫保洁）：300万元二标段（朝阳东路、物流园区清扫保洁）:239.0043万元三标段（祁连路全线清扫保洁）：249.3957万元四标段（祁连路、滨河北路等8条路清扫保洁）：228.8800万元项目分包个数四各包要求具体内容详见招标文件点击此处阅读各包供应商资格条件1、 符合中华人民共和国政府采购法第22条的规定；2、 经国家有关部门批准设立的管理服务企业或服务性的单位，能按规定提交投标文件的合格企业。3、 营业执照经营范围内必须具有道路清扫保洁内容。4、 单位驻地在西宁市区，且具备固定的办公场所。5、 本次招标不接受联合体投标。公告发布时间2015年04月15日招标文件发售起止时间2015年04月15日-04月21日，每天上8:30-12:00，下午2:30-6:00（午休、节假日除外）招标文件发售方式现场发售或邮寄购买招标文件售价400元/包。标书售后一概不退，投标资格不能转让。招标文件发售地点青海创鑫工程咨询有限公司（西宁市五四大街2号4楼）购买招标文件时应提供材料企业的营业执照副本复印件、组织机构代码证副本复印件、税务登记证副本复印件、资质副本原件的扫描件、法人授权委托书（附被授权人身份证复印件）。以上资料需加盖公章。投标截止时间2015年05月07日09: 00分开标时间2015年05月07日09：00分投标及开标地点青海创鑫工程咨询有限公司（西宁市五四大街2号4楼）采购单位及联系人电话采购单位：西宁市城北区城市管理行政执法局联系人：刘主任联系电话15003690988采购代理机构及联系人电话采购代理机构：青海创鑫工程咨询有限公司联系人：闫国良联系电话8011采购代理机构开户银行浦发银行西宁分行收款人青海创鑫工程咨询有限公司银行账号3501 0154 8000 02134其他事项投标人所投项目必须完全响应招标文件所列内容。报价范围、采购范围及所应达到的要求，以招标文件中商务、技术和服务的相应要求为准。招标内容如有变动，以招标文件澄清文件为准。本公告在青海政府采购信息网发布。财政部门监督电标须知投标人须知前附表本表关于招标服务的具体要求是对投标人须知的具体补充及修改，如有矛盾，应以本表为准。条款号内 容说 明1.7招标人名称：西宁市城北区城市管理行政执法局1招标项目名称：包2：朝阳东路、物流园区清扫保洁环卫作业市场化采购项目1.1资金来源：财政资金1.7采购代理机构：青海创鑫工程咨询有限公司地址：西宁市五四大街2号4楼联系人：闫国良联系电话80111.2招标内容：道路清扫保洁服务1.2服务期限：1年1.3资格要求：经国家有关部门批准设立的管理服务企业或服务性的单位，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力，能按规定提交投标文件的合格企业。营业执照经营范围内必须具有道路清扫保洁内容。单位驻地在西宁市区，且具备固定的办公场所。投标报价和货币 2.8投标报价：道路清扫保洁管理费、清洁维护费、道路市容环境巡查费、清洁卫生费、办公费、其他费用以及委托期内应履行的其他服务费等。2.8投标货币：人民币本项目最高投标限价为：人民币（大写）贰佰叁拾玖万零肆拾叁元整（小写）2,390,043.00元投标报价超出最高投标限价的否决其投标。2.3投标保证金金额：人民币：（大写）叁万元整，（小写）30000.00元； 2.3投标保证金形式：银行电汇、转账；须由投标人从其基本账户汇（转）入招标代理机构投标保证金专用账号，票据附言栏内须注明项目（包括标段）名称及用途，附银行基本开户许可证书复印件；投标保证金递交截止时间：以投标截止时间前一个工作日招标代理机构财务收到银行送达的到账回单为准。 开户银行：浦发银行西宁分行 投标保证金账号：3501 0154 8000 02134收款单位：青海创鑫工程咨询有限公司；投标保证金及利息的退还，由招标代理机构通过银行转入未中标的投标人和中标人的原银行汇（转）出账户；投标人在投标截止时间前撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金；投标保证金利息起算日期：投标截止时间起第二天；投标保证金及利息退还日期：招标代理机构自收到招标人送交的书面合同的第二日起5个工作日内，以银行转账日期为准。投标有效期：自投标截止之日起60天3.3投标文件份数：一正三副（投标文件用A4纸打印或复印，正、副本分别胶装订成册）3.4.4投标截止时间：2015年05月07日9:00时3.4.5投标文件递交地点：西宁市五四大街2号4楼青海创鑫工程咨询有限公司开标时间：同投标截止时间。开标地点: 同投标文件递交地点。评 标4.2评标方法：综合评估法，总分100分。 （需要增加或修改的其他其他条款）招标文件的发售时间2015年04月15日投诉监督单位：城北区财政局政府采购监督管理部门和城北区相关监督部门其 他1、中标人须向招标代理机构按如下规定标准，向招标代理机构支付招标代理服务费：以中标金额作为招标代理服务费的计费额，按关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299号）规定计算招标代理服务费；2、由中标人支付招标代理服务费的，经中标人承诺，招标代理机构从应退还其的投标保证金中扣留；3、由招标人支付招标代理服务费的，招标文件不包括本条款的2项。投 标 须 知2.1 投标人资格2.1.1.投标人应是报名并购买招标文件的单位。2.1.2.投标人须经国家有关部门批准设立的管理服务企业或服务性的单位，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力，能按规定提交投标文件的合格企业。2.1.3.营业执照经营范围内必须具有道路清扫保洁内容。2.1.4.单位驻地在西宁市区，且具备固定的办公场所。2.1.5.本次招标不接受联合体投标。2.2投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标方均无义务和责任承担这些费用。2.3 投标保证金投标保证金形式：银行电汇、转账；须由投标人从其基本账户汇（转）入招标代理机构投标保证金专用账号，票据附言栏内须注明项目（包括包号）名称及用途，附银行基本开户许可证书复印件；投标保证金递交截止时间：以投标截止时间前一个工作日招标代理机构财务收到银行送达的到账回单为准。 开户银行：浦发银行西宁分行投标保证金账号 ：3501 0154 8000 02134收款单位：青海创鑫工程咨询有限公司；投标保证金及利息的退还，由招标代理机构通过银行转入未中标的投标人和中标人的原银行汇（转）出账户；投标人在投标截止时间前撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金；投标保证金利息起算日期：投标截止时间起第二天；投标保证金及利息退还日期：招标代理机构自收到招标人送交的书面合同的第二日起5日内，以银行转账日期为准。2.4招标代理服务费支付：2.4.1中标人须向招标代理机构按如下规定标准，向招标代理机构支付招标代理服务费：以中标金额作为招标代理服务费的计费额，按关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299号）规定计算招标代理服务费；2.4.2由中标人支付招标代理服务费的，经中标人承诺，招标代理机构从应退还其的投标保证金中扣留；2.4.3.由招标人支付招标代理服务费的，招标文件不包括本条款的2项。2.5招标文件的澄清2.5.1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应在投标截止期前10天以书面形式通知招标机构，招标机构对投标人的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源），招标文件的澄清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.6招标文件的修改2.6.1在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，修改的内容为招标文件的组成部分。2.6.2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标机构回函确认。2.6.3为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标机构可适当延长投标截止期。并以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。2.6.4招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。2.7编制要求2.7.1投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标将视为废标。2.7.2投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标机构就有关投标的所有来往函均以中文书写。2.8投标报价2.8.1本次报价包括：道路清扫保洁管理费、清洁维护费、道路市容环境巡查费、清洁卫生费、办公费、其他费用以及委托期内应履行的其他服务费等。2.8.2投标人对本项目只有一个报价，招标人不接受有任何选择的报价。2.8.3投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。2.8.5投标人不得以低于成本的报价竞标。3投标文件投标文件3.1投标文件的组成 投标人应按招标文件规定的内容和格式编制，并提交投标文件，投标文件应包括：（1）投标报价书；（2）授权委托书；（3）投标承诺书；（4）按本投标须知要求提交其它相关资料。3.2 投标报价3.2.1 投标人应按投标报价书，填报总报价。3.2.2 投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部工作需支付的一切费用和拟获得的利润，并考虑应承担的风险。3.3 投标文件的份数和签署要求3.3.1 投标文件一式四份，其中一份为正本，三份为副本，封面上应分别标明“正本”和“副本”字样。正本和副本不一致时以正本为准。3.3.2 投标文件应使用打印、复印或不能擦去的墨水书写，文字要清晰，语意要明确，并按招标文件的要求加盖单位公章和由法定代表人(或委托代理人)签名。3.3.3 投标文件应尽量避免涂改和插字，若为了改正错误必须这样做时，除了按招标人书面指示进行修改的以外，均应由法定代表人(或委托代理人)在修改处盖章或签名予以确认。3 .4 投标文件的提交3.4.1 投标文件的密封和标记3.4.2 投标文件的正本和副本应分袋包装密封，不密封的投标文件无效。封袋面上应标明“正本”和“副本”字样，并写明： (1)招标人的名称和地址； (2)投标标段的名称及合同编号； (3)投标人的名称和地址。3.4.3 若投标人未将投标文件按上述规定进行密封和标记，招标人将不承担与此有关的责任。3.4.4 投标截止时间：同投标人须知前附表3.4.5投标文件递交时间、地点：同投标人须知前附表。3.4.6 迟到的投标文件 在规定的投标截止时间以后送达的投标文件，招标人将拒收。4评标定标办法4.1 评标原则4.1.1 评标活动遵循公平、公开、公正、科学、客观全面的原则进行；4.1.2 招标、开标、评标、定标过程均在城北区财政局政府采购监督管理部门和城北区相关监督部门的监督下进行的原则；4.1.3 坚持质量合格、报价合理、服务期保证的原则；4.2 评标标准和方法4.2.1 评标方法。招标评价将对所有投标人提供的商务报价，服务质量、服务期及承诺等方面进行全面评审，按确定的评分标准，由评标委员会成员对各投标单位投标文件的内容进行详细评审计分，累计汇总，得分最高者确定为中标单位。4.2.2 资格审查：评标委员会对投标人资格合法性进行审查，有下述情况之一者，按照招标文件的规定，其投标人的投标将视为废标：1）出现影响招标公正的违法、违规行为的；2）因重大变故，招标任务取消的；3）投标文件没有密封包装，或者未按规定密封包装，或者未按规定装订的；4）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的；5）投标人未提交投标保证金或金额不足、没按招标文件规定要求提交投标保证金、投标保证金形式不符合招标文件要求的；6）未提供有效的营业执照复印件的；7）投标文件中未提供有效的法定代表人授权书（正本为原件）、法定代表人身份证复印件，被授权人身份证复印件的；8）没有按照招标文件规定格式编制投标文件及招标文件要求签字或盖章的；9）投标人在同一份投标文件中，两个或多个报价的或超出最高限价的；10）未响应招标文件规定服务内容要求；11）投标文件附有招标方不能接受的条件的；12）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。4.2.3评标标准1、商务评分标准（10分）序号评审因素分值评分标准说明1业绩6有1项道路清扫保洁服务相关业绩的得2分，满分为6分，（以签订的合同为准、还应提供管理部门的评价意见函）。2财务状况4连续二年(2011-2012年度或2012-2013年度企业财务状况，附经审计的财务报表，只提供1年的得2分，提供2年的得4分，不提供的不得分。合计10分2、技术评分标准（55分）序号评审因素分值评分标准说明1道路清扫保洁服务方案20道路清扫保洁管理服务符合要求好的得1420分，较好的613分，一般的得15分,不符合的不得分。2道路清扫保洁管理应急方案10根据应急方案的合理性、可行性在0-10分之间进行打分，满分10分。3道路清扫保洁维护、安全防范管理方案10道路清扫保洁维护、安全防范管理方案好的的710分，较好的得46分，一般的得1-3分,没有表述的不得分。4道路路面设施、市容市貌维护养护方案10人行道、道路井口周边、绿化带、行道树坑、果皮箱等各设施做出符合各方面维修养护相关规范要求的设想表述。方案合理、好的得810分，较好的得57分，一般的得1-4分。没有表述的不得分。5道路清扫保洁管理服务承诺5根据承诺表承诺的合理性、可行性在0-5分之间进行打分，满分5分。合计55分3、投标报价（满分为35分）所有有效报价的算数平均值为评标基准价。投标报价高于最高投标限价的否决其投标。评标基准价：当投标单位数量大于或等于四家时，去掉一个最高报价，其余各投标人的有效投标报价算术平均数作为评标基准价；当投标单位数量等于三家时，各投标人有效报价的算术平均值作为评标基准价。经评审的有效报价与评标评标基准价相同的得35分，每高于评标基准价1%在35分的基础上减1分, 减完为止；每低于评标基准价1%在35分的基础上减0.5分, 减完为止。计算时取小数点后两位。4、投标总得分投标总得分商务响应得分+技术方案响应得分+价格评分投标总得分为：每个评委的得分的总和/评委人数4.3授予合同4.3.1合同授予标准招标方将把合同授予被确定为实质上响应招标文件的要求并有履行合同能力的综合得分最高的投标人。4.3.2授标时更改服务内容、服务质量和服务期限的权力招标方在授予合同时有权在“投标人须知”规定的数量内对服务内容、服务质量和服务期限予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。4.3.3接受和拒绝任何或所有投标的权力招标方保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，对受影响的投标人不承担任何责任。4.3.4中标通知书1、中标人确定后，招标机构将向中标人发出中标通知书。向未中标的其他投标人发出招标结果通知书。中标单位在收到中标通知书后，应立即以书面告知招标单位；2、中标通知书是合同的一个组成部分；3、中标单位在领取中标通知书的同时，应向招标单位缴纳招标代理服务费。4.3.5签订合同1、中标人在收到招标机构的中标通知书后三十天内，应按招标文件的要求与招标人签订合同。2、合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签字加盖公章后生效；3、如果中标单位未按规定提交履约担保,招标人则可取消其中标资格,并没收其投标保证金。在此情况下,可以将合同授予下一个中标后选单位。4.3.6履约保证金1、中标人在与招标人签订合同三十天内，应按照合同条款的规定，向招标人提交履约保证金，履约保证金形式及金额签订合同时另行约定。2、如果中标人没有按照规定的时间和要求提供履约保证金，招标方将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下，招标方可将合同授予综合得分排名第二的投标人，或重新招标。5 投标文件格式投标报价书5.1、投标书格式投标书致：青海创鑫工程咨询有限公司根据贵方为（招标项目名称）的投标邀请（招标编号，包名称），签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份、副本 份。1. 投标书2. 投 标 报 价 书3. 投标报价一览表格式4. 服务说明一览表5. 技术规格偏离表格式6. 商务条款偏离表格式7. 法定代表人身份证明书格式8、法定代表人身份证明9、资格证明文件格式10、投标保证金：（任选以下一种形式）1) 转账； 2) 电汇；金额为（人民币金额数）。在此，签字代表宣布同意如下：1. 所附投标价格表中规定的应提交和交付的服务投标总价为人民币金额数，（同时用文字和数字表示） 服务期 日历天。2. 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3. 投标人已详细审查全部招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。4. 本投标有效期为自开标日起 个日历日。5. 如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。6. 根据投标人须知第2条规定，我方承诺，与买方聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是买方的附属机构。7. 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低投标报价的投标或收到的任何投标。8. 如我方中标，则承诺在招标文件中规定招标代理服务费由中标人缴纳的，可在青海创鑫工程咨询有限公司收取的我单位投标保证金中直接扣除。9. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址 电话 传真 电子函件 投标人代表签字或盖章 投标人名称 投标人公章 日期 5.2、投标一览表格式（一）投 标 报 价 书 我单位仔细研究了 （项目名称） （标段）招标文件，愿意以如下报价对该项目进行报价：人民币（大写）：（小写）：服务期： 年投标人代表签字或盖章 ： 投标人名称：（盖章） 年 月 日5.3、道路清扫保洁管理收费及酬金道路清扫保洁管理收费及酬金序号服务收费指标费用（人民币）备注一道路清扫保洁管理收费标准分项列明二其他涉及的所有费用分项列明5.4、道路清扫保洁承诺表道路清扫保洁承诺表招标项目名称： 序号服务指标数值（%）备注1234567891011121314151617181920212223245.5、资格证明文件资格证明文件一、 营业执照（复印件）5.6法定代表人身份证明书格式法定代表人身份证明书投标人名称：单位性质：地址：成立时间： 年 月 日经营期限：姓名： 性别： 年龄： 职务：系 （投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人： （盖单位章）年 月 日5.7法定代表人授权书格式法定代表人授权书 本授权书声明：注册于中华人民共和国的（投标人名称）的在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就招标编号为的（招标服务名称）的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。委托期限： 年 月 日至 年 月 日附：法定代表人身份证复印件 被授权人身份证复印件法定代表人签字或盖章 被授权人签字或盖章 投标人公章 年 月 日5.8投标技术方案投标人依据自己对招标文件及项目特点的理解，需做出详细描述的技术方案。5.9其他资料6道路清扫保洁服务内容1、道路清